公共资源交易信息化管理系统解决方案
公共资源交易管理中的常见问题及对策
公共资源交易管理中的常见问题及对策汪明芜湖市公共资源交易中心摘要：随着我国社会经济的发展，公共资源交易平台逐渐完善起来。
公共资源交易管理中出现了一些问题，降低了交易过程的规范性，进而直接影响到公共资源交易管理的严谨性。
本文主要探讨公共资源交易管理中常见的问题及对策。
关键词：公共资源；交易管理；问题；对策公共资源交易管理是一项重要的工作，公共资源交易管理要做到规范、合理，这样才能保障公共资源交易的准确性，同时还能发挥管理的作用，以免公共资源交易管理形式化。
一、公共资源交易管理分析公共资源是指政府、政府授权机构掌握的共享资源，主要是能够为社会提供服务的自然类、行政类的公共资源。
公共资源主要可以规划为政府资产、社会资产两大类，政府类资产是围绕公益事业产生的共享资源，社会资产是在市场内获取的公益类资产。
二、公共资源交易管理的必要性管理在公共资源交易平台中有着一定的必要性，公共资源交易中实行管理有助于强化市场结构，让公共资源配置适应市场环境，整合市场中的公共资源，进而提高交易的效率。
三、公共资源交易管理的常见问题公共资源交易管理中存在明显的问题，根据公共资源交易管理的实施，例举管理中常见的一些问题，具体分析如下：(一)缺乏法律法规公共资源交易管理中缺乏法律法规，公共资源交易朝向市场化的方向发展，经济市场化的作用下公共资源交易管理中缺乏合适的法律法规，同时缺乏具有操作性的法律法规。
公共资源交易管理注重统一管理，如果缺乏法律法规就很难实现统一管理，很多地区、行业会从自身出发制定法律法规，而这部分法律法规无法集中起来，致使法律法规无法满足公共资源交易管理的需求。
除此以外，公共资源交易管理中可能会对同一款法律法规产生不同的解读，很容易把法律法规用错地方，不能规范公共资源交易管理操作。
(二)法律约束性差公共资源交易管理中法律约束性差是较为明显的问题，法律体制如果在公共资源交易管理中没有约束性就会引起不规范的情况。
我国法律上没有明确规定公共资源交易平台中的管理措施，只能是采用探索、摸索的方式组织法律约束工作，并且全国范围内也没有统一的案例说明法律约束的重要性，致使公共资源交易管理中暴露出问题，增加了公共资源交易管理的难度。
整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案
整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔20XX〕63号）和《XX省人民政府办公厅关于印发XX省整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案的通知》（X政办发〔20XX〕24号)精神，深化公共资源交易管理体制改革，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想。
全面贯彻党中央、国务院有关会议精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，构建规则统一、运转规范、公开透明、服务高效、监督有力的公共资源交易平台体系，提高公共资源配置的效率和效益。
（二）基本原则。
１．坚持全面整合、统一规范。
全面整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，建立统一的公共资源交易平台，实现场外无交易。
２．坚持管办分离、理顺职能。
创新公共资源交易管理体制，统筹推进平台整合与事业单位分类改革，推进政府职能转变，实现公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离，促进简政放权、放管结合。
３.坚持统一规则、创新监管。
统一公共资源交易规则，完善交易制度，在行业监督的基础上，运用大数据等手段，充分发挥电子化监管和信用信息管理的作用，减少政府对交易活动的行政干预，健全行政监督和社会监督相结合的监督机制。
４.坚持公共服务、资源共享。
坚持公共资源交易平台的公共服务职能定位，充分利用现有专家、场所、人员、电子平台等资源整合建立统一的公共资源交易平台体系，加快推进交易全过程电子化，实现交易全流程公开透明和资源共享。
二、整合范围和整合目标（一）整合范围。
整合各部门、各单位分别设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购交易平台，将房屋及市政工程招标投标、交通工程招标投标、水利水电工程招标投标、国有土地使用权及矿业权交易、国有产权交易、政府采购（含药品采购）等公共资源交易服务职能整合纳入统一的公共资源交易平台。
