基层财务管理讲课
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基层财务管理讲课
基层财务管理讲课
预算管理办法
• 核定收支
核定收入
核定支出
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•一是医疗服务收入 •二是基本公共卫生服务收入 •三是重大公共卫生服务项目、基 本建设、房屋修缮、设备购置和 培训等专项经费
•一是人员经费支出 •二是公用经费支出 （或：基本公共卫生服务成本支出和基本 医疗服务成本 支出） •三是专项经费支出
▪按照国家规定核定的基本 建设和设备购置 ▪“核定任务、核定收支、 绩效考核补助” ▪人才培训和人才招聘 ▪离退休费用
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职能定位 财务管理 补偿政策
公立医院
▪危重急症和疑难病症、科 教等综合职能
▪预算管理和成本核算，强 调成本管控
▪主要用于基本建设和设备 购置 ▪扶持重点学科发展 ▪符合国家规定的离退休人 员费用 ▪政策性亏损 ▪承担的公共卫生服务任务
用于民生的财政性资金将获得更多社会关注
怎么用？
效果如何？
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信息公开
绩效考核
基层财务管理讲课
背 景Ⅱ
• 医药卫生体制改革
– 基本公共卫生服务均等化 – 社区卫生服务中心收支两条线管理 – 公立医院改革——补偿机制和政府投入政策
夯实基础——新医疗机构财务会计制度改革
基层医疗卫生机构
公立医院
▪预算管控
财务管理
▪预算管理和成本核 算，强调成本管控
专业公共卫生机构
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基层财务管理讲课
背 景Ⅱ
• 医药卫生体制改革（保基本，强基层，建 机制）基层医疗卫生机构改革是基础
– 相关文件（国家层面）
• 关于完善政府卫生投入政策的意见 • 关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见 • 关于建立国家基本药物制度的实施意见 • 关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知 • 关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见
基层财务管理讲课ppt课件
预算管理办法 • 绩效考核补助
在对基层医疗卫生机构年度工作任务完成情况及 其效果进行科学评估与考核的基础上给予财政补 助的管理政策
包括外部和内部的两个层次的考核
17
预算管理流程
预算编制 预算审批 预算执行 预算调整 决算编制
决算、 预算考核 与分析 预算编制 预算审批
预算分析
预算考核
20
预算编制
– 总体规划，做到一盘棋考虑，诚信原则 – 从严控制“三公”经费预算、会议费预算 – 合理确定项目支出预算
信息公开
财政评 – 准确性 审 – 预算编制与财政性结余资金、政府采购、资产管理等的有 机结合
• 突出年度工作重点，兼顾需要和可能 • 做好项目预算的前期准备工作：论证、评估、 实施方案
“统一领导，集中管理”的财务管理体 制
10
提纲
一、财务管理的原则和主要任务 二、预算管理 三、收支余管理
四、资产负债管理
五、财务监管
11 11
预算管理改革背景 • 基层医疗卫生机构与公立医院的显著差别 基层医疗卫生 机构
公共卫生服务及基本医疗 服务 预算管控 按照国家规定核定的基本 建设和设备购置 “核定任务、核定收支、 绩效考核补助” 人才培训和人才招聘 离退休费用 职能定位
公立医院
危重急症和疑难病症、科 教等综合职能 预算管理和成本核算，强 调成本管控 主要用于基本建设和设备 购置 扶持重点学科发展 符合国家规定的离退休人 员费用 政策性亏损 承担的公共卫生服务任务
财务管理
补偿政策
12
预算管理改革背景
• 政府举办的基层医疗卫生机构的补偿机制
发展建设支出 运行成本 人员培训及招聘 离退休费用
专业公共卫生机构
农村财务管理培训讲义83页PPT
5.财务公开：
