第四章 中国的环境管理体系与制度
环境管理体系认证管理规定
编号：SM-ZD-13416环境管理体系认证管理规定Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.编制：____________________审核：____________________批准：____________________本文档下载后可任意修改环境管理体系认证管理规定简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。
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第一章总则第一条为规范环境管理体系认证工作，保证认证质量，促进合理利用自然资源，节能降耗，减少污染物的产生和排放，保护环境，特制订本规定。
第二条凡在中华人民共和国境内开展与环境管理体系认证相关的活动，必须遵守本规定。
第三条本规定所称与环境管理体系认证相关的活动，是指环境管理体系认证、咨询、认可、培训、注册等工作。
第四条环境管理体系认证遵循自愿原则，任何组织都可提出申请。
第二章管理机构第五条中国环境管理体系认证指导委员会(以下简称指导委员会)是由国务院批准成立的部际协调机构，负责对环境管理体系认证以及ISO14000系列标准的实施工作进行统一管理。
指导委员会办公室设在国家环境保护总局，负责指导委员会的日常工作。
指导委员会下设中国环境管理体系认证机构认可委员会和中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会，具体负责ISO14000系列标准实施的监督管理工作。
第六条中国环境管理体系认证机构认可委员会(以下简称环认委)负责对环境管理体系认证机构的认可及认可后的监督管理。
中国的环境管理体系与制度
中国的环境管理体系与制度中国的环境管理体系与制度正逐渐趋于完善，但仍有待进一步完善和加强。
下面将就此进行更详细地说明。
首先，中国的环境管理体系主要由五大部门组成：环保部门，气象部门，水务部门，土地资源部门，和林业部门。
这五大部门负责不同领域的环境管理和保护工作。
其中，环保部门（现已改名为生态环境部）是负责全国性环境保护的核心管理部门，统一规划和协调全国环境保护工作；气象部门则负责气象监测、预报和预警等相关工作；水务部门负责水资源的管理和保护工作；土地资源部门负责土地资源的管理和保护工作；林业部门则负责森林资源的管理和保护工作。
其次，中国的环境管理制度主要包括以下方面：环境政策制定，环境监测评估、排污许可、环境影响评价、环境管理举报、环境行政处罚等。
这些制度的建立和实行，对于环境管理工作具有重要的指导、监督和保障作用。
其中，环境政策制定是环境管理和保护的重要基础工作，通过制定环境政策，加强对环境保护的规划和指导；环境监测评估则是核心技术之一，用于全面掌握环境状态和污染源；排污许可制度是环境治理的一个有效手段，通过对企业的污染行为实施许可证的管理，提高企业的环保意识和责任感；环境影响评价制度是对各类生产活动和项目的环境影响进行评估的一项严谨的科学方法；环境管理举报制度是政府部门对违反环境管理制度的行为进行严格监督的一个重要途径；环境行政处罚则是在环境管理和保护方面采取的强化措施之一，通过对违法企业的行为进行处罚，迫使其改进环保管理和环境保护技术。
最后，尽管中国的环境管理体系与制度正逐渐趋于完善，但仍需要加强完善。
比如在环保部门的统一指导下，各级环保部门应加强沟通合作，形成协同作用，使环境保护的工作更加有序、高效；同时，对于治理高污染企业的方案，应更大程度地依赖市场机制而非行政干预，以提高治理的效率和效果；对于环保法规的完善和更新，应更加关注环境保护的实际效果，充分借鉴具有国际先进性的环保法规和经验，以使环境保护工作更加精细化、科学化和法制化。
环境保护管理制度
环境保护管理制度第一章总则第一条为了加强环境保护，保护和改善生活环境与生态环境，保障人民身体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内的所有企业、事业单位、社会团体、个体工商户和其他组织以及公民。
第三条环境保护工作应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，实行污染者负责、政府监管、公众参与的管理体制。
第四条各级政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定和实施环境保护计划，保证环境保护投入，保障环境保护措施的落实。