公共资源交易中心信息化项目大数据平台设计方案
2.2
从目前需求情况来看，具体包括：
公共资源交易门户网站
政府采购业务管理系统
建设工程业务管理系统
办公基础平台
业务监管及监察系统
网上会员管理
协议采购系统
资金管理
表现层主要就是显示的样式，通过内外网统一的门户进行相关功能的展示。
接入层即不同的用户角色通过相关的安全认证后登录系统。
另外包括系统的2个体系设计，一个是安全及管理体系、另一个是相关业务数据标准体系，主要为应用系统的建设和使用提供相关规范标准。
3.2
根据交易中心相关需求以及我公司多年的行信息化方面的硬件设计经验，我们提供如下硬件设计方案，以保障系统的稳定安全运行。系统依托互联网进行构架，在使用时，加强数据传输和数据存储的安全管理，防范黑客和病毒等不安全因素，以及加强对使用者的安全教育。本项目采用中心数据库+Web前端应用服务器的部署方式。
公共资源交易中心大数据平台
信息化系统集成项目
建
设
方
案
北京XX科技有限公司
2020年X月
目录
第1章
1.1
为规范公共资源招投标等各类交易活动，加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制，从源头上预防和治理腐败，根据《招标投标法》、《政府采购法》等法律规定，深化公共资源交易体制改革，着力构建统一、开放、透明、高效的公共资源交易服务平台，使招投标等各类交易活动“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”，不断提高政府的社会管理水平和公共服务质量，为交易主体提供公开、公平、公正的交易平台和优质的服务。
公共资源交易管理中的常见问题及解决对策分析
公共资源交易管理中的常见问题及解决对策分析作者：李先现来源：《中国管理信息化》2017年第14期[摘要]随着社会经济的不断发展和社会水平的不断提升，我国更加重视公共资源交易管理问题。
为了完善社会主义市场经济体制，提高政府公共服务水平，优化反腐倡廉的作风问题，我国建立了公共资源交易平台，优化了公共资源市场化配置。
随着市场经济的进一步发展，我国对公共资源交易实行了统一化、集中化管理，在一定程度上取得了良好的效果。
但这一模式在实施过程中仍然存在一些问题。
本文首先分析公共资源交易管理中存在的问题，进而提出解决问题的策略，以期促进我国公共资源交易管理的全面发展。
[关键词]公共资源；交易管理；常见问题doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.14.105[中图分类号]D262.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）14-0-02随着时代的进步，我国公共资源交易管理开始向着统一化的目标前进，全面促进了我国经济的发展和交易的平稳进行。
随着信息时代的到来，我国公共资源管理也顺应时代变化引进了数字化管理系统，在人力、物力、财力方面都实现了最大程度的节约。
数字化管理系统的引进，弥补了我国在公共资源交易管理方面存在的问题和不足。
1 公共资源交易统一集中管理中遇到的问题公共资源统一集中管理顺应了时代发展的趋势，全面的管理手段可以从根本上预防腐败问题的发生。
在管理效率方面，也摒弃了传统的管理方式，提升了管理效率，从根本上促进了公共资源交易管理的有效性和稳定性。
虽然通过数字化的统一管理能提升我国公共资源管理的成效，但管理模式还存在一些问题，是我国目前面对的最为重要的考验。
1.1 法规制度不统一，难以实现集中管理目前的法律法规，虽然对公共资源管理作出了具体规定，但这些规定大部分是以行业或部门为出发点。
从某种意义上讲，现有的关于公共资源管理的法规制度已无法满足统一集中管理下的公共资源交易。
公共资源交易平台整合实施方案
公共资源交易平台整合实施方案一、建立统一的公共资源交易服务平台全市整合建立统一的公共资源交易平台，辖市（区）不再新设公共资源交易平台，已设立的整合为市级公共资源交易平台的分支机构。
市政务服务管理办公室（以下简称政务办）负责全市公共资源交易的综合管理，各相关行政主管部门负责业务监管，公共资源交易中心负责交易服务，实行管办分离。
1. 市政务办负责全市公共资源交易活动的指导和管理。
辖市（区）政务办负责本辖区市级公共资源交易分中心的综合管理。
2．市区范围内不再设立公共资源交易平台，交易项目统一纳入《公共资源交易目录》，列入目录的所有项目统一进入市公共资源交易平台集中交易。
