康拉德_阿登纳外交战略研究
德国国情概况
德国政体德国社会民主党（德语：Sozialdemokratische Partei Deutschlands，SPD），简称社民党，德国主要政党之一。
自1949年以来，社民党始终位列联邦议院中。
它是德国历史最悠久政党，成立于1863年，是德国第一个社会民主组织。
福利待遇和公平公正是SPD的基本政治观点。
但究竟是什么意思呢？福利待遇是指如果丧失了劳动能力或者生病了，那么将给予资助。
公平公正是指同劳同酬，公平对待每个人。
例如，不富裕的人们和富人们享有同样的权利和机会，幸福生活。
身为德国现任总理和基民盟（CDU）主席的默克尔自休假归来后，其支持率一直不断上升，目前已达到57%，比上一周高出了3%。
而她的竞争对手，德国社民党（SPD）主席施泰因布吕克（Steinbrück）的支持率仅为21%。
基民盟和基社盟(基督教民主联盟和基督教社会联盟Christlich-Demokratische Union und Christlich-Soziale Union)：从康拉德•阿登纳到赫尔穆特•科尔，再到如今的德国联邦总理安格拉·默克尔，基民盟与其姐妹党派基社盟(仅巴伐利亚州)在很长一段时间里都站在德国政坛的最高峰。
在联邦层面，基民盟和基社盟在联邦议会共同组成一个党团，其代表颜色为黑色，又称其为黑党。
基民盟的前身是魏玛共和国时期于1945年7月成立的天主教中央党。
第二次世界大战后，先后在德国西部地区(巴伐利亚州除外)和柏林建立了基督教民主党地方组织。
1950年10月在戈斯拉尔举行第一届联盟代表大会，正式成立基督教民主联盟，首任主席是康拉德·阿登纳。
基社盟是德国巴伐利亚州的一个基督教保守主义政党，于1945年9月12日在慕尼黑成立。
社民党(社会民主党Sozialdemokratische Partei Deutschlands)：前德国总理威利·勃兰特、赫尔穆特•施密特以及格哈德·施罗德都来自社会民主党。
历史学基础(第二次世界大战后的西方国家)模拟试卷6(题后含答案及解析)
历史学基础（第二次世界大战后的西方国家）模拟试卷6(题后含答案及解析)题型有：1. 单项选择题 2. 名词解释 6. 论述题单项选择题1-20小题，每小题2分，共40分。
下列每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的。
1．美国的超越遏制战略是哪个政府提出的?( )A．卡特政府B．里根政府C．布什政府D．尼克松政府正确答案：C解析：老布什政府时期，美国的全球战略有了很大变化，提出超越遏制战略，意图将苏联东欧纳入西方体系。
知识模块：第二次世界大战后的西方国家2．英国为了对抗法国主导的欧共体的发展，在20世纪60年代提出的对策是( )。
A．建立大自由贸易区B．建立欧洲自由贸易联盟C．三环外交D．英、美特殊关系正确答案：B解析：欧洲自由贸易联盟亦称“七国集团”或“小自由贸易区”。
是由英国发起、联合其他几个资本主义国家组成的经济联盟。
本质上是一种国家垄断资本主义的国际联合组织。
1960年1月4日，英国、瑞典、丹麦、挪威、瑞士、奥地利和葡萄牙七国在斯德哥尔摩签订《建立欧洲自由贸易联盟公约》(亦称《斯德哥尔摩公约》)。
该公约经各成员国议会批准后于同年5月3日生效，联盟正式成立，总部设在日内瓦。
知识模块：第二次世界大战后的西方国家3．“二战”之后，推动法国外交走向独立自主的总统是( )。
A．戴高乐B．蓬比杜C．希拉克D．密特朗正确答案：A解析：戴高乐主义的实质内容就是坚持独立自主的外交政策，在战后复杂的国际环境中掌握自己的命运，争取和维护法国在国际事务中的大国地位，并以欧洲联合为基础抗衡美国的政治控制。
知识模块：第二次世界大战后的西方国家4．“二战”后世界经济发展变化迅速，这种变化主要表现在( )。
①国际金融体系和贸易体系的形成②国家垄断资本主义的空前发展③形成以美、苏“冷战”为特征的两极格局④科学技术推动生产力发展更为迅速A．①②B．②④C．①②④D．①②③④正确答案：C解析：布雷顿森林体系促使国际金融体系和贸易体系形成，对经济进行干预和调节，加强国际经济联系。