⑤反馈。村级财务公开后，村主要负责人、民 主理财小组长要安排一定的时间，接待群众对有关 事项的询问，解答群众提出的问题，听取群众的意 见和建议。对群众提出的问题要及时解决；一时难 以解决的，要做出解释和答复；对群众认为不真实 的公开，乡镇农经站要对有关事项及金额进行核实 后重新张榜公布。
(三)财务开支审批制度
2.支出凭证的要求：一切财务支出，都必须取得填制 合法、内容齐全的原始凭证，由经手人注明用途并签名、 证明人签字、财务主管审批，经民主理财小组审核通过 后方可入账。凡手续不齐全、内容不真实、用途不明确、 开支不合理的，财务主管不得审批。
(四)民主理财和财务公开制度
民主理财是村集体经济组织实行民主 管理的重要组成部分。实行民主理财和财 务公开制度，是加强民主管理制度和财务 公开的重要内容，更是提高农村财务管理 和财务公开水平的有效途经。今天着重讲 理财小组的定义、理财组长的职责和财务 收支的审理。
（五）票据管理制度
①收据的使用：统一使用专用收款收据，严禁 使用白条子代替收款收据。村按票据的顺序号码开 具收据，并将开具完毕的票据及时交农村财务服务 中心审查核销。
②费用类支出：应当能取得对方手续的，必须 要有规范的发票，尽量不要使用自制的费用支出凭 单；自制费用支出凭单仅限于村与农户结算的误工 补助等；购买商品、办公用品、乘车住宿、工程承 包、饭厅用餐及部门收费等不允许使用自制凭证。
要求：
①财产物资要用专用账页，建立财产物资明细账， 进行明细核算。
②各类财产物资要有专人负责保管，并加强维修。 ③财产物资的承包、出租、便卖，要经村支两委研 究决定，经村民代表大会讨论通过。
（七）承包合同管理制度
①村合作经济组织应严格按照洛农经发 （2011）15号《关于进一步加强农村集体资金 资产资源管理工作的通知》，做好集体资产资源 发包租赁工作。
基层工会财务知识讲座课件
㈤会计帐簿 基层工会一般应设置现金日记账、银行存 款日记账、总账（以上三种为订本式账 簿）。
基层工会财务知识讲座
㈥会计报表 1、资产负债表（每年七月上旬上报）； 2、经费收支预算表年（每年一月上旬上 报）； 3、资产负债表（年终结转前和结转后） （每年一月上旬上报）。
基层工会财务知识讲座
㈦例题 某基层工会2006年度经费结余21000.00 元，其中现金1000.00元，银行存款 20000.00元。 2007年该单位提供数据如下：会员50人， 人均月工资1500.00元，全年实际支付全 部职工工资总额900000.00元。 按下列要求解题：
一、工会财务理论
1、工会财务概念
工会财务就是各级工会组织及其所属企事业单位， 在履行工会的社会职能过程中，必须发生的筹集、 分配、运用资金活动或资金运动及其所体现的经 济关系。
基层工会财务知识讲座
2、工会财务管理概念 工会财务管理是指在工会经济活动中，对 客观存在的资金运动，进行合理地计划、 组织、调节、控制和监督的工作，以及对 工会资金运动中所体现的经济关系进行正 确处理的总称。
基层工会财务知识讲座
⑵借：经费结余 54500元
贷：会员活动费 2000元
职工活动费——文体活动费5000元
工会业务费——会议费30000元
其他支出
10300元
上解经费支出 7200元
基层工会财务知识讲座
八、票据使用和管理
1、《工会经费拨缴款专用收据》 2、《工会会费收据》 3、《温州市基层工会经费收款收据》
⑵工会方面： 工会成立或最近一次有效期内的换届批复 文件复印件、工会主席身份证复印件、开 户银行留印鉴用工会财务专用章和工会主 席放章。
基层工会财务知识讲座
农村级财务管理培训课件ppt文档全文
民主管理原则
农村级财务管理必须实行民主管理，尊 重群众的参与权和决策权，确保群众的 利益得到保障。
效益性原则
农村级财务管理必须注重经济效益和社 会效益的统一，合理使用和管理资金， 提高资金使用效益。
农村级财务管理的历史与发展
早期农村级财务管理
改革开发后的农村级财务管理
在改革开放前，农村集体经济组织的财务 管理比较简单，主要是收支记账和核算。
农村级财务管理对于保障农民权益、促进农村经济发展 和维护社会稳定具有重要意义。
农村级财务管理能够规范农村集体经济组织的财务行为 ，提高资金使用效益，促进农村集体经济的发展。
农村级财务管理的基本原则
