授权经营方式取消为好
国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知
国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.04.19•【文号】国发〔2019〕9号•【施行日期】2019.04.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知国发〔2019〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《改革国有资本授权经营体制方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
国务院2019年4月19日改革国有资本授权经营体制方案按照党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，近年来，履行国有资本出资人职责的部门及机构（以下称出资人代表机构）坚持以管资本为主积极推进职能转变，制定并严格执行监管权力清单和责任清单，取消、下放、授权一批工作事项，监管效能有效提升，国有资产管理体制不断完善。
但也要看到，政企不分、政资不分的问题依然存在，出资人代表机构与国家出资企业之间权责边界不够清晰，国有资产监管越位、缺位、错位的现象仍有发生，国有资本运行效率有待进一步提高。
党中央、国务院对此高度重视，党的十九大明确提出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制。
为贯彻落实党的十九大精神，加快推进国有资本授权经营体制改革，进一步完善国有资产管理体制，推动国有经济布局结构调整，打造充满生机活力的现代国有企业，现提出以下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，以管资本为主加强国有资产监管，切实转变出资人代表机构职能和履职方式，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，切实保障国有资本规范有序运行，促进国有资本做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
大连市人民政府关于落实市人大常委会对我市2019年度企业国有资产管理情况审议意见的报告
大连市人民政府关于落实市人大常委会对我市2019年度企业国有资产管理情况审议意见的报告文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2021.03.05•【字号】•【施行日期】2021.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文大连市人民政府关于落实市人大常委会对我市2019年度企业国有资产管理情况审议意见的报告市人大常委会：大连市第十六届人大常委会第二十四次会议审议了《关于大连市2019年度企业国有资产管理情况的报告》，市政府高度重视，立即责成市国资委牵头研究落实市人大常委会对企业国有资产管理情况提出的审议意见，提出了加强和改进工作的措施。
现将有关情况报告如下：一、完善统计口径，不断提高国有资产报告质量（一）全面摸清国有资产底数。
国有资产统计是国有资产基础管理的重要内容，是地方政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况的数据基础。
在区市县、先导区及有关企业支持配合下，我市国有资产统计组织体系不断健全、数据质量明显改善，为深化经营性国有资产集中统一监管奠定工作基础。
健全完善经营性国有资产的统计机制，全面梳理统计名录，及时掌握各级监管企业范围增减变化情况，推进国有资产统计工作全覆盖。
督促出资企业严格执行企业会计准则和有关财务管理规定，统一会计行为标准，规范新要素、新业务和特殊事项的会计处理方法。
组织国有资产统计工作培训，统一数据填报口径和工作标准，不断优化国有资产统计报表的编制流程，充分运用智能化、集成化、信息化手段，创新编制办法，提高工作效率。
（二）完善报告内容。
贯彻落实《中共大连市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（大委发〔2018〕41号）等文件要求，结合大连市人大常委会审议的重点内容，根据企业国有资产性质和管理目标，形成专项报告反映企业国有资产（不含金融企业）管理情况、管理成效、相关问题和改进工作安排，重点阐述总体资产负债，国有资本投向、布局和风险控制，国有企业改革，国有资产监管，国有资产处置和收益分配，境外投资形成的资产，企业高级管理人员薪酬等情况。
国外品牌进入中国市场的几种途径