本 期 主 要 信 息 政治动态
参考资料德国快讯2015 年第14、15期合刊·总第638、639 期同济大学德国学术中心·德国问题研究所·《德国研究》编辑部本期主要信息政治动态●德国统一25周年：东西部经济有差异，政治在接近●2017年大选：默克尔寻求连任●司法独立与新闻自由引争议，德国联邦总检察长去职经济纵横●德伊朗核协议达成，德国经济界满怀期待●德国能源构成：光伏发电量首次追平核电●建筑公司破产：柏林新机场2017年难以建成开放文化教育●德国高校外国学生人数创新高，融入仍有困难*******************************************************热点透析：德国难民安置问题持续升温●各地难民营状况堪忧，政府加紧寻求解决方案●巴尔干国家难民接纳问题存在争议●针对难民营的攻击骚扰与日俱增●移民法讨论与难民安置：区别与联系政治动态德国统一25周年：东西部经济有差异，政治在接近“明镜在线”7月22日讯德国统一25周年后，当初科尔总理向东部各个新联邦州描绘的美好未来是否已经成为现实？东部和西部的生活水平和政治信念有什么改变？柏林人口与发展研究所的一份人口学研究报告对这些问题做出了回答：人口与家庭：1991年到2013年间，五个新联邦州原本拥有的1450万人口减少200万，而西部各州同期人口增长250万。
这主要是因为东部人口大量外迁，尤其是萨安州，自统一以来已流失五分之一的人口。
德国东部的出生率在统一以后突然下降到仅为平均每位妇女0.8个子女，其原因当归结于社会巨变中的不安全感。
同时平均生育年龄也急速上升，而东德时期的育龄则要远远低于西部。
1994年起德国东部生育率回升，目前已超过西部。
另外，德国西部的男性总体上比东部男性要富有，所以在寻找伴侣上也更有优势。
而由于统一后生育率马上急剧下降，目前新联邦州男多女少的状况正在加剧。
过去25年里，单人户的数量在德国显著增长，尤其在大城市和德国东部地区。
论联邦德国的新东方政策
论联邦德国的“新东方经济政策”摘要维利·勃兰特提出的“新东方政策”是在60年代美苏缓和的国际大环境以及西德国内形势的必然要求下,西德寻求国家重新统一的一条现实道路。
“新东方政策”的核心是“以接近求改变”。
它先实现东西方缓和,通过缓和使两级对持走向松动,使两德扩大交往并互相接近,以期长期积累,滴水穿石,为统一创造条件。
随着冷战在东西方两大阵营的逐渐加剧,作为战败国同时也是冷战排头兵的德国遭到了再度分裂的境遇。
美国和苏联这两个超级大国分挟联邦德国和民主德国而治,同时在东西德分别上演着紧张的对峙剧情。
德国问题的解决,德国统一的实现,对于联邦德国而言,是其终极目标,但同时也是一个棘手的难题。
究竟如何结束德国的分裂,联邦德国前任总理阿登纳实行“哈尔斯坦主义”,与东方阵营划分界限,试图借助西方盟友的支持完成统一大业。
但事态的发展表明,在冷战步入缓和阶段的前提下,“哈尔斯坦主义”只会孤立西德,离统一的目标南辕北辙。
60年代末70年代初上任的联邦德国总理勃兰特改变策略,采取“以接近促改变”,推行“新东方政策”,该政策的实行是以与苏联在内的东方国家签订的一系列条约为标志的,也可以说,包括《莫斯科条约》在内的一系列东方条约是“新东方政策”的成果。
联邦德国领导人勃兰特始终把欧洲联合与实施新东方政策紧密结合在一起,不仅缓和了东西方紧张局势,而且促进了欧洲一体化的发展,为德国统一奠定了基础。
同时,欧洲一体化进程的加深为新东方政策提供了坚实的后盾和安全保证。
关键词联邦德国；新东方政策；欧洲一体化；东西方关系；苏联因素On the Federal Republic of Germany, "New OrientalEconomic Policy"AbstractWilly Brandt's "Ostpolitik" in the 1960s Soviet detente in the international environment as well as the inevitable requirement Germany's domestic situation, the country reunified Germany to seek a realistic way. "Ostpolitik" of the core is "close to seeking change." It is the first East-West to ease implementation by easing toward loosening the two pairs held that two German expand exchanges and close to each other, to the long-term accumulation, Dishuichuanshi, to create conditions for the reunification.With the Cold War in the East side of the two camps gradually intensified, as a defeated Germany is also the vanguard of the Cold War was again split situation. United States and the Soviet Union, relying on the two superpowers of the German Democratic Republic and the Federal Republic of Germany and rule, while in the East and West Germany were staged a tense standoff plot. German problem, the realization of the reunification of Germany, the Federal Republic of Germany is concerned, is the ultimate goal, but it is also a difficult problem. Exactly how to end the division of Germany, the former Federal Republic of Germany Chancellor Adenauer implement "Hallstein doctrine" demarcation with the Eastern bloc, the Western allies trying to help support the completion of reunification. However, the development that eased into the stage of the Cold War under the premise of "Hallstein doctrine" would only isolate West Germany, poles apart from the goal of reunification. Late 60s early 70sappointed Federal German Chancellor Willy Brandt to change strategy and adopt a "close to promote change," the implementation of the "new Ostpolitik", based on the implementation of the policy, including the Eastern countries and the Soviet Union signed a series