合法性原则
农村级财务管理必须遵守国家法律法规 和政策规定，不得违反法律法规和政策 规定。
公开透明原则
农村级财务管理必须公开透明，接受群 众监督，确保群众的知情权和监督权。
02
农村级财务管理的主要内 容
资金筹集管理
资金筹集原则
合法性、效益性、适量性、及时性。
资金筹集方式
直接筹集、间接筹集、混合筹集。
资金筹集渠道
财政投入、银行贷款、农民自筹、社会 投资等。
资金筹集成本
包括利息、手续费、税费等。
资金运用管理
01
02
03
04
资金运用原则
效益性、安全性、合规性。
资金运用计划
农村级财务管理培训课件ppt 文档全文
汇报人：可编辑
汇报时间：2023-12-23
目录
• 农村级财务管理概述 • 农村级财务管理的主要内容 • 农村级财务管理的关键环节
目录
• 农村级财务管理的实践案例 • 农村级财务管理的未来展望
财务管理专题培训讲座(ppt9)
详细描述
财务管理的定义是组织企业财务活动、处理财务关系的一项 管理工作。其目标是实现企业价值的最大化，通过合理的资 源配置、有效的风险控制和恰当的财务策略，促进企业长期 稳定发展。
财务管理的原则与职能
总结词
财务管理的原则与职能是培训的重要内容之一，它阐述了财务管理的基本原则和主要职能，以及如何在实际工作 中运用这些原则和职能。
评估财务风险
运用财务指标和风险评估模型， 对企业面临的财务风险进行量化 评估，确定风险的大小和影响程 度。
财务风险管理策略
制定风险管理计划
根据财务风险识别和评估结果，制定 针对性的风险管理计划，包括风险应 对措施、监控机制和风险承受能力。
实施风险管理措施
采取有效措施降低、分散或消除财务 风险，如购买保险、对冲策略或风险 转移等。
得税负担。
以上案例均展示了企业如何结 合自身实际情况，合理运用税 务筹划方法，实现税收优化目
标。
感谢您的观看
THANKS
03
预算管理
预算的种类与编制方法
01
02
03
04
固定预算
根据历史数据和经验预测未来 一段时间内的预算，适用于业
务量稳定的企业。
弹性预算
根据不同的业务量水平编制预 算，适用于业务量变化较大的
企业。
零基预算
从零开始编制预算，不考虑历 史数据，适用于需要重新评估
现有项目和活动的企业。
滚动预算
根据实际业务情况不断调整和 更新预算，保持预算的实时性
筹资方式选择
根据企业发展和项目需求，选择 合适的筹资方式，如股权融资、
债权融资等。
筹资成本与风险
评估不同筹资方式的成本和风险 ，权衡利弊，制定合理的筹资策
财务管理的定义是组织企业财务活动、处理财务关系的一项 管理工作。其目标是实现企业价值的最大化，通过合理的资 源配置、有效的风险控制和恰当的财务策略，促进企业长期 稳定发展。
财务管理的原则与职能
总结词
财务管理的原则与职能是培训的重要内容之一，它阐述了财务管理的基本原则和主要职能，以及如何在实际工作 中运用这些原则和职能。
评估财务风险
运用财务指标和风险评估模型， 对企业面临的财务风险进行量化 评估，确定风险的大小和影响程 度。
财务风险管理策略
制定风险管理计划
根据财务风险识别和评估结果，制定 针对性的风险管理计划，包括风险应 对措施、监控机制和风险承受能力。
实施风险管理措施
采取有效措施降低、分散或消除财务 风险，如购买保险、对冲策略或风险 转移等。
得税负担。
以上案例均展示了企业如何结 合自身实际情况，合理运用税 务筹划方法，实现税收优化目
标。
感谢您的观看
THANKS
03
预算管理
预算的种类与编制方法
01
02
03
04
固定预算
根据历史数据和经验预测未来 一段时间内的预算，适用于业
务量稳定的企业。
弹性预算
根据不同的业务量水平编制预 算，适用于业务量变化较大的
企业。
零基预算
从零开始编制预算，不考虑历 史数据，适用于需要重新评估
现有项目和活动的企业。
滚动预算
根据实际业务情况不断调整和 更新预算，保持预算的实时性
筹资方式选择
根据企业发展和项目需求，选择 合适的筹资方式，如股权融资、
债权融资等。
筹资成本与风险
评估不同筹资方式的成本和风险 ，权衡利弊，制定合理的筹资策
基层财务知识授课
基层财务知识授课基层财务知识授课内容：
1. 财务基础概念：
- 资金的时间价值
- 资产、负债和所有者权益的定义
