第二章公共支出的基本理论

DA=MBA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 14 Q
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0
面包购买量
当面包的市场供求达到均衡时，满足： 当面包的市场供求达到均衡时，满足： MBA=MBB=MBC=MSB=MSC 私人产品有效提供的条件
• 每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相一 致，并且都等于边际社会成本。
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甚至在最近， 甚至在最近，那些在西部山区租用国家土地 的牧人对此的理解仍只是处在矛盾中， 的牧人对此的理解仍只是处在矛盾中，他们 仍然不停地向政府施压， 仍然不停地向政府施压，要求增加放牧的牲 畜数量直到因过度放牧引起土壤侵蚀和杂草 从生。同样的， 从生。同样的，全球海洋也因为公共地哲学 而不断受到威胁。 而不断受到威胁。沿海国家仍然主动地响应 公共海洋”这一号召， 着“公共海洋”这一号召，他们一边嘴上声 称自己坚信“海洋资源取之不尽” 称自己坚信“海洋资源取之不尽”，一边让 鱼类和鲸类一个接一个地濒临灭亡。 鱼类和鲸类一个接一个地濒临灭亡。
但随后人类学会了计算， 但随后人类学会了计算， 也就是说， 也就是说，一个可以长期 追求社会稳定这一目标的 时代来临了。此时， 时代来临了。此时，对公 共地的出于本能的逻辑思 维就会产生无情的悲剧。 维就会产生无情的悲剧。 作为理性人， 作为理性人，每一个牧人 都期望他的收益最大化。 都期望他的收益最大化。 不管直白还是隐晦， 不管直白还是隐晦，或多 或少地他都会问， 或少地他都会问，“给我 的兽群多增加一头牲畜， 的兽群多增加一头牲畜， 对我来说有什么效用？ 对我来说有什么效用？” 这个效用既有正面的也有 负面的影响。 负面的影响。
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2.纯公共产品的有效提供
2.1 私人产品的有效提供 2.2 公共产品的有效提供 2.3 公共产品市场提供的非效率
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2.1 私人产品的有效提供
P 7 6 每 条 面 包 的 价 格 5 4 3 DC=MBC 2 E S=MSC=MC
i i
D = ∑Di = MSB = ∑MBi
DB=MBB
1
• 所有消费者的边际私人收益之和等于边际社会收 益和边际社会成本。 益和边际社会成本。
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2.3 公共产品市场提供的非效率
非排他性→免费搭车→ 非排他性→免费搭车→虚假的个人需求曲线 虚假的公共产品需求曲线→ →虚假的公共产品需求曲线→无法确定公共 产品的有效供给量； 产品的有效供给量； 非竞争性： →效率原则要求零价格 效率原则要求零价格→ 非竞争性：MC=O →效率原则要求零价格→ 零价格意味着公共产品提供者无法获得成本 补偿→公共产品无法有效提供。 补偿→公共产品无法有效提供。 纯公共物品一般由政府提供---公共提供 纯公共物品一般由政府提供---公共提供 --20
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3.准公共产品的有效提供
3.1 准公共产品的有效提供 3.2 准公共产品的公私合作提供
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3.1 准公共产品的有效提供
准公共产品(quasi-public goods) 准公共产品
• 在这里特指那些能产生利益外溢的产品；（外部 在这里特指那些能产生利益外溢的产品；（外部 ；（ 性） • 如教育、森林、公园、公共卫生等。 如教育、森林、公园、公共卫生等。
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3.2 准公共产品的公私合作提供
准公共产品的市场提供导致的效率损失 外溢或负外部性，市场无法有效配置资源 第一类准公共物品：具有排他性---混合产品
• 成本弥补较
第二类准公共物品：外部效应
• 外部效应很大----纯公共物品 • 一定外溢：公私合作提供
良心---自律 良心 自律 管制 税收 明确产权
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公共地的悲剧
让我们想象一块对所有人 都开放的草地。 都开放的草地。在这块公 共地上每一个牧人都会尽 可能多地放牧他的牲畜。 可能多地放牧他的牲畜。 这样一种模式也许会另人 满意地持续几个世纪， 满意地持续几个世纪，因 为部落争斗、 为部落争斗、偷猎和疾病 一直使得人口及牲畜数量 都大大低于土地的承受限 度。
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公共产品的不同类型
私人产品 ·巧克力 ·衣服 ·拥挤的收费道路
是
混合产品—可以收费 混合产品 可以收费 ·学校 ·有线电话 ·不拥挤的收费道路 公共产品 ·路 · ·不拥挤的不收费道路
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否
+ 公共 · 类 · ·拥挤的不收费道路
1.3 全面理解公共产品概念
即便每个人消费的公共产品数量相同，他们 对这种消费的评价也未必一致。
●
S=MSC
1400 1200 1000
D=MB=MSB
800 600 400 200 0 1 2 3
● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
D = ∑MB = MSB
D甲 =MB甲 D乙 =MB乙 D丙 =MB丙
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5
保安人数
图：公共产品的有效提供
