发展战略-CDM的未来发展1
中国实施CDM的深远意义
清洁发展机制(CDM)概述清洁发展机制，简称CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。
CDM允许附件1缔约方与非附件1缔约方联合开展二氧化碳等温室气体减排项目。
这些项目产生的减排数额可以被附件1缔约方作为履行他们所承诺的限排或减排量。
对发达国家而言，CDM提供了一种灵活的履约机制；而对于发展中国家，通过CDM项目可以获得部分资金援助和先进技术。
但是，CDM只能作为全球减排和技术转让的手段之一。
实现真正意义上的减排和技术转让还需要发达国家做出更多的努力。
参与方清洁发展机制允许附件I国家在非附件I国家的领土上实施能够减少温室气体排放或者通过碳封存或碳汇作用从大气中消除温室气体的项目，并据此获得“经核证的减排量”，即通常所说的CER。
附件I国家可以利用项目产生的CER抵减本国的温室气体减排义务。
CDM项目必须满足：(1)获得项目涉及到的所有成员国的正式批准；(2)促进项目东道国的可持续发展；(3) 在缓解气候变化方面产生实在的、可测量的、长期的效益。
CDM项目产生的减排量还必须是任何“无此CDM项目”条件下产生的减排量的额外部分。
参与CDM的国家必须满足一定的资格标准。
所有的CDM参与成员国必须符合三个基本要求：自愿参与CDM；建立国家级，CDM主管机构；批准《京都议定书入此外，工业化国家还必须满足几个更严格的规定：完成《京都议定书》第3条规定的分配排放数量；建立国家级的温室气体排放评估体系；建立国家级的CDM项目注册机构；提交年度清单报告；为温室气体减排量的买卖交易建立一个账户管理系统。
符合的项目CDM将包括如下方面的潜在项目：1 改善终端能源利用效率；2 改善供应方能源效率；3 可再生能源；4 替代燃料；5 农业（甲烷和氧化亚氛减排项目）；6 工业过程（水泥生产等减排二氧化碳项目，减排氢氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的项目）；7 碳汇项目（仅适用于造林和再造林项目）禁止附件I国家利用核能项目产生的CER来达到其减排目标。
我国商业银行碳金融发展
我国商业银行碳金融发展探究摘要：碳金融就是与碳排放交易有关的一切金融活动。
碳交易的发展对于我国经济的健康发展、商业银行的转型和可持续发展有着重要的意义。
然而我国的发展仍处于整个链条的低端，存在着诸多问题。
比如说整个交易平台不健全、法律政策不完善、对碳金融认识了解不够、中介服务不全面等等都制约着其发展。
今年是《京都议定书》第二期实施的第一年，要实现中国在碳金融交易竞争中的优势，就必须从政策法律制度、中间业务创新、提高信贷投资力度以及风险防控等方面入手。
关键词：碳金融；商业银行；京都议定书；低碳交易；发展中图分类号：f83 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）02-0-01一、碳金融含义碳金融就是与碳排放交易有关的一切金融活动，又叫做碳融资。
一般而言，泛指所有服务于限制温室气体排放的金融活动，包括直接投融资、碳指标交易和银行贷款等。
碳金融的兴起源于国际气候政策的变化，准确地说是涉及两个具有重大意义的国际公约——《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。
在京都议定书的框架之下，国际排放贸易机制（et，emissions trade）、清洁发展机制和（cdm，joint implementation）联合履行机制（ji，clean development mechanism）协同作用，帮助各个缔约国以灵活的方式完成减排目标。
二、我国发展碳金融意义碳金融的发展，对我国经济和银行业而言，意义重大。
1.促进中国经济的健康发展。
商业银行将其信贷业务向符合cdm 项目要求的领域和行业发展，对于实现经济的健康发展有着重要的意义。
以发展cdm项目为契机，推动新兴能源的发展，是未来行业发展的一个新方向。
2.推动商业银行经营战略转型。
一方面，商业银行通过提供融资租赁、财务顾问、资金账户管理、基金托管等业务来发展cdm项目，拓宽了其中间业务收入来源，逐步优化商业银行的收入结构。
