第二章__公务文书的要素

第二章 公务文书的要素
四要素
文 主题
章 材料
写 结构
作
语言
“灵魂”
人
“血肉”
体
“骨骼” 构Βιβλιοθήκη “细胞” 成第一节 公文的主题
一、主题的概念和作用
（一）概念 又称主旨、题旨，是公文的所有内容所表达
或体现出来的行文用意和目的。
标题和主题词就是对主题的概括。
（二）作用 主旨是文章的灵魂； 主旨是文章的统帅。
财税〔2005〕39号
云南省财政厅、地方税务局：
云南省地方税务中局《华关人于民贯彻共财和税国字〔建1设99部9〕令27（3号第文1中3有6号关营）业税政策问题的
请示》（云地税《一城字市〔地2下00管4〕线1工1号程）档收案悉管，理现办批复法如》下（：2005.01.07）
《财政部、国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强技术创新，
发中让展业免高务征第 各科。营类二技业，税地本条实的办下现技法本管产术所办线业开称法（化发适城含的、用市 城决技于地 市定术城下 供转〉让有市管 水业关规线 、务税划工 排，收区程 水是问内， 、指题地是 燃自的下指 气然通管城 、科知线市 热学》领（工新力域财程建、的税档、电技字案扩力术〔的建、开1管、电9发9理改信9和〕。建、技2的工术73转号） 业等地下管线）及相关的人防、地铁等工程。 财政部 国家税务总局
2、常用的论证方法 例证法 引证法 对比法 因果法
公文的标题是公文主题最直接的表达、最简洁的 概括，是公文的“文眼”之所在。因此，公文的标题， 应该做到准确地概括公文的主要内容，反映公文的本 质内涵。然而，现行公文中，有许多公务标题还不能 做到这一点，以致于影响了公文内容的表达。如： 《关于修建县一中新教学楼的请示》，此公文的内容 主要是请求拨款修建县一中的新教学楼，但公文的标 题却没能反映出“请求拨款”这一内容。又如《关于 开展扶贫救灾工作的请示报告》，这个标题存在三个 毛病：一、“请示”和“报告”两种文种混用；二是 主题不单一，“扶贫”和“救灾”是两回事，违背了 公文“一文一事”的原则；三是内容不具体，“扶贫” 和“救灾”都是大的工作范畴，所请示的事项不具体、 不明确。
间接论证
2001年春节，刘XX在北京，这是确定无 疑的。试想，她如果不在北京，怎么会参加 在北京举行的她妹妹的婚礼呢？而她参加她 妹妹婚礼的事，是许多人亲眼见到的。我认 为，说刘XX这一天在天津，那是误传。
3、应用文议论的特点
（1）直接表明论证结果、立场、主张等。
（2）多以正面论证为主，旗帜鲜明地表明观点。
二○○五年三月七日
通缉令是公安机关依照《中华人民共 和国刑事诉讼法》第一百二十三条之规定， 为抓获该逮捕而在逃的或者拘留逮捕后逃 脱的犯罪嫌疑人及从监狱内逃跑的罪犯时 而制作的一种法律文书。
定义说明
分类说明：
分类只能按同一标准，且应穷尽。如：
公文按照行文方向的不同可分为上行文、 下行文、平行文。
（3）陈述关系：某些应用文，如调查报 告等，作者提出观点后，用叙述方法陈述 经历、过程。
如：
自今年9月下旬至今1个月时间内，我省揭阳、广 州两市连续发生3起重大火灾事故，共死亡43人， 给国家和人民生命财产造成极大损失。
9月21日19时，揭阳市普宁池尾镇新丰村周 林鹏棉被作坊，因棉花仓库的临时线路电源插座 接触不良，过热引燃棉花发生火灾，死亡8人，初 步估算直接经济损失8万元；10月9日9时45分， 广州市白云区竹料镇永发购销综合店，因切割海 绵的电炉丝过热引燃海绵而引致火灾，造成15人 死亡；10月26日7时35分，广州市增城市石滩镇 马修村红成皮具厂发生火灾，死亡20人，重伤4 人。
根据实际工作的需要，上行文又分为逐级 上行文、多级上行文、越级上行文。
举例（列举）说明：
简单事物，下定义后就可举例； 典型、具有代表性，力求具体生动。如：
本办法所称城市地下管线工程，是指城市新 建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、 排水、燃气、热力、电力、电信、工业等地下 管线）及相关的人防、地铁等工程。
王平和丹丹没想到这么快就有了去北戴河的机会，高兴 的又说又笑。车里带空调，凉爽惬意，三百公里的路，几 个小时就到了。
八月四日、五日，李晓龙一家在北戴河海边恣意的玩呀 玩呀。海风、海浪，这些都是自己那干燥缺水的小城市从 未见过的景色，丹丹在海里高兴的狂欢，王平也快乐地大 声说笑，只有李晓龙在看表，不知自己这样作会有什么结 果，但看着妻女的满足、快乐的神情，李晓龙觉得这趟出 来是值得的。
王平的丈夫在红星食品厂当司机，经常出差，他早就 答应丹丹一定找机会带她去北戴河，只是苦于没有合适 的机会。今天，厂里新买了一辆“630”食品防尘车，车 队队长下班前对他说：“晓龙，回头有时间咱把车开出 去转转，把车磨合一下，”“没问题”，李晓龙答应道。
看着队长离开后，李晓龙想：丹丹整天想去北戴河， 今天是周末，老婆也休息。要不今天晚上我就把车开 回去，以磨合新车的理由带她们去趟北戴河，这下就 可公私兼顾了。他于是给家人打电话，告诉家人今晚 去北戴河。
