社区建设工作调研报告

社区建设理论研讨文章**花镇社区建设工作调研报告（2014年8月）社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础,是构建和谐社会的重要切入点。

随着城市化进程的加快,社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体。

社区建设是城市社区服务深化发展的产物,它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。

加强社区建设是新形势下，坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，通过加强社区建设，充分发挥社区居委会和群众的力量，不断提高为群众服务水平和城市管理水平，提高社区居民素质和文明程度，加强社会治安综合治理，保证群众安居乐业，促进社会稳定和发展。

当前，社区建设工作已逐步走上正规和完善，并受到各级党政领导的重视和社会各界的关注。

为更好提出加强社区建设的意见和建议，我多次走访**花镇辖内社区，对社区建设情况进行调研，现将情况报告如下：一、**花镇社区建设概况**花镇辖区内共有13个社区，社区辖区总人员7.4万人，总户数21400户；社区办公面积共5800平方米；社区工作人员 130人。

目前，社区建设和管理工作得了规范发展和完善，组织机构、管理人员、基本设施已逐步到位。

社区全部成立了社区党支部，加强了党在社区建设工作中的领导。

(一)社区硬件设施建设情况硬件设施是影响社区建设各项工作开展的重要因素，因此彻底改善社区居委会和街道的办公和活动阵地是重要任务。

在短短年时间将全镇社区建设硬件建设基本完善，社区服务中心配备在旗委政府和上级组织、民政部门的大力支持下，通过近几年的新建、购置和产权置换等多种形式，全镇现有13个社区的办公用房问题已全部得到解决，社区办公活动用房面积平均达到450平方米以上，社区服务中心具有社区事务受理大厅、社区服务、文体活动、学习培训、图书阅览等功能，目前，我镇社区整体建设水平得到明显提升，社区服务能力显著增强。

（二）社区软件建设情况社区服务是社区建设工作的重中之重。

近几年来,围绕强化服务,通过网络建设、升级换代,使得我镇社区办公系统实现网络化,办公手段实现电子化,服务方式实现人文化,运作模式实现市场化,走出了一条健康、持续、快速发展的社区服务新思路。

当前，社区服务手段日趋丰富。

在社区服务方式上,由最初的政府单打独斗,力不从心,投入不足,到社会各界力量广泛协作,服务力量发展壮大,使得社区服务社会建,社区服务市场化运作健康、可持续发展。

（三）社区队伍建设情况我镇的13个社区共有干部63人,平均每个社区5人。

新社区干部文化程度提高,政治素质提高,年龄明显降低,结构更加合理，形成了老、中、青三结合的年龄结构。

社区干部队伍建设不断得到加强,居委会委员、社区工作者素质不断提高，使社区工作人员的年龄结构、文化层次等不断得到优化。

二、社区建设工作中存在的困难和问题（一）经费短缺,干部待遇偏低问题。

一是社区办公经费少。

政府部门工作大部分进入社区,但经费较少,各类办公经费和费用开支给社区增加负担,在一定程度上影响了工作的开展。

每年下拨给每个社区居委会的经费仅够维持社区居委会的水电费、电话费、日常办公用品的开支，而居委会又没有其它经济实体,没有资金投入服务设施的建设。

当前在政府部门把职能任务延伸到社区的情况下，社区居委会对上级部门下达的任务又无法拒绝，而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后，又往往得不到相应的财力、物力支持这便导致社区党建在财力、物力上更加捉襟见肘。

二是目前社区工作人员（信息员）待遇偏低，从一定程度上影响了干部工作的积极性。

因此,需要适时合理地提高社区工作人员的待遇,为他们的生活提供必要保障,充分调动他们的工作积极性。

（二）社区建设机制尚未健全，居民参与社区建设的渠道不够畅通。

尽管各社区居委会组织明确了工作职责，制订完善了工作制度，但是类似社区协商议事会议等动员全体社区居民以及社区成员单位积极参与社区建设的社区参与机制尚未建立健全，社区事务和社区政务的开放度和透明度也不够，社区居委会依法、民主、科学的执政能力程度不高，居民的民主自治政治热情未能很好地激发和体现。

（三）社区公益和产业服务网络尚未形成。

社区事务社会化管理水平有待提升。

社区自治组织和社会团体组织不够健全，社区居委会与辖区单位党组织共驻共建机制尚未成为建设社区的强大力量，未能在沟通社区资源、提供专业化服务方面充分发挥作用；社区文体活动好文化生活较为单调，居民整体思想素质有待提高。

（四）社区建设干部队伍不够强大。

随着形势的发展，社区工作范围扩大，内容增多，任务加重，社区居委会干部不再是传统意义上的党务工作者，而是行政、党务一肩挑的主要管理者，做好社区居委会各项工作，已成为社区建设工作多样化发展的必然趋势。

目前社区工作内容和任务的不断增加，确已突破了社区居委会现有职责难能承受的范围和底线，社区干部队伍难以适应形势和社区建设发展需要。

三、加强社区建设工作的建议（一）加强社区组织建设。

加强社区组织建设，特别是选好用好一个综合素质过硬的支部书记，要有思路，会工作，能团结和带领广大干部群众创造性的开展工作。

要重视选配社区居委会两委班子，在社区党支部、社区居委会两委换届选举中逐步推行直选。

其次，通过岗前培训、专业培训和鼓励促进学历进修等抓好社区两委干部的理论和业务教育培训，不断提高社区干部的整体综合素质，不断提高管理水平和服务水平，特别是要求我们的社区干部在做群众思想工作时具有说懂、说通、说服的能力，让群众了社区干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顾虑，认同和接受社区干部所采取的行动和提供的帮助。

