农村社区调研报告
关于农村社区调研报告

关于农村社区调研报告农村社区调研报告一、调研意义随着城市化进程不断快速推进,越来越多的人开始向城市聚集。
然而,农村社区同样具有很高的社会和经济价值。
因此,本次调研旨在对农村社区进行深入了解,以期发现和探索新的解决方案,为农村社区的发展提供进一步的支持。
二、调研过程本次调研采用的是问卷调查法和实地调查法相结合的方式,选择了六个不同的农村社区作为样本。
调研时间为一个月,调研人员由四名研究生、三名大学本科生和两位农村社区干部组成。
在调研过程中,我们积极向农村居民了解其生活状况、社会互动、环境状况等方面的信息。
三、调研结果1.农村社区的生活状况调研结果显示,农村居民的收入普遍较低,教育和医疗资源不足,娱乐和文化活动缺乏。
同时,受季节和气候等限制,农民的生活难以实现多样化。
此外,农村社区居民的社区权利意识不强,普遍缺乏对政策的了解和参与。
2.农村社区的社会互动调研结果发现,农村社区居民的社会互动模式比较单一,多数人更喜欢与家人和邻居保持亲密关系,而与社区之外的人的联系较为有限。
此外,很多人也缺乏专业技能的培训和社会交往技能的提高。
3.农村社区的环境状况调研结果显示,农村社区的环境状况不容乐观。
一方面,农村社区的污水处理、垃圾处理等设施落后,环境污染问题比较突出。
另一方面,受农村社区人口密度较低的因素影响,一些公共设施的缺少使得农民的出行和生产活动受到诸多困扰。
四、结论和建议基于以上调研结果,我们提出以下建议:1.建议加强农村社区居民的教育和培训,帮助他们提升专业技能,增加收入渠道,缓解经济压力。
2.建议针对农村社区居民缺乏社区权利意识的问题,加强对于政策的宣传和普及,同时充分发挥社区干部的辐射和带动作用,组织更多的社区群众参与社区事务管理和运营。
3.建议密切农村社区居民与社会的联系,加强社会交往技能的培养,提高他们的交际能力和职业技能。
4.建议注重农村社区的绿化和环境保护,加大对于污水处理和垃圾处理等基础设施的建设和改造力度。
农村社区工作调研报告

农村社区工作调研报告农村社区工作调研报告范文(一)从集约利用土地资源和改善民生的角度看,农民集中居住确有其必要性,但在建设资金不足、试点政策不完善、失地农民利益补偿与社会保障机制等尚未建立的情况下,新型农村社区建设并不具备全面展开的可行性。
但不少地方政府出于土地利益的需要,以新型农村社区建设的名义,通过城乡建设用地增减挂钩政策“以地生财”,盲目推动拆村造城的新型农村社区建设。
调研显示,全国平均每六个村就有一个村在经历“新型农村社区化建设”,其中72.3%始于2008年及以后。
从全国范围看,ww.ztsqdybg新型农村社区化建设已经从试点走向全面铺开阶段,建设热点已经从江苏、浙江、山东等经济发达的东部省份,转向河南、安徽、陕西等中西部省份;建设重点已经从城郊结合部、非农产业发达的农村,转向城市规划区以外的不发达农村区域;已经有相当部分的县市基本实现了农村全域社区化。
但一些地方拆并村庄后,农民扩大就业问题没解决,生产生活更不便利,不少地方村庄拆并不符合农民意愿。
有的地方出现了一些不和谐现象,需要高度重视。
因此,需要深入研究新型农村社区化建设面临的主要问题,并研究制定相应的解决对策。
一、调研样本的选取事实上,具备新型农村社区化建设条件的一般是城市规划区、农村劳动力绝大多数已转移到城镇和非农产业就业的发达地区,且2013年中央1号文件明确提出“不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区,不得强制农民搬迁和上楼居住”。
因此,在实践中,地理上远离城市规划区、农民就业和收入以传统农业为主的经济欠发达农村大规模开展新型农村社区化建设中的问题尤为突出,应成为新型农村社区化建设调研研究的主要对象。
因此,我们选择具有代表性的H省进行实地调研。
H省的代表性主要体现在:第一,H省是典型的农业大省、人口大省和粮食主产区。
第二,H省新型农村社区化建设力度较大,尤其是欠发达农村开展新型农村社区化建设的数量较多,其所表现出的问题更全面和具体。
农村社区建设专题调研报告

