江苏绿色建筑发展及政策解读
江苏省财政厅、江苏省住房城乡建设厅关于印发《江苏省绿色建筑发展专项资金管理办法》的通知
江苏省财政厅、江苏省住房城乡建设厅关于印发《江苏省绿色建筑发展专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省财政厅,江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2019.12.31•【字号】苏财规〔2019〕14号•【施行日期】2020.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑节能与科技,专项资金管理正文江苏省财政厅江苏省住房城乡建设厅关于印发《江苏省绿色建筑发展专项资金管理办法》的通知苏财规〔2019〕14号各市、县（市）财政局、住房和城乡建设局（建委），省有关部门：为推动我省绿色建筑高质量发展，进一步规范专项资金管理，优化专项资金支持方向，提高资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》《江苏省绿色建筑发展条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》《省政府办公厅印发关于进一步加强省级财政专项资金管理实施方案的通知》（苏政办发〔2019〕74号），我们制定了《江苏省绿色建筑发展专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：江苏省绿色建筑发展专项资金管理办法江苏省财政厅江苏省住房和城乡建设厅2019年12月31日附件江苏省绿色建筑发展专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强江苏省绿色建筑发展专项资金（以下简称“专项资金”）的使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《江苏省绿色建筑发展条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》《省政府办公厅印发关于进一步加强省级财政专项资金管理实施方案的通知》（苏政办发〔2019〕74号），制定本办法。
第二条本办法所称专项资金，是指由省级财政预算安排，专项用于支持我省建筑节能和绿色建筑项目建设，推动绿色建筑高质量发展的资金。
第三条专项资金的使用管理遵循“科学规划、政府引导、分级管理、规范运作”的原则。
第四条专项资金由省财政厅和省住房城乡建设厅共同管理。
省财政厅职责：制定专项资金管理办法；负责专项资金年度预算安排；下达专项资金预算；组织开展专项资金绩效重点评价。
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江苏省绿色建筑补贴政策
政府办公厅关于印发江苏省绿色建筑行动实施方案的通知【1】
政府办公厅关于印发
江苏省绿色建筑行动实施方案的通知
各市、县(市、区)政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省绿色建筑行动实施方案》已经政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏政府办公厅
201X年6月3日
江苏省绿色建筑行动实施方案
贯彻绿色、循环、低碳理念，开展绿色建筑行动，对转变城乡建设模式和建设产业转型升级，破解能源资源瓶颈约束，提高城乡生态宜居水平，培育节能环保、新能源等战略性新兴产业，具有十分重要的意义和作用。
根据《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》(国办发〔201X〕1号)精神，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求和主要目标
(一)总体要求。
江苏省绿色建筑设计标准2024
江苏省绿色建筑设计标准2024江苏省绿色建筑设计标准2024《江苏省绿色建筑设计标准2024》是江苏省新出台的一项绿色建筑设计标准，旨在推动绿色建筑的发展，提高建筑能源利用效率，降低建筑环境负荷，促进可持续发展。
以下是对该标准的详细解读。
该标准在制定过程中充分考虑了江苏省的地理、气候和资源特点，结合了国内外绿色建筑标准的先进经验，包括建筑节能标准、室内环境标准、建筑材料标准等。
标准分为总则和具体要求两部分。