第五条企业、事业单位和其他组织应当遵守环境保护法律、法规，加强环境保护管理，建立环境保护责任制度，明确环境保护职责，防止污染和生态破坏。
第六条公民应当自觉遵守环境保护法律、法规，履行环境保护义务，参与环境保护活动，提高环境保护意识。
第二章环境保护管理部门的职责第七条环境保护管理部门负责全国的环境保护工作，履行以下职责：（一）宣传和执行环境保护法律、法规，制定环境保护政策和标准；（二）组织编制和实施环境保护规划，监督环境保护计划的执行；（三）负责环境监测、环境评估和环境信息的发布；（四）审批建设项目环境影响评价文件，监督建设项目环境保护设施的“三同时”制度；监督管理；（六）负责环境保护行政执法，查办环境违法行为；（七）组织协调环境保护宣传教育，提高公众环境保护意识；（八）承担其他环境保护工作。
第八条地方环境保护管理部门负责本行政区域内的环境保护工作，履行以下职责：（一）宣传和执行环境保护法律、法规，制定环境保护政策和标准；（二）组织编制和实施环境保护规划，监督环境保护计划的执行；（三）负责环境监测、环境评估和环境信息的发布；（四）审批建设项目环境影响评价文件，监督建设项目环境保护设施的“三同时”制度；监督管理；（六）负责环境保护行政执法，查办环境违法行为；（七）组织协调环境保护宣传教育，提高公众环境保护意识；（八）承担其他环境保护工作。
【管理制度】环境规划与管理4中国的环境管理体系与制度
【管理制度】环境规划与管理4中国的环境管理体系与制度【管理制度】环境规划与管理：中国的环境管理体系与制度一、引言环境问题是全球关注的焦点，在中国这样一个人口众多的国家，环境治理尤为重要。
为了保护环境、改善环境质量，中国建立了一套完善的环境管理体系与制度。
本文将重点探讨中国的环境管理体系与制度的实施情况、相关政策法规和未来发展趋势。
二、中国的环境管理体系中国的环境管理体系主要由环保部门、行政机构、科研机构、社会组织等多方参与构成，形成了一个较为完整的环境管理体系。
具体包括环保部门负责监管环境保护工作、科研机构提供技术支持、企业实施环境保护、公民履行环境义务等。
三、中国的环境管理制度1. 环境保护法中国的环境保护法是环境管理的基本法律，规定了环境保护的基本原则、政府和企业的责任、环保部门的职责等内容。
环境保护法的实施有力地推动了环境管理工作的开展。
2. 污染源监管制度中国建立了统一的污染源监管制度，主要包括排污许可制度、排污费征收制度、排污标准等。
通过对污染源的监管，有效减少了环境污染。
3. 生态文明建设中国提出了建设生态文明的理念，致力于实现经济社会和环境的协调发展。
生态文明建设成为中国环境管理的新方向，促进了可持续发展。
四、中国环境管理的挑战与对策1. 空气污染中国的空气污染问题一直严重，特别是大气污染。
应加强源头治理、完善排放标准、促进清洁能源使用等措施来改善空气质量。
2. 水污染水污染也是中国面临的环境挑战之一，主要表现为河流、湖泊和地下水污染严重。
需要加强水资源保护、加强污水处理等方面的工作。
3. 土壤污染土壤污染问题主要来自化工、农业、采矿等行业的排放，严重威胁人类健康和生态环境。
应建立土壤污染防治体系，加强土壤污染治理。
五、未来发展趋势随着社会经济的发展和环保意识的增强，中国的环境管理体系与制度将不断完善和强化。
未来发展的趋势包括加强环境监管、推动生态文明建设、提高环保法规执行力度等。
【管理制度】环境规划与管理4中国的环境管理体系与制度
【管理制度】环境规划与管理4中国的环境管理体系与制度【管理制度】环境规划与管理4中国的环境管理体系与制度一、前言为了贯彻落实中国的环境保护方针，落实环保法律法规，进一步改善环境，保护生命健康和经济发展，特制定本《中国的环境管理体系与制度》。
主要介绍中国的环境管理体系和制度，包括环境战略、规划、监管、教育和执法等各方面。
旨在匡助相关机构和企业了解中国的环境管理体系和制度，提高环境保护意识和能力，积极履行社会责任，促进可持续发展。
二、中国的环境管理体系中国的环境管理体系主要由以下机构和职能部门组成：（一）国家环境保护部门中国国家环境保护部门是最高环境保护机构，负责全国环境保护的统一规划和协调、政策研究、法律法规制定、环境信息发布和环境监测、监察和监督管理等职能。
（二）地方环境保护部门省、自治区、直辖市等地方行政区域内的环境保护部门，是地方政府环保工作的具体承担机构。
负责环境保护方针和政策的实施、环境监测和监管、环境伤害管理、环保法律法规的执行和环境管理的督导等职能。
（三）环保执法部门环保执法部门是环境保护的司法执行机构。
负责加强环境保护执法、检查和调查、处罚环境犯罪和管理、促使企业合法合规等职能。