另一方面，碳金融作为一项全新的业务，对于我国商业银行创新发展模式，管理方式，应对风险的能力都是一个强大的考验。
清洁发展机制(CDM)与企业低碳战略
１ ＣＤＭ 的 概 念
诺 的一 种履 约机 制 ， 其 目的是协 助 未列 入 附件 Ｉ 的 （ Ｃ ｌ ｅ ａ ｎ Ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ
清 洁 发 展 机 制
缔 约 方（ 发 展 中国家 ） 实现 可持 续 发展 和 有益 于《 公 约》 的最 终 目标 ， 并 协 助 附件 Ｉ 的 缔 约 方遵 守 第 三
Ｉ 的缔约 国家（ 发达国家 ） 在境外 实现部分减排承
【 作者简介 】练成燕 ， 女， １ ９ ８ ４年 １月 生 ， ｑ － 科 院 南 京 土壤 研 究 所 生 态 学 硕 士 （ ２ ０ ０ ９届 ） ， 现 就 职 于上 海 丸 九 环 保 科 技 有 限 公
司． 任 节 能 环保 咨 询部 经理 ． 主 要从 事碳 资 产 开发 与 管理 、 节 能 改 造 项 目及低 碳 园 区规 划等 。
的几倍甚至几十倍 ， 《 联合 国气候变化框架公 约》
（ 以下简 称 “ 公约” ） 第三 次 缔 约 方 大会 通 过 的 附件
的Ⅲ 。 中国作 为发展 中国家不 承 担温 室气体 减 排义 务， 并 且 可 以通 过 Ｃ ＤＭ 项 目开 发 ， 向 附件 ｌ 缔 约 国家 转 让 Ｃ Ｅ Ｒ ｓ ， 获得 资 金 和技 术 支持 ， 促 进 本 国
节
能
论
坛
清洁发展机制 （ Ｃ Ｄ Ｍ） 与企业低碳 战略
上 海丸 九环 保 科 技 有 限公 司 练 成 燕 彭 丽微 张 琼 欧远 洋
摘
要 ：通过对清洁发展机制 （ Ｃ ＤＭ ） ６ ４ ３ 国际国 内发展 趋势 以及现状 分析 ， 并结合 当前 国内碳 交易机 制的
国 尚处 于 工业化
我国清洁发展机制_CDM_项目实施现状和政策建议_高海然奥可教育上传
我国清洁发展机制（ＣＤＭ）项目实施现状和政策建议高海然（能源研究所，北京 １０００３８）１ 我国ＣＤＭ项目实施现状１．１ 我国ＣＤＭ项目实施的特点作为全球碳市场的重要组成部分，我国ＣＤＭ市场近年来蓬勃发展。
经过近４年的国内实践，我国ＣＤＭ项目呈现出以下主要特点：１．１．１ ＣＤＭ项目发展迅速自２００４年１１月起，我国政府依据《京都议定书》的有关规定及《管理办法》受理ＣＤＭ项目，已批准项目数稳步增长。
截摘要：近年来，气候变化逐渐成国际社会最受关注的环境与发展问题。
清洁发展机制（ＣＤＭ）项目在降低发达国家减排成本的同时，可为发展中国家带来额外资金和先进技术，实现环境和发展的双赢，因此近年来在我国蓬勃发展。
但随着实践的深入，中国ＣＤＭ项目也暴露出一些亟待解决的问题。
本文对ＣＤＭ项目在中国的实施情况进行了回顾，对存在的问题进行了初步分析，并对改善我国ＣＤＭ项目的管理和实施提出了建议。
关键词：清洁发展机制；实施；建议中图分类号：Ｆ４０７．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３－２３５５（２００８）０６－００３３－０５Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ， ｃｌｉｍａｔｅ ｃｈａｎｇｅ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｄｅｂａｔｅｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｓｓｕｅ ｉｎ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ． Ｔｈｅ Ｃｌｅａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ （ＣＤＭ） ｃａｎ ｌｏｗｅｒ ｔｈｅ ｃｏｓｔ ｏｆ ｅｍｉｓ－ｓｉｏｎ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎｓ ｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ， ｗｈｉｌｅ ｂｒｉｎｇｉｎｇ ａｄｄｉｔｉｏｎａｌ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ａｄｖａｎｃｅｄ ｃｌｉｍａｔｅ－ｆｒｉｅｎｄｌｙ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ ｔｏ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ， ｔｈｕｓ ａｃｈｉｅｖｉｎｇ ａ ｗｉｎ－ｗｉｎ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏ－ｔｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｂｕｒｇｅｏｎｉｎｇ ｏｆ ＣＤＭ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ， ａ ｌｏｔ ｏｆ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｒｅｓｕｌｔｉｎｇ ｆｒｏｍＣＤＭ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ａｌｓｏ ｅｍｅｒｇｅ． Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｕｎｄｅｒｔａｋｅｓ ａ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｒｅｖｉｅｗ ｏｆ ｔｈｅ ＣＤＭ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａ－ｔｉｏｎ ｉｎ Ｃｈｉｎａ， ｃｏｎｄｕｃｔｓ ｐｒｅｌｉｍｉｎａｒｙ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｍｅｒｇｅｄ， ａｎｄ ｍａｋｅｓ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｏｎ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅ－ｍｅｎｔ ａｎｄ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ＣＤＭ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｃｌｅａｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ； ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ； ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ收稿日期：２００８－０６－０５作者简介：高海然，能源研究所ＣＤＭ项目管理中心工作，主要从事气候变化国际项目合作和《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》的谈判工作。
CDM及其对中国的影响及未来展望
京都议 定书建 立 了三 个 合作机 制 ：（ １ ） 国际排 放 贸易 ，（ ２ ） 联 合履 行
机 制 ，（ ３ ） 清 洁发 展 机制 （ Ｃ Ｄ Ｍ） 。尤 其 是 Ｃ Ｄ Ｍ， 其 目的就 是 促进 发 达 国 家对 发展 中国 家 的 环 境 友 好投 资从 而 帮 助发 展 中 国家 实 现 可 持 续 发展 。 Ｃ Ｄ Ｍ 项 目必 须 满足 三 个条 件 ：（ １ ） 获 得项 目涉 及到 的 所有 成 员 国 的正 式批准 ；（ ２ ） 促 进项 目东道 国 的可持续 发展 ；（ ３ ） 在缓 解 气候 变化方 面产 生真实 的 、可 测量 的 、长期 的效 益 。
２ ０
…
益 １ ３ 年月 ７ 旦
Ｃ ｈ 中 ｉ ｎ ａ 国 Ｃ 化 ｈ ｅ ｏ ｒ 工 ｉ ｃ ａ 贸 ｌ Ｔ 易 ｒ ａ ｄ ｅ
ＣＤＭ及其对 中国的影响及未来展 望
张 玲 杨益江 卢庆平
４ ６ ７ ０ ０ ０ ） （ 中国平煤 神马集 团尼 龙化工公 司 ，河南平 顶 山
四 、 ＣＤＭ 在 中 国 发 展 的 未 来 展 望
