国外中小企业技术创新社会化服务体系及启示
美国中小企业政策及其对我国的启示
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８
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供直接贷款 、 贷款担保 和鼓励发展 风险投资基金 ， 加小企业 的间 增 接和直接投资途径。 其次是减轻行政负担 、 放松管制。 ９０ １ ８ 年通过了 《 法规适用法案》允许小企业可 以不执行某些法规。另一方 面 ， 人群开办 的小 企业面 临更多 的困难 ， 必须提供帮助以维持这些企业 的生存和发展。
铖
该 阶段 主要的特征是美 国政府都采取 了维护小企业 的立场， 反 对垄断。这不仅揭示了经 济力量集 中的情 况 ， 也详细反 映了美 国小
企业的情况 ， 并建议联邦政府针对小企业存在 的问题 给予必要 的开 业指导和经营指导以及资金援助 。 这些建议实际上成为美 国政府对
小 企业 政 策 的 基本 原 则 和 主要 措 施 。 ２政 策 维 护 阶段 、
业利益 的反 垄断法案 ， 谢尔曼法 》 以后 又通过 了 即《 ，
一
系 列 的修 正 案 与 补充 法 案 。 了维 持 和加 强 国家 整 为
体经 济的发 展 ， 切实有效地保护 中小企业 利益 ， 必须
对 中小 企 业 政策 的基 本 原 则 和 指 导思 想 等 作 出规定 ，
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经济理性 ， 即保护竞争 ； 二是社会观念 ， 即个人 主义和 自由平等 。就 具体政策而言 ， 国的中小企业政 策在不同历史时期 ， 美 其重 点也有
所不同， 因此 美 国小 企业 政 策 的 形成 和 发 展 可 以分 为三 个 阶段 。 １政 策 形成 阶段 、
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摘 要 ： 国 非常 重视 中 小 企 业 的 发 展 ， 通 过 立 法 、 策优 惠 、 美 并 政 融资
完善社会服务体系发挥中小企业优势——德国中小企业考察纪实
Ｓ，Ｉ ＝－国是世 界上最发达 的资本 主义国家之一 ，经 济总
但 量 世 第 位． 欧 发 家 济 量 ／ ｜ 居 界 三 占 洲 达国 经 总 的Ｉ ， ４
强 。德 国从第二 次世界大战后 的一片废墟 中开 始 建设 并在 短时间 内重新跻身于工业强 国之 列 、与其 注 重 兴 办中小 企业 ．鼓 励 中小 企业 积授 开展技 术创 新 活 动 ．充分发挥 中小企业的作用密不可分 。 中小企业在德国国民经济和社会发 展中的地位 和作用 一按照德 国分类标准 ， １ 人 以 Ｆ为小企 业 ． １—０ Ｏ ０ ５０ 人为中型企业 ， ５０人 以上 为大型企业 目前 全联邦 ０
进步的重要生力军 ＝ ．德国的中小企业技术创新体 在推进中小企业发展方 面 德国 性调节作 用、实行社 会化 、专业化管 府 、中介 组 织 和 企 业 职 责 明确 、分 工 又相互衔接 、相互配合 形成 个有 （ 政府实施全方位支持．为中卟 一） 证 德 国政府在 中小企 业技术创新体 挥了重要作 用 一是设 立专 门政府机 提供组织保证 如柏林市就设有经济 责 协调政 府 、中介和 社会 等 有关 单ｔ 质 、全方位服务 负责对创办的技术 术创新项 目的资助等 。二是提供法律 展和技术创 新创造 良好政策环境 联 关部 门制 定的促进 中小企业技 术创 新 策措施 ，都 是通过立法 ，以法律法 规 证 了政策 的贯彻落实和政策 的稳定性 高效 中小企业孵 化机构 ，为中小企业 除联邦和 州政府 直接 资助外 ，许 多城 发 区 、创业 园 区等 ，吸 引科 研机 构 园 ，孵 化 创 新 型 中 小 企 业 。 四 是 积 极 用，为中小企业发展创造 良好投融资 业融资渠道少 、筹措资金 困难的问题 府均 设立了中小企业创新 基金 ，委托 持 中小企 业的技术创新 和发展 。对