（四）环保科研机构环保科研机构是负责环境保护技术研究、检测、实验、应用和推广等职能的机构，其中最具代表性的是中国环境科学研究院。
（五）企业环保部门企业环保部门是企业的具体承担机构，负责企业环保工作的规划、落实、检查和调解等职能。
三、中国的环境管理制度中国的环境管理制度主要由以下几个部份组成：（一）环境政策和法律法规中国环保政策和法律法规系统涉及环保方面的移民、大气、土壤、水、声、光、辐射等多方面，包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等。
（二）环境规划中国将环境规划与经济规划并列并重视，在国家、地方和企业层面有严格的环境规划体系，其中主要包括全国环境保护规划、地方环境保护规划和企业环境管理规划。
第4章 中国环境管理制度
定数额的费用以及有关排污费专款专用
，主要用于补助重点污染源防治、区域
性污染防治等基本原则规定的总称。
南开大学环境科学与工程学院
三同时制度
.“三同时”制度是指一切新建、扩建、改建
项目、技术改造项目以及区域开发建设项
目以及可能对环境造成损害的其他工程项
. 1976年《关于加强环境保护工作的报告》
中重申了这一制度，并进一步明确了不执
行“三同时”制度的项目不准建设、不准投
产。
南开大学环境科学与工程学院
三同时制度的形成和发展
. 1979年颁布的《中华人民共和国环境保护
法（试行）》第六条中对“三同时”制度从
法律形式上加以确认。
. 1989年12月正式颁布的《中华人民共和国
量继续恶化的有效手段。
南开大学环境科学与工程学院
三同时制度的形成与发展
一系列规定
《中华人民共和国环境保护法》
《关于保护和改善环境的若干规定》
官厅水库污染事件
1998年以来
198919731972
南开大学环境科学与工程学院
三同时制度的形成与发展
一系列规定
《中华人民共和国环境保护法》
把“三同时”和环境影响评价结合起来，才能
做到合理布局，最大限度地消除和减轻污染，真
正做到防患于未然。
南开大学环境科学与工程学院
三同时制度与环评
“三同时”制度的实行必须和环境影响评价制
度结合起来，成为贯彻“预防为主”方针的完整的
环境管理制度。
只有“三同时”而没有环境影响评价，会造成
环境保护规章制度（3篇）
环境保护规章制度对于维护环境生态平衡、促进可持续发展具有重要作用。
以下是关于环境保护规章制度的详细论述，内容约____字。
第一章总则第一条为了加强环境保护工作，维护生态平衡，保护人民群众的健康权益，促进可持续发展，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于全国范围内的环境保护活动。
第三条环境保护工作应当坚持人与自然的和谐共生，坚持节约资源、保护环境的基本国策，注重预防为主，综合治理，依法规范，公开透明，科学合理的原则。
第四条国家鼓励社会力量参与环境保护工作，支持和推动环境保护科技创新，加强环境保护工作队伍建设。
第二章审核与评估第五条国家对高污染、高能耗、大排放项目进行严格审核，建立环境影响评价制度。
根据评估结果，决定是否批准项目的建设。
第六条环境影响评价应当综合考虑环境、经济、社会等方面的因素，采取公众参与的方式，并及时公布评估结果。
第七条项目建设单位在建设前应当制定环境保护计划，并按照评估结果和计划实施环保措施，确保项目对环境的影响达到规定的标准。
第三章污染物排放与处理第八条任何单位和个人都不得违法排放污染物。
污染物排放应当符合国家和地方环境保护标准，通过合法的排放方式进行。
第九条污染源单位应当建立污染物排放监测系统，定期进行自行监测，并向环境保护部门报送监测数据。
第十条污染源单位应当制定污染物减排措施，采用先进的污染治理技术，减少污染物排放。
不符合排放标准的污染源单位应当采取相应的治理措施，达到标准后方可继续生产。
第十一条对于重点污染源，环境保护部门应当进行定期监督检查。
对于严重超标的污染源，应当立即停产整治，并根据情节严重程度予以罚款或吊销生产许可证。
第四章生态保护第十二条国家鼓励和支持生态保护工作，对重要生态功能区进行保护，禁止非法开发和破坏。
第十三条生态保护区的设立应当符合要求，并按照规定的区域进行划分。
保护区范围内禁止采矿、开垦、建设以及其他对生态环境有较大破坏的活动。
第十四条生物多样性保护是生态保护的重要内容。
中国的环境管理体系与制度
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❖ 法律法创规及建重阶要段文件（1979年——1988年）
