建筑业发展“十二五”规划
中国建筑股份有限公司“十二五”发展规划
中国建筑股份有限公司“十二五”发展规划中国建筑股份有限公司“十二五”发展规划中国建筑股份有限公司“十二五”发展规划目录前言.................................................................. ............................................................. 1第一章公司愿景、使命及战略目标 ................................................................. . (5)一、公司愿景和使命 ................................................................. .. (5)二、战略目标.................................................................. . (5)三、发展策略.................................................................. . (7)四、人才策略.................................................................. .. (11)第二章产业结构调整 ................................................................................................ 12 五、各产业板块定位 ................................................................. (12)六、产业结构调整目标 ................................................................. (15)七、产业结构调整措施 ................................................................. (16)第三章业务战略.................................................................. . (17)八、房建业务.................................................................. .. (17)九、国际工程承包 ................................................................. . (23)十、房地产开发 ................................................................. .. (29)十一、基础设施.................................................................. . (31)十二、勘察设计.................................................................. . (35)十三、城市综合建设 ................................................................. . (38)十四、节能减排.................................................................. ..................................... 48><#004699'>0十五、产业协同.................................................................. . (41)第四章组织结构调整 ................................................................. . (42)十六、组织结构调整的原则和步骤 ................................................................. .. (42)十七、“十二五”组织结构调整的主要目标 (43)第五章战略支撑措施 ................................................................. . (45)十八、人才开发.................................................................. . (45)十九、融投资管理 ................................................................. . (46)二十、财务管理.................................................................. . (48)二十一、科技研发与应用 ................................................................. ....................... 49 二十二、信息化体系建设 ................................................................. ....................... 5<#004699'>0 二十三、控制保障体系 ................................................................. ........................... 51 二十四、公共关系与品牌建设 ................................................................. ................ 56 二十五、企业文化.................................................................. .................................. 57 二十六、党建与思想政治工作 ................................................................. ................ 58 第六章战略规划执行 ................................................................. ............................... 6<#004699'>0 二十七、对二级企业(事业部)战略规划的管理 ................................................... 6<#004699'>0 二十八、战略目标的分解与考核 ................................................................. ............ 61 二十九、战略规划运行情况的沟通与监控 .............................................................. ...61前言“十一五”期间，中国建筑坚持“一最两跨、科学发展”不动摇，坚持产业结构调整升级不动摇，坚持“三大”市场策略不动摇，坚持“一裁短、两消灭、三集中”的集约管理思路不动摇，坚持“以业绩论英雄”的绩效文化不动摇，坚持党建工作科学管理不动摇，积极推行专业化、区域化的发展策略，经过广大员工的共同努力，取得了丰硕的成果。
建筑材料行业“十二五”科技发展规划
轩 建晚柑
中 科 核 期 国技 心 刊
建筇材料行业“ 十二五’ ’ 科技发展规划
中国建筑材 料 联合会
中图分类号： Ｕ Ｔ５ 文献标 识码 ： Ｃ 文章编号 ：０ １ ７２ ２ １） １ ０ ０ — ６ １０ — ０ Ｘ（０ １ １— ０ １０
Ｓ ｉ ｎ ｆ ｎ ｅ ｈ ｏｏ ｉ ａ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｐ ａ ｆ ｔ ｅ ｂ ｉ ｉ ｇ ｍ ａ ｅ ｉ ｌ ｉ ｄ ｓ ｎ ” ２ Ｆ ｖ ＿ ａ ａ ” ｃｅ ｔｉ ａ ｄ ｔ ｃ ｎ ｌ ｇ ｃ ｌ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｌ ｎ ｏ ｈ ｕ ｌ ｎ ｔ ｒａ ｓ ｎ ｕ ￣ｙ ｉ ｉ ｃ ｄ １ ｉ ｅ Ｙｅ ｒ Ｐｌ ｎ
发展规划。
一
步二等奖； 中材科技 “ 先进复合材料高压气瓶制造技术” 使我 国复合材料高压气瓶成为国际知名品牌产品；中材科技 自 主
、
