某兴边富民”建设项目

第一章项目概况1.1.1 项目名称:****************兴边富民行动育肥羊基地建设项目1.2.2项目法人：****************法人代表：****************1.1.3项目地址：********************************1.1.4建设规模及内容：****************兴边富民行动育肥羊基地建设项目主要结合该团实际情况，在****************新建连队四连，兴建育肥羊棚圈100栋，每栋棚圈建筑面积57.85㎡，棚圈总建筑面积5785㎡，以及围墙、大门等基础设施。

项目建成后以承包方式承包给团场少数民族。

使少数民族摆脱贫困实现生活、生产自理，走上致富道路。

1.1.5投资规模：计划总投资316.37万元1.1.6资金来源：项目计划总投资316.37万元，全部申请国家兴边富民行动项目补助资金。

1.1.7建设周期：2013年7月—2014年7月，一年1.1.8项目建设管理单位：****************第二章项目编制的主要依据编制依据1、《国家民委财政部关于继续推进兴边富民的意见》2、《国务院办公厅关于印发兴边富民行动“十二五”规划的通知》3、《****************国民经济和社会发展“十二五”计划和2015年远景规划》4、《****************推进少数民族经济发展工程五年规划（2010-2014年）。

5、《****************国民经济和社会发展“十二五”计划和2015年远景规划》6、****************团城镇总体规划7、《****************兴边富民行动项目管理办法》第三章项目需求及目标分析3.1项目背景实施兴边富民行动是全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届会议精神，贯彻中央“巩固边防、睦邻友好、兴边富民、维护稳定”的战略方针，加快团场经济社会发展，促进各民族共同繁荣，构建和谐社会的一项重大决策。

兴边富民行动的实施，对经济较为落后的团场而言，无疑是摆脱贫穷落后面貌，与全国同步实现全面建设小康社会的重大机遇。

为执行好关于实施‘兴边富民工程’的决定，把兴边富民工作落到实处，努力实现提高我团场各族人民群众的生活水平，增强自我发展能力，2013年****************兴建育肥羊基地项目，以典型引路、市场调节、科技推广为主线，因地制宜、实事求是的发展畜牧养殖工程。

通过实施项目，树立养殖示范户，引导各族职工尤其是少数民族职工群众科学规模发展育肥羊养殖，以推动团场育肥羊产业化发展和养殖效益的提高，起到富民强团的作用，促进团场经济发展和职工致富。

“十二五”期间，团场在整个产业结构调整中，把畜牧养殖作为今后团场发展重要的经济增长点，将进一步加大投入力度，加快发展步伐，依靠科技进步，实现畜牧养殖业的规模化和产业化，全面带动农场经济发展，致富职工群众。

为了切实抓好团场兴边富民育肥羊养殖建设项目，结合团场畜牧养殖业实际现状，特申报本项目。

3.2项目单位基本情况****************地处新疆西部伊犁河谷，位于伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县最西缘，东与该县爱新舍里镇为邻，南抵中天山克特敏山脊与昭苏相连，西与哈萨克斯坦接壤（边境线长72.5公里），北临伊犁河与六十三团隔河相望。

团部驻地裴新哈莎镇位于东经80045＇，北纬43048＇，距国家一级口岸--都拉塔17公里，距****************市52.9公里。

团场东西宽3-19公里，南北长62公里、地形南高北低且东南向西北倾斜，从南至北地貌依次为山区、山前倾斜平原、阶地和伊犁河漫滩地。

最高海拔3713米，最低536米。

全团总面积91.13万亩(607.53平方公里)，其中耕地11.5万亩，林地8.3万亩，草场地40.9万亩，待垦荒地30.43万亩。

团场主要种植小麦、玉米、棉花和甜菜。

全团总人口8106人,其中少数民族人口3239人，占总人口的40% 。

少数民族人口中哈萨克族占90% ，主要分布在五连、七连、八连和畜牧场四个少数民族单位，距团部10公里以上，最远牧区达57公里。

****************始建于1959年8月，原址在****************团南端。

1962年“5·29”伊塔边民外逃事件发生后，响应党中央指示，为防止边民外逃，巩固国家边防于1963年迁至目前地址，开始了团场屯垦戍边的历史。

初建时出于政治上的需要，在完全不具备生产、生活条件的荒滩上建起了团场，当时仅有水浇地3000亩，旱地2万亩，因水源缺乏、土地贫瘠、气候条件恶劣，经济发展十分缓慢。

1963年至1991年建团近三十年间，全团累计亏损1773万元，1991年被国家列为扶贫团场，1992年又列为特困边境团场。

自此国家、兵团和农****************给予大力支持，经济状况稍有好转。

但1998年至2008年间连续六年遭受大风、大雪、霜冻等自然灾害，损失惨重，累计财务歉收1000多万元，职工收入锐减。

2009年完成国内生产总值17916万元，人均收入8000元，职均收入18486元（含庭院收入），是一个特困的少数民族边境团场。

3.3团场畜牧现状****************是一个少数民族特困边境团场，2006年，全团生产总值6369万元，其中第一产业4050万元，第二产业676万元，第三产业1643万元，营业盈余1283万元。

现有人口7400余人，其中少数民族占41.3%，75%的少数民族为牧业人口，畜牧业能否快速、高效、持续的发展是关系团场少数民族职工增收和团场稳定的头等大事，团场党委从全团经济发展的角度出发，制定牧业发展政策，谋划牧业发展措施。

