招标控制价的7个问题
招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题
招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题引言概述：在招标过程中，为了控制工程项目的成本，不少机构和企业采用了“招标控制价”的方式。
然而，这种做法可能会引起一些问题。
本文将从五个方面详细阐述招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题。
一、投标商的报价受限1.1 无法充分发挥市场竞争作用采用“招标控制价”后，投标商的报价受到限制，无法充分发挥市场竞争的作用。
由于价格受到限制，投标商无法根据市场需求和成本因素进行灵便定价，导致投标价格无法真实反映市场价格水平。
1.2 降低了投标商的利润空间在“招标控制价”下，投标商的利润空间被进一步压缩。
由于价格受限，投标商往往只能选择以较低的价格进行投标，从而降低了其利润空间。
这可能导致投标商在项目实施过程中浮现资源不足、质量下降等问题，影响工程项目的顺利进行。
1.3 投标商的创新能力受限“招标控制价”限制了投标商的创新能力。
在竞争激烈的市场环境下，投标商通常会通过技术创新、工艺改进等方式来提高自身竞争力。
然而，由于“招标控制价”的限制，投标商往往无法进行更多的创新和改进，从而限制了工程项目的技术水平和质量提升。
二、工程项目的质量风险增加2.1 降低了投标商的施工质量要求在“招标控制价”的情况下，投标商通常会面临较低的施工质量要求。
为了降低成本，投标商可能会采用低质量的材料、简化工艺等方式来完成工程项目，从而增加了工程项目的质量风险。
这可能导致工程项目在使用过程中浮现质量问题，影响项目的正常运行。
2.2 难以保证工程项目的长期维护由于“招标控制价”的限制，投标商可能会在工程项目的建设过程中节省维护成本。
这可能导致工程项目在建设完成后难以保证长期的维护和运营，进而影响项目的可持续发展和运营效果。
2.3 增加了工程项目的安全风险为了降低成本，投标商可能会在工程项目的施工过程中忽略安全问题。
这可能导致工程项目在施工过程中浮现安全事故，危及工人和项目的安全。
因此，“招标控制价”可能会增加工程项目的安全风险。
实行工程量清单招标控制价出现的问题有哪些
实⾏⼯程量清单招标控制价出现的问题有哪些实⾏⼯程量清单招标控制价出现的问题分析1.图纸设计质量问题影响⼯程量清单招标控制价的编制。
⼯程量清单控制价编制的重要依据是⼯程图纸，因此⼯程图纸设计的正确性、完整性直接影响到⼯程量清单控制价编制的准确性。
但有时设计单位由于主观或客观的原因，⽐如设计⼈员的业务⽔平问题，导致图纸设计不合理或不全⾯，甚⾄出现设计错误，或者由于建设单位急于⼯程开⼯，导致设计单位草草设计了之，设计深度不够，根据这种图纸编制出的⼯程量清单控制价势必出现错误或漏项较多，从⽽不可避免地影响招标控制价的准确性。
2.⼯程量清单招标控制价的编制质量问题。
⼯程量清单招标控制价的编制是⼀项⾮常重要的基础⼯作，其质量⾼低，直接影响到建设项⽬的投资、投标⼈的投标报价、施⼯过程中的管理、资⾦拨付以及最后的⼯程结算。
⼯程量清单招标控制价由招标⼈编制，是《清单规范》赋予招标⼈的责任，当其不能编制时可委托具有相应资质的⼯程造价咨询单位编制，⼯程造价咨询单位不得同时接受招标⼈和投标⼈对同⼀⼯程的招标控制价和投标报价的编制。
由于诸多⽅⾯的原因，不管是招标⼈还是⼯程造价咨询单位编制的⼯程量清单招标控制价质量均不太⾼。
普遍存在清单范围不明确、项⽬特征描述不清、⼯程量计算不准、漏项严重以及与《清单规范》的计算规则不相吻合的现象。
并且常常出仅公布招标控制价总价，不公布招标控制价各组成部分的详细内容。
⼯程量清单质量问题的存在，客观上给下⼀步的⼯作带来⾮常⼤的⿇烦，相关各⽅均站在各⾃的⽴场对⼯程量清单予以不同的理解，协调起来⾮常困难。
3.招标⽂件中部分⼯程量清单计价条款存在的问题。
根据国家的相关规定，⼯程量清单招标控制价是招标⽂件的组成部分，其计价规定及投标报价的编制也应遵循国家相关规定。
但招标⽂件中却有常常有这样的规定:“招标⽂件所发的招标控制价为本⼯程的最⾼限价，所附⼯程量清单仅供参考，投标⼈须根据招标⼈提供的施⼯图纸和技术规范要求⾃⾏核实⼯程量后进⾏报价，本⼯程实⾏总价包⼲。
浅析招标控制价编制中常见问题及解决思路-以某市政道路工程招标控制价编制为例