1978年国家颁布了新宪法，宪法规定：“国家保护环境和自然资源，防 治污染和其它公害。”
1979年国家颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》
1981年5月，国家计委、建委、经委、国务院环境保护领导小组联合颁发 了《基本建设项目环境保护管理办法》。
1974年12月，国务院环境保护领导小组正式成立。
❖ 行动：
1973年8月，第一次全国环境保护会议 ❖ 三十二字方针：“全面规划、合理布局、综合利用、化 害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”
1973年11月，国务院批转了《关于保护和改善环境若干规 定（试行草案） 》。（第一个综合性的环境保护法规 ）
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第二次全国环境保护会议 1983年12月
❖ 党和政府明确宣布环境保护是我国的一项基本国策
❖ 提出了“经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同 步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效 益统一”的战略方针
❖ 确定了符合国情的三大环境政策
❖ 会议明确提出了把强化环境管理作为环保工作的中心环 节，实现了思想认识和工作方式上的重大转变。
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❖ 重要会议 1979年3月，国务院环境保护领导小组召开全国环境保护工作会议。 1982年8月，全国工业污染防治会议在北京召开。 1983年12月，国务院召开第二次全国环境保护会议。
❖ 机构： 1979年3月，中国环境科学学会在成都成立 1980年2月，中国环境管理、经济与法学学会在太原市成立 1980年，中国环境科学研究院和中国环境监测总站成立 1984年5月，国务院成立环境保护委员会 1982年国务院机构改革，成立城乡建设环境保护部，并将原国务院环境 保护领导小组撤消，其办公室并入城乡建设环境保护部，称环境保护局。 1984年底，原城乡建设环境保护部环境保护局升格为部委归口管理的国 家局，对外称国家环境保护局。 1988年，国务院机构改革，将国家环境保护局从原城乡建设环境保护部 独立出来，成为国务院直属机构。
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(五) 其他部门法中的环境与资源保护法律规范
由于环境与资源保护的广泛性，在其他部门法 (如民法、 刑法、经济法、劳动法、行政法)中包括不少关于 环境与资源保护的法律规范。 如《刑法》在第六章中设立了“破坏环境资源保护罪”。 《治安管理处罚条例》第25条第一款关于故意污损 国家保护文物、名胜古迹、尚不够刑事处分者处以 200元以下罚款或警告的规定。
2005年，国务院发布的《国务院关于落实科学发展观加 强环境保护的决定》，提出： • “全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要 求，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。 积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变， 切实改变‘先污染后治理、边治理边破坏’的状况， 依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化 环境法治，完善监管体制，建立长效机制，建设资源 节约型和环境友好型社会”。
第八章 中国的环境管理体系与制度
中国环境管理体系 中国环境管理的八项基本制度 其他环境管理制度 中国环境管理的发展趋势
第一节 中国环境管理体系
一、中国环境管理的方针和政策体系 ㈠ 中国环境保护的基本方针 ㈡ 中国环境保护的基本政策 二、中国环境管理法律法规体系 ㈠ 宪法关于环境与资源保护的规定 ㈡ 环境与资源保护基本法 (三) 环境与资源保护单行法规 (四) 环境标准 (五) 其他部门法中的环境与资源保护法律规范 (六) 地方环境保护法律法规 (七) 已经缔约或签署的国际环境公约 三、中国环境管理的机构体系 1.环境管理行政机构 2.环境管理立法机构
2.环境管理立法机构
我国现行的立法机构是全国人民代表大会环境与 资源保护委员(简称全国人大环资委)，是全国人 民代表大会所属的专门委员会之一，受全国人民 代表大会的领导。