中小企业自主创新的社会化服务体系探讨
１ 前 言
我 国 目前 正 在 大 力扶 持 中 小企 业 的发 展 ， 中小 企 业 越 来 越 受 到 国家 重 视 。 最 新 统 计 数 据 显 示 ， 国 的 中 据 我 小 企 业 数 已超 过 ４ ０ 万 家 ， ６０ 占全 国企 业 总 数 的 ９ ．％， ９８ 其 创 造 的 国 内生 产 总 值 约 占 ６ ％， 缴 税 收 约 占 ５ ％， ０ 上 ３ 商 品 销 售 额 占 ５ ． 商 品进 出 口额 约 占 ６％ ， 明专 ８ ％， ９ ８ 发
集 中于大 中城市 ， 小城 镇很难得到方便、 快捷的服务 。
２２ 中小企业获得 法律帮助机会不 多 － 在 我国 ，中小企业 自丰创新政策体 系建设起步较 晚， 尚未形成科学完善的系统 。 不仅 《 中小企业基本法》
基金项目：０９ ２０ 年保定市哲学社会科学规 划研究项目Ⅸ 保定市 民营企业
Ｃ ＥＮ Ｇ ｉ ｇ－ ｉ， ＵＡ Ｎ Ｈ Ｙ ｎ ｈｕ ＩＤ Ｚｈｕ
（． ｐ ｒ ｅ ｔｆＴ ｄ ， ｂ ｉｎｔｕｅ ｆ ｉ ｎ ｅ ｃｎ ｍｃ ｎ Ｂ ｏ ｉ ， ｂ ｉ ７０ １ Ｃ ｉ ； ，Ｄｅａｔ ｎ ｏ ｒ ｅＨｅｅＩｓｉ ｔ ｏ Ｆｎ ｃ Ｅ ｏ ｏ ｉａ ｄ ａ ｄｎ Ｈｅｅ ０ １ ５ ， ｈ ａ ｍ ａ ｔ ａ ｇ ｎ ２ Ｄｅａｔ ｅｔｆ ｎｕａ ｃ ， ｂｉｎｔｕｅ ｆ ｉａ ｃ，ａ ｄｎ ， ｂ ｉ ７ ０ １Ｃ ｉ ） ． ｐ ｒ ｎ ｌｓｒｎ ｅＨｅｅ Ｉｓｉ ｔ ｏ Ｆｎ ｎ ｅ ｏ ｉ Ｈｅｅ ０ １５ ， ｈ ａ ｍ ｏ ｔ Ｂ ｇ ｎ
动员高等 院校、 科研院所 、 金融机构和社会 中介积极参 加， 为中小企业 自主创新和创业提供方案设计、 远景规划 和可行性论证， 为中小企业在申请风险投资、 贷款担保等
美国中小企业公共服务平台的成功经验及启示
个 良好 的外 部 环 境 ， 一般 不 直 接 参 与 或 介入 中小 企业 技术 创 新 ，而 是通 过 立 法 、政 策等 问
接 方 式鼓 励 和 引导 中小 企业 技 术 创 新 。美 国 中 小企 业管 理局 、小企业投 资公司 、小企 业发展 中
万 家 ，数 量 约 占美 国全 部 企 业 的９ ８ ％ ，是 美 国 最 活 跃 的经 济 体 之 一 。其 中每 年 约 有 １ ０ ０ 万 个
中 小 企 业 得 到 美 国 中 小 企 业 管 理 局 的贷 款 支
小企业的健康发展发挥了重要的推动作用。
、
综合 性 商务 平 台— — 美 国中 小企 业 管理局
心 、美 国出 口援助 中心 、美 国小企业信 息 中心 、
个 为广 大 美 国 中 小企 业 提 供 综合 性 信 息 和 服 务
的重 要 平 台 ，它 是 １ ９ ５ ３ 年 《 中小 企 业法 》立 法
时授 权 建 立 的 一 个专 为 中小 企 业 发展 的独 立 的
联邦 机 构 。 美 国 中小 企 业 管理 局 对 美 国经 济 的 影 响不
美 国政 府 为 小 企 业 提 供 的 诸 多服 务 平 台
持 。１ ／ ２ ６ 的 比例 虽然 看 上 去 不 高 ，但 它 的 重 要
７ ６
意义 不 只 体 现 在 数字 本 身 。联 邦 快 递 、 苹 果 、 微 软 、耐 克 等 几 乎所 有 的美 国知 名 企 业 ，在 建
的纳 税 宽 限 期 。在 科 技 创 新 方 面 ，根 据 《 中小 企 业 创 新 发 展 法 》 ，美 国 国 会 １ ９ ８ ２ 年 建 立 了