- 收入、费用和利润的区分
2. 会计原理：
- 会计方程式：资产=负债+所有者权益
- 会计凭证的编制
- 会计账簿的登记
3. 财务报表解读：
- 资产负债表的结构和阅读
- 利润表的构成和分析
- 现金流量表的重要性
4. 预算编制与管理：
- 预算的基本概念
- 如何制定有效的预算
- 预算执行中的监控和调整
5. 内部控制与风险管理：
- 内部控制的重要性
- 常见的内部控制流程
- 风险识别与管理策略
6. 税务基础知识：
- 税种介绍及税率计算
- 发票管理和税务申报
- 税务筹划的基本方法
7. 财务分析工具：
- 财务比率分析
- 现金流量分析
- 投资回报率（ROI）计算
8. 财务软件应用：
- 常用财务软件介绍
- 电子表格在财务管理中的应用 - 数据分析与可视化
9. 职业道德与法律法规：
- 财务人员的职业道德
- 相关财务法律法规概述
- 防范财务欺诈和内部舞弊
10. 案例研究：
- 分析真实企业的财务状况
- 讨论财务管理中的实际问题 - 提出解决方案和改进措施
11. 互动问答环节：
- 解答学员在财务管理中的疑问 - 讨论财务管理的热点问题
- 分享财务管理的最佳实践
12. 实操练习：
- 模拟账务处理
- 编制财务报表
- 预算编制与分析练习
通过这些内容的讲授，可以帮助基层财务人员建立起扎实的财务知识体系，提高他们的专业技能和工作效率。
农村级财务管理培训课件ppt文档全文
总结词：农村级财务管理的目标是实现财务管理规范化、科学化、法制化，原则是坚持公开、公平、公正，实行民主监督。
农村级财务管理基础知识
02
介绍会计科目和账户的概念、分类及使用方法。
会计科目与账户
借贷记账法
会计凭证与账簿
讲解借贷记账法的原理、规则及实际应用。
介绍会计凭证的种类、填制方法和账簿的种类、登记方法。
经验四
感谢您的观看
THANKS
农村级财务管理培训课件ppt文档全文
汇报人：可编辑
2023-12-24
农村级财务管理概述农村级财务管理基础知识农村级财务管理实务操作农村级财务管理的法律法规与政策农村级财务管理的案例分析与实践
目录
CONTENT
农村级财务管理概述
01
总结词：农村级财务管理的主要内容包括资产管理、预算管理、收支管理、财务报表编制与分析等。详细描述：资产管理是农村级财务管理的基础，主要包括对农村集体经济组织的各种资产进行登记、核算和管理，确保资产的安全和保值增值。预算管理是农村级财务管理的核心，通过对农村集体经济组织的财务活动进行预测和规划，制定合理的预算方案，并对预算执行情况进行监控和分析。收支管理是农村级财务管理的重点，包括对农村集体经济组织的各项收入和支出进行规范和管理，确保收支的合法性和规范性。财务报表编制与分析是农村级财务管理的必要环节，通过对财务报表的编制和分析，了解农村集体经济组织的财务状况和经营成果，为决策提供依据。
财务趋势分析
介绍杜邦分析法、沃尔评分法等财务综合分析方法，帮助全面评价企业财务状况。
财务综合分析
农村级财务管理实务操作
03
合法性、效益性、适量性。
资金筹集原则
财政资金、金融机构贷款、社会资本等。
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15
预算管理办法
• 核定收支
核定收入 核定支出
•一是医疗服务收入 •二是基本公共卫生服务收入 •三是重大公共卫生服务项目、基 本建设、房屋修缮、设备购置和 培训等专项经费
•一是人员经费支出 •二是公用经费支出 （或：基本公共卫生服务成本支出和基本 医疗服务成本 支出） •三是专项经费支出
16
预算管理办法
21
预算编制
收入预算的编制
医疗收入
门诊收入：参考 以前年度收入情 况，或以计划门 诊人次和计划平 均收费水平计算 编列
人员培训及招聘 离退休费用
服务收费
政府补助
养老保险制度改革后 按相关规定执行
13
预算管理办法
收支两条线管理 “核定任务、核定收支、绩效考核补助”综合预算
管理制度
14
预算管理办法
• 核定任务
主管部门和财政部门根据国家卫生发展规划和政 策，结合当地卫生事业发展计划，和区域卫生规 划，充分考虑基层医疗卫生机构的功能定位、技 术条件、服务能力等因素，对基层医疗卫生机构 核定的年度内应提供、完成的基本医疗卫生和公 共卫生服务的工作量进行核定。