第二节 中国环境管理的八项制度
主要包括： 1.环境影响评价制度 2.“三同时”制度 3.排污收费制度 4.排污许可证制度 5.排污集中控制制度 6.环境保护目标责任制 7.城市环境综合整治定量考核制度 8.污染限期治理制度
3.自然保护法
主要有《土地管理法》、《矿产资源法》、《水法》、《森林 法》、《草原法》、《渔业法》、《水产资源繁殖保护条 例》、《基本农田保护条例》、《土地复垦规定》、《森林 防火条例》、《草原防火条例》、《水土保持法》、《野生 动物保护法》、《自然保护区条例》、《风景名胜区管理暂 行条例》、《野生植物保护条例》、《城市绿化条例》等。
“三同时”具体管理措施主要包括以下内容：
可能对环境造成影响的建设项目必须执行环境影响 评价制度，环境影响评价文件里应包括相应的环境 保护措施。 建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计要求， 编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境 影响报告书或报告表，在环境保护篇章中落实防治 环境污染和生态破坏的措施及环境保护设施投资概 算。 建设项目主体工程完工后的试生产期间，其配套建 设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行， 建设单位应对环境保护设施运行和建设项目对环境 的影响进行监测。 环境保护设施竣工验收，应与主体工程竣工验收同 时进行。
4.环境行政管理法
《排污费征收使用管理条例》、《建设项目环境保护管理程 序》、《海洋倾废管理条例》、《环境标准管理办法》、 《环境管理暂行办法》等。
(四) 环境标准
根据《环境保护法》和《环境保护标准管理办法》的规 定，我国的环境标准由三类两级组成，即在类别上 包括环境质量标准、污染物排放标准、环境保护基 础标准及方法标准三类，在级别上包括国家级和地 方级(实际上为省级)。
三、中国环境管理的机构体系
1.环境管理行政机构
包括国家、省、市、县、乡五级。 国家环境保护总局是国家一级环境管理行政机构。该局 设办公厅、规划与财务司、行政体制与人事司、科技标 准司、污染控制司、自然生态保护司、核安全与辐射环 境管理司、环境影响评价管理司、环境监察局、国际合 作司11个职能机构。 各省、市、自治区环境保护局的机构设置与总局基本相 应，地、市级和县环境保护行政主管部门的内设机构简 化，乡、镇级常为无下设机构的环保办公室。 其他的国家机关就各自的业务范围设置相应的环境与资 源保护部门，如国家林业局内设森林资源管理司、野生 动植物保护司、植树造林司等。
㈠ 宪法关于环境与资源保护的规定
宪法26条规定，“国家保护和改善生活环境和生态环境，防 治污染和其他公害。” 第9条，“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等 自然资源，都属于国家所有；由法律规定属于集体所有的 森林、山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源 的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或个 人用任何手段侵占或破坏自然资源”。 第10条，“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土 地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有； 宅基地和自留地、自留山、也属于集体所有”。 第22条，“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文 化遗产”。
㈡ 环境与资源保护基本法
1989年12月颁布的《中华人民共和国环境保护法》是 我国环境与资源保护基本法。主要内容如下：
环境管理的对象是大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草 原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名 胜区、城市和乡村等直接或间接影响人类生存与发展的环境 要素。 规定一切单位和个人均有保护环境的义务，对污染或破坏环 境的单位或个人有监督、检举和控告的权利。 规定环境保护应当遵循预防为主、防治结合、综合治理原则， 经济发展与环境保护相协调原则，污染者治理、开发者养护 原则，公众参与原则等基本原则；应当实行环境影响评价制 度、“三同时”制度、征收排污费制度、排污申报登记制度、 限期治理制度、现场检查制度、强制性应急措施制度等法律 制度。 规定防治环境污染、保护自然环境的基本要求及相应的法律 义务。 规定中央和地方环境管理机关的环境监督管理权限及任务。