浅析招标控制价编制中常见问题及解决思路-以某市政道路工程招标控制价编制为例摘要：招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和颁发，按照设计施工图纸计算的、对招标工程限定的最高工程造价，国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并编制招标控制价。
业内部分人员在编制招标控制价时存在漏项、错项，工程量少算、漏算、清单计算规则运用错误，项目编码错误，项目特征描述与图纸不符，措施项目考虑不完整，造成招标答疑，影响工程招标时间。
更有甚者在施工阶段造投资失控、拖延工期、引起结算纠纷等情况。
因此招标控制价的准确性、完整性、规范性就显得尤为重要。
本次以某市政道路工程招标控制价编制为例，浅析招标控制价编制过程中常见的问题及解决思路。
关键词：市政道路工程；招标控制价编制；常见问题；解决思路1/6一、引言建设工程招投标的本质是竞争，竞争一般集中在建设工程的价格、质量、工期等关键因素上。
编制招标控制价既能充分保护业主的利益，又能充分发挥招投标机制的优势。
充分比选，利用投标者之间的竞争，以相对较少的投资和较短的时间获得质量较好、满足既定需要的固定资产，以最合理的成本开发建设项目，最大限度地将业主资金用于整个社会经济，有利于节约和合理安排全社会劳动力总量，通过市场竞争优化配置各种社会资源。
项目概况：四川成都某国有投资公司需要投资招标一条市政道路，路面宽度16m，人行道宽度3m，全长1285m，工程内容主要包括道路工程、排水工程、桥梁工程、交通工程、电力工程、绿化工程。
路面结构采用4cmSMA沥青混凝土+6cm中粒式沥青混凝土中面层+6cm中粒式沥青混凝土下面层+20cm厚5%水泥稳定碎石基层+20cm厚4%水泥稳定碎石下基层+20cm级配碎石垫层，雨水管径DN400-600,污水管径DN500-600。
招标控制价编制依据：中华人民共和国国家标准GB50500-2013《建设工程量清单计价规范》，四川住房和城乡建设厅颁发的2020年《四川省建设工程工程量清单计价定额》及相关配套文件，施工图纸，地勘报告，设计回复，现场踏勘情况。
试论政府投资项目招标控制价管理中存在的问题及对策
试论政府投资项目招标控制价管理中存在的问题及对策政府投资项目招标控制价管理是政府项目管理中非常重要的环节之一，它直接关系到项目的成本控制和有效使用纳税人的资金。
当前在政府投资项目招标控制价管理中存在着诸多问题，如招标控制价偏低、流标率高、标后变更频繁等现象，这些问题严重影响了政府投资项目的实施效果和质量，导致了浪费和损失。
为了解决这些问题，提高政府投资项目的管理水平，我们需要对存在的问题进行剖析，并提出相应的对策。
一、政府投资项目招标控制价低偏的问题1. 造成问题的原因政府投资项目招标控制价偏低的原因非常复杂，主要包括政府官员不了解市场价、招标文件编制不规范、招标代理机构操作不当等多种原因。
为了降低项目招标技术门槛，政府在标书编制管理上往往十分严格和复杂，导致了招标文件过于繁琐，项目的实际难度和成本往往被低估和忽视。
2. 可能的解决对策（1）加强市场调研：政府在做好项目的技术准备和预算编制的要加强市场调研，了解市场价格走势和成本情况，以便合理确定招标控制价。
（2）提高招标文件编制质量：政府及其相关部门应对招标文件编制进行规范化管理，确保招标文件中的技术要求和成本要求合理、适当，不应设置不必要的限制。
（3）严格审核招标代理机构：政府应加强对招标代理机构的管理和监管，确保其做事公正、透明，严格按照法律法规进行操作。
（4）控制招标技术门槛：政府在编制招标文件时，应该适当降低技术门槛，减少对项目的技术要求，减小投标风险，吸引更多的潜在投标人参与。
政府投资项目招标流标率高的原因主要包括项目特性不清晰、招标条件不合理以及投标者不足等。
由于政府对项目需求未能清晰明确，导致投标人对项目的兴趣不大，而招标条件设置过于苛刻或者与市场情况不符，也会令更多的投标人望而却步。
为此，我们可以采取以下措施：（1）明确项目特性：政府在进行项目立项前，应该对项目的需求和特性进行充分的考察和研究，尽量在项目的定义上对招标人提供详尽的信息和考察。
工程招标控制价的重要性及存在的问题
招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，有十分重要的作用。
我们针对人们对招标控制价的重要性和必要性认识不足的现象以及招标控制价编制中存在的问题进行了分析，并结合实际探讨了解决方法，希望对您的工作有所帮助。