of treaties flags can also be said, including "the Moscow Treaty," including a series of oriental treaty is the "new Ostpolitik" results.Federal German leader Willy Brandt always combined with the implementation of the European Ostpolitik closely together, not only to ease East-West tensions, and promote the development of European integration, laid the foundation for the unification of Germany. Meanwhile, the deepening of the European integration process for the new Ostpolitik provide a solid backing and security guarantees.Key words Federal Republic of Germany; Ostpolitik; European integration; East-West relations; Soviet Union目录一绪论 (1)（一）选题缘由 (1)（二）国内外研究动态 (1)二新东方政策产生的背景和根源 (3)（一）新东方政策出台背景 (3)（二）新东方政策出台的原因 (6)三新东方政策的内容和目标 (7)（一）新东方政策的内容 (7)（二）新东方政策的具体表现 (8)四新东方政策为德国的统一奠定了基础 (9)五新东方政策对欧洲一体化的促进作用 (11)六新东方政策中苏联因素 (12)七新东方政策的意义 (13)八结论 (16)参考文献 (17)致谢 (19)一绪论（一）选题缘由自1949年德国分裂始，联邦德国历届政府都把德国的重新统一视作其对外政策中的一个重要目标，并对此提出了东方政策。
德国政体的演变
德国政体的演变
德国在1870/1871年的德法战争中，粉碎了法国的抵抗，南北德意志联邦合成德意志帝国。
1871年1月8日普鲁士国王威廉一世在凡尔赛宣告成为德国皇帝。
君主制持续到一战结束后，在1918年11月的德国革命浪潮中，皇帝与各诸侯逊位，在外界的压力下，失败的帝国让位于几十年来帝国内部斗争已久的另一种选择——魏玛共和国。
20年代末，德国处于国家社会主义专政时期。
1933年希特勒被右翼阵营推上总理宝座。
1939年，二战爆发，1945年4月30日，希特勒自杀。
二战结束后，德国一分为二，1949年5月23日，西方盟国占领下的德国通过了一部宪法，也称基本法。
1948年8月14日选出了第一届联邦议会，联邦总理康拉德·阿登纳（基督教民主联盟）领导下的第一届联邦 *** 成立。
标志着德意志联邦共和国的成立。
1949年10月7日苏占区的德意志民主共和国成立。
1990年10月3日，东西德正式统一。
称为德意志联邦共和国。
世界当代史名词解释
名词解释：1.布雷顿森林体系美国政府为建立战后资本主义世界金融体制，发起召开国际货币金融体系会议。
1944年7月1日—22日，美英苏等44个国家在美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行。
会议通过了最后议定书和《国际货币基金组织协定》、《国际复兴开发银行协定》，据此成立了国际货币基金组织和国际复兴开发银行，并决定把各国货币与美元以固定比价联系起来，从而建立起亿美元为支柱的资本主义世界货币体系，即布雷顿森林体系。
1971 年8 月美国被迫宣布美元与黄金脱钩，1973年布雷顿森林体系瓦解。
2.关税与贸易总协定关税与贸易总协定关税与贸易总协定关税与贸易总协定1947年7月23日签订，1948年1月1日正式生效。