职能定位 财务管理 补偿政策
公立医院
▪危重急症和疑难病症、科 教等综合职能
▪预算管理和成本核算，强 调成本管控
▪主要用于基本建设和设备 购置 ▪扶持重点学科发展 ▪符合国家规定的离退休人 员费用 ▪政策性亏损 ▪承担的公共卫生服务任务
12
预算管理改革背景
• 政府举办的基层医疗卫生机构的补偿机制
发展建设支出 运行成本
4
背 景Ⅱ
• 医药卫生体制改革（保基本，强基层，建 机制）基层医疗卫生机构改革是基础
– 相关文件（本市层面）
• 关于本市贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见 》的实施意见
• 关于本市社区卫生服务中心试行收支两条线管理的指导意见 • 关于实行社区卫生服务中心医保费用预付的试行意见 • 上海市实施国家基本药物制度工作方案 • 关于完善本市政府卫生投入政策实施意见的通知 • 上海市公共卫生与基层卫生事业单位实施绩效工资的指导意见
• 绩效考核补助
在对基层医疗卫生机构年度工作任务完成情况及 其效果进行科学评估与考核的基础上给予财政补 助的管理政策
包括外部和内部的两个层次的考核
17
预算管理流程
➢预算编制 ➢预算审批 ➢预算执行 ➢预算调整 ➢决算编制 ➢预算分析 ➢预算考核
预算编制
预算审批
决算、 预算考核
与分析
预算执行
预算调整
8
8
财务管理原则
➢ 合法性原则 ➢ 效率性原则 ➢ 公益性原则
9
财务管理的主要任务
• 科学合理编制预算，真实反映财务状况 • 依法取得收入，努力控制支出 • 建立健全财务管理制度，准确进行经济核
算，实施绩效考评，提高资金使用效益 • 加强国有资产管理，合理配置和有效利用
国有资产，维护国有资产权益 • 对经济活动进行财务控制和监督，定期进
专业公共卫生机构
3
背 景Ⅱ
• 医药卫生体制改革（保基本，强基层，建 机制）基层医疗卫生机构改革是基础
– 相关文件（国家层面）
• 关于完善政府卫生投入政策的意见 • 关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见 • 关于建立国家基本药物制度的实施意见 • 关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知 • 关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见
用于民生的财政性资金将获得更多社会关注
怎么用？
效果如何？
信息公开
绩效考核
2
背 景Ⅱ
• 医药卫生体制改革
– 基本公共卫生服务均等化 – 社区卫生服务中心收支两条线管理 – 公立医院改革——补偿机制和政府投入政策
夯实基础——新医疗机构财务会计制度改革
基层医疗卫生机构
公立医院
▪预算管控
财务管理
▪预算管理和成本核 算，强调成本管控
18
预算编制
• 领导重视，精心组织 • 加强单位内部协调沟通 • 夯实预算基础工作
– 界定基础数据，基本情况，年度工作目标 – 人员编制，构成 – 清查单位资产，质量，分布，资源使用情况 – 测算单位支出范围，开支标准 – 建立项目库
19
预算编制
• 提前准备：
– 预算编制时间与工作年度差异 – 项目评审，可行性分析 – 政府采购提前论证 – 项目预算编制考虑绩效目标,结合工作方案
基层医疗卫生机构 财务管理
上海市卫生和计划生育委员会 规划财务处 陈卓蕾
2013年9月
1
背 景Ⅰ
• 社会经济发展现状
– 财政收入规模扩大
• 2012年地方财政收入3743.71亿元，增长9.2%
– 财政支出结构优化：对民生方面支出力度明显加大
• 2012年医疗卫生支出197.34亿元，增长3.8%(2011年 18.7%)
和若干问题的处理办法 • 关于完善区县公立医疗机构政府投入机制的实施意见 • 关于完善区县公立医疗机构绩效工资总量核定及考核分配的实
施意见
5
背景Ⅲ
• 财政预算管理制度改革
1998年我国明确提出 建立公共财政框架
预算管理科学化、精细化程度不断提高
6
背 景Ⅲ
• 财政预算管理制度改革
– 相关文件（本市层面）
• 关于进一步做好预算执行工作的指导意见
• 关于加强地方财政结余结转资金管理的通知
• 上海市深化国库集中支付制度改革方案