什么是招标控制价？定义：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。
即我们常说的“拦标价”编制依据1、建设工程工程量清单计价规范；2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；3、建设工程设计文件及相关资料；4、招标文件中的工程量清单及有关要求；5、与建设项目相关的标准规范、技术资料；6、工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；7、其它相关资料。
招标控制价公布时限招标控制价应在招标文件中注明，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。
投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。
标底和招标控制价的区别两者不同之处：1、保密要求不同：标底要开标前保密，在开标时宣布。
招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度。
2、编制作用不同：在评标中，标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标或废标的唯一直接依据；招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。
建筑安装工程概预算审计实用手册管道工程概预算工程概预算市政工程概预算与编制实例园林工程概预算地质调查项目概预算编制与审查标准评估及费用定额计算应用实务全书招标控制价编制中存在的问题在工程量清单计价招标活动中，按规定编制拟招标项目的招标控制价是十分必要的。
招标控制价不仅要编制，而且必须准确合理，不能用估算加匡算的办法，也不能用设计概算来代替，不能给某些高价围标的投标人制造机会。
招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题
招标中采用“招标控制价”后可能产生的问
题
标题：招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题
引言概述：
在招标过程中，采用“招标控制价”是一种常见的方式，旨在控制项目成本和确保质量。
然而，这种方式也可能会引起一些问题。
本文将就招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题进行探讨。
一、对项目成本的控制不够精准
1.1 招标控制价可能存在偏差
1.2 无法及时调整控制价
1.3 影响项目的进度和质量
二、对项目质量的保障存在风险
2.1 降低了承包商的施工积极性
2.2 采用低价中标可能导致质量问题
2.3 难以监督和评估工程质量
三、可能导致合同纠纷和索赔
3.1 承包商难以在招标控制价下完成工程
3.2 业主要求变更工程内容
3.3 无法达成一致意见，产生纠纷
四、可能影响项目的进度和完成时间
4.1 承包商为了降低成本可能采取缩减工期的方式
4.2 无法按时完成工程可能导致违约
4.3 项目进度受到招标控制价的限制
五、可能影响项目的整体效益和可持续性
5.1 降低了项目的整体效益
5.2 可能导致项目质量问题，影响可持续发展
5.3 难以实现项目的长期运营和管理
结论：
在招标中采用“招标控制价”是一种有效的方式，但也存在一些潜在问题。
为了避免这些问题的发生，需要在招标过程中进行充分的风险评估和控制，确保项目的质量和进度。
同时，需要加强对承包商的管理和监督，避免合同纠纷和索赔的发生，从而保障项目的整体效益和可持续性。
浅析建设施工招标中工程量清单及控制价编制的常见问题及解决措施
１
２
１ 屋 面 工 程 中 屋 面 卷 材 防 水 (
０１０９０２００１)、屋
面 涂 膜 防 水(
０１０９０２００２)、屋 面 刚 性 层 (
０１０９０２００３)应 按
照 附 录 I分 别 列 项 ,实 际 招 标 清 单 经 常 将 三 项 合 为 一 项 ,
２
１ 招 标 控 制 价 综 合 单 价 不 统 一 或 偏 离 市 场 价 格
个别招标清单的控制价中不同单位工程或同一单位
工程中各分部分项出现的相同项目特性的清单项目的综
合 单 价 往 往 出 现 不 相 同 的 现 象 ,尤 其 是 主 材 与 套 用 的 预
算定额不一致.另一个问题是价格与市场严重背离.