其宗旨是：达成互惠互利的安排以求大幅度削减关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇。
主要活动是主持减让关税和其他贸易壁垒的多边谈判和协调成员国的贸易争议。
关贸总协定后来发展成为世界贸易组织。
3.乔治·凯南是美国外交家和历史学家，普利策新闻奖获得者。
遏制政策始创人。
1925年毕业于普林斯顿大学，1929年至1931年在柏林大学学习俄罗斯文化，后在苏联和欧洲国家从事外交工作。
对二战之后的苏联政治进行了详尽分析，并提出了许多应对克里姆林宫的原则。
凯南提出，由于传统的不安全感，苏联的对外政策具有扩张性；当政者不愿与西方世界接触，以免国民了解真相；斯大林相信，与西方之间的冲突是不可避免的，这是他第一次提出“遏制”的概念。
当时美苏关系恶化，美国在寻求新的对苏战略考量。
凯南的学说适逢其时，激发了政府的灵感，“遏制”旋即成为“冷战”的核心词汇，也是20世纪国际关系最重要的词汇之一。
4.富尔顿演说1946年3月5日，丘吉尔在杜鲁门的陪同下，在美国密苏里州富尔敦市威斯敏斯特学院发表题的题为《和平砥柱》的反苏反共演说。
在演说中称苏联的扩张已经构成了对西方国家的威胁，东欧已被苏联用“铁幕笼罩起来”。
鼓吹美英结成军事同盟，联合其他西方国家共同对付苏联的威胁。
纳粹屠杀的刽子手，不配得到宽恕
纳粹屠杀的刽子手，不配得到宽恕1月27日，以色列政府对外公布了纳粹战犯阿道夫·艾希曼(Adolf Eichmann)的相关档案，其中包括他在临刑前给以色列总统写的赦免请求信。
阿道夫·艾希曼是犹太人大屠杀中执行“最终解决方案”的主要负责人，他于1961年在以色列受审并被判处绞刑。
和在其他国家受审的许多纳粹战犯一样，艾希曼将自己的行为辩解为“执行上级的命令”。
信中求饶道，“（我认为）应该在为此负责的领导和我这样被迫执行命令的人之间划清界限”，“我不是为此负责的（上级）领导，我不觉得自己该承担如此罪责。
”在此之前，波兰已基于国际法判处了39位/40位奥斯维辛集中营管理人员有罪，其中21位被判死刑并立即执行。
“只是执行命令”也是犯罪，不过可以减轻刑罚。
以色列很有可能也对“单纯执行命令”的罪犯降低刑罚，艾希曼瞅准的正是这一点。
2016年1月27日，阿道夫·艾希曼的赦免请求信首次公开。
时任《纽约客》记者汉娜·阿伦特(Hannah Arendt)基于对艾希曼的庭审观察，曾出版《耶路撒冷的艾希曼》一书，提出“平庸的恶”(the banality of evil)的概念。
不少只阅读二手中文文献的中国学者，将艾希曼的行为以讹传讹地解释成“平庸的恶”，以为他是一个没有感情、几乎没有思想的纳粹官员，“从未意识到自己做了些什么。
”但恰恰相反，阿道夫·艾希曼用自己的所作所为向世人展示：一个极权国家真正的刽子手（即使他没有亲手杀人或下令杀人），是如何深思熟虑地践行自己的疯狂理念；在事情败露之后，他又会怎样努力用“我只是执行命令”的谎言，来掩饰自己不可饶恕的罪行。
“（一想到）我已经杀死500万犹太人的感觉，我就会笑着跳进坟墓。
这给了我极大的满足和安慰。
”正如英国学者大卫·切萨拉尼在《成为艾希曼》一书所说，1906年出生的阿道夫·艾希曼，成长于奥地利北部的一个传统中产阶级的、周遭反犹气息浓重的家庭里。
“迟到的民族国家”与“超前的民族国家”
“迟到的民族国家”与“超前的民族国家”“新德国问题”主要是指德国1990年10月3日重新统一以后在变化了的国际体系中奉行什么样的外交政策，是继续坚持1949年以后西方一体化的根本方向，还是重蹈历史上“德意志特殊道路”覆辙。
关于它在“后冷战时期”的现实发展和理论探讨，已有专文论述过。
这里主要着眼于“新德国问题”在21世纪的前景，拟从“迟到的民族国家”和“超前的民族国家”两个方面加以说明。