• 上海市政府采购管理办法
• 上海市财政资金国库集中支付管理暂行办法
– 相关制度
• 基层医疗卫生机构财务制度
• 基层医疗卫生机构会计制度
7
提纲
一、财务管理的原则和主要任务 二、预算管理 三、收支余管理 四、资产负债管理 五、财务监管
行财务分析，防范财务风险
“统一领导，集中管理”的财务管理体
制
10
提纲
一、财务管理的原则和主要任务 二、预算管理 三、收支余管理 四、资产负债管理 五、财务监管
11
11
预算管理改革背景
• 基层医疗卫生机构与公立医院的显著差别
基层医疗卫生机构
▪公共卫生服务及基本医疗 服务
▪预算管控
▪按照国家规定核定的基本 建设和设备购置 ▪“核定任务、核定收支、 绩效考核补助” ▪人才培训和人才招聘 ▪离退休费用
• 目标要量化,方案要具体可行
20
预算编制
– 总体规划，做到一盘棋考虑，诚信原则
– 从严控制“三公”经费预算、会议费预算
– 合理确定项目支出预算
信息公开
• 突出年度工作重点，兼顾需要和可能
• 做好项目预算的前期准备工作：论证、评估、
实施方案
财政评
– 准确性
审
– 预算编制与财政性结余资金、政府采购、资产管 理等的有机结合
预算管理办法
• 核定收支
核定收入 核定支出
•一是医疗服务收入 •二是基本公共卫生服务收入 •三是重大公共卫生服务项目、基 本建设、房屋修缮、设备购置和 培训等专项经费
•一是人员经费支出 •二是公用经费支出 （或：基本公共卫生服务成本支出和基本 医疗服务成本 支出） •三是专项经费支出
16
预算管理办法
21
预算编制
收入预算的编制
医疗收入
门诊收入：参考 以前年度收入情 况，或以计划门 诊人次和计划平 均收费水平计算 编列
人员培训及招聘 离退休费用
服务收费
政府补助
养老保险制度改革后 按相关规定执行
13
预算管理办法
收支两条线管理 “核定任务、核定收支、绩效考核补助”综合预算
管理制度
14
预算管理办法
• 核定任务
主管部门和财政部门根据国家卫生发展规划和政 策，结合当地卫生事业发展计划，和区域卫生规 划，充分考虑基层医疗卫生机构的功能定位、技 术条件、服务能力等因素，对基层医疗卫生机构 核定的年度内应提供、完成的基本医疗卫生和公 共卫生服务的工作量进行核定。
职能定位 财务管理 补偿政策
公立医院
▪危重急症和疑难病症、科 教等综合职能
▪预算管理和成本核算，强 调成本管控
▪主要用于基本建设和设备 购置 ▪扶持重点学科发展 ▪符合国家规定的离退休人 员费用 ▪政策性亏损 ▪承担的公共卫生服务任务
12
预算管理改革背景
• 政府举办的基层医疗卫生机构的补偿机制
发展建设支出 运行成本
4
背 景Ⅱ
• 医药卫生体制改革（保基本，强基层，建 机制）基层医疗卫生机构改革是基础
– 相关文件（本市层面）
• 关于本市贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见 》的实施意见
• 关于本市社区卫生服务中心试行收支两条线管理的指导意见 • 关于实行社区卫生服务中心医保费用预付的试行意见 • 上海市实施国家基本药物制度工作方案 • 关于完善本市政府卫生投入政策实施意见的通知 • 上海市公共卫生与基层卫生事业单位实施绩效工资的指导意见
• 绩效考核补助
在对基层医疗卫生机构年度工作任务完成情况及 其效果进行科学评估与考核的基础上给予财政补 助的管理政策
包括外部和内部的两个层次的考核
17
预算管理流程
➢预算编制 ➢预算审批 ➢预算执行 ➢预算调整 ➢决算编制 ➢预算分析 ➢预算考核
预算编制
预算审批
决算、 预算考核
与分析
预算执行
预算调整
8
8
财务管理原则
➢ 合法性原则 ➢ 效率性原则 ➢ 公益性原则
9
财务管理的主要任务
• 科学合理编制预算，真实反映财务状况 • 依法取得收入，努力控制支出 • 建立健全财务管理制度，准确进行经济核
算，实施绩效考评，提高资金使用效益 • 加强国有资产管理，合理配置和有效利用
国有资产，维护国有资产权益 • 对经济活动进行财务控制和监督，定期进
专业公共卫生机构
3
背 景Ⅱ
• 医药卫生体制改革（保基本，强基层，建 机制）基层医疗卫生机构改革是基础
– 相关文件（国家层面）