开发的 兆瓦级 “ 风力发电 机用复 合材料叶片 模具和制造技术” “ 十一五” 期间， 建筑材料行业科技创新取得重大进展， 对 成果引 领我国 风电 制造技术发展，中国 叶片 复合材料 集团 对
等奖 ８ 项。 ８ １ ． 一批 产业 技术装 备成 为 国家竞争 力代 表
应用” 成果用于三峡大坝等重点工程， ２０ 年度国家发明 获 ０６ 二等奖。 此外， 盾构钢Biblioteka 混凝土管片在地铁和隧道工程中的应
“ 十一五” 期间， 建材行业取得了一批重大科技成果， 极大 用、 高铁用高 性能 无砟道板制 造技术、 速列车风 高 挡玻 璃等一
ＮＥ ＢＵＩＤＪ Ｗ Ｌ ＮＧ ＭＡＴ ＲＩ Ｓ Ｅ ＡＬ ・１ ・
中国建筑材料联合会： 建筑材料行业“ 十二五” 科技发展规划
安徽省住房和城乡建设厅关于印发《安徽省建筑业“十二五”发展规划》的通知
安徽省住房和城乡建设厅关于印发《安徽省建筑业“十二五”发展规划》的通知文章属性•【制定机关】安徽省住房和城乡建设厅•【公布日期】2011.08.24•【字号】建市[2011]216号•【施行日期】2011.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文安徽省住房和城乡建设厅关于印发《安徽省建筑业“十二五”发展规划》的通知（建市〔2011〕216号）各市住房城乡建委（城乡建委）：为指导和促进“十二五”时期我省建筑业的快速健康发展，我厅组织制定了《安徽省建筑业“十二五” 发展规划》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一一年八月二十四日安徽省建筑业“十二五”发展规划(安徽省住房和城乡建设厅二O一一年八月)目录一、“十一五”时期安徽建筑业发展回顾（一）建筑业支柱产业地位进一步增强，对经济社会发展贡献日益显著（二）建筑业规模平稳较快增长，产业结构得到有效调整（三）健全建筑市场监管体系，市场运行规范有序（四）加强建筑质量安全监管，工程质量安全水平稳步提高（五）建筑节能扎实推进，科技水平不断提升（六）“徽匠”品牌影响力不断扩大，建筑行业文化建设空前繁荣二、“十二五”时期安徽建筑业发展面临的机遇和挑战（一）“十二五”时期安徽建筑业面临的发展机遇（二）“十二五”时期安徽建筑业发展面临的挑战三、“十二五”时期安徽建筑业发展的指导思想和发展目标（一）指导思想（二）发展目标四、“十二五”时期安徽建筑业发展的保障措施（一）加快结构调整步伐，提升建筑企业市场竞争力（二）转变增长方式，推动建筑产业升级（三）深化建筑企业改革，增强建筑企业发展活力（四）加大监管力度，规范建筑市场秩序（五）加强行业领导，营造建筑业良好发展环境安徽省建筑业“十二五”发展规划（以下简称本规划）是安徽省住房和城乡建设事业“十二五”规划体系的重要组成部分。
本规划在全面总结、分析“十一五”时期全省建筑业发展状况和未来五年面临的发展机遇的基础上，提出了“十二五” 建筑业发展目标和主要措施。
＂十二五＂中国建筑业发展展望
模 更大， 承包工程的层次更高， 承包的方式更加的国际 化。中国 建筑企业在境外承包十亿美元和百亿美元以
上的 大工程在不 断增加： 市场领域从东南亚和非洲逐步
珠 江三角 环渤海经济圈、 洲、 重庆的两 江新区， 中、 东、 西
三路同步协调发展同时带动一大批建设项目上马。众
向 南美、 欧洲、 美国渗透。建筑业的支柱产业作用日 渐
城 市化进程以每 年一个百分点的 速度发展， 前我国的 目 城 市化水平接 ０ ， 近５％ 城市居民 和城镇就业 人员比例也
均接近总数的５％ 全国 ０ ， 城市和城镇总数还在不断增 加。 这是中 筑业发展的一个重要背景。Ｇ Ｐ 国建 Ｄ 高速增
程度是政府投资。 我国建筑业近三十年来， 从完全的计
化， 寻找新的经济增长点是当前和今后相当长一段时期
行 业发展的紧 迫任务。 在北京奥运、 上海世博和广州亚 运 这些大型的 建设项目 我国建筑市场将由点向 热点 后，
建 全面启动城市和国 设， 有工矿棚户区改造工作。加快
中 低价位、 中小套型普通商品住房建设。对已 批未建、
高， 住房条件 得到极大改善， 建筑与住宅已经成为与石
化、 子、 电 汽车并列的居民 主要消费 需求领域， 很多居民
家 房从无到有、 庭住 从小到大、 从不配套 到配套完善。 房 地产与 建筑业也因此发展兴旺。目 前建筑业已经成为
我国名副其实的支柱产业， 固定资产投资占Ｇ Ｐ Ｄ 的比 重， 多 ３ 年来基本上保持４％ Ｊ０ 的 ０ ｏ ￣６％ 水平， 很大 其中