哥本哈 根会议 以来 ，Ｃ Ｄ Ｍ 被越 来越 多 的人所关 注 。如果 认真 深入 地制 订 和执行 一个 良好 的 国家 Ｃ Ｄ Ｍ 发 展战 略 ，Ｃ Ｄ Ｍ 机 制 还能 有效 地 帮 助发 展 中国家 解决 地 方和 区域 性环 境 污染 问题 以及 增进 社会 发展 目 标 ｌ 。大多数 发展 中国家 因资金 原因无 法 完成 温室 气体 减排 ，而 Ｃ Ｄ Ｍ
强 垄
摘 要 ：在 《 京都议定 书 》 中，清洁发展 机制 （ Ｃ Ｄ Ｍ）是 一种 温室气体的灵活减排机制。文章对 Ｃ Ｄ Ｍ 的 内涵和 中国发展 Ｃ Ｄ Ｍ 的意义及其 未 来展 望作 了介绍 ，以使 大家认 识到 Ｃ ＤＭ 项 目的实施 给 中国带来 巨大的发展 机遇和挑 战。
清洁发展机制(CDM)简介
清洁发展机制（CDM）简介一、关于CDMCDM是英文CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM (清洁发展机制)的缩写，是《京都议定书》规定的跨界进行温室气体减排的机制，是发达国家在境外实现部分减排承诺的一种履约机制。
换句话说，就是发达国家通过向发展中国家提供资金和技术帮助发展中国家实现可持续发展，同时发达国家通过从发展中国家购买“可核证的排放削减量（CER）”以履行《京都议定书》规定的减排义务。
1. CDM的进展历史1）1998年—布宜诺斯艾利斯行动计划（COP4）：解决有关京都三机制，尤其是CDM，在运行模式、规则、指南、操作程序和方法学方面的细则，以便使京都三机制具备充分的可操作性。
2）2001年—波恩谅解（COP6）和马拉喀什协议（COP7）：就CDM体制，达成高级别政治协议和技术性及程序性层面的实施细则，CDM机制有政治谈判阶段进入可实施阶段。
3）2005年2月16日《京都议定书》正式生效。
2.CDM的体制框架基本要素1）GHG减排量的计算和测量方法学2）国际/国内管理机构3）运行法规和管理程序4）符合市场机制的运作模式5）能力建设促进机制6）CDM项目开发和合作的中介机构7）CDM项目的资金机制3.CDM的管理体制框架1）CDM国际机构COP大会：最高决策权力机构CDM执行理事会（EB）CDM项目独立核实/认证实体（DOE）DOE资格审定专家组CDM基准线方法学和监测计划专家组（MP）小型CDM项目简化方法学专家组2）国内：CDM项目审核理事会CDM项目管理中心（兼）CDM项目管理暂行办法CDM项目行政许可申请程序CDM项目国内审批机构和程序CDM国家主管当局（DNA）4.CDM项目全过程CDM项目识别，寻找国外合作伙伴和PDD开发。
国内报批：国家专设CDM审批机构、管理机构（兼）和管理办法。
国际报批：合格性审查，新方法学审批，登记注册，（DOE,EB介入）项目实施、监测核实（DOE介入）减排量核证减排量登记和转让（EB介入）收益提成（EB介入）5.CDM项目的技术选择固存。
清洁发展机制
CDM项目实施过程中的一个难点在于把握CDM项目实施的时间与项目自身国内外申报审批程序和时间的配合。根据荷兰CERUPT招标项目的实践，CDM项目招标与项目本身的申报、审批、实施过程的相协调至关重要。只有项目自身具备了一定的确定性，并具备资金和/或技术的额外性，才能为本国政府和购买方同时接受。项目东道国关注的是资金和/或技术的额外性，而购买方更关注是项目的风险程度，是否能按时足额提供CER。至于项目中资金和/或技术的额外性在多大程度上体现，如何体现，是否有利于可持续发展并是他们关心的重点。因此如果项目处于早期准备阶段，具有不确定性，买方会认为风险太大，在招标中胜出的可能性就比较小。而项目如果没有一定的资金和/或技术的额外性，对可持续发展起不到积极的作用，国内审批也很难通过。
1997年12月联合国“气候变化框架公约”的159个缔约方签署了“京都议定书”。议定书为38个OECD（经合组织）国家或国家集团和一些处于经济转型期的国家规定了二氧化碳和其它5种温室气体减排的指标。如果议定书生效，上述这些国家，统称附件1国家将在2008年到2012年将其温室气体的排放量减少到1990年的排放水平，再降5.2%。而对发展中国家没有提出减排要求。
d)有利于社会进步和增加就业；
2.项目必须符合我国环境保护的有关规定