再次是实行社区居民代表评议社区干部，加强对社区干部的有效监督。

不断完善自我，为更好更快地提高工作能力和适应新时期对社区工作提出的要求打下了坚实的基础。

（二）要建立资源共享机制。

社区服务功能是否完善、服务质量的好坏是衡量社区建设的重要标尺。

在完善社区服务网络、增强社区服务功能、提高质量方面，建议：一是建立共建机制。

要形成建设社区的强大力量，仅靠社区党支部、居委会几个干部是远远不够的。

我镇应该开展组织联创、行业联合、干群联结的社区党建互联网工程，建立社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合的共驻共建机制。

二是整合社区资源。

搭建社区建设的大舞台，促进社会和社区资源的整合，较好发挥社区人力、物力和财力资源的优势，中形成一股强大的共建社区力量。

逐步实施数字街道、数字社区工程，开设街道信息网，及时发布招商、用工、卫生、文化等各类信息，满足群众的各种需求。

要充分利用社区资源，要在各社区健全社区服务站、社区社会救助站、社区卫生服务站、社会保障工作站，社区居民教育学校、补充健身器械、台球桌等公益服务设施，归拢便民服务产业网点。

通过一些社会组织承接与居民相关的社会公共管理事务和公益事业，健全社区公益和产业服务网络。

积极发挥这些组织在社区管理中反映诉求，调节矛盾、参与管理、规范行为、服务群众的桥梁纽带作用，促进社会公共事务的社会化管理，提升社区事务社会化管理水平。

（三）要多开展社区文体活动。

社会主义先进文化则是社区建设的精神支撑和有效载体，先进的社区文化对社区发展起到无形的引领作用。

要以文化为魂，树立以社区文化推动社区发展的观念，指导各社区充分利用社区教育资源，们积极开展文体活动，丰富社区生活，提高居民整体思想文化素质，营造文明健康、积极向上的社区人文环境。

一是依托社区文化广场。

在节庆假日时多举办联谊会等丰富多彩的文化体育活动和文艺演出，孵化居民自我管理、自我服务的社区文化团队，吸引了社区爱好者的广泛参与，有效地发挥先进文化满足人们精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群体的社区居民在共同的文化活动中得到共鸣，社区主人翁意识、参与意识大大增强。

二是大力推进社区精神文明建设。

要利用新闻媒体、宣传专栏等手段，加大对社区的好人好事的正面宣传，弘扬乐善好施、邻里互助、扶贫济困的中华民族传统美德，引导居民在健康向上、生动活泼、丰富多彩的群众文化娱乐活动中建成立平等友爱、和睦共处、诚实守信的良好习惯，发挥先进文化凝聚人心的作用，促进社会的团结与和谐。

四、今后社区建设的工作重点(一)深化社区党建。

在社区各种组织中,社区党组织处于领导核心地位,只有坚持以党组织为核心,才能协调各方形成建设社区的合力,才能保证社区工作的健康发展,因此,加强社区党建至关重要。

加强社区党的建设,一要进一步建立健全社区党的组织,努力做到凡是有党员的地方就有党的组织。

二要加强退休党员管理,让他们在社区生活中继续得到党组织的关心和爱护,并继续发挥其余热;加强单位在职党员管理,使他们把参与社区管理与服务作为新时期党员发挥模范作用的新载体;加强下岗职工党员、流动人口党员、个体户党员等特殊群体党员的管理,切实改变党员管理断层现象;壮大社区党员队伍,拓宽党员发展的视野,使社区党的队伍不断充满生机和活力。

三要牢固树立围绕社区建设抓党建、抓好党建促发展的指导思想,把广大党员引向社区改革发展的最前沿,通过广大党员的先锋模范作用体现党的宗旨和社区党建的效能,进而增强党组织在社区的凝聚力和战斗力,推进社区建设的健康快速发展。

(二)优化社区服务。

社区服务是社区建设的龙头和骨干,也是社区建设的基础。

社区服务是和群众生活联系最密切的服务,在推动社区建设过程中,我们一定要以社区服务来带动整个社区建设。

在实际工作中,要坚持以人为本的理念,着力引导社区服务向更广泛的领域和更高的层次发展。

一要从居民的实际需要出发,走一条领域广泛、内容丰富、覆盖面大、方便快速的社区服务发展路子。

二要按照市场运作的方式,走社会化、实体化、产业化的社区服务发展路子。

三要走服务设施共建、社区资源共享的路子。

社区服务向社会化、产业化、网络化、实体化方向发展。

逐步建立起与市场经济体制相适应的、覆盖社区全体成员的新型社会福利、社会保障体系和多种经济成分并存、服务门类齐全的社区服务体系。

(三)美化社区环境。

社区环境既是一个社区文明程度的外在表现,又是孕育社区文明的摇篮。

要按照创建国家文明卫生城市的目标要求,全面加强社区环境建设。

一要抓好社区基础设施建设。

进一步加强城市基层基础管理,推进和完善城市公共管理和公共服务体系建设。

以改善居民群众生活质量和提高生活水平为根本出发点,进一步加快旧城区改造步伐,加强基础设施建设。

二要抓好镇容卫生工作。

加大违法建筑清理力度,搞好社区绿化、硬化、净化、亮化,加快改造小街小巷,实行社区生活垃圾分类收集和处理,整治乱停车、乱搭建、乱张贴、乱设摊现象。

三要抓好环境保护工作。

要坚持建设与管理并重的思路,注重环境维护,不断提高社区环境质量,不断改善社区居民的生产生活条件,建设干净、整洁、优美的宜居社区。

(四)活跃社区文化。

社区文化作为新时期城市文化建设的重要方面,在丰富社区人民群众的业余文化生活、促进社区安定团结、推动社区精神文明建设、构建社区和谐等方面,显示出无法替代的功能和作用。