国外品牌进入中国市场的几种途径本报记者胡佐宏从上世纪80年代的中外合资，到今天的跨国收购，许多国外化妆品品牌通过上述这些途径成功进入中国市场（编者注：本文中的中国市场，特指中国内地市场）。
随着中国经济的快速增长，那些还没有进入中国市场的国外品牌，都将目光投向了这个庞大的消费市场。
不过对于希望进入中国市场的外国品牌来说，要想成功进入中国市场，首先要根据中国市场的现状以及自身实际情况，选择恰当的途径。
进入有间接进入、直接进入、特许经营等途径，国外品牌在中国市场上所要达到的目的不同，进入的途径也就不同。
途径一：合资改革开放之初，由于政治的、经济的、文化的和企业自身的特殊情况，外资企业如果不首先取得中方的支持，在国内市场上往往举步艰难，因此，当时国外品牌进入中国市场的首选途径就是合资。
通过合资伙伴，了解国内行业形势、法律法规，降低进入国内市场的难度。
从1981年德国威娜与天津第一日用化学厂成立首家合资美发企业起，到20世纪90年代末，国外品牌进入中国市场多数采取合资的形式，特别是上世纪80年代中期到90年代末，是合资的鼎盛期。
由于国外品牌拥有资金、技术、市场操作的经验，再加上合资的中方企业为其铺路搭桥，使得这些合资品牌在中国市场上发展迅猛，所向披靡，短短几年时间就“攻占”了大部分中国市场。
例如1988年宝洁在广州成立合资公司后，就以迅猛的发展优势占据了大半个中国日化市场，将一些中国日化老品牌打个措手不及，很多最终被迫淡出市场。
不过，随着中国市场的不断透明化，特别是加入WTO之后，中国已经进入自由市场经济社会，因此，越来越多的国外品牌放弃合资，转而采取独资或者控股的形式，独自享用中国市场利益。
途径二：OEM/ODM在没有加入WTO前，按照中国的相关政策法规，外资企业是不允许单纯以贸易方式进入中国市场的，它们必须在中国投资建厂，然后才允许其产品在中国进行销售，而中国加入WTO后，外资企业“必须在国内生产才能在国内销售”这一硬性规定取消，国外品牌就可以更本质地从企业经营的角度上考虑问题，比如考虑是OEM/ODM还是直接进口。
宁夏回族自治区党委、人民政府关于健全和完善我区国有企业法人治理结构的意见
宁夏回族自治区党委、人民政府关于健全和完善我区国有企业法人治理结构的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府,中共宁夏回族自治区党委•【公布日期】2003.11.04•【字号】宁党发[2003]65号•【施行日期】2003.11.04•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文宁夏回族自治区党委、人民政府关于健全和完善我区国有企业法人治理结构的意见（宁党发[2003]65号2003年11月4日）为了贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，现就健全和完善我区国有企业法人治理结构工作提出如下意见。
一、充分认识健全和完善国有企业法人治理结构的重要性(一)法人治理结构是现代企业制度的核心。
健全和完善改制为公司制的国有企业法人治理结构，对于推进国有企业的改革与发展，保障国有资产保值增殖，从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，促进国民经济持续快速健康发展，具有十分重要的意义。
(二)加快宁夏经济发展，必须走新型工业化的道路，发挥国有企业的支撑和带动作用。
健全和完善国有企业法人治理结构，是做大做强国有企业，推动我区工业化进程的重要途径。
(三)我区大多数国有大中型企业已进行了公司制改造，建立了法人治理结构，但仍然存在许多问题。
主要是出资人不到位，对企业缺乏有效的监督管理；有的企业董事会与经理层重合，职能交叉，责权不明，董事会形同虚设，缺少制衡机制，出现了内部人控制的现象，有的企业重大事项不能民主决策，一个人说了算，造成投资失误；或乱借款、乱担保，使国有资产流失。
尽快解决好这些问题，已成为我区国有企业改革与发展的当务之急。
二、健全和完善国有企业法人治理结构的总体要求和基本原则(四)总体要求。
要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照发展社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求，依据《公司法》规定，理顺董事会、经理层、监事会、党委会和职代会相互之间的关系，建立权责清晰、管理科学、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。
个人店铺经营授权委托书(六篇)