3.项目必须具备额外性
a)资金的额外性（克服投融资障碍等）
b)技术额外性（克服技术风险，等）
4.应有助于引进先进技术
5. CERs的价格要合理
6.项目设计文件要符合公约的规定
7.项目方法学，尤其是基准线的选取要选用恰当
在项目选择上，在可再生能源领域，根据CER的来源可以对基准线研究和核准的难易程度以及将来项目实施过程的交易成本的大小做出判断。一般来讲可再生能源和煤层气项目比节能项目容易一些。比如并网风力发电规模大、比较集中，CER来源单一，自身排放可忽略不记，替代的往往是构成相对简单的电网电，基准线的确定相对容易。并且现在已经有统一的方法学，使实施可再生能源并网发电CDM项目相对简单了许多。
发展战略-绿色发展战略课件(PPT51页)
减排
共
气候变化影响 2℃阈值（哥本哈根） 减排努力的目
识
标
升温2℃的温室 气体浓度
450ppm？
2050年排放减 半？
科学—道义----规则
科 2℃影响阈值是有不 学 确定性的科学认识
上
正面影响评估不够
的
一些关键结论只有中等可 信度（对粮食生产有不利影
不
响，20%–30%的动植物物
确 定 性
共识 – 坚持《京都议定书》和“巴厘路线图” – 西方应为提供资金和技术帮助
分化
– 发展中国家内部的贫富的悬 殊越来越大
巴
– 受气候变化影响各不相同；
西
– 发展中大国快速增长的碳排 放
– 发达国家资金援助的诱惑， 为有限的气候资金进行争夺
印
尼
中
国
印
度
发展中国家内部的分化
– 基础四国：自主减排，形成统一战线，成为发展中国家 “抱团反击”的中坚力量
3. 行业和区 域减排行动 及技术支撑
四大部门（电力、交通、建筑、工业）内19 项关键 技术2020 年关键技术能够减排93 亿吨二氧化碳当量
技术创新链条的概念模型
减排的技术政策
二、绿色发展战略思考
➢ 1、何为绿色？ ➢ 2、为何要绿色？ ➢ 3、谁为巨大透支埋单？ ➢ 4、绿色发展技术支撑 ➢ 5、关于技术储备 ➢ 6、关于技术标准 ➢ 7、关于技术推广 ➢ 8、关于技术市场 ➢ 9、小结
种灭绝风险增大等 ）
5℃气候敏感性 3℃气候敏感性
2℃——450ppm关系 依赖于气候敏感性
450ppm
2℃→温室气体浓度是一个
区间
2℃气候敏感性 450ppm→ 升温也是对应一
清洁发展机制 (CDM) 简介
清洁发展机制(CDM) 简介国家发改委千家企业节能工作会议2006年10月清华大学核能和新能源技术研究院全球气候变化研究所第一节全球气候变化问题一、全球气候变化问题的由来全球气候变化是当今世界所面临的最具挑战性的全球环境问题之一，气候变化问题主要源自于温室气体的温室效应。
在地球的大气层中，有一部分气体，例如二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等，由于可以无障碍地让太阳辐射到地球的热量通过，同时又阻挡住从地球表面反射回来的长波辐射，致使地球大气层内部的温度升高，所以被称为温室气体。
一般来说，大气中温室气体浓度越高，温室效应越强，气候变暖将进一步加剧。
对气候变化影响最大的是二氧化碳，它的寿命期很长，一旦排放到大气中，其寿命可达200年，因而最受关注。
气候变化对自然生态系统已经造成了明显的影响，例如影响生态系统的生物多样性，和各国农业生态系统的生产力。
气候变化还反映在一些地区极端天气气候事件(厄尔尼诺、干旱、洪涝、雷暴、冰雹、风暴、高温天气和沙尘暴等)出现频率与强度的增加。
气候变化也威胁着人类的健康，尤其是对热带和亚热带的低收入人群。
近十多年来，气候变化问题被列为全球十大环境问题之首，并日益成为国际社会的一个热门话题。
究其原因，气候变化不仅是气候和全球环境领域的问题，而且是一个涉及到人类社会的生产、消费、生活方式和生存空间等社会和经济发展的各个领域的重大问题。
1988年11月，世界气候组织和联合国环境规划署建立了“政府间气候变化专门委员会（IPCC）”，定期对世界各国有关气候变化研究的结果进行评估。
IPCC第三次评估报告指出，近百年来地球气候正经历一次以全球气候变暖为主要特征的显著变化，这种变暖是由自然的气候波动和人类活动共同引起的。
而最近五十年的全球气候变化，很可能主要是人类活动造成的，因此解决气候变化问题的根本措施就是减少温室气体的人为排放。