多 万家， 从业人员 达到 ４０ 万。建筑业在国民经济当 ００ 中 所占的比 重从 １ ８ ９ 年的３８ 提高到了２０年的６ ７ ．％ ０９ ．
建筑业发展“十二五”规划
— —
优化 队伍结构 ，促进 大型企业做强做大 ，中小企业做专 做精 ，形成一批具有较强 国际竞争力的国际型工程公 司 和工程咨询设 计公 司。
３技术进 步 目标 。在高层建筑 、地下工程 、高速铁 ． 路 、公路 、水 电 、核 电等重 要工程 建设领 域 的勘 察设
计 、施工技术 、标 准规范达到 国际先进水平。加 大科技 投入 ，大型骨干工程勘察设计单位 的年度科技 经费支 出 占企业年度勘察设计营业收入 的比例不低于３ ％，其他工 程勘察设计单 位年度科技经费支 出占企业年度 营业收人 的比例不低 于１ ％；施工总承包特级企业年度科技经 费 ． ５ 支 出占企业年度营业收入的 比例不低于０ ％。特级及一 ． ５ 级建筑施工企业 ，甲级勘察 、设计 、监 理、造价咨询 、 招标代 理等工程 咨询服务企业建立和运行内部局域 网及 管理信息平 台。施工 总承包特级企业实现施工项 目网络 实时监控的 比例达到６ ％以上 。大 型骨 干工程设计企业 ０ 基本建立协 同设计 、三维设计的设计集成系统 ，大型骨 干勘察 企业建立 三维地层信息系统 。 ４ 建筑节能 目标 。绿色建筑 、 ． 绿色施工评价体系基本
监督相结合 的建筑市场监管体系基 本形成 ； 市场各方主体
行为基本规范 ， 建筑市场秩 序明显好转。
６ 质量安全监管 目标 。质量安 全法规制度体系进一 ． 步完善， 工程建设标准体系进一步健全 ； 全国建设工程质
建筑业发展十二五规划
建造业发展十二五规划随着我国经济的快速发展，建造业作为国民经济的重要支柱产业，扮演着至关重要的角色。
为了促进建造业的可持续发展，我国制定了建造业发展十二五规划。
本文将详细介绍该规划的目标、重点任务和政策措施。
一、目标建造业发展十二五规划的总体目标是推动建造业转型升级，实现高质量发展。
具体目标如下：1. 提高建造业发展质量和效益，使其成为国民经济增长的重要引擎。
2. 加强建造业科技创新能力，推动行业技术水平的提升。
3. 推进绿色建造和节能建造的发展，促进生态文明建设。
4. 加强建造业人材培养和队伍建设，提高从业人员的素质和能力。
5. 推动建造业国际化发展，提升我国在全球建造市场的竞争力。
二、重点任务为了实现上述目标，建造业发展十二五规划提出了以下重点任务：1. 加强政策支持和引导，鼓励企业增加研发投入，推动技术创新和成果转化。
2. 加大对绿色建造和节能建造的扶持力度，推广应用新型建造材料和技术。
3. 完善建造市场监管机制，加强对建造工程质量的监督和管理。
4. 建立健全建造业人材培养机制，加强职业教育和继续教育的力度。
5. 推动建造业与其他产业融合发展，促进建造业的产业链延伸和拓展。
6. 加强国际合作与交流，提高我国在国际建造市场的话语权和影响力。
三、政策措施为了实现上述重点任务，建造业发展十二五规划提出了一系列政策措施：1. 加大财政支持力度，增加对建造科技创新和绿色建造的专项资金投入。
2. 减少行政审批环节，简化建造项目审批程序，提高办事效率。
3. 建立健全建造工程质量监管体系，加强对建造市场的监督和管理。
4. 加强建造业人材培养和队伍建设，设立专业培训机构，提供职业发展支持。
5. 鼓励建造企业开展国际合作与交流，提高国际竞争力。
6. 加强知识产权保护，鼓励企业加大科技创新力度，提高自主研发能力。
7. 推动建造业与其他产业融合发展，促进资源共享和协同创新。
通过以上政策措施的实施，建造业发展十二五规划将为我国建造业的可持续发展提供有力支持和保障。
展望“十二五”建筑业发展态势
展望“十二五”建筑业发展态势住房与城乡建设部政策研究中心一、建筑业发展的背景和环境改革开放三十年来，在我国众多行业当中建筑业的发展是比较有特殊性的。
在这三十年里，行业的发展总是有起有落，但建筑业从总体的形式来讲始终处于高速发展的态势。
之所以会有这种情况，我们分析有这样几个原因：一个是我们国家快速的城市化；二是我国经济持续快速的增长；三是人民生活水平稳步提高；四得益于我国持续多年积极的财政政策。
城市化能够拉动基础建设进而给建筑业带来巨大的市场需求，是对建筑业最有利的支撑。
改革开放三十年来，我国城市化进程以每年一个百分点的速度发展，到了2008年我国的城市化水平达到了45.7%——就是说我国全部居民当中有近一半生活在城市当中，城镇的就业人员达到了39%，全国城市总数还在不断提高，这是中国建筑业发展的一个重要背景。
经济的发展。
我国经济实力的增长支持了大规模的建设，改革开放三十年我国人均国内生产总值增长了32.4倍，年均增长6.5%。