１
２ 工 程 量 清 单 项 目 缺 项 、错 项
工 程 量 清 单 是 工 程 量 清 单 计 价 的 基 础 ,应 作 为 编 制
招 标 控 制 价 、投 标 报 价 、计 算 工 程 量 、支 付 工 程 款 、调 整 合
１
４ 工 程 量 清 单 项 目 特 征 内 容 不 全 、不 准 确 甚 至 有 误
系 着 工 程 项 目 的 整 体 质 量 和 综 合 效 益 ,因 此 必 须 高 度 重 视 这 两 个 方 面 的 内 容 . 本 文 分 析 工 程 量 清 单 和 控 制 价 编 制 中
的 常 见 问 题 及 原 因 ,提 出 针 对 性 解 决 措 施 ,以 确 保 工 程 量 清 单 和 控 制 价 的 编 制 质 量 符 合 要 求 .
１
３ 工 程 量 清 单 与 «建 设 工 程 工 程 量 清 单 计 价 规 范 »的
招标控制价编制存在的问题及解决办法
招标控制价编制存在的问题及解决办法1、招标控制价编制说明需要完善在编制招标控制价时，应该严格按照规范要求编制，编制说明要尽量详细和全面。
如常见的工程量清单在挖基础土方项目上，要求投标人在投标报价中根据现场及自身情况自行选择机械挖土和人工挖土的比例，自行考虑土方的场内外运输等，同样，我们在招标控制价编制时是怎样考虑的．都应该在编制说明中说明清楚。
2、招标控制价在组价时要严格按清单要求进行招标控制价在组价时未严格按清单要求进行。
如在措施费用的计算中，要根据拟建设项目可行的施工方案来计算措施费用，特别是在以“项”为单位计价的措施费用计算中，不能拍脑袋随意估计列一笔费用了事。
一定要通过具体的分析和计算来确定，否则就会给工程结算造成纠纷隐患。
3、招标控制价对特殊材料的价格和施工方案要作充分调研，慎重定价．在一些特殊复杂工程的招标控制价编制过程中，一定要多做调查研究，对材料价格的准确性和施工方案的可行性要做到心中有数，才能编制出合理的招标控制价。
否则，不仅不能起到检验施工图设计和概算投资是否吻合的作用，而且还会影响工程施工的实施进程。
4、招标控制价编制中对工程量清单不清楚的内容要作明确与完善。
招标控制价编制过程中发现工程量清单不清楚不完善的内容，要提醒招标人及时明确或作出补充说明，以保证工程量清单和招标控制价的完整性和准确性。
5、招标控制价编制要避免与招标文件及工程量清单脱节在分部分项清单项目综合单价的组价过程中，要严格按照特征描述所体现的组价原则来套用定额和计价，招标文件中要求投标人考虑的各种因素包括风险费用，在综合单价的组价中也要考虑。
只有这样招标控制价的编制与招标文件及工程量清单相脱节的情况才能得到遏制。
5、招标控制价编制要避免与招标文件及工程量清单脱节这一问题的产生主要是由于某些项目设计本身深度不够、概算粗略、项目内容中途变更频繁，而某些项目建设单位人为的少报批多建设，擅自提高装修标准，扩大建设规模的情况更是直接导致项目建设资金来源不足，形成大量资金缺口。
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招标控制价的7个问题
中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》规定：国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。