总则部分包括了标准的适用范围、目的和任务、基本原则和要求等内容。
适用范围包括了新建和改建的各类建筑，包括住宅、商业建筑、公共建筑等。
目的和任务是指通过制定标准，促使建筑设计、施工和运营过程中注重节能环保，减少对自然资源和环境的压力。
基本原则和要求包括建筑节能、室内环境、建筑材料等方面的要求。
具体要求部分涵盖了建筑节能、室内环境、建筑材料、水资源利用等方面的要求。
建筑节能方面要求建筑在能源利用效率、节能技术应用、建筑外墙热工性能等方面达到一定的标准。
室内环境方面要求建筑在空气质量、照明设计、声环境、烟气排放等方面达到一定的要求。
建筑材料方面要求建筑选用环保材料，降低对环境的污染。
水资源利用方面要求节约用水，推广雨水收集利用等措施。
该标准的发布对推动江苏省的绿色建筑发展具有重要意义。
首先，通过提高建筑节能水平和室内环境质量，可以有效降低建筑的能源消耗和对环境的压力，对减少温室气体排放、改善城市空气质量具有积极作用。
其次，通过对建筑材料的要求，可以促进环保材料的研发和应用，推动建筑材料行业的可持续发展。
再次，通过对水资源利用的要求，可以提高水资源的利用效率，减少水资源的浪费。
然而，该标准仅仅是一项技术标准，如果不能得到有效的实施和监管，可能会面临一些挑战。
首先，设计单位和施工单位对标准的理解和执行可能存在差异，需要加强对标准的培训和宣传，提高相关人员的意识和理解。
其次，监管部门需要加强对标准的监督和检查，确保标准得到有效的实施。
江苏省绿色建筑条例
条例总则第一条为了促进绿色建筑发展，规范绿色建筑活动，节约资源，提高人居环境质量，推动新型城镇化建设，根据《中华人民共和国建筑法》以及国家绿色建筑相关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内从事绿色建筑活动，以及实施对绿色建筑活动的监督管理，适用本条例。
本条例所称绿色建筑，是指在全寿命期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐的民用建筑。
绿色建筑分为一星、二星、三星三个等级。
本条例所称绿色建筑活动，是指与绿色建筑相关的规划、设计、建设、运营、改造、拆除、评价等活动。
第三条县级以上地方人民政府应当建立和完善机制，全面推动绿色建筑发展。
鼓励和支持绿色建筑科学技术的研究、开发、示范和推广，促进绿色建筑技术创新与进步。
第四条县级以上地方人民政府应当将绿色建筑工作纳入国民经济和社会发展规划。
县级以上地方人民政府建设主管部门负责组织编制绿色建筑发展规划，报本级人民政府批准后实施。
第五条县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内绿色建筑活动的指导和监督管理工作。
县级以上地方人民政府发展改革、经济和信息化、规划、房管、园林、国土资源、水利、科技、财政、环境保护、海洋、统计等有关部门按照各自职责，共同做好绿色建筑发展相关工作。
第六条实施绿色建筑发展目标责任考核制度。
具体考核办法由省人民政府制定。
第七条对达到二星级以上的绿色建筑，由县级以上地方人民政府对建设单位进行奖励。
对在绿色建筑工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上地方人民政府给予表彰和奖励。
江苏省绿色建筑发展条例规划建设第八条编制城市、镇总体规划应当遵循绿色生态发展原则，落实生态环保、能源综合利用、水资源综合利用、土地节约集约利用、固体废弃物综合利用、绿色交通等要求。
第九条县级以上地方人民政府有关部门应当组织编制本行政区域绿色建筑、能源综合利用、水资源综合利用、固体废弃物综合利用、绿色交通等专项规划，按照规定报批后实施。
江苏省绿色建筑发展条例(2018修正)
江苏省绿色建筑发展条例（2015年3月27日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过根据2018年11月23日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈江苏省湖泊保护条例〉等十八件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章规划、设计和建设第三章运营、改造和拆除第四章绿色建筑技术第五章政府引导第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了促进绿色建筑发展，规范绿色建筑活动，节约资源，提高人居环境质量，推动新型城镇化建设，根据《中华人民共和国建筑法》以及国家绿色建筑相关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内从事绿色建筑活动，以及实施对绿色建筑活动的监督管理，适用本条例。