个人店铺经营授权委托书(六篇)个人店铺经营授权委托书篇一委托人：受托人：本人系__公司的股东，本人占有该公司__%的股权，因拟以人民币__元转让上述公司的股权给__，兹委托__为本人的代理人，代表本人处理如下事项：一、代表本人出席__公司股东大会，行使表决权；二、与__签订股权转让协议书，并办理公证手续；三、办理工商变更登记手续。
委托期限：从20__年_月_日至20__年_月_日止。
受托人无转委托权。
委托人：受托人：20__年_月_日个人店铺经营授权委托书篇二委托方（甲方）：受托方（乙方）：根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规的规定，甲乙双方就委托经营管理的有关事宜经协商达成协议如下：一、委托管理内容及委托期限一、甲方将自己所有的建筑面积共计平方米、位于区层号之（商铺/写字楼）全权委托乙方对外出租及管理。
二、甲方委托乙方与承租方签署《物业租赁合同》及《商铺经营管理协议书》，代收租金。
三、委托期限为年，即自20__年_月_日至_年_月_日止。
二、租金1、投资者委托经营回报为该铺位的租赁收入。
2、投资回报（只能选择一种，打√）①、甲方同意给予乙方个月免租期的优惠，购买（商铺/写字楼）。
前三年租赁收入，乙方须按人民币元/平方米，共计元一次性返还给甲方（可在甲方交购房首期款内抵扣），从___年___月___日至___年___月___日终止；三年后，乙方可以按照商城整体的招商政策、价格对外招商；在该商铺没有出租出去期间，乙方无须支付甲方租金。
②、甲方同意给予乙方个月免租期的优惠，购买（商铺/写字楼）前三年租赁收入，不管该商铺有无出租，乙方须每月按人民币__元/平方米，每月租金人民币元整按月返还甲方，从___年___月___日至___年___月___日终止；三年后，乙方可以按照商城整体的招商政策、价格对外招商；在该商铺没有出租出去期间，乙方无须支付甲方租金。
③、乙方按照商城整体的招商政策、价格对外招商；在该商铺没有出租出去期间，乙方无须支付甲方租金。
国务院机构改革—落实十六大精神的重大举措
国务院机构改革—落实十六大精神的重大举措内容提要这次国务院机构改革，是在过去5年政府机构改革已经取得显著成效的基础上进行的。
政府机构总的格局保持相对稳定，不作大动，只是集中力量解决行政管理体制中影响改革和发展的突出矛盾和问题，重点推进国务院机构改革，进一步转变政府职能，以便为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。
为落实党的十六大精神，适应经济社会发展的要求，完善社会主义市场经济体制，党的十六届二中全会通过了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》，十届全国人大一次会议审议通过了根据这个意见形成的《国务院机构改革方案》。
这次国务院机构改革，是推动我国上层建筑更好地适应经济基础的一项重要的制度建设和创新。
在过去改革取得明显成效的基础上进一步解决突出的矛盾和问题这次机构改革是在过去5年改革的基础上进行的。
1998年以来，我国对政府机构进行了重大改革，主要是进一步把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门。
1998年，国务院组成部门由40个减少到29个，内设机构也精简了1／4；2001年，又撤销了9个国家行业主管局。
同时，机关人员编制由3．2万名减少为1．67万名，精简近50％。
地方各级政府机构也进行了相应改革。
过去5年的政府机构改革，是改革开放以来力度最大的一次机构改革，成效十分显著，主要表现在：政府职能转变和政企分开有新的突破，政府组织结构得到优化，部门职责关系进一步理顺，机关人员结构明显改善，管理方式和工作作风得到改进。
随着改革开放和现代化建设的不断推进以及我国加入世贸组织，现行政府机构和职能还存在着一些不适应的问题，需要通过深化改革加以解决。
这些问题包括：为深化国有资产管理体制改革，中央政府和省、市（地）两级地方政府要建立管资产和管人、管事相结合的国有资产管理机构；为适应经济体制改革同经济发展和经济结构调整关系越来越紧密的新形势，需要将政府推进经济改革与发展的职能整合起来；部门之间职责分工不够合理和交叉问题有待进一步理顺，如进出口贸易，国家计委管农产品进出口计划和组织实施，国家经贸委管重要工业品、原材料进出口计划，外经贸部管机电产品和技术进出口等；行政审批制度改革远未到位；为改进金融服务，防范和化解金融风险，需要有专业机构加强对银行业的监管；为适应内外贸业务相互融合的发展趋势和加入世贸组织的新形势，需要改变内外贸分割的体制；食品安全、生产安全，事关广大人民群众的生命财产安全，迫切需要加强这方面的监管工作；等等。
个人店铺经营授权委托书(7篇)
个人店铺经营授权委托书（7篇）许多企业将品牌授权作为营销的重要手段。