建立科技型中小企业社会化服务网络体系的探索
在生 产 力 转 化 为 现 实 生 产 力 的 有 力 杠 杆 。 机 构 。 十 年 来 ， 产 力 促 进 中 心 已 发 展 成 国 、 生 日本 、 洲 技 术 创 新 政 策 的 特 点 。 美 国 欧
其 组 织 构 架 主要 有 ： 科 技 中 介 服 务 体 系 的 中 坚 力 量 ， 为 推 动 的 技 术 创 新 政 策 重 在 创 造 技 术 发 展 和 应 用 成
一
系列 技 术 市 场 法 律 法 规 体 系 ， 级 技 术 ７ １家 。 其 中 地 方 中 心 ６ １家 ， 业 中 心 ７ 较 少 对 技 术 创 新 直 接 支 持 。 日本 的 技 术 创 各 ０ ３ 行 Ｏ
市 场 主 要 通 过 技 术 咨 询 、 术 开 发 、 术 服 家 ， 技 技 国家 级 示 范 生 产 力 促 进 中 心 ６ ５家 。 从 新 政 策 以 政 府 直 接 引 导 和 支 持 某 些 关 键 技 务 、 术 转 让 等 形 式 促 进 科 技 成 果 从 供 方 业 人 员 近 万 人 ， 资 产 ３１ ２亿 元 ， 务 企 术 领 域 为 特 点 ， 共 服 务 体 系 旨在 为 技 术 技 总 ． 服 公 向需 方 的 有 序 流 动 。 在 发 展 中 呈 现 出 “四 业 总 数 ４． ６万 个 ， 供 共 性 技 术 开 发 、 ９ 提 推 创 新 提 供 直 接 的 支 持 和 服 务 。 欧 洲 的 技 术 大 转 变 ” 特 点 ： 是 由 卖 方 为 主 的 技 术 市 广 产 品 检 测 等 技 术 服 务 ９ ９ 的 一 ２ ３项 ， 为 企 业 创 新 政 策 介 于 美 国 和 日 本 之 问 ， 注 重 为 共 既 场 向 以 买 方 为 主 的 技 术 市 场 转 变 ； 是 由 增 加 销 售 额 ４ ７亿 元 ， 加 利税 ６ ． 二 ０ 增 ８ ９亿 元 。 技 术 创 新 提 供 良好 的 环 境 ， 注 重 对 技 术 亦
借鉴国外经验完善中小企业服务体系
各 尽其能、相辅相成 ，共同构成了政 府扶 出口战略”中，美 国把半导体 、电脑 、通 构 建 起 了 专 业 化 、 社 会 化 和 市 场 化 的 支 持 和市 场 自发相结 合 的服务体 系。 具体 信 、 环境保护 ，咨询软件工业 等高科技产 持服 务体系 。新 的 日本 中小 企业基 本 而 言 ，可 分 为 三 类 机 构 。 是政 府 主 导型 业 和 知 识 密 集 型 产 业 确 定 为 六 大 出 口重 一 法 》 （ ９ ９ ）将 “ 育 和 发 展 独 立 、多 机 构 。这 类 机 构 由 政 府 的 中小 企 业 行 政 点 产 业 。事 实 上 ，正是 借 助 于 美 国政 府 对 １９ 年 培
织的作用等方面完善我 国中小企业服务
体 系的思路 和 建 议 。
【 关键词】 国外经验 ；中小企业；服 务体 系
一
、
发 达 国家 的 主要 做 法和 经验
第五 ，服务政 策的针对性。与大企业
第 一 ， 小 企 业 的 重 要 性 。发达 国 家 为 基 础 的 中 小 企 业 行 政 管 理 体 系 ， 通 产 相 比 ， 中 小 企 业 有 其 自身 的 特 点 和 优 势 。 中 都 十 分 重 视 中小 企 业 的 独 特 作 用 。 美 国 省 的 中 小 企 业 厅 是 中央 政 府 的 中小 企 业 因 此 ， 实 施 有 关 中 小 企 业 的 有 针 对 性 的 没 有 中型 企 业 的概 念 ，只 有 大 、 企 业 之 管 理 机 构 。 小 政 策 是 很 关 键 的 。 由于 认 识到 ２ ０世 纪 的 分 。 国政府把小企业视为 “ 国经济 的 美 美 第 三 ， 务 提 供 者 的 广 泛 性 。