2008年人均国内生产总值达到了22698元，改革开放三十年来年均增长8.6%。
人民生活水平稳步提高。
人民生活水平的提高表现在很多方面，从建筑业的角度则更多的体现在住型的改善，而这其中所带动的建设我们每个人应该都有切身的体会。
这三十年里每个人都能看到身边的变化——我们的居住地从村转到了城市，我们居住的面积从小到大，我们居住的房屋从不配套到配套，从功能不完善到完善，从没有环境到有了环境。
可以说正是由于生活水平不断提高促使广大人民群众对住行的要求不断提高。
上世纪90年代初期，国家发改委组织若干个部委研讨国家的产业发展政策，当时确定了四个部门——石化、电子、汽车、建筑。
为什么选这四个行业呢？——这是基于国家对居民消费需求的判断。
在90年代初的时候，国家预计未来能够拉动未来我国国民经济发展，占居民消费最大比重的一个是汽车，一个是住宅。
现在看来当时的判断还是很准确的！电子信息、住宅、还有汽车，在当前已经成为我国名副其实的支柱产业。
福建地区建筑业“十二五”发展规划规划
福建省建筑业“十二五”发展规划目录一、“十一五”规划执行情况 (2)（一）支柱产业地位凸显，社会贡献作用明显 (2)（二）产业结构进一步调整，产业集中度提升 (3)（三）大力实施“走出去”战略，拓展市场成效显著 (4)（四）工程质量稳步提升，安全总体保持平稳 (5)（五）人才队伍发展壮大，科技应用能力增强 (5)（六）加大市场监管力度，建筑市场进一步规范 (6)二、存在问题 (7)三、“十二五”期间建筑业发展机遇 (8)四、“十二五”期间建筑业发展指导思想和目标任务 (9)（一）指导思想 (9)（二）目标任务 (10)五、“十二五”期间建筑业发展保障措施 (12)（一）加快调整优化产业结构，转变建筑业发展方式 (12)（二）扶持企业开拓市场，外向型经济持续增强 (14)（三）建立市场监管长效机制，促进行业健康发展 (14)（四）完善质量安全保证体系，确保行业和谐稳定 (16)（五）健全工程咨询服务体系，促进行业协调发展 (17)（六）提升勘察设计工程建设灵魂先导作用 (19)（七）加快技术管理创新，提升企业核心竞争力 (19)（八）加强人才队伍建设，提高行业整体素质 (20)（九）进一步转变政府职能，促进行业协调健康发展 (22)“十二五”时期，是福建省加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。
科学编制和有效实施福建省建筑业“十二五”发展规划,全面审视过去五年建筑业发展历程，理清未来五年建筑业发展思路和目标，提出发展保障措施，推进行业结构调整和发展方式转变，实现建筑业新一轮科学发展、跨越发展，具有重要的指导意义。
现依据《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《建筑业发展“十二五”规划》和《福建省住房城乡建设事业“十二五”发展规划纲要》的要求，结合本省建筑业实际情况，制定本规划。
一、“十一五”规划执行情况在省委、省政府正确领导下，全省建筑行业广大企业和干部职工，凝聚共识，开拓创新，积极应对国际金融危机的冲击，顺利完成了“十一五”规划确定的目标任务，为全省经济建设和社会发展做出了贡献。
湖北省住房和城乡建设厅办公室关于印发《湖北省建筑业发展第十二个五年规划》的通知
湖北省住房和城乡建设厅办公室关于印发《湖北省建筑业发展第十二个五年规划》的通知文章属性•【制定机关】湖北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2011.08.08•【字号】鄂建办[2011]183号•【施行日期】2011.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文湖北省住房和城乡建设厅办公室关于印发《湖北省建筑业发展第十二个五年规划》的通知（鄂建办[2011]183号）各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会：现将《湖北省建筑业发展第十二个五年规划》印发给你们，请各地结合本地区实际贯彻落实。
附件：《湖北省建筑业发展第十二个五年规划》二〇一一年八月八日湖北省建筑业发展第十二个五年规划序言“十二五”时期，是发挥我省优势、加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，全面建设小康社会的关键时期。
为做大做强湖北建筑业，奋力实现新跨越，优质、安全、高效地完成我省各项建设任务，特制定《湖北省建筑业发展第十二个五年规划》。