本条例所称绿色建筑，是指在全寿命期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐的民用建筑。
绿色建筑分为一星、二星、三星三个等级。
本条例所称绿色建筑活动，是指与绿色建筑相关的规划、设计、建设、运营、改造、拆除、评价等活动。
第三条县级以上地方人民政府应当建立和完善机制，全面推动绿色建筑发展。
鼓励和支持绿色建筑科学技术的研究、开发、示范和推广，促进绿色建筑技术创新与进步。
第四条县级以上地方人民政府应当将绿色建筑工作纳入国民经济和社会发展规划。
县级以上地方人民政府建设主管部门负责组织编制绿色建筑发展规划，报本级人民政府批准后实施。
第五条县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内绿色建筑活动的指导和监督管理工作。
县级以上地方人民政府发展改革、工业和信息化、房管、园林、自然资源、水利、科技、财政、生态环境、海洋、统计等有关部门按照各自职责，共同做好绿色建筑发展相关工作。
第六条实施绿色建筑发展目标责任考核制度。
具体考核办法由省人民政府制定。
第七条对达到二星级以上的绿色建筑，由县级以上地方人民政府对建设单位进行奖励。
对在绿色建筑工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上地方人民政府给予表彰和奖励。
江苏省绿色建筑发展条例
江苏省绿色建筑发展条例绿色建筑是指在建筑设计、建造、使用和拆除的全过程中，充分考虑建筑与环境的可持续性，实行节约资源、保护环境、增加舒适度和健康性的建筑形态。
江苏省绿色建筑发展条例的制定旨在推动绿色建筑在江苏省的发展，促进可持续发展和生态保护。
第一章总则第二条江苏省建设主管部门负责绿色建筑发展的指导、协调、监督和管理工作，并加强与其他相关部门的沟通和协调。
第三条江苏省各级政府应加大对绿色建筑的支持力度，通过财政、税收等政策措施，鼓励和支持绿色建筑的发展。
第二章建筑设计与建造第四条建筑设计应充分考虑节能、环保、舒适性等要素，采用科学、合理的设计方案，提高建筑节能利用率。
第五条建筑施工过程中，应使用环保材料，减少对环境的污染，降低建筑资源消耗。
第六条建筑施工现场应采取噪音、尘土、污染物等控制措施，确保施工过程对周边环境的影响降至最低。
第三章建筑使用与管理第七条建筑物应具备良好的室内环境，保证人们的健康与舒适。
建筑物内部空气质量应符合相关标准，避免装修材料和设备对人体健康产生的有害物质的释放。
第八条建筑物应配备节能设备，实现能源的高效利用。
并定期进行设备维护和管理，确保设备正常运行，节能效果持久。
第九条建筑物应合理配置公共空间和绿地，增加居住环境的舒适度，促进城市生态建设。
第四章监督与管理第十条相关部门应加强对绿色建筑的监测和评估，对不符合相关要求的建筑进行整改和处罚。
第十一条建筑主管部门应建立绿色建筑技术标准和评价体系，推动绿色建筑技术的研发和应用。
第十二条社会各界应积极宣传绿色建筑的理念和优势，提高公众对绿色建筑的认知度，促进绿色建筑的发展。
第五章法律责任第十三条违反本条例规定的，依法给予警告、罚款等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条对于建筑单位违反本条例规定的，应当责令限期改正，情节严重的，吊销建筑资质证书。
第十五条对于建筑设计单位、建筑施工单位、建筑使用单位违反本条例规定的，依法给予相应的行政处罚。
江苏省绿色建筑发展及政策解读
绿色建筑典型案例——江苏城乡建设职业学院 运营管理
➢ 成立绿色校园建设委员会和绿色后勤建设领导小组 ➢ 实现分类和分项计量 ➢ 开展各类主题教育活动 ➢ 新校区生均用水量比老校区减少25%以上
能耗监管系统
绿色建筑典型案例——江苏城乡建设职业学院
➢校园绿色文化展示教育系统建设
绿色建筑典型案例——江苏城乡建设职业学院
新型结构体系
高强度钢筋 400Mpa/500Mp
a
高性能混凝土
住宅全装修
“3R”材料
预拌混凝土、砂浆
绿色建筑其他关键技术
能耗监测系统 掌握实时用能情况，通过提高 运行管理水平，降低使用能耗
设备自动监控 实现节能运行
绿色建筑其他关键技术
室内环境监测
关联控制，实现 通风调节，保证