作者为了某一写作目的所搜集的、并写入 文章的一系列事实现象或理论依据，统称材料。
（二）作用 1.提出问题、观点的依据 2.形成主题的基础 3.表现主题的支柱
二、选材的要求和取材的方法
（一）选材的要求 • 确凿 • 切题
• 典型 • 新颖
思考： 1．“农民办了城镇户口”可以成为新闻《 民致富跳龙门 高升成了城里人》的典型恰 材料吗？（某市报头版）
数字说明：
准确、真实，甚至精确； 仅限于需要。 图表：在文字、数字不易说清楚的地方，可作图；
在数字多，且能分门别类时，可列表格； 某些如设计、构造、实物，可插图。
优点是直观、形象，一目了然。 同事物纵比可用棒状图， 异事物横比可用饼状图；
曲线图和表格适用各种情况；
二、主题的特点及要求
正确
深
主题
鲜
刻
明
集中
三、公文主题的表现方法 •标题点明 •篇首点题 •段首撮要 •篇末点旨
教材P15：一是摆事实；二是讲道理；三是直截了 当地发指令、提要求、做规定等。
实训
• 根据下面材料概括出主题，并用主题句表 现出来。
第二节 公文的材料
一、公文材料的概念和作用 （一）概念
第三节 公文的结构
一、公文结构的概念
根据内容和表现主题的需要，对材料进行组 织安排，确定内容的顺序和详略，使之成为前后 内容关联，逻辑严密，详略得当，疏密有致的整 体。
二、安排结构的原则 正确反映事物的本质联系和客观规律 服从表现主题的需要 要做到层次清楚、思路清晰 适合不同文体的特点
结构合理、谨严、固定
例证
引证
要提高学生的应用文写作水平，离不开平日 里大量的阅读。古人云：“熟读唐诗三百首， 不会作诗也会吟”，精辟地点明了阅读和写作 之间的紧密关系。
对比论证
修建XX高速公路有两条路线，一条路线是从XX到 XX，就是现在正在施工的这条线，这条路线直径距离短， 速度快，经济效益明显，但是它却需要穿过历史名镇周 庄，对该处的文化遗产将带来灭顶之灾；而另一条路线 是从XX到XX，虽然路程较长，工程造价高，但却不会 破坏相关的历史文化环境，作为工路局的领导，不能只 为了本单位的利益而忽视了对不可再造的文化遗产的保 护。
三、结构的安排（主要是正文部分）
开头 主体 结尾
（一）开头 要求：
开门见山，起句立意。不渲染铺排，简洁精 炼，富于概括力，能够引领下文。 常见的写法：
A.概述式 B.根据式 C.原因式 D.目的式
（二）主体（文章的中心部分）
1、层次和段落 1）层次：应用文的表达次序和展开步骤，主要要求是
清晰。
六要素：时间、地点、人物、事件、原因、结果。
2、叙述的方法 （1）顺叙 （2）倒叙 （3）插叙
3、应用文书叙述的特点
（1）以概括叙述为主 （2）以顺叙为主 （3）常与其他表达方式结合运用
详叙：
八月，三伏天，烈日当头，骄阳似火。王平和女儿丹 丹呆在没有空调的屋里，大汗淋漓。女儿渴望到凉快的 地方去玩，看着电视中大海的波涛，不由说道：“妈妈， 我们什么时候去北戴河玩呀！”“别着急，你爸会找机 会带我们去北戴河的”，王平安慰女儿道。
（1）证明关系：材料证明观点的正确 性和可靠性。 （2）说明关系：科普说明文、计划等， 使用材料解说观点。
如：
研究生教育有了一定的工作基础，但还存在着许 多问题。这些问题既有尚未解决的老问题，又有 研究生教育和发展中出现的新问题，主要体现在： 研究生培养规模偏小，所占高校结构比例偏低， 各行业高层次人才缺口依然很大；研究生培养规 模持续以较快速度增长，但研究生培养条件改善 相对滞后，研究生科研经费不足、学习生活条件 较差的情况，在一些培养单位还比较突出；社会 对高层次人才的素质，尤其是对人才的创新能力 所提出的要求，研究生培养制度、培养模式等还 不能完全适应；研究生导师队伍建设还未能彻底 改变青黄不接的状况。
傍晚，李晓龙一家高高兴兴地踏上归程。
概叙：
今年八月三日，红星食品厂司机李晓龙以磨合汽 车为借口，私自做主开“630”食品防尘车带着妻、 女去北戴河游玩。于八月四日到达北戴河，第二天 夜间十二点钟返回。往返行程六百多公里。
（二）议论 1、概念
议论是作者就某个问题、事件进行评论、 分析，表明自己的立场、观点和态度的一种 表达方式。
比较说明：
用于比较的事物一定要有相同点； 用于比较的事物应是大家熟悉的。如：
……当前农村多层次、多渠道、多形式 的生活保障制度主要有以下几种形式： 第一种是家庭保障，……；第二种是集 体保障，……；第三种是国家保 障，……；第四种是保险保障。……问 题是在农村现行的社会保障制度中多种 保障形式并存的情况下，哪一种保障形 式将发挥主导作用呢？笔者认为，保险 在农村社会保障制度中的主导作用是可 《“贷机…款制…18的高00变贷多化款亿与增元焦，长点仅率的第是转三指移季流以 （ 比》度动以 较肯：就资下 ）定集金是的中贷几。投款种…放迅保…了速障1增2形0加0式亿，（…元异…。事1199物9809）年年横新全向增年 新增贷款3044亿元，多增1012.68亿元，比去年增长47.6%。今年1-4 月，全国新增贷款450亿元。” （这是同事物纵向比较）