对于远期目标，各国都希望减缓气候变化维持稳定的全球气候系统，免受气候变化带来的灾难和损失。
CDM项目与生态发展战略
ＣＤＭ项目与生态发展战略《京都议定书》是第一部规定温室气体量化减排义务的国际条约，它提出的清洁发展机制(CDM)，是发达国家为实现其温室气体减排义务，在发展中国家提供资金和技术实施温室气体减排项目的合作共赢机制。
发展CDM项目既可促进生态发展战略的实施、又可推进实现节能减排目标，同时可为减缓全球气候变化做出积极贡献。
我国具有开展CDM项目的优势，相关企业应该抓住CDM项目机遇。
清洁发展机制即CDM(Clean Development Mechanism)，是发达国家为实现其温室气体减排义务，在发展中国家提供资金和技术实施温室气体减排项目的合作共赢机制。
通过CDM项目合作，发达国家实现了低成本履行其减排义务，发展中国家获得了先进环保技术和大量环保资金，减少了温室气体排放，保护了生态环境，也为减缓全球气候变化做出了积极贡献。
一、清洁发展机制项目的由来这些年来，暖冬一直是一大热门话题。
据统计，自1850年有仪器观测记录以来，12个最暖年份中的11个发生在1995年之后。
2007年2月2日，联合国“政府间气候变化专门委员会”(IPCC)在巴黎发出迄今最为严厉的警告：到2100年，全球平均气温可能升高的幅度是1.8℃～4℃，海平面也会因此升高18～59厘米[1]。
2006年年底，科技部、气象局等6个部门也联合发布了中国的第一份气候变化国家评估报告，该报告指出，近百年来，中国年平均气温升高了0.5℃～0.8℃，略高于同期全球增温平均值；近50年变暖尤其明显，极端天气与气候事件的频率和强度明显增强；未来的气候变暖趋势将进一步加剧，与2000年相比，2020年中国年平均气温将升高1.3℃～2.1℃，2050年将升高2.3℃～3.3℃①。
气候变化的负面影响，除了导致海平面的上升、增加病虫害造成农业减产、危害人类健康、影响生物的多样性等以外[2]，还将致使极端天气事件增加，甚至加剧水资源供给压力[3]。
在气候变化的大背景下，极端天气事件发生的概率和强度会不断增加。
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Alternate
Mr. Kamel Djemouai 1
Mr. Xuedu Lu
2
Ms. Diana Harutyunyan 2
Mr. Pedro Martins Barata 2
Ms. Jeanne-Marie Huddleston 1
Mr. Tuiloma Neroni Slade 2
Mr. Hussein Badarin 2
审定CDM项目 提交EB申请注册 核实核证减排量 申请签发CERs
国家气候变化协调小组 国家CDM项目管理机构
CDM项目实施单位
清洁发展机制（CDM）管理机构
运行机构 共有/私有实体
监管力度无法得到保证
秘书处和EB对DOEs的表现和整体质量非常不满
¾ 对项目文档的双重检查显示EB对DOEs缺乏信心。 ¾ 额外的审批层次则会增加项目审批的延误以及管制风 险。 ¾ 如果DOE继续维持如此工作状态，现行CDM机制将 无法持续
环境技术的市场化 Bell绿色示范课程
——专题研究
CDM的未来发展
中期报告
CDM （2）组小组成员： 赵伟 刘婷 刘哲罗孜 孙娟娟 郭云哲 李雪峰李维佳 彭建雄
1
CDM1所处的背景
2
CDM管理现状分析
3
CDM定性
4
大胆设想
目录
CDM所处的背景
气1 候变化
碳排放权和排放量 稀缺性
发达国家 有减排责任 能源利用率高 优化的能源结构 先进的能源技术 减排成本高
卖家
供求关系
买家
中：双边碳策略 （先找买方再立 项） 印：单边碳策略 （囤积居奇）
供
欧：承诺至2020年会继续减排 美：“全球减排”“弹性减排” 澳：拟2010年建立国家碳排放交易体系 日：拟2013年建立强制配额交易体系
本国各行业企业主动减排 不再需要向外购买CERs
求
1
CDM1所处的背景
2
CDM管理现状分析
DNAs工作面临挑战
国家CDM项目管理机构
1
CDM1所处的背景
2
CDM管理现状分析
3
CDM定性
4
大胆设想
目录
清洁发展机制（CDM）定性
建立在市场行为之上，但市场基础差