甚至可以说，品牌授权已经成为现代最有力、最有效的营销和品牌延伸手段之一，而且应用的方式越来越多。
下面是小编为大家整理的关于个人店铺经营授权委托书，欢迎大家来阅读。
个人店铺经营授权委托书篇1根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，甲方决定将自己所有的通成世纪广场的铺位在委托经营期限内委托乙方经营，具体委托事项约定如下：第一条：委托经营场地商铺坐落位置：(基本情况以商品房销售合同所示为准)商铺建筑面积：平方米商铺使用面积：平方米商铺总价款为：万元购房合同号：第二条：委托经营方式甲方同意在本合同有效期内将涉及商铺经营管理的一切事项均委托于乙方处理，并同意乙方以自己的名义从事商铺经营管理的一切活动。
第三条：具体委托经营事项1、乙方可以聘请国内外商业专家和专业零售不动产管理公司合作经营管理;2、乙方有权自行确定、调整商铺的经营范围及经营模式;3、在保证甲方约定利益的前提下，乙方独立处理一切于商铺经营有关的内外事务。
第四条：委托经营期限本合同约定商场铺位的委托经营期限为：_年。
自乙方正式营业(不包括招商期间的四个月试营业时间)__年__月__日时起开始计算至__年__月__日时止。
第五条：双方权利义务1、甲方在委托经营期间有权按照约定的时间、金额向乙方收取商铺经营回报收益。
双方约定：回报利益以货币(人民币)方式收支。
乙方自本合同约定委托经营期限开始日(20__年_月_日)起每满三个月后(先付后租)于次一个半月为结算日，向甲方支付一次商铺经营回报利益(含税)。
商铺经营回报利益计算方式如下：商铺经营年回报利益=商铺总房价数×7%2、商铺的回报额及支付期限：甲乙双方约定按签定已生效的《商品房买卖合同》所实际成交合同金额的一定比例作为委托经营管理期间的回报额，即按购房合同金额的7%支付年租金。
44国土资源部关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知
国土资源部关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知（国土资发[2001]44号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市土地管理局（城乡规划土地局、规划国土局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：为贯彻落实党中央、国务院关于政府要减少对经济事务审批事项，强化监督管理的要求，现就改革土地估价结果确认与土地资产处置审批办法的有关问题通知如下：一、以土地估价报告备案取代土地估价结果确认审批改革土地估价确认管理，取消确认审批，建立土地估价报告备案制度。
企业改制需要进行土地估价的，应由企业自主选择土地估价机构进行评估。
土地行政主管部门不再对土地估价结果进行确认。
企业改制上报对土地估价结果进行确认。
企业改制上报的土地估价报告，只要格式规范、要件齐备，土地行政主管部门将直接给予备案。
企业改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的，不再进行处置审批，直接在市、县土地行政主管部门办理变更登记或有偿用地手续。
企业委托进行土地估价的，土地估价报告同时交付备案。
改制涉及的土地采用国家作价出资（入股）、授权经营方式处置的，土地估价报告应在省级以上土地行政主管部门办理土地资产处置审批时备案。
土地估价中介服务机构要与政府主管部门彻底脱钩，按照“客观、真实、公正”的要求，独立进行估价业务活动，对土地估价结果独立承担责任，并定期将业绩清单上报土地行政主管部门备查，接受监督。
市、县人民政府土地行政主管部门要定期确定公布当地的基准地价和标定地价，并提供地价查询服务，为社会和企业认定估价结果提供参考依据。
为维护国家和改制企业的土地权益，促使土地估价机构增强自律意识，提高执业质量和服务水平，土地行政主管部门将对土地估价机构和估价报告进行定期抽查，对弄虚作假的，要追究责任，依法处理。
二、明确企业的国有划拨土地权益企业原使用的划拨土地，改制前只要不改变土地用途，可继续以划拨方式使用。
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除了上述原因之外,没有建立对国有土地使用
权授权经营的保值增值的监管方式,对授权经营土
地具体配置方案下的资产效益缺少合适的衡量标准
等,也是重要因素.
上市公司及有关各方存在的问题
1.上市公司与母公司.
上市公司与母公司对授权经营土地的权利存在
不同认识.
上市公司租赁使用授权经营土地,其拥有的仅
益上缴国家.具体办法由国务院规定”的规定,将
租金中所含土地收益上缴国家没有明确.对于能否抵
押,目前没有文件作出规定.