本规划的编制依据是《中共湖北省委关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，国家和湖北省建筑业发展的相关政策、法律、法规。
本规划是全省住房和城乡建设事业“十二五”规划的重要组成部分，是各地制定建筑业各项规划和政策的重要依据。
“十一五”期间建筑业发展回顾“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省建筑业广大干部职工共同奋斗，圆满完成了“十一五”规划确定的目标和任务。
一、产业规模持续扩大，社会贡献不断提高。
“十一五”期间，我省建筑业产业规模大步迈上新台阶。
2010年，建筑业总产值和增加值分别突破4200亿元、950亿元，分别是2005年的3倍和2.5倍，总产值和增加值年均增幅分别达到26%、19%，均超过全国平均增速，在中部地区名列前茅，对全省GDP的贡献份额始终保持在6％以上，成为我省名副其实的支柱产业。
建筑业成为接纳农村富余劳动力就业和劳务输出的重要行业，全省建筑业固定从业人员从2005年114.33万人，发展到2010年的230万人。
建筑业发展“十二五”规划
程 ；建成 了上百亿ｍ 的住宅建筑 ，为改善城乡居民居 业设施设计建造 与安装 、大跨径长距离桥梁建造 、高 。
住 环境作 出了突 出贡献 。
速铁路 、大体积混凝土筑坝 、钢结构施工 、特高压输
产业规模创历史新高。２ １年 ，全 国具有资质等 电等领域技术达到国际领先或先进水平。 ００ 级 的总承包和专业 承包建筑企业完成 总产值９ ２ ６ ５ ０ 亿 监管机制逐步健全 。 “ 十一五”以来 ，政府部 门 元 ，全社会建筑业实现增加值２ ４ ６ ５ 亿元 ；全国工程 发 布 了建筑 市 场监 管 、工 程 质 量安 全 管理 、标准 定 额 １
去”发展战略 ，充分发挥工程建设标准的支撑引导作
“ 十二五 ”时期是 全面建设 小康社 会 的关键 时 用和工程设计咨询的龙头作用 ，进一步增强建筑企业 期 ，是深化改革开放 ，加快转变经济发展方式的攻坚 的对外 工程 承 包能力 ，积 极 开拓 国际市 场 。
左右 ，２ １年达到６ ％。建筑业全社会从业人员达到 技研发投入力度较小 ，拥有专利技术和专有技术数量 ００ ． ６
４ ０ 万 以上 ，成为吸纳大量农村富余劳动力就业 、推 少 ；缺乏高素质 的复合型人才 ，一线从业人员技术水 ００ 动国民经济发展的重要产业 ，在国民经济 中的支柱地 平不高。
位不断巩固。 市场主体行为不规范。建设单位违反法定建设 程
开拓国际市场取得新进展 。 “ 十一五”期间 ，建 序 、规避招标 、虚假招标 、任意压缩 工期 、恶 意压
８ ・ ＳＴＯＮＥ ２ １ Ｎ ｌ ０１ ｏ 工程建设 强制性标 准等情况较 为普 全过程中遵循市场经济规律 ，充分发挥市场配置资源
在 国 民经 济 中 的支柱 地 位不 断 巩 固 。 “ 十一 五 ”
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２ ・０１ ４ ２１ 年
第 ９期
乏， ‘ 线从 业 人 员技 术 水 平 不 高 。
以邓 小 平 理 论 和 “ 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ， 三
市 场 主 体 行 为不 规 范 。建 设单 位 违 反 法 定 建 设 程 序 、 规 避招 标 、虚 假 招 标 、任 意 压 缩 工 期 、恶 意压 价 、 严 格 执 行 工 程 建 设 强 制 性标 准 规 范 等 情 况 较 为 普遍 ； 建筑 企 业 出卖 、 出借 资 质 ，围 标 、 串标 、 转包 、违 法 分包 情 况 依 然 突 出 ；建 设 工 程 各 方 卞 体 责 任 不 落 实 ， 有 些施 工 业 质 量
一
监管 机 制 逐 步 健全 。 十 一 五 ”以来 ，政府 部 门 出 “
台 了建 筑 市场 监 管 、工 程 质 量 安全 管 理 、标 准 定额 管 理 等
一
五 ”期 间 ，建 筑 业 增 加值 年均 增 长 ２ ． ％ 全 国 工 程勘 察 设 计 Ｏ６，
系列规章制度和政策文件 ，监管机制逐步健全 ，监管力
—
—
发 展 现 状 和 面 临 形 势
“ 一 五 ” 时期 ，我 国 国 民经 济 保 持 了平 稳 快 速 发 展 ， 固 十 定 资产 投 资 规模 不 断扩 大 ，为 建 筑 业 的发 展 提 供 了 良好 的 市场 环境 。