(注：这是为庆祝中德建交30周年而撰写的“‘新德国问题’探索三部曲”之三；三部曲之一是“‘正常化’的改变与‘连续性’的坚持——‘新德国问题’现实探索”，载于《欧洲》2002年第3期，第65—74页；三部曲之二是“‘权力国家’乎?‘贸易国家’乎?‘文明国家’乎?——‘新德国问题’理论探索”，载于《国际政治研究》，2002年第3期，第62—70页。
)一、“迟到的民族国家”所谓“迟到的民族国家”，是指德国迟至世界更迭以后的2001年，才真正发展成为一个正常的民族国家，即拥有内政和外交完全自主权的、统一的、既在客观上也在主观上获得国际平等的民族国家。
从历史上和当今看，德国都是一个“迟到的民族国家”。
与其它世界大国比起来，它在国家发展和世界地位等很多方面都落在后面：它统一成为民族国家比别国晚，成为大国、工业国、殖民帝国或世界大国以及成为共和国或代议制民主国家也都迟于其它国家，因此，一种不想再异于他国的平等要求格外迫切与强烈。
这种平等要求，对于二战以后在美苏为首的东西方“冷战”背景下成立的西德来说，是其外交政策所要追求的实质目标，具体表现在争取国家主权独立和实现国家统一上；主权独立和国家统一对其它西方大国来说已是不成问题的现实，但对1949年建国的西德来说，却意味着要经历一场长达半个多世纪的“长征”。
直到世纪更迭以后，德国才既在客观上、也在主观上实现了国际平等这一外交政策实质目标。
另外，德国的平等要求不仅限于主权独立和国家统一，而是还有一个更深的价值规范内核，即新建国家也要成为一个同其它西方国家一样的民主制国家。
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康拉德·阿登纳外交战略研究高 嵩(长春市教育学院,长春 130021)收稿日期:1999-02-08作者:女,1968年生,硕士研究生摘 要 康拉德·阿登纳是联邦德国的首任总理。
他在职期间,制定并实施了与美协调、法德和解的外交战略,力图最大限度地维护德国的利益,对战后德国和欧洲历史的发展产生了深刻的影响。
关键词 阿登纳;外交战略;与美协调;法德和解分类号 D 80德国作为第二次世界大战的主要挑起国和战败国,在战后50余年的时间内,不仅发展成为世界经济强国,实现了国家的统一,而且在世界政治及地区政治中也为自己争得了不可轻视的一席之地。
德国的再起与联邦德国第一任总理康拉德・阿登纳的名字紧密地联系在一起。
正是他在职期间(1949-1963)的外交政策及活动,使联邦德国走出外交困难,重塑国家主权,创造经济奇迹,并对其后德国历史和欧洲国际关系产生了深刻影响。
因此,深入系统地研究阿登纳的外交战略是十分必要的。
1 阿登纳外交战略思想的产生 1949年5月,联邦德国成立,阿登纳当选首任西德总理。
阿登纳上台后,面临这样的国际形势:二战的结束使德国在国际上面临两大变化。
一是欧洲几个大国的衰落和美国世界霸主地位的确立。
世界大战既打败了德国,也极大地削弱了欧洲其它资本主义国家,造成欧洲在世界的中心地位完全丧失,美国成为资本主义世界的领袖。
欧洲时代结束,美苏冷战时代开始。
二是美苏两极的争夺首先自欧洲展开,而位于欧洲心脏的德国处于美苏冷战的前哨。
两强对峙、相争的分界线是从德国的中心划定的(即东、西德的国界)。
因此德国的前途也自然操纵在两强手中。
从战后德国的现实看,政治上,联邦德国虽然拥有政府却不是完全的主权国家,英、法、美以《占领法规》确保了其在西德的最高权力。
西德国家的根本大法《基本法》明确规定国家的建立只是为了建立过渡时期国家生活的新秩序,其根本目的是要实现整个德国的统一。
同时,战争使德国经济处于瘫痪状态,人民的生活水平一落千丈,“头上瓦,桌上食,炉中火”,固定的工作,有实际购买力的货币收入,成为至关重要的东西。
更重要的是,德意志民族的形象已被破坏,德意志民族成为穷兵黩武、侵略成性和极端民族主义的代名词,德国民众的理想和信念彻底动摇。
德国战后所处之国际国内形势使阿登纳政府必须解决如何在夹缝中求生存的问题。
一方面,恢复因战败而丧失的国家经济政治地位,实现国家安全,是阿登纳政府的首要外交目标,实现德意志民族的重新统一是其长远目标。