空气质量
垃圾分类收集
规划设计阶段全面对接绿色校园和绿色建筑 相关标准
编制了校园绿色交通、物理环境、能源、水 资源利用、生态景观、能源监管、垃圾利用 等专项规划
研究当地近10年的气象数据，对校区和各单 体建筑进行风、光、热等建筑物理环境模拟 分析，优化设计方案
校园室外风环境模拟图
校园大寒日日照模拟图
绿色建筑典型案例——江苏城乡建设职业学院
项目所在地
雨水回用
利用生态浅沟收集道路及绿地雨水，收集的屋面及场地雨水经过处理消 毒后供给绿化及景观补充，多余雨水溢流排入市政雨水管。
汇报结束，谢谢！
室外场地风光热环境设计
乡土植物、复层绿化 降低场地热岛效应、改
善室外风环境
自然水体 天然冷源、降低场地热岛效 应、天然的雨水蓄水池、减
少地表径流
透水地面 雨水渗入、环境改善、减少地
面径流
江苏省绿色建筑评价标准
江苏省绿色建筑评价标准绿色建筑是指在整个建筑生命周期内，以节约资源、保护环境、改善室内环境质量为目标，采用科学的设计理念和技术手段，最大限度地减少对环境的影响，提高建筑的资源利用效率，保护生态环境，为人们提供健康舒适的生活和工作环境的建筑。
江苏省绿色建筑评价标准的制定，旨在推动绿色建筑的发展，促进建筑行业的可持续发展，提高建筑环境的质量。
首先，江苏省绿色建筑评价标准对建筑的节能性能提出了要求。
建筑在设计、施工和使用阶段应尽量减少能源消耗，采用节能材料和设备，提高建筑的能源利用效率。
同时，建筑应合理利用自然光和自然通风，减少对人工照明和通风系统的依赖，降低能源消耗。
其次，江苏省绿色建筑评价标准对建筑的水资源利用提出了要求。
建筑应采取节水措施，包括收集和利用雨水、灰水回收利用等措施，减少对地下水和自来水的使用。
同时，建筑的排水系统应设计合理，避免对周围环境造成污染。
此外，江苏省绿色建筑评价标准对建筑材料的选择和使用提出了要求。
建筑应尽量采用环保、可再生的材料，减少对自然资源的消耗，降低建筑对环境的影响。
同时，建筑材料应符合国家和地方的环保标准，减少对室内环境和人体健康的影响。
另外，江苏省绿色建筑评价标准对建筑的室内环境质量提出了要求。
建筑应保证室内空气质量良好，减少甲醛、苯、氨等有害气体的释放，提高室内环境的舒适性。
同时，建筑的室内装饰和家具应符合环保标准，不含有害物质，保障居民的健康。
最后，江苏省绿色建筑评价标准对建筑的管理和运营提出了要求。
建筑应建立健全的管理制度，对建筑的节能、节水、环保等方面进行监测和评估，及时发现和解决问题。
同时，建筑应提供用户操作指南，引导用户科学合理地使用建筑设施，减少资源的浪费。
总之，江苏省绿色建筑评价标准的制定，对推动绿色建筑的发展、促进建筑行业的可持续发展具有重要意义。
建筑业应该积极响应政府的政策号召，加大对绿色建筑的投入和推广，共同为建设资源节约型、环境友好型社会贡献力量。
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江苏省绿色建筑—社会宣传
展示教育
江苏省绿色建筑与生态智慧城区展示中心 ➢ 绿色建筑三星级设计标识认证 ➢ 绿色建筑与生态智慧城区成果及技术展示 ➢ 全国惟一的住建部绿色建筑和生态智慧城区展 示教育基地
江苏省绿色建筑—资金补助
江苏省是全国最早设立省 级建筑节能专项资金的省 份，2010-2014年期间累 计安排各类补助资金共计 约16亿元。
（亿m2）
0.03 2006
0.06 2007
江苏省可再生能源建筑应用面积
0.37
0.46
0.52
0.21
0.06
2008 2009 2010 2011 2012
0.60 2013
0.60 2014
江苏省可再生能源建筑应用面积比
60%
40% 20% 5%
7%
32% 34% 39% 35% 15% 22% 6%
2005
2006
对绿色建筑的认识
1、绿色建筑不是有绿化的建筑 ➢“绿色建筑”的确对园林、绿地面积有着严格指标要求，相对普通建筑有更多的绿色自然感 受，但这并非全部。绿色建筑是生态、节能、环保、健康多种元素的和谐统一体。
2、绿色建筑不是高成本的建筑 ➢以住宅为例，全国绿色建筑一、二、三星的增量成本分别仅为60、120、300元每平方米， 增量成本对房地产价格影响不大。 ➢对江苏而言，太阳能热水系统、雨水收集系统、成品房等绿色建筑技术已经作为基本要求普 遍应用，实际增量成本更低。一、二、三星住宅项目大约分别为25、70、150元每平方米。 ➢从全生命周期成本核算看，绿色建筑成本比普通建筑更低，从综合生态效益、居住舒适度考 量，绿色建筑更具性价比。