在 发达 很 多 重 大 技 术 创 新 来 自小 企 业 ， 美 国 从 服 脊梁” ，是 美 国 “ 自由 经济 制度 的 心 脏 和 国 家 ， 中小 企 业 的 服 务 体 系 具 有 广 泛 的 上 世 纪 ７ ０年 代 开 始 先 后 实 施 了针 对 小 企 灵魂” ，认 为 小 企 业 是 维 护 自由竞 争 的 重 社 会 参 与 性 ，构 成 了 一 个 全 方 位 、 多 层 业 的技 术 创 新 推 进 计 划 ：包 括 “ 小企 业创 要 因素 。通 过 消 除 垄 断 和 歧 视 ，创 造 公 平 次、多角度的 中小企业服务体系 。从政府 新 研 究 计 划 ” （ Ｂ Ｒ）和 “ ＳＩ 小企 业 技 术转 竞争 的环境 ，扶持 小企 业的 发展能够 带 机 构 到 民 间 组 织 ， 从 专 门 性 机 构 到 特 定 移 计 划 ”（ Ｔ Ｒ）等 ， 获 得 了 很 大 的 成 Ｔ 都 来 国家 的繁 荣 。 从 ２ ０世 纪 中 期 开 始 ，美 机 构 中的 专门性部 门 ，各种服 务提供 者 功 。在 １ ９ ９ ３年 克 林 顿 政 府 制 定 的 “ 家 国 国 不 断 完 善 政 策 措 施 促 进 小企 业 的 发 展 ，
科技型中小企业创新生态系统构建、价值共创与治理--以科技园区为例
收稿日期: 2020-12-01 基金项目: 河南省科技厅软科学项目 《 协同创新视角下河南省科技园区科技型中小企业创新生态系统构建及治理框架研 究》 (202400410099) 。 作者简介: 孙卫东 (1953—) , 男, 山东滕州人, 博士, 教授, 研究方向为企业战略与技术创新、 中小企业创新与可持 续发展、 高等教育创新发展。
主体创新层的横向是科技型中小企业与竞争 者与合作者 ( 相关企业) 构成的创新网络, 为克 服资源有限的短板, 科技型中小企业也需要借助 合作企业, 如配套设备与服务供应商、 服务外包 商等合作者的力量, 通过技术、 设备、 资金等互 补性资源 整 合 及 外 部 知 识 的 获 取 实 现 创 新 联 动。 科技型中小企业与占有相同生态位、 市场、 生产 相同产品与替代品及争夺相同创新资源的企业形 成竞争, 这种竞争会成为其不断创新的动力, 有 时面对需解决的共性难题时, 也会演化为抱团创 新的合作伙伴。
1. 生产者 由主体创新层和协同创新层组成, 充当着生 产者的角色, 是创新成果的产出者。
图 1 科技型中小企业创新生态系统结构模型
主体创新层包含有科技型中小企业、 上游供 应商、 下游消费者 ( 包括销售商) 共同形成的纵 向创新价值链。 其中, 供应商除为企业提供零部 件和原材料外, 合作中还能为企业提供创新灵感 及技术更迭信息[16] , 反之, 科技型中小企业创新 活动在给供应商带来收益回报的同时, 其知识溢 出也会使供应商得到更多的技术与信息而促进其 不断创新。 客户 ( 包括销售商) 是企业的直接对 接者, 客户的信息反馈是科技型中小企业改进产 品、 完善服务与管理等创新的重要来源。 主体创 新层的科技型中小企业可在整合与优化资源配置 的基础上聚焦研发与供应链上、 下游企业及客户 密切合作实施全供应链的联动创新。
国外生产性服务业经验
国外围绕产业集群发展生产性服务业的经验及启示生产性服务业是指为生产和商务活动提供专业化配套服务的行业。
围绕产业集群发展生产性服务业有利于深化分工，降低交易成本；作为中间投入要素融入制造业，能够使产品价值增值；作为区域创新体系的组成部分，有利于产业集群创新。
我市要实现老工业基地全面振兴，做大产业集群，应在大力发展生产性服务业方面做足文章。
为此，我们收集整理了一些国际上较为典型的依靠产业集群发展生产性服务业的成功经验，以供参考。