笔者认为,既然授权经营土地使用权可以转
让,那么就应当允许抵押,但前提是应当符合《城
镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五
条的规定,并且要参照《城市房地产管理法》第
五十一条的规定,经土地行政主管部门批准,在抵
定,但具体从何时算起,没有统一的标准,有的以
批复同意授权经营处置方案的评估报告为基准曰,
有的按批复时点,有的按申请登记的日期;在使用
权类型上,各地登记内容不一,有的登记为授权经
营,有的登记为作价出资,有的登记为出让;企业
合并重组后的新公司不具备授权经营资格,如何办
理土地登记?企业因拆迁等原因进行异地置换的,
法律和操作问题,已成为目前制约国有企业土地资
产管理,理顺产权关系,合理利用和处置土地资产
的核心问题.
监管层面存在的问题
授权经营土地权能没有清晰界定,政府土地
行政管理部门对于授权经营处置方式的审批愈发审
慎.近期的重组改制和上市项目很少能获得该种方
式处置原划拨土地,其原因主要包括:
一
是授权经营方式处置原划拨土地的法律依
押权实现时要将土地拍卖所得价款先用于补缴土地
出让金,剩余部分抵押权人才能优先受偿.
另一个问题是,根据社会公共利益需要收回授
权经营土地时,参照划拨土地还是出让土地的有关
标准进行补偿?如果参照划拨土地,那上市公司获
得补偿与之前支付的对价是否对等?
在授权经营土地登记中也存在不少问题.首
先在土地使用年期上,一般按法定最高出让年限确
接将土地使用权证登记的使用权类型变更为”作价
出资(入股)”.土地使用年期从批准授权经营处
置土地的评估时点起计,按法定最高出让年期或当
时评估设定年期计算期限;如土地用途发生变化且
符合当地规划利用条件的,按用途差价补交土地出
让金转为出让土地;如土地用途已不符合当地规划
利用条件,需要对土地及其地上物收储拆迁的,不
地使用权的规定转让,出租,抵押,在不改变土地
使用用途的情况下,无需补交土地出让金,无需因
对外转让授权经营土地而核减国家资本金,同价同
权,保证土地使用权人的资产处置效益.
对于原以租赁方式配置给上市公司使用的授权
经营土地,逐步作价投入到上市公司,保证房地主体
一
致;对于原转增国家资本金部分,按投入到上市公
3.上市公司自身.
其一,目前政策对授权经营土地权能作出了限
制性要求,有的权利未明确界定,这一定程度上增
加了企业的管理成本,影响了土地资产的效益,制
约了企业发展.
国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企
业改革和发展的若干意见》,《国有企业改革中划拨
土地使用权管理暂行规定》等文件,对授权经营土地
在集团公司内部依法作价出资(入股),租赁和转让
对于房地主体分离,应
采取地随房走的原则,将
授权经营土地转到上市公
司并由其将土地及地上物
统一经营管理
司时的转增情况
形成国家股,委
托母公司作为国
家股股东统一持
有,并对国家股
的权能和持股单
位的职责进行界
定.
对于原以作
价方式配置给上
市公司使用的授权经营土地,按原转增国家资本金
数额形成国家股,委托母公司作为国家股股东统一
厘定,但各地收取土地出让金的标准不尽相同,未
必统一按40%或平均按40%收取.
三是核减授权经营土地对外转让后的国家资本
■中国外运长航集团有限公司林昊
金或股本金时,核减数额和标准较难确定.
四是各地政府对企业特别是非当地所属企业授
权经营方式处置土地的积极性不高,原因是这种方
式不能收到”真金白银”的土地出让金,不能增加
是土地承租权,需要向母公司支付租金,而租金的
确定,增减与市场脱节,租期存在不确定性.更困
难的是,上市公司需要利用该宗土地进行建设开发
时,建设新增的地上物,特别是房产的产权无法直
接进入上市公司,仍然归于母公司,这不利于上市
公司的长远发展.
母公司将授权经营土地作价投入到上市公司,上
市公司获得了授权经营土地使用权,并为此支付了与
据尚未确立.在具体项目审批,相关手续办理和土
地资产盘活转让时只有原则性的规定和内部要求,
上市公司对外转
该土地资产时,需缴
土地出让金,而土地
让金由谁实际承担,
上市公司,母公司还
资产受让方?
没有具体执行标
准.
二是在如何
核定转增国家资
本金数额上缺少
有效的途径.重
组改制和上市项
目一般按土地出
让评估价格的40%
出让土地相当的价格,但享有的仅是拥有部分收益和
部分处置权的授权经营土地使用权,而非整的出让
土地使用权.上市公司对外转让该土地资产时,需缴
纳土地出让金,而土地出让金由谁实际承担,是上市
公司,母公司还是资产受让方?缴纳土地出让金后的
核减资本金如何办理?这些都没有统—标准.