江苏省绿色生态发展理念 绿色建筑和生态城区 节约型城乡建设 绿色建筑 可再生能源建筑一体化应用 建筑节能
江苏省节能建筑发展进程
2.00 1.50 1.00 0.50 0.00
（亿m2）
0.64 2006
0.79 2007
江苏省节能建筑面积
1.68
1.41Biblioteka 1.441.062008 2009 2010 2011
0%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
江苏省绿色建筑政策解读
江苏省绿色建筑—行政推动
➢ 绿色追求已经成为江苏省委省政府的大政方针和决策部署，2007-2011年，省委省政府先 后召开4次全省工作会议，对推动建筑节能、发展绿色建筑做出重要部署。
节地
节水
四节一环保
节能
节材
环保
绿色建筑的评价准则
国家 英国 美国 日本 加拿大 德国 澳大利亚 丹麦 法国 芬兰 意大利 挪威 荷兰 瑞典 新加波 香港 台湾
体系拥有者 BRE
USGBC 日本可持续建筑协会
GBC 德国联邦政府
DEH SBI CSTB VIT ITACA NBI SBR KTH Infrastructure & Planning 新加波建设局 HK Envi Building Association ABRI&AERF
2007年12月，江苏省政府召开全省建筑节能工作会议
2009年11月，江苏省政府召开全省建筑节能现场推进会
2011年3月，江苏省政府召开全省节约型城乡建设现场推进会 2011年9月江苏省委省政府召开城乡建设工作暨生态文明建设工作会议
江苏省绿色建筑—社会宣传
举办论坛
2008 年 至 今 每年举办一次 “江苏省绿色 建筑国际论 坛”。注重向 社会宣传展示 绿色建筑理念 和技术体系。
江苏省绿色建筑发展及政策解读
目录
一、江苏省绿色建筑发展概况 二、江苏省绿色建筑政策解读 三、绿色建筑关键技术与典型案例
江苏省绿色建筑发展概况
绿色建筑的概念
绿色建筑评价标准（GB/T50378-2014）
在全寿命周期内，最大限度地节约 资源（节能、节地、节水、节材） 、保护环境和减少污染，为人们提 供健康、适用和高效的使用空间， 与自然和谐共生的建筑。
1.51 2012
1.57 2013
1.69 2014
江苏省节能建筑面积比例
60% 40% 20%
10%
15%
20%
26%
33%
37%
41%
45%
49%
0% 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
江苏省可再生能源建筑应用发展进程
0.80 0.60 0.40 0.20 0.00
体系名称 BREEAM LEED CASBEE GB Tool EnEv NABERS BEAT ESCALE LCA House Protocollo Eco-profile Eco-Quantum Eco-effect BCA green mark HK-BEAM EMGB
BREEAM
1990
1998 2001
绿色建筑关键技术与典型案例
绿色建筑技术体系
• 智能化技术 • 监测并记录建筑运行数
据，定期优化设备运行
对绿色建筑的认识
3、绿色建筑不是高档建筑 ➢发展绿色建筑的初衷是针对面大量广的建筑，而不是高端建筑。 ➢实际上大户型、别墅等高档建筑很难达到绿色建筑标准，而大量建造的保障房更容易达到绿 色建筑标准。 ➢我省2009年即有保障房按绿色建筑标准建造的案例。
4、绿色建筑不是大量高新尖技术的堆砌物 ➢绿色建筑会应用一些节能技术或设备，但绝不是各种技术的堆砌，而是强调在绿色理念指引 下因地制宜地选用技术。 ➢江苏特别强调设计方案优化和各类被动技术、适用技术的应用。如建筑布局、朝向、体型、 窗墙比、自然通风等设计优化；墙体自保温、外遮阳、节水器具、预拌混凝土、高强钢等适用 技术与材料；太阳能热水系统、雨水回用等可再生、可循环技术等。
发展绿色建筑的意义
一“加”、一“减”、一“带”
➢“加”是指增加舒适度，改善人居环境 •室内：日照、隔声、采光、通风和热环境、空气品质。 •室外：绿地率、人行区风速、热岛强度、环境噪声、场地交通组织。 ➢“减”是指节能减排，减轻对环境的影响 •平均节能率达58%、非传统水源利用率达15%、可再循环材料利用率达7.7%。 •江苏“十二五”建筑节能可节约标准煤1300万，占全社会总节能量的21%。 ➢“带”是指带动产业发展，促进经济增长 •新增1亿平方米绿色建筑将直接拉动50亿元以上增量投资，有望撬动上千亿元的绿 色建筑市场。