一、国外典型产业集群生产性服务业的发展现状（一）美国硅谷高新技术产业集群服务体系美国硅谷地区是目前世界上最具创新能力的高技术产业集群，其全球领先的技术包括生物技术、网络信息化、半导体、通讯等，集聚了一大批如微软、英特尔、雅虎等世界知名企业。
这个产业集群的成功，与为其提供各种专业化服务的生产性服务业发展密不可分。
1.大学和研究机构提供人力和智力支持。
硅谷中有斯坦福大学、加州大学伯克利分校等大学及相关研究机构，其中斯坦福大学发挥着重要作用。
斯坦福与产业界合作开展大量的科研项目，为硅谷的技术创新提供了大力支持；向硅谷输送高水平的毕业生，为硅谷高科技创新活动提供了强大的人力资源；为已参加工作的工程师提供在职研究生培训课程；斯坦福学生和教授直接参与创办企业等商业活动，如做兼职咨询顾问。
2.风险投资产生资金“放大器”和企业“孵化器”效应。
硅谷是美国风险资本活动的主要中心，这里孕育和催生了一大批如今赫赫有名的高科技公司，比如亚马逊、Intel、Cisco和Digital等。
风险投资在硅谷高科技成长的过程中发挥了三方面作用：一是具投资放大器的功能，为硅谷科技成果转化和产业化提供急需资金；二是具有企业孵化器的功能，利用自身的经验、专门知识和社会关系网络帮助高新技术企业提高管理水平和开拓市场，提供增值服务；三是具有市场筛选的功能，经过严格的项目评估选取优质商业计划书，培育了硅谷的整个高技术产业群。
论文——论我国中小企业的技术创新战略参考模板
引言近两年的经济情况表明，中国已进入“过剩经济”，对于我国的中小企业来说要想做强，做大，更必须在战略思路和实践方面超前于其他企业，只有这样在未来的竞争中才能立于不败之地。
制定发展战略对中小企业的发展起着至关重要的作用。
随着经济全球化，市场竞争日趋激烈，出现国内竞争国际化现象，竞争则主要表现为技术的竞争，更直接地表现为技术创新的程度。
技术创新的程度直接关系到企业的成败，进一步说，企业技术创新成为决定企业和区域经济发展水平的重要因素。
我国的中小企业由于起步较晚,技术创新能力还很弱。
目前,国家十分重视中小企业的发展问题,已相继出台了《中小企业的融资担保贷款体系指导意见》和《科技中小企业创业基金实施办法》等措施。
因此,如何提高中小企业的技术创新能力,增强其竞争实力,是促进我国经济增长的现实选择。
论我国中小企业的技术创新战略刘轶侃工商企业管理高起专2009春季 97023210132一、中小企业发展的意义1、中小企业在中国国民经济中的地位与作用：①中小企业特别是小企业是国民经济健康协调发展的重要基础。
②中小企业特别是小企业是稳定财政收支的基础，也是确保国家财政收入特别是地方财政收入的稳定来源。
③中小企业特别是小企业是引入优胜劣汰机制，建立社会主义市场经济体制的微观基础。
④中小企业特别是小企业是政府集中精力抓“大”的保证和必备条件。
⑤中小企业是实现男女真正平等的物质基础。
⑥中小企业是鼓励民间投资的重要载体。
⑦中小企业是发展和建设小城镇的主体。
⑧解决就业实现社会稳定现已成为中小企业的重要使命2、中小企业发展是应对国际金融危机的重要措施中小企业是我国创造社会财富的主体之一，是解决百姓就业问题的主力军，是推动我国国民经济平稳加快发展，促进社会和谐不可或缺的重要力量。
目前，我国中小企业在全国企业总数的占比超过99%，创造的GDP占全国GDP的60%，上缴税收约为国家税收总额的50%，并且提供了75%以上的城镇就业岗位。
11发达国家地区或中小企业技术创新的举措与经验
111 发达国家、地区或企业技术 创新的举措与经验 美国推进中小企业技术创新的基本做法 众所周知，美国的大公司、大集团技术实力和经济实力雄厚，有健全的自主创新机制和巨大的开发创新投入，是美国技术和经济创新发展的主力。
那么，占全美国企业总数的99%的中小企业是如何推进技术创新的呢？研究它对于促进我国中小企业技术创新有着重要的理论和借鉴意义。