但另一方面,由于德国处于欧洲的心脏,尽管“铁幕”分割了德国,德国仍然掌握着欧洲的前途,再加上德国两次挑起世界大战的历史,令邻国忌讳和害怕德国实力的增强,甚至提高德意志民族主权地位的企图都会招致邻国的强烈反对。
特别是法国,从1870年到1945年与德国三次兵戈相见,两次败降,基于安全考虑,战后法国一直奉行经济上高赔偿和政治上分割肢解的对德政策,尽量使德国不可能再形成一个统一的整体。
阿登纳曾直言不讳地说:“一项大国的共同政策加于德国的危险自1945年以来就存在了,在联邦德国成立以后也继续存在。
联邦政府对外政策的目的,从开始就在于摆脱这个危险的境地。
德国不能卡进磨盘中去。
”!基于对战后新的国际力量格局的认识和对联邦德国自身发展的深思熟虑,为了实现联邦德国的外交目标,阿登纳提出了“欧洲联合”的外交理想。
他说:“我们所有人都不得不经历过分的民族主义如何把欧洲推向深渊的边缘。
几乎全体欧洲人民都从这第9卷 第2期1999年4月长春大学学报JOU R NA L O F CHA NG CHU N U NI VER SIT YV o l.9 N o.2A pr il 1999一灾难中得出了结论。
他们认识到,只有把各国人民的能量都用于实际合作上去,才可能在和平与自由的环境中重建欧洲生活。
”∀阿登纳认为,这种欧洲的联合与合作既要考虑欧洲国家的安全需要,又要允许重建包括德国在内的西欧,因此他公开提出了欧洲政治一体化的目标。
同时,在阿登纳看来,参与创建超国家的共同组织,可以为西德提供一个克服限制和歧视的机会,参加欧洲组织,西德就能够积极参与国际政治。
只有将德国的命运和欧洲的命运结合在一起,德意志国家才能找到真正的出路,才能逐步重新赢得与“自由世界”各国平起平坐的地位。
他对此写到:“在一个都在变动的时代,我们必须参与确定方向,以投身到欧洲和自由世界蓬勃发展的洪流中去。
”#为了在欧洲联合中实现联邦德国的外交目标,阿登纳制定并实施了两个外交战略,一是与美协调外交,二是推进法德和解。
也就是说,在欧洲联合的旗帜下,凭借冷战的紧张形势,以德国重要的战略地位为筹码赢得西方盟国的政治让步,尤其是通过与美协调外交,得到美国的支持,以迅速恢复和发展经济,实现国家统一,争取早日成为西方国家的一个平等伙伴;同时,积极促进法德和解,致力于西欧联合,以避免德国作为一个独立主权国家脱离西方阵营。
阿登纳在其执政的14年中,凭着对国际局势的敏锐眼光和抓住机遇的能力,以欧洲联合为旗帜,施展与美协调、法德和解的外交战略,为联邦德国外交打开了新的局面。
2 与美协调的外交战略 与美协调,是指在国际事务中追随美国对苏冷战政策,通过美国的扶植使自己逐渐强大起来,在西方联盟中稳住脚跟,取得实力,最后把东德统一过来。
阿登纳与美协调外交战略的制定是一种务实之举。
阿登纳认为,历史的教训使世人最忌讳德国在东西方之间实行纵横捭阖的民族主义政策。
在冷战形势下,美苏双方都不会让两个德国保持独立的不结盟姿态,斡旋于两大军事集团之间。
同时,作为战败国,要实现自己的外交目标,西德面临巨大的困难。
阿登纳在1949年9月的就职演说中明确地指出了西德政府在制订政策,特别是在制订外交政策方面所受到的限制:“随着德意志联邦共和国行政和立法机关的建立,大部分责任和决定权将交到德国人手中,但我们还不拥有完全的自由。
根据占领法规,对德国还有相当的限制……”∃。
德国必须在国际上寻求支持。
这时的美国凭借两次世界大战已经成为西方世界的领袖,西德作为一个资本主义国家,其外交紧密依靠以美国为首的西方联盟似乎是势在必然。
然而,阿登纳与美协调的构想主要来自于他对美国的欧洲战略、对德政策的清醒认识与正确判断。
阿登纳认为,一方面,欧洲统一在美国全球战略中占有最重要的地位。
从经济上看,“美国的经济需要欧洲的销售市场”;%从国际政治角度看,为了遏制苏联集团,推行全球战略,美国也必须关心欧洲的复兴。
事实上,无论是杜鲁门总统,还是杜勒斯、马歇尔、艾奇逊都倾向于欧洲联合起来。
因此,西德与美国保持协调外交有利于推动欧洲联合的实现。
另一方面,美国极为器重西德的战略地位。