3．区公共资源交易中心作为市级分中心，其编制体制及隶属关系不变，将工程交易（含交通工程、水利工程）、政府采购、土地和矿业权交易、国有产权交易等职能归并公共资源交易平台，实施统一的制度规则、信息系统、操作平台，互联共享、规范透明的运行机制。
二、建立统一的信息化服务系统按照国家技术标准和数据规范，加快推进公共资源交易全程电子化，整合辖市（区）目前各自独立、分散的信息系统，建立全市统一、终端覆盖辖市（区），满足全市工程交易、政府采购、— 1 —土地和矿业权交易、国有产权交易等项目需求的电子交易公共服务系统，实现市、辖市（区）统一信息系统、统一平台操作。
按照省专家资源库建设要求，凡政府及国有资金投资的项目应当使用省统一的综合专家库，法律法规或国家另有规定的除外。
评标（评审）的专家应采取计算机随机抽取、语音通知、密封打印，除法律、法规、规章规定的可以推荐专家的情形外，任何单位和个人不得以明示、暗示等方式指定或者变相指定专家，不得以任何名义非法控制干预或者影响专家的具体评标（评审）活动。
积极推广专家远程异地评标（评审）。
加强对专家的监督管理，对专家的工作态度、评标纪律、专业水平、保密情况等予以记录并进行定期考评，建立健全激励约束和退出机制，建立专家黑名单制度，强化专家责任追究。
清远市公共资源交易一体化服务平台解决方案
清远市公共资源交易一体化服务平台解决方案清远市公共资源交易一体化服务平台建设方案斯维尔科技有限公司二○一三年八月目录第一章项目概述......................... 错误!未定义书签。
1.1项目背景........................... 错误!未定义书签。
1.2建设目标........................... 错误!未定义书签。
1.3建设内容........................... 错误!未定义书签。
第二章系统设计方案..................... 错误!未定义书签。
2.1建设思路和总体框架................. 错误!未定义书签。
2.1.1 建设原则....................... 错误!未定义书签。
2.1.1.1 一体化原则 .................. 错误!未定义书签。
2.1.1.2 可扩展性和可维护性原则 ...... 错误!未定义书签。
2.1.1.3 先进性和实用性原则 .......... 错误!未定义书签。
2.1.1.4 遵循业界规范原则 ............ 错误!未定义书签。
2.1.1.5 经济性原则 .................. 错误!未定义书签。
2.1.1.6 用户全面参与的原则 .......... 错误!未定义书签。
2.1.1.7 高度安全性原则 .............. 错误!未定义书签。
2.1.1.8 简单易用原则 ................ 错误!未定义书签。
2.1.1.9 开放性原则 .................. 错误!未定义书签。
2.1.1.10 技术先进性原则 ............. 错误!未定义书签。
2.1.1.11 前瞻性原则 ................. 错误!未定义书签。
2.1.2 建设思路....................... 错误!未定义书签。
公共资源交易一体化服务平台项目方案
公共资源交易一体化服务平台项目方案
一、项目背景
随着社会的进步和发展，公共资源的交易已成为社会发展中必不可少
的部分，因而构建一个综合、高效的公共资源交易一体化服务平台是支撑
社会发展的重要推动因素。
从目前的发展来看，公共资源交易一体化服务平台的建设，可以实现
多方资源的聚合，从而解决公共资源交易交易中存在的问题，建立一个网
上交易系统，可以为公共资源交易创造更多的机会，在网上交易的交易流
程中实现资源共享，形成更加良性的交易循环，最终实现交易的自动化和
智能化，从而提高投资回报率和投资效率。
二、项目实施
1.系统硬件的选择及购买
首先，公共资源交易一体化服务平台项目的系统硬件需要采购，在购
买系统硬件时，主要考虑性能、容量、可扩展性、成本等因素，可以采购
服务器、网络设备、存储系统、数据库系统、安全设备等；
2.系统开发
其次，利用购买的系统硬件，对公共资源交易一体化服务平台进行系
统开发，主要完成如下数据开发：a)用户管理；b)交易管理；c)权限管理；
d)报表管理；e)信息共享；f)财务管理等；
3.服务平台搭建
最后，系统开发完成后。
公共资源交易平台综合管理系统建设方案