美国推进中小企业技术创新的主要力量 在美国，处于成长的中小企业，尤其是高科技中小企业，同样面临市场、资金、信息、经营管理经验等难题，一旦突破这个发展“瓶颈”，就会迅速壮大。
据统计，占美国企业总数99%的中小企业，雇佣人员占全美53%，创造的GDP 占全美的50%。
出于增加就业、增强国际市场竞争力等方面考虑，美国政府和社会各界十分重视中小企业的创新发展，对创业期高科技中小企业从多方面给予支持。
主要有以下几方面的力量： 1．各级政府机构美国联邦政府有关部门、州政府、地方政府都制订和实施了扶持高科技中小企业发展的各类计划。
美国国会立法规定，联邦各部的年度拨款资金中，必须有%用于中小企业的R&D 项目资助。
联邦商务部为促进高科技成果转化和高科技中小企业成长，组织实施了SBIR 、CRADAS 、ATP 、MEP等一系列项目计划，其中ATP（先进技术计划）是专门支持高风险、同时对社会发展高贡献的高科技项目，SBIR（中小企业创新研究计划）专门支持拥有新发明的中小企业的进一步研究开发和商品化。
2．著名大学和国家实验室美国的著名大学、国家实验室是高科技发展的源头。
以加利福尼亚州为例，其周边地区5个世界著名的国家实验室，冷战结束后，在军用技术转民用方面发挥了巨大作用。
斯坦福大学、加州大学柏克利分校等世界一流大学也在加州。
加州是世界上获诺贝尔奖人员最集中的地区，1951-1995年共有29人获奖。
加州每百万人口拥有研究机构135个，是全美最高地区。
这种优势的条件是导致形成硅谷的重要因素，也推动加州成为全球科技实力和经济实力最强地区之一的重要因素。
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体 系
发 达 国家 因为较 早 的开始工 业化 进程 ，在 技术
创 新社 会 化 服务 体 系 建设 方 面 有较 为 丰 富 的经 验 ，
业 界传 播 ，并得 到众多 咨询和 开发 中心 以及 示 范 中
心 的支 持 。
（ ） 二 经济支 持
其 中不 乏有 值得 借鉴 之处 。
第 ３ 卷第 ３期 １
２１ ０ ０年 ３月
通 化 师 范 学 院 学 报
Ｊ ＯＵＲＮ ０ＮＧ ＡＬ ＯＦ Ｔ ＨＵＡ Ｎ０ＲＭＡＬ Ｕ ＶＥ Ｉ Ｙ ＮＩ ＲＳ Ｔ
Ｖ０ － １№ ３ ｌ３ Ｍａ ．２ Ｏ ｒ Ｏ１
国外 中小企业技术创新社会 化服务体 系及启示
李 北柿 ， 丽 娜 朱
咨询或 经 纪机构 、大 学和 研究 机构 的技术 转移 办公
室 、 化器 、 孵 技术 评估 组织 、 技术 测试 与示 范机 构等 。
作 为市 场 经济 高度发 达 的国家 ，美 国对作 为市 场经
济产 物 的 中介 机构 有 十 分完 善 的 法律 和 法 规体 系 ， 特别 是 对 中介 机构 营 利 和非 营利 的界 定 十 分严 格 ，
中小 企业技 术创 新社 会化 服务 体系 ，是指 为 中 小企业 技 术创新 过程 提供 信 息 、 中介 、 资金 等 服务 的 支持 系统 。１ 旨在 为 中小企 业 的创 立 和发展 提供 多 ［３ １ ９ 层次 、 多渠 道 、 功能 、 多 全方 位 服 务 的社会 化服 务 网
相应 的政 策也 有很 大的不 同。政府 在促 进 国家及 民
间非 营利 科技 中介 服务机构 的发展 方面 做 了很 多工
作 ， 挥 着十分 重要 的作用 。 发 日本 的官 方 、地 方公 共团体 以及 民间 的各 种 中 介机 构 归纳起 来有 两类 ， 类是 国立公立 机构 ， 一 一类
（ ） 一 中介机 构 美 国的科技 中介 服务 机构 在科 技创新 创业 中发 挥 着桥 梁 和润滑 剂 的重要 作用 。主要 类 型包括 技术
美 国小企业 管理局 的 主要 任务 之一是 为 中小企