• 关于完善政府卫生投入政策的意见 • 关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见 • 关于建立国家基本药物制度的实施意见 • 关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知 • 关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见
用于民生的财政性资金将获得更多社会关注
怎么用？
效果如何？
信息公开
绩效考核
2
背 景Ⅱ
• 医药卫生体制改革
– 基本公共卫生服务均等化 – 社区卫生服务中心收支两条线管理 – 公立医院改革——补偿机制和政府投入政策
夯实基础——新医疗机构财务会计制度改革
基层医疗卫生机构
公立医院
▪预算管控
财务管理
▪预算管理和成本核 算，强调成本管控
18
预算编制
• 领导重视，精心组织 • 加强单位内部协调沟通 • 夯实预算基础工作
– 界定基础数据，基本情况，年度工作目标 – 人员编制，构成 – 清查单位资产，质量，分布，资源使用情况 – 测算单位支出范围，开支标准 – 建立项目库
19
预算编制
• 提前准备：
– 预算编制时间与工作年度差异 – 项目评审，可行性分析 – 政府采购提前论证 – 项目预算编制考虑绩效目标,结合工作方案
基层医疗卫生机构 财务管理
上海市卫生和计划生育委员会 规划财务处 陈卓蕾
2013年9月
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背 景Ⅰ
• 社会经济发展现状
– 财政收入规模扩大
• 2012年地方财政收入3743.71亿元，增长9.2%
– 财政支出结构优化：对民生方面支出力度明显加大
• 2012年医疗卫生支出197.34亿元，增长3.8%(2011年 18.7%)
和若干问题的处理办法 • 关于完善区县公立医疗机构政府投入机制的实施意见 • 关于完善区县公立医疗机构绩效工资总量核定及考核分配的实
施意见
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背景Ⅲ
• 财政预算管理制度改革
1998年我国明确提出 建立公共财政框架
预算管理科学化、精细化程度不断提高
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背 景Ⅲ
• 财政预算管理制度改革
– 相关文件（本市层面）
• 关于进一步做好预算执行工作的指导意见
• 关于加强地方财政结余结转资金管理的通知
• 上海市深化国库集中支付制度改革方案
• 上海市政府采购管理办法
• 上海市财政资金国库集中支付管理暂行办法
– 相关制度
• 基层医疗卫生机构财务制度
• 基层医疗卫生机构会计制度
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提纲
一、财务管理的原则和主要任务 二、预算管理 三、收支余管理 四、资产负债管理 五、财务监管
行财务分析，防范财务风险
“统一领导，集中管理”的财务管理体
制
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提纲
一、财务管理的原则和主要任务 二、预算管理 三、收支余管理 四、资产负债管理 五、财务监管
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预算管理改革背景
• 基层医疗卫生机构与公立医院的显著差别
基层医疗卫生机构
▪公共卫生服务及基本医疗 服务
▪预算管控
▪按照国家规定核定的基本 建设和设备购置 ▪“核定任务、核定收支、 绩效考核补助” ▪人才培训和人才招聘 ▪离退休费用
• 目标要量化,方案要具体可行
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预算编制
– 总体规划，做到一盘棋考虑，诚信原则
– 从严控制“三公”经费预算、会议费预算
– 合理确定项目支出预算
信息公开
• 突出年度工作重点，兼顾需要和可能
• 做好项目预算的前期准备工作：论证、评估、
实施方案
财政评
– 准确性
审
– 预算编制与财政性结余资金、政府采购、资产管 理等的有机结合