XXXXXX公共资源交易平台综合管理系统建设方案湖北兆友科技有限公司2012 年 8 月目录1 项目概括 (4)1.1 建设背景 (4)1.2 建设目标 (4)1.3 项目建设内容 (5)1.4 项目建设意义 (5)1.5 项目实行范围 (6)1.6 项目建设依照 (8)1.7 建设原则 (9)2 业务需求剖析 (11)2.1 需求综述 (11)2.2 建设工程交易 (11)2.3 政府采买 (16)2.4 土地交易 (21)2.5 产权交易 (26)3 应用系统建设 (30)3.1 外网门户 (32)3.2 招招标业务管理系统 (40)3.3 综合管理系统 (43)4 公共资源交易督查子系统 (51)4.1 整体功能设置 (51)4.2 预警纠错 (52)5 项目估算及进度 (53)5.1 项目估算原则 (53)5.2 项目建设估算 ........................................................................................................................................................ 错误!不决义书签。
5.3 实行周期 (54)1项目概括1.1 建设背景成立公共资源交易平台是有效规范公共资源交易行为，优化经济发展环境，有效治理资源交易和招招标领域突出问题，增强公共资源项目招标招标督查管理的有效措施，是预防腐败的有效手段。
此项工作在全国范围内已陆续睁开，但在我区进展不快，现有的交易平台还处于各系统管控之中，不切合规范要求。
我区当前公共资源交易主要包含建设工程交易、政府采买、土地交易、产权交易等，系统建设错落不齐，且都有各自成熟的系统，为我区公共资源交易的管理工作带来了极大的不便，为了推行“一致进场、管办分别、规则主导、网上运行、全程看管”的运作体制，提高交易效率，增进交易透明度，形成公共资源交易的现代化、信息化有形市场，所以急迫希望建设一致的公共资源交易服务看管平台。
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公共资源交易信息化管理系统解决方案随着社会的发展，公共资源交易日益频繁，传统的手工管理方式已经无法满足高效、准确、公正的要求。
公共资源交易信息化管理系统的引入将极大地提高公共资源交易的效率和质量。
以下是公共资源交易信息化管理系统解决方案的主要内容：
一、系统总体设计
1.系统目标：建立一个全面、高效、准确、公正的公共资源交易信息化管理系统，实现交易流程的数字化、自动化和规范化。
2.系统功能：包括公共资源交易信息发布、报名、招标、评标、中标公示、合同管理等模块。
3.系统架构：采用分布式架构，包括前端用户界面、后台管理系统、数据库和服务器系统。
二、系统模块设计
1.公共资源交易信息发布模块：提供公共资源交易信息的发布功能，包括招标公告、采购计划、招标文件等。
2.报名模块：提供供应商报名参与公共资源交易的功能，包括报名资格验证、报名费用支付等。
4.评标模块：提供公共资源交易评标流程的管理功能，包括评标专家的评标意见、评标结果的生成。
5.中标公示模块：提供公共资源交易中标公示的功能，包括中标结果的发布、中标供应商的信息公示等。
6.合同管理模块：提供公共资源交易合同管理的功能，包括合同的签署、履约情况的监控等。
三、系统特点与优势
1.提高交易效率：通过数字化和自动化的方式，大大减少了繁琐的手
工操作，提高了交易效率。
2.保证交易准确性：系统通过严格的权限控制和信息验证机制，保证
了交易信息的准确性和真实性。
3.保障交易公正性：系统采用无人值守的方式进行交易流程，避免了
人为干预，保障了交易的公正性。
4.提升交易可追溯性：系统对公共资源交易的每个环节进行详细记录，提高了交易的可追溯性。
5.支持数据分析和决策：系统可以对交易数据进行统计分析和报表生成，为决策提供科学依据。
四、系统实施与推广
1.系统实施：系统实施分为规划与设计、开发与测试、上线与运营等
阶段，需要专业团队进行项目管理和技术支持。
2.推广应用：系统的推广应用需要进行宣传和培训工作，提高用户的
认知和使用信心。
3.市场化运作：系统可以通过收费服务、技术支持和数据分析等方式
实现盈利，并通过市场化运作推动系统的发展和改进。
总之，公共资源交易信息化管理系统的引入将极大地提高公共资源交易的效率和质量，为公共资源的合理配置和利用提供有力支持。
系统的设计和实施需要充分考虑用户需求，确保系统的稳定性和安全性。
同时，系统的推广应用需要充分调动各方的积极性，为公共资源交易信息化管理系统的建设和推广奠定坚实基础。