价格不透明无人知晓CERs的真正价格 信息不对称买家的利益得不到保证 操作成本高高额交易成本和核准成本 存在投机行为中介机构和碳基金多，最终买家却不多 典型人为市场政策的变化将给市场带来不稳定性
国家气候变化协调小组 国家CDM项目管理机构
CDM项目实施单位
清洁发展机制（CDM）管理机构
随着申请项目数量的增加，DNAs的工作量 也不断增大：
• Letters of Approvals(LoAs)申请周期会延长，从而影响项目进展， • 进一步地，CERs交易价格和财政预算都会受到延时的影响， • 因此，DNAs工作能力和工作效率亟待提高。
自愿参与 Voluntary Market CCX（芝加哥气候变化交易所）
NSW/ACT
碳市场
《京都议定书》三机制
《京都议定书》三机制
参与方多 减排成本更低
基于项目
清洁发展机制
附件一国家和非 附件一国家之间
基于市场
联合履约 排放贸易
参与方少
项目类别有限 附件一
参与方多 国家之间
减排机会配置最优
清洁发展机制（CDM）市场
3
CDM定性
4
大胆设想
目录
清洁发展机制（CDM）管理机构
决策机构
(COP/MOP)
一级管理机构
(EB)
制定CDM实施细则 提出和批准方法学 批准注册CDM项目 签发温室气体减排量
二级管理机构 缔约方政府
中国政府
运行机构 共有/私有实体
审定CDM项目 提交EB申请注册 核实核证减排量 申请签发CERs
难度大
发展中国家 无减排责任 能源效率低 不合理的能源结构 落后的能源技术 减排成本低 难度相对较低
碳资产的流动性
价格差异
碳市场
基于配额 Allowance-based
680亿
AAU（京都议定书—ET） EUAs（欧盟排放交易体系）
920亿 美元
基于项目Projected-based
170亿
CERs（京都议定书—CDM） ERUs（京都议定书—JI）
DOEs难以发挥预期作用
清洁发展机制（CDM）管理机构
决策机构
(COP/MOP)
一级管理机构
(EB)
制定CDM实施细则 提出和批准方法学 批准注册CDM项目 签发温室气体减排量
二级管理机构 缔约方政府
中国政府
运行机构 共有/私有实体
审定CDM项目 提交EB申请注册 核实核证减排量 申请签发CERs
Mr. Philip M. Gwage 2
Ms. Natalia Berghi 2
Mr. Lex de Jonge 2
Mr. Akihiro Kuroki 1
Mr. Clifford Mahlung 2
Mr. Paulo Manso 2
Ms. Ulrika Raab 1
Mr. Hugh Sealy
1
Mr. Martin Hession 1
Mr. José Domingos Miguez 1
清洁发展机制（CDM）管理机构
决策机构
(COP/MOP)
一级管理机构
(EB)
制定CDM实施细则 提出和批准方法学 批准注册CDM项目 签发温室气体减排量
二级管理机构 缔约方政府
中国政府
运行机构 共有/私有实体
2
国际法体系——履约机制
清洁发展机制（CDM）定性
CDM回报大，风险也大
生存风险三大危机（金融危机、能源危机、粮食危机） 政策风险2012年之后形势不明朗 审批风险EB效率低，DNA压力大，方法学审批缓 慢，项目重审率高 市场风险项目业主压低CERs价格，中间商套利 项目风险项目种类单一，随着国家节能减排的深入，额 外行逐渐丧失
清洁发展机制（CDM）未来
碳市场
CDM存在的基础
减排量签发 项目监测 项目注册 项目审批 项目设计 项目识别
清洁发展机制（CDM）未来
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国际经济危机
国际金融危机美国次贷的影响，世界经济衰退 能源危机油价不断攀高 粮食危机全球粮食储量降到近20年的最低点
熊市
CDM存在的基础
国际经济环境
国际法体系
清洁发展机制（CDM）未来
国家气候变化协调小组 国家CDM项目管理机构
CDM项目实施单位
清洁发展机制（CDM）管理机构
自下而下的审批方式，审批速度慢
一级管理机构
(EB)
效率低
人数少，多数为兼职
为保证权威性和维护构成比例，EB 人数不太可能增加 问题复杂，时间不足，项目重申率高
Member
Mr. Samuel Adeoye Adejuwon 1