2上市公司与公众股东.
上市公司的公众股东不能与上市公司享有类同
“出让”,用途和年期等按规定依据原登记内容结
合实际情况确定.
如将上述调整为作价出资(入股)的土地出租
或抵押的,参照出让土地使用权的有关规定,直接
办理他项权利登记.
3房地匹配
企业在配置授权经营土地过程中造成的房地主
体分离,可根据资产与业务,人员的协调关系,更
多地向上市公司归集,采取地随房走的原则,将授
一
问题.
如根据中国石油天然气股份公司2008年8月所
发布的关联交易公告,中国石油天然气集团公司将
42476宗面积约11.45{L平方米的土地租赁给其使用,
期限为50年,每年租金2OfL元.但中石油上市时上述
部分土地上的建筑物有的已进入到了上市公司,这样
就造成房屋所有权属上市公司,房屋所占授权经营土
地的使用权属于集团公司,造成房地分家.Ax-~t今后
折价财产进行评估,以评估确认价格作为确定国有
资本出资额或者股份数额的依据.授权经营土地转
为作价出资(入股)土地时,原采取租赁方式配置
到上市公司的,现需转为作价投入到上市公司,参
照出让土地使用权市场评估价格作为作价依据;转
增的国家资本金按投入时点相当于土地出让金部分
的市场评估价格为依据重新确定形成国家股,折股
的资产处置增加了障碍,不利于上市公司对土地的充
分利用,也不利于企业拓宽融瓷渠道.
应取消授权经营处置方式
鉴于上述问题,本文认为,《土地管理法》在
修订时应与《物权法》中关于建设用地使用权的权
利体系,义务和责任等内容进行衔接,规范国有企
业重组改制上市土地资产处置方式,将国有企业重
组改制及上市涉及原划拨土地使用权的处置方式明
变更土地使用权权证登记,土地收储补偿价格参照
出让土地使用权价格确定..
原采取租赁方式配置到上市公司的,土地作价
投入到上市公司后,土地使用权权证登记的土地使
用权人变更为上市公司,土地用途和使用年期登记
变更情况建议同上.
上述调整参照有关规定,免交契税,营业税等.
如将上述调整为作价出资(入股)的土地再
次转让,土地使用权权证登记的使用权类型变更为
如果置换后的土地使用权保持原有的土地用途,是
否可以继续登记为授权经营土地使用权?
其二,房地分
离,主体不一,不
利于上市公司对土既然’授权经营
地的充分利用.土地使用权可以转
《物权法》,让,那么就应当允
许抵押《城市房地产管理…～～
法》等法律法规明
确了房地一体,但
实际上,授权经营土地与地E建筑物存在房地主体不
持有,并对国家股的权能和持股单位的职责进行界
定.
对土地用途发生变化的,需按规定办理出让手
续,补交不同用途下的土地出让金差额.
执行和操作中的具体问题
1.以土地的市场评估价作为转增国家资本金或
转让等的价格依据
《企业国有资产法》中规定企业改制涉及以
企业的实物,知识产权,土地使用权等非货币财产
折算为国有资本出资或者股份的,应当按照规定对
确为出让,租赁,作价出资和保留划拨四种,取消
以授权经营方式处置原划拨土地使用权.
取消授权经营处置方式后,原授权经营土地
的权利内容应予以调整并明确,建议国土资源部以
规范性文件明确现有授权经营土地的权利内容调整
为与作价出资(入股)土地的权利一致,完成调整
CHINALAND/2010No?739
究
手续后,可以依照土地管理法律,法规关于出让土
授权经营方式取消为好
究
授权经营方式取消为好
上世纪90年代以来,为适应国有企业改制的需
要,国有企业改制及上市所涉及的土地资产分别采
用出让,租赁,作价出资(入股)及授权经营方
式.特大型国有企业大都采取了授权经营方式处置
土地资产.
.随着改革的不断深入及土地管理法律的不断完
善,授权经营方式处置土地资产政策产生了一系列
38中国土地?2OlO年第7期
究
于出让土地使用权的完整权利的授权经营土地使用