国 际市 场 开拓 取 得 新 进 展 。 十一 五 ” 间 ，建 筑 “ 期
— —
产业规模创历史新高。２ １ 年 ，全 国具有资质等级 的 ００
总 承包 和 专 业 承 包 建 筑 业 企 业 完 成 建筑 业 总产 值 ９ ２ ６ 元 ， ５０ 亿 全社 会 建 筑 业 实现 增 加 值 ２４ １ 元 ；全 国工 程 勘 察 设 计 业 ６５ 亿
营业 收 入 ９ ４ 亿 元 ； 国工 程 监 理企 业 营 业 收 入 １９ 亿 元 。 十 ５７ 全 １６ “
（ ）发展成就 一
— —
大 型 工 程 勘察 设 计 企 业 和建 筑 施 工 企 业加 大 科 技 投 入 ，建 立 企 业 技 术开 发 中心 和 管理 体 系 ，重视 工 程 技术 标 准 规 范 的研 究 ，突 出核 心 技 术 攻 关 ， 设 计 、 建造 能力 显 著 提 高 。 超 高 层 大 跨 度 房 屋 建筑 、 大 型 工 业 设施 设 计 建 造 与 安 装 、 大 跨 径 长 距 离 桥 梁 建 造 、 高 速 铁 路 、 大 体积 混 凝 土 筑 坝 、 钢 结 构 施 工 、特 高 压输 电等 领 域 技 术达 到 国际领 先 或 先 进
安 全 产 投 入 不 足 ，施 工 现 场 管 理 混 乱 ， 有些 监理 企 业 不
政 策发布 ｌ ｏｉ ｌｙ Ｐ ｃ
ＲＥＬＥＡＳ Ｅ
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规 划范围。根据 国务院批准的住房城 乡建设部 “ 三定”规定 以及住房城 乡建设部 “ 十二五 ”发展规划编制工作安排 ，本规 划涵盖 内容 包括工程勘察设计 、建筑施工 、建设监理 、工程造价等行业以及政府对建筑市场、工程质量安全 、工程标准定额等 方面的监督管理工作。 规 划背景 。本规划是在我 国 “ 十一五” 刚刚结束， 十二五”开局之际，针对建筑业制定 的发展规 划。 “ 规 划组织编制。本规 划是住房城 乡建设 事业 “ 十二五”专项规划之一。编制工作 由住房城 乡建设部建筑市场监管 司牵头， 会 同工程质量安全监 管司、标 准定额 司，共 同组织住房城 乡建设部政策研 究中心、中国建筑业协会、 中国勘察设计协会 、 中国建 设监理协会 、中国工程建设标准化协会、 中国工程 建设造价协会等单位 ，在 建筑市场 、质量安全、勘察设计 、建筑施工、工程 监理 、工程建设标 准化 、工程造价管理等 ７ 个专题规划基础上编制 完成 。
水平 。 — —源自工程建设成就辉煌。“ 十一五”期 间，建筑业完成 了一
系列 设 计 理念 超 前 、结 构造 型复 杂 、科 技 含 量 高 、使 用 要 求 高 、 施 工 难 度 大 、令 世 界 瞩 目的重 大 工程 ；完 成 了上 百 亿 平方 米 的 住宅 建 筑 ，为 改 善 城 乡 居 民居 住 条件 做 出 了突 出贡 献 。
企 业 营 业 收入 年 均 增 长 ２ ．％ 全 国 工程 监 理 企 业 营 业 收入 年 均 ６５ ，
增 长 ３ ． ％ 均超 过 “ 一 五 ” 规划 的发 展 目标 。 ３ ７， 十
— —
度 逐 步 加 大 ， 工 程 质量 安全 形 势 持 续 好 转 。 （ ） 主 要 问题 二
企 业 积 极 开 拓 国 际市 场 ， 对 外 承 包 工 程 营 业 额 年 均 增 长 ３％以上 ； ０ ０ ０ ２ １ 年对 外 承 包 工 程 完成 营 业 额 ９ ２ 美 元 ， ２亿 新 签 合 同额 １４ 亿 美 元 。 ３４
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技术进步和创新成效明显 。 十一五”以来，许多 “
低 ，专 利 和专 有 技 术 拥 有数 量 少 ； 高素 质 的 复合 型 人 才缺
建筑业增加值 占国内生产 总值 的比重保持在 ６ 左右， ０ ０ ％ ２ １ 年达
到 ６ ６ 。 筑 业 全社 会 从 业 人 员 达 到 ４ ０ 万人 以上 ， 为 大 量 ．％ 建 ００ 成 吸 纳 农 村 富余 劳 动 力 就业 、拉 动 国 民经 济 发 展 的重 要 产 业 ， 在 国 民经 济 中 的支 柱地 位 不 断加 强 。
在 国 民经 济 中 的 支 柱 地位 不 断加 强 。“ 一 五 ”期 间 ， 十
行业可持续 发展 能力不足。 建筑业发展很大程度上仍 依赖于高速增长的固定资产投资规模 ，发展模式粗放，工 业化、信息化、标准化水平偏低 ，管理手段落后；建造资 源耗费量大 ，碳排 放量突 出 ；多数企业科技研发投 入较