近年来，该团陆续实施了塑膜暖圈建设、春羔改产冬羔、饲草“三贮一化”、羊只融资承包经营、疫病防疫统一收费等一系列牧业政策改革和新科技推广应用，相继建立了2万多亩苜蓿饲草基地，500余栋塑膜暖圈，使该团牲畜存栏由1998年的3.5万头只，迅速增长到2006年的10.32万头只。

兴边富民行动项目实施后，将改善生产生活条件，全面提高边境团场经济和社会事业发展水平，促进边境团场的协调发展，将资源优势转变为经济效益，对提高团场居民收入奠定了基础。

当前，由于人们的思想观念没有更新、改革没有充分到位等诸多方面因素，没有充分发挥牧业优势，影响了团场经济发展。

团场的畜牧养殖模式仍然处于粗放性的放养模式，整体上科技含量低、效益不高、生产规模化及产业化率低、产品缺乏竞争力等问题，导致职工收入和生活水平不高。

开展兴边富民行动新疆建设兵团****************育肥羊基地建设项目工程，这将对团场和周边地区起示范带动作用，主要依托团畜牧中心做技术指导。

大力发展育肥羊产业，实现以产业化为核心，依托资源优势，因地制宜，农牧互补，协调发展。

为促进牲畜的品种改良、科技进步与产业升级，加快我团畜牧业产业化进程，做出应有的贡献。

3.4帮扶对象及目标****************场将结合兴边富民行动继续大力实施扶持少数民族职工群众经济发展工作，重点扶持纳入帮扶范围的团场****************100户少数民族职工群众，使其当年户均收入达 2.5万元以上。

3.5建设必要性1、项目的实施是促进团场民族团结、社会稳定及更好地履行屯垦戍边历史使命的需要。

********************************少数民族占全团总人口的12.1%，长期以来为建设边疆、保卫边疆做出了巨大贡献，是一股不可或缺的力量。

通过本项目的实施可扩大少数民族就业渠道，有效改善少数民族贫困户生产、生活条件，并最终摆脱贫困，可使他们感受到党的温暖和社会主义的优越性，有力促进团场民族团结、社会稳定及更好地履行屯垦戍边的历史使命。

2、项目的实施是建设和谐小康社会的需要。

党的十六大以来为我们提出全面建设小康社会、和谐社会的要求，并明确指出保障和改善民生，是我们搞建设的立足点，也是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求。

因此通过本项目的实施消灭贫困，既是广大贫困户的强烈要求，也是时代发展全面建设和谐小康社会的需要。

3、项目的实施是少数民族职工早日实现脱贫致富的需要。

****************少数民族贫困职工因其贫困已影响到其生产生活及子女上学，通过本项目的实施可以有效帮助少数民族职工恢复正常的生产，增加收入，从根本上解决贫困问题，拔除穷根子，实现早日脱贫致富。

第四章项目建设选址4.1 项目区概况4.1.1自然概况1.地理位置及范围项目建设地点拟建在********************************，为新建连队，对附近居民区的生活服务设施等个人、集体福利不会产生负面影响，不会改变周围居民生活方式。

通过项目建设，能创造良好的生态环境，绿化美化了边疆，改善项目区农业生态环境质量。

示范区生态建设项目的实施，必然促进经济、社会、环境的发展，产生巨大的生态效益。

2.水文、气象****************团域属于北温带大陆性半干旱气候，团域自南至北分别为山区、倾斜平原、阶地、河滩地，因地形地貌差异较大，因而气候条件也不相同。

南北气温年温差、日温差均较大。

春季气候多变，夏季炎热干燥，秋季多雨降温迅速，冬季寒冷漫长而积雪稳定。

整个团域大气干旱而大风多，降水量少而蒸发大，无霜期短且变化较大，热量丰富且光照充足，四季分明且春秋时间较短，夏热冬寒且时间漫长。

年均气温9.3℃，极端最高气温37℃，极端最低气温-31℃，年际变化8.9—9.7℃；≥10℃的年均积温3912℃；无霜期130—199天；年均降水量154.7毫米，旱年只有88毫米；年均日照数2943小时，日均日照为8—12小时；春秋大风频繁，最大风速可达16m/s，风向以西北风为主，年内可发生六级以上大风12次左右；冻土深度为87cm。

3.工程地质条件****************海拔高度为789.20 ～822.46m，地势由东南向西北倾斜，高差33.26m，坡降18‰左右。

为伊犁河冲积平原，地貌属伊犁河Ⅱ—Ⅲ级阶地。

场地地层自上而下分为杂填土、粉土夹薄层细砂、粉砂等层，其特性分述如下：①层：杂填土（Q4ml），杂色；稍密；稍湿；包含建筑垃圾和生活垃圾。

层厚0.5～1.2m。

②层：粉土（Q4al＋pl），夹薄层粉质粘土；中黄至暗黄色；稍密至中密；稍湿～很湿；不均；摇振反应迅速；无光泽反应，干强度低，韧性低；有肉眼可见的大孔隙，上部具垂直节理；水位附近含钙质结核，最大揭露厚度10.50m。

根据建筑结构荷载规范，风荷载为0.6KN/㎡，雪荷载为1.4KN/㎡。

地震基本烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g，地基承载力特征值约为130Kpa。