正如杜鲁门所说,没有德国,“欧洲的防御不过是大西洋岸边的一场后卫战”;有了德国,欧洲“就能够有一个纵深的防御”。
&冷战伊始,美国就推行复兴西德、将其纳入西方阵营并争取在西德的基础上统一德国,最终将整个德国纳入西方体系之中的政策。
这正好与阿登纳的外交目标相吻合。
特别是,美国企图把苏联的势力从东欧推回去,在东欧推行资本主义制度,与阿登纳“以西统东”的意愿完全符合。
阿登纳政府追求在“自由中重新统一德国”, 即由联邦德国统一民主德国,进而恢复1937年时的德国疆界,把奥得——尼斯河以东已划归波兰的地区统一过来。
然而在冷战形势下,德国的统一已不单单是两个德国之间的事,而是关系到两大阵营利益的重大问题。
“以西统东”必然遭到苏联和东欧国家的坚决反对。
同时,法国也不愿看到德国重新统一,再度强大起来。
在这种形势下,阿登纳确认,联邦德国在外交和国际事务中与美国保持协调,将有利于摆脱它在欧洲大陆的被动局面,实现德国统一。
同时,与美协调外交也意味着西德将追随美国一道对抗苏联。
在阿登纳的眼中,苏联“国家至上,国家万能,国家高于个人尊严和自由的等等观念,触犯了基督教的天赋人权”; 苏联强调服从,把人变成国家的机器,容易导致独裁政治,将对“自由世界”构成威胁;苏联历史上一贯奉行侵略政策,它在东欧的行动已显现出其侵略本性,因而不相信苏联在德国问题上会抱有诚意。
因此阿登纳主张对苏联进行遏制,并希望在美苏的对抗及西德自身实力的增强中捕捉统一的时机。
这种认识也决定了阿登第2期高 嵩:康拉德・阿登纳外交战略研究55纳的外交走上了与美协调的道路。
阿登纳表示,“我的政策的出发点是紧紧地依靠美国”,“我们要竭力依靠西方盟国的帮助来完成德国的重新统一”,“没有西方之间的支持,重新统一德国是永远无法实现的。
” !在1954年阿登纳甚至说,最好的欧洲人在美国。
∀阿登纳与美协调外交,产生于冷战这一特殊时代,服务于德国的现实利益,决不是对美国的一边倒。
一边倒有屈从的一面,而协调有时可以坚持本国的立场和利益。
从实际情况看,与美协调战略的实施为西德带来了不少好处。
首先,在美国的支持下,阿登纳政府不仅促使西方大国废除了《占领法规》,而且使联邦德国通过加入国际组织与条约,逐步获取了独立的主权国家的地位。
阿登纳政府对西德成立后盟国仍加在它身上的种种限制日益不满。
1949年到1950年初,当法国与萨尔当局谈判签订“法国——萨尔协定”,谋求继续控制萨尔地区时,阿登纳指责法国在萨尔的所作所为是“反对欧洲的决定”,将激起德国的民族主义,危害欧洲的恢复。
阿登纳政府还强烈批评在法国要求下建立的鲁尔国际管理机构,说西德受到了歧视。
在美国的支持下,西德加入了鲁尔国际管理机构后,阿登纳对于盟国通过《占领法规》对西德主权和自由的限制也很不满意,向美国提出尽快实现西德主权和平等地位的要求:停止对德国工厂的拆迁,盟国驻德专员不经与西德政府磋商不要就西德对外事务作出决定,修改《占领法规》等。
阿登纳政府的这一系列要求,符合美国冷战战略的需要,因此在美国的支持下,逐步实现了。
在美国的酝酿与筹措下,1949年11月,阿登纳与美英法三国签订了《彼得斯贝格议订书》。
这是西德建立后明确表明西德加入西方阵营的第一个协议,协议进一步减少对西德工厂的拆迁,放松对西德经济的限制。
1950年9月,美英法三国外长决定修改《占领法规》,授权西德政府成立外交部,德国的主权外交朝前迈了一大步。
1952年5月,《波恩条约》签订,结束了西德的被占领国体制。
在美国支持下,1952年西德加入成立的西欧六国“煤钢联营”,解除了鲁尔国际管理机构对西德煤钢工业的束缚。
1954年依靠美国的积极策动和多方活动,西德参加了伦敦会议和巴黎会议,与西方八国签署了“伦敦——巴黎协定”。
协定规定:吸收西德加入西欧联盟和北约,承认联邦德国政府,废除对西德的占领。
联邦德国正式成为一个主权国家,在经济、政治、军事上成为西方联盟的一员。
1957年3月,西欧六国在煤钢联营的基础上签订了《欧洲经济共同体条约》和《原子能联营条约》,即《罗马条约》。