何为招标控制价？招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程最高投标限价。
招标控制价作为该项工程的最高投标限价，不仅是投标人参照的最高投标价格，也是招标人控制工程成本的前提，其重要性毋庸置疑。
但现阶段招标控制价问题不少，且来看看下面归纳的七点。
1.招标控制价公布前被拉高或降低
合理的招标控制价应根据规范文件编制与复核，与工程本身市场价格相符。
有些地方招标控制价虽然编制完成并报送工程所在地工程造价管理机构备案，但出于各种原因，招标控制价被拉高或降低，有的招标管理机构甚至把备案的招标控制价打折后作为该工程的最高限价发布招标文件上。
后期施工过程中中标单位不断签证工程变更单调工程结算价，以致工程竣工决算超过招标控制价太多而无法结算审计。
2.招标控制价综合单价不统一或偏离市场价
招标人或者其委托的具有相应资质的工程造价咨询人应重视招标控制价的编制和复核。
在一个工程项目不同单位工程里或者一个单位工程不同的分部分项里出现的相同项目特征
的综合单价应该一致，特别是主材和套用的预算定额要一致，不然就是不平衡报价。
另外的问题就是单价和市场价偏离较大。
3.招标控制价工程量计算的问题
招标控制价工程量计算规则依据是工程量清单。
但有的地方在编制招标控制价中工程量计算规则还是停留在预算定额思路上。
另一个问题是工程量计量偏差和工程量缺项。
和图纸实际工程量发生偏差。
结果就是导致招标控制价与工程实际价格不符，中标后合同执行中必然调整合同价款，招标控制价失去意义。
4.项目特征描述不完整或与工程规范要求不符
项目特征是确定综合单价的前提，项目特征描述的准确与否关系到招标控制价或综合单价的准确确定。
比如在编制建筑工程钢结构清单时除了描述拼装、安装外，还应描述探伤、补刷油漆，甚至可以标明设计图纸的图号、节点；编制安装工程的配电箱子目时，在项目特征描述中除了说明本体安装外，基础型钢制作、安装与焊、压接线端子都应描述清楚。
5.技术措施费的偏差
招标控制价的技术措施费的计价应与工程实际相符，特别是与工程本身相适应的施工组织设计相吻合。
但从实践中来看，发生偏差的一般为涉及特殊施工要求的土建工程或市政工程领域。
6.工程取费缺乏动态管理
招标控制价的编制说明中存在的问题主要是编制的依据、范围和一些费用的确定不明或者政策偏离。
各地工程造价管理机构往往为了完善建设工程要素价格的动态管理，出台市场人工、材料信息指导价。
各单位在编制该工程的招标控制价时必须依据当地信息指导价，而不论工程的难易程度和特殊性。
在进行各种取费时也是依据省级造价管理部门颁布的计价取费规定，缺少市场动态调整。
7.主要材料定价的偏差和缺位
材料一般占工程造价的70%~80%之间，材料规格、品牌的高低基本确定了工程的要求与档次，决定了工程招标控制价的高低。
而用材档次的高低又可以决定招标控制价中造价的20%左右。
所以主要材料价格品牌的确定和材料数量名称的确定尤为关键。
当前另一个材料缺位的现象是招标控制价的主要材料在工程量清单中没有出现，而这些材料在招标控制价里有具体的数量和名称，并且在以后的工程量清单里要求投标单位报价。