业 创业 提供 贷款 担保 ，美 国进 出 口银 行有 专 门为小
型 出 口企业 提供 信贷及 风 险担 保 的服务项 目。 ０世 ２ 纪８ ０年代 以后 ， 国证 券交 易委员会 采取 了专 门措 美 施 ， 小企业 在 证券 市场上 出售股 票提供 便利 。 国 为 美 政府 还 向 中小 企业 直接 拨 付 、 调贷款 、 协 担保 贷 款 ， 到 ２ ０ 累计 向小 企业投 放了 ７ ０亿美 元 的贷款 。 ０ ０年 ７
关键 词 ： 中小企 业 ； 术 创 新 ； 会 化服 务体 系 技 社
中 图分 类 号 ： ９ ３ Ｃ １
文献 标 识 码 ： Ａ
文章 编号 ：０ ８ ７ ７ （０ ００ 一 ｏ １一 ｏ １０ － ９ ４ １）３ ０ ４ ４ ２
基 金项 目： 文 系天 津市 哲 学 社 会 科学 规划 项 目“ 本 天津 市 建立 中小 企业 技术 创 新 体 系 的对 策 研 究 ” 阶段 性 研 的
究 成果 。项 目编 号 ： Ｊ — Ｊ９ ５ Ｔ ＷＴ Ｊ０ ０ 收稿 日期 ： ０ ｃ一 １ １ ２ １ｌ Ｏ — Ｏ ＿ 作 者 简 介 ： 北 柿 （９ １ ） 女 ， 李 １ ５ 一 ， 四川 自贡 人 ， 津理 工 大 学 法 政 学 院教 授 ， 士 生 导 师 ； 丽 娜 （ ９ ４ ） 女 ， 天 硕 朱 １ ８ 一 ， 河 北 唐 山人 ， 津 理工 大学 法 政 学 院硕 士 研究 生 。 天
是 民营 私营机 构 。 日本科 技 中介 服务 机构 的法律性 、
络 ， 使 中小企 业 能在 良好 的环境 中实 现有效 创新 ， 促
为技 术创 新 活动开 展 与强化 提供力 量源 泉 。 中小 企
业技 术 创 新社 会化 服务 体 系 主要 包 括 三方 面 内容 ：
权 威性 、 公益性 、 多样性 以及工作 的有效 性都 是值 得 我 国借 鉴和学 习 的。［４ ３ ］ ３ 德 国的技 术 创新 一 直领 先 于 欧洲 其他 国家 ， 其 中一个 原 因在于其 高效 率的科技 中介 服务机 构广 泛
章 对 发 达 国 家 中小 企 业 技 术 创 新 社 会 化服 务 体 系进行 研 究 ， 纳 经 验 的 基 础 上 ， 析 我 国 中小 企 业 技 术 创 新 社 会 归 分
化服 务 体 系存 在 的 问题 ， 对我 国在 完善 中小 企 业技 术 创 新社 会化 服 务 体 系 方 面提 出对 策建 议 。 并
一
存 在 ， 企业 在技术 创新 方面保 持 明显 优势 。 布德 使 遍
国的 ３ ０家史 太 白基金会 技术转 让 中心 ，为 中小 企 ７
、
国外 中小 企 业 技 术 创 新 社 会 化 服 务
业 的技 术创 新提供 持续 的支持 ，使德 国 的科 研成 果 能 够迅 速推 向企业 。德 国各个 大学和 多数研 究机 构 都 建有 技术 转让 办公室 ，专职 负责其科 研 成果 向工
为 实 现 在 技 术 创新 的科 技 成 果 产 业 化 提 供 技 术 服
务， 即对 科技成 果作 出进 一 步修改 和完 善 的工程 化 ， 中试 和设 计等 方 面的 服务 ；为 中小企业 技术 创新 提
供 资金 政策 的支持 ：为解决 中小 企业技 术创 新过 程 中出现 的各类 问题 提供 信 息和 咨询诊 断服务 。【
（ 津 理 工 大学 天 法政学 院， 津 天 ３０９ ） ０ １ １
摘
要 ： 中小 企 业 在 国 民 经 济 中 占有 越 来 越 重 要 的 地 位 ， 技 术 创 新 能 力 的 改 变 直 接 影 响 国 家整 体 技 术 创 新 其
能 力 的提 高 。创 造 一 个 有 利 于 中小 企 业技 术 创 新 的 宏观 环 境 对 中 小企 业技 术创 新 的发 展 更 具迫 切 性 和 现 实性 。文