2. 环境污染防治法
•
•
包括大气污染防治、水质保护、噪声控制、废物处置、农药 及其他有毒物品的控制与管理，也包括其他公害的防治法规。 目前，我国已颁布的此类单行法律法规主要有《大气污染 法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《环境噪 声污染防治法》、《固体废弃物污染环境防治法》、《淮河 流域水污染防治暂行条例》、《放射性同位素与射线装置放 射防护条例》等。
2.环境影响评价制度的内容 包括规划的环境影响评价和建设项目的环境影响评价 (1)规划的环境影响评价 内容：实施该规划对环境可能造成的影响的分析、预测和评估； 预防或减轻不良环境影响的对策和措施；环境影响评价的结 论。 分为：指导性规划和非指导性规划。 指导性规划应在规划编制过程中组织进行环境影响评价，并 编写该规划对环境影响的篇章或说明； 非指导性规划，就在该专项规划草案上报审批前，由编制该 规划的机关组织对其进行环境影响评价，并向审批该规 划的机关提出环境影响评价书。
建设项目的环境影响报告书包括下列内容：
环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式， 由国务院环境保护行政部门制定并公布。
3.《环境影响评价法》的特点 评价对象扩大。从单纯的建设项目扩展到各类发 展规划，对从决策源头防止环境污染和生态破坏 提供了法律保障。 突出公众参与。该法第五条规定 ：“国家鼓励 有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响 评价。” 确立跟踪评价和后评价制度。为了保证环境影响 评价制度得到切实执行并产生效果，《环评法》 增添了对规划实施和项目建设后的跟踪评价和后 评价制度。
一、中国环境管理的方针和政策体
㈠ 中国环境保护的基本方针
不同的阶段，基本方针也随之发生变化。 环境保护的“三十二字”方针。 “全面规划、合理布局、 综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、 造福人民”。最早是在1972年中国出席人类环境会议的 代表发言中提出的，后于1973年第一次全国环境保护会 议上正式确立为我国环境保护工作的基本方针。 “三同步、三统一”的方针。该方针是在1983年第二次 全国环境保护会议上提出来的，即经济建设、城乡建设和 环境建设要同步规划、同步实施、同步发展，做到经济效 益，社会效益和环境效益的统一。这一方针被确定为我国 环境保护的基本战略方针，
⒉“谁污染谁治理” ①结合技术改造防治工业污染，规定在技术改造中 控制污染是一项重要目标，并规定防治污染的费 用要占总费用的7%以上。 ②对污染严重的企业实行限期治理，根据企业对环 境污染的轻重和经济支持能力，规定出分期分批 治理任务，资金主要由企业和政府筹措。 ③征收排污费和生态破坏补偿费。
⒊“强化环境管理”－三大政策的核心
①逐渐建立和完善环境保护法规与标准体系，加大 执法力度。 ②加强和完善各级政府的环境保护机构及完整的国 家和地方环境监测网络。 ③建立健全的环境管理制度，实行地方各级政府环 境目标责任制，对重要城市实行城市环境综合整 治定量考核、排污许可制度，实行污染排放总量 控制等。
二、中国环境管理法律法规体系
㈡ 中国环境保护的基本政策
三大政策：“预防为主，防治结合”， “谁污染谁治理” ， “强化环境管理”
⒈“预防为主，防治结合” ①在宏观层次上，把环境保护纳入国民经济和社会 发展计划之中，进行综合平衡。 ②把环境保护与调整产业结构和工业布局、优化资 源配置相结合，促进经济增长方式的转变。 ③在微观层次上，加强建设项目的管理，严格控制 新污染的产生，实行环境影响评价制度和“三同 时”制度，大力推行清洁生产。
(六) 地方环境保护法律法规
包括有立法权的地方人民代表大会及其常委会和地方政 府制定的环境保护规范性文件，是对国家环境保护 法律、法规的补充和完善。一般是为解决本地区某 一特定的环境问题而制定，具有较强的针对性和可 操作性。
(七) 已经缔约或签署的国际环境公约 如《联合国气候变化框架公约》、《关于持久性 有机污染物的斯德哥尔摩公约》、《生物多 样性公约》、《蒙特利尔议定书》、《巴塞 尔公约》等。