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当保安服务的供求实现均衡时，满足： 当保安服务的供求实现均衡时，满足： MB甲+MB乙+MB丙=MSB=MSC 公共产品有效提供的条件
• 公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房； 公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房； • 私人部门也提供公共产品： 私人部门也提供公共产品： 如希望工程就是私人提供公共产品的例子。 如希望工程就是私人提供公共产品的例子。 再如厦大校内嘉庚广场由许多校友捐资； 再如厦大校内嘉庚广场由许多校友捐资；
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公共地的悲剧（ 公共地的悲剧（tragedy of the commons） ）
• 指公共资源经常被过度开发和使用的现象。 指公共资源经常被过度开发和使用的现象 使用的现象。 • “在现代自然科学领域已经形成一种认识，那就 在现代自然科学领域已经形成一种认识， 是例如人口问题、 是例如人口问题、核战争及环境污染等问题都有 一个子集。而这些是无法靠技术手段解决的。 一个子集。而这些是无法靠技术手段解决的。 • 解决手段
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公共地悲剧在污染问题中是以一种相反的方式重新 出现的。在这里不是一个从公共地获取的问题， 出现的。在这里不是一个从公共地获取的问题，而 是诸如把下水道污物、化学物质、 是诸如把下水道污物、化学物质、放射性污染物和 高温废弃物等物质排放到水体中、 高温废弃物等物质排放到水体中、将有毒废气排放 到大气中，以及眩目的广告引起使人体不适等问题。 到大气中，以及眩目的广告引起使人体不适等问题。 效用的计算方法与前面一样。 效用的计算方法与前面一样。理性的人会发现他向 公共地排放垃圾后， 公共地排放垃圾后，自己所承担的成本要小于排放 垃圾前为它们作净化处理所承担的成本。 垃圾前为它们作净化处理所承担的成本。因为这在 每一个人看来都是正确的，所以只要我们像独立、 每一个人看来都是正确的，所以只要我们像独立、 理性而自由的企业家那样行事， 理性而自由的企业家那样行事，我们就会陷入到一 污染自家”的怪圈。 个“污染自家”的怪圈。
第二章 财政支出的基本理论
本章提要
1.公共物品的特性 2.纯公共产品的有效提供 3.混合公共产品的有效提供
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1.公共产品的特性
1.1 公共产品的特性
私人产品的特性
• 举例：电视机 • 竞争性 竞争性(rivalry) ：新增消费会发生额外成本； • 排他性(excludability) ：存在将没有支付价格 排他性 者排除在消费之外的现实手段。
• 举例：国防 • 担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。
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许多传统上不被认为是产品的东西具有公共 产品的特征。 产品的特征。
• 商业信用； 商业信用； • 分配公平； 分配公平； • 宾馆的星级评定信息等。 宾馆的星级评定信息等。
公共物品的市场均衡通常不能通过个人决策 来满足，只能通过投票方式， 来满足，只能通过投票方式，政治决策来提 供。
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1.2 不同类型的产品
• 纯公共产品：同时具备非竞争性与非排他性 纯公共产品： • 准公共物品（混合公共物品) 准公共物品（混合公共物品)
混合产品(mixed goods)-----可以收费 混合产品(mixed goods)---可以收费 • 非竞争性 • 排他性； 排他性； • 如：桥梁 公共资源(public resources)-----公共产权 公共资源(public resources)---公共产权 • 竞争性 • 非排他性 • 如：海中的鱼
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政府参与提供准公共产品
• 几乎所有政府都参与教育的直接投资
但一般只保证教育的最低供给， 但一般只保证教育的最低供给，充分保 证义务教育和负担其他公立学校的建设。 证义务教育和负担其他公立学校的建设。 对义务教育之外的其他各种教育， 对义务教育之外的其他各种教育，在充 分市场化的基础上， 分市场化的基础上，依据财力给予一定 的补助， 的补助，尤其是保证低收入家庭的子女 能够接受高等教育。 能够接受高等教育。
第16章 公共企业
本章提要
1.公共企业存在的原因 2.政府与公共企业间的财政关系 3.公共企业的政府管制 4.公共企业的绩效及其改革
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引言
公共企业（public enterprises）的定义
• 公共企业 公共企业，也称国有企业 国有企业（state-owned 国有企业 enterprises），是指所有权或控股权属于政府， 并且受政府直接控制的经济实体。
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将所有的影响加总，理性的牧人会得出结论： 将所有的影响加总，理性的牧人会得出结论： 对于他来说， 对于他来说，使他的牧群多增加一头牲畜是 个明智的选择。 个明智的选择。但是其他每一个共用这块草 地的理性的牧人也会得出如此结论。 地的理性的牧人也会得出如此结论。所以悲 剧就发生了。 剧就发生了。每一个人都陷入到一个促使他 无限制地增加牲畜数量的机制当中， 无限制地增加牲畜数量的机制当中，而他们 所处的世界是有限的。 所处的世界是有限的。在一个信奉公地自由 的社会里， 的社会里，每一个追逐个人利益的人的行为 最终会使全体走向毁灭。 最终会使全体走向毁灭。公地自由会毁掉一 切。