农村社区建设专题调研报告农村社区建设专题调研报告范文根据省农办、省民政厅对农村社区建设进行专题调研的工作通知,市农办,市民政局抽调专人就农村社区建设情况对六县区进行了广泛而深入的专题调研,现将农村社区建设工作情况汇报如下:一、基本情况我市辖五县一区,现有129万人,其中农业人口93万人。
有60个乡镇,5个街道,834个行政村,43个社区居委会,5646个村民小组。
我市以“一村一社区”为主导模式建成小满镇金城社区、长安乡万家墩社区2个高标准示范化社区,目前,有梁家墩镇四闸社区、小满镇店子闸社区、碱滩镇古城社区等3个农村社区建成并已投入使用,还有2个社区正在建设过程当中。
已建成的长安万家墩社区、小满金城社区、梁家墩镇四闸社区,社区办公和服务用房至少达到350平方米,其中用于服务的面积不低于70%,每个社区设有多功能综合服务中心、多功能会议室、卫生室、室内健身室、便民超市、小学、幼儿园、休闲广场、警务室等,可以满足社区居民的各种服务需求。
已建成的农村社区按小村4人、大村5-6人的要求配置了社区工作人员,将一批个人素质好、文化水平高、热心公益事业的人员充实到社区服务队伍中来,社区工作人员的组织结构得到了优化,切实全面提升了社区为民服务的能力。
在社区服务功能方面,从目前运行过程来看,社区可以为群众提供职业技能培训、社会救助、计划生育政策指导、流动人口管理、丰富群众文化生活、卫生管理、社会治安等方面的服务。
二、农村社区建设工作的主要做法农村社区建设是推进农村基层社会管理创新、加强农村社会建设的基础性工作,是事关农村经济社会发展的大事。
在农村社区创建工作中,基本形成了“一村一社区” 的主导模式,在服务农村生产生活、创新农村基层社会管理体制等方面进行了有益的探索,总结起来,主要做了以下几方面的工作:1、搞好农村社区建设总体规划。
按照统筹城乡发展、推动城乡一体化发展格局的要求,立足当前,着眼长远,结合各乡镇新农村建设的总体要求,科学制定符合当地农村实际和经济社会发展的农村社区建设规划方案,以现行建制村为基础,因地制宜,采取“一村一社区”的模式组织农村社区建设,在农村小康居民点建设工作中,一并将农村社区建设工作抓在手上,并积极向上争取农村社区建设资金,着力建设高标准示范化农村社区。
农村新型社区调研报告

农村新型社区调研报告农村新型社区调研报告一、调研目的和背景在城市化的快速发展进程中,农村地区也面临着社区建设和发展的问题。
为了解决这些问题,本次调研旨在了解农村新型社区建设的现状、问题和需求,为农村社区建设提供参考和建议。
二、调研方法1.实地走访:选择了某县农村地区的几个新型社区进行实地走访,了解社区的基本情况,包括规模、居民结构、设施设备等。
2.问卷调查:向社区居民发放问卷调查表,了解他们对社区建设的满意度、存在的问题和改进建议。
三、调研结果经过实地走访和问卷调查,得到了以下调研结果:1.社区建设的基本情况农村新型社区建设已在该县取得一定成效。
社区规模适中,平均居民数量在200-500人之间。
社区内有配套设施,包括健身器材、儿童游乐设施、公共休息场所等。
居民居住条件较好,大部分居民居住在独栋别墅或集中式住宅中。
2.社区建设存在的问题(1)缺乏公共服务设施:虽然社区内有一些设施,但需求与供给之间存在差距。
尤其是教育、医疗等公共服务设施相对较少。
(2)居民交流不充分:由于居民散居在各自的住宅中,社区内居民交流不够频繁,影响了社区凝聚力和邻里关系的建立。
(3)公共安全存在隐患:由于社区管理不够严格,社区内存在一些安全隐患,如电线杂乱、交通混乱等。
3.社区居民对建设的需求和期望(1)加强公共服务设施建设:居民普遍希望社区能增加医疗、教育等公共服务设施,提升居民生活质量。
(2)增加居民交流机会:居民希望社区能开展各类活动,增加居民之间的交流和互动。
(3)加强社区管理和安全防范:居民呼吁加强社区管理,减少安全隐患,提供更安全的居住环境。
四、建议和措施根据调研结果,提出以下建议和措施:1.加强公共服务设施建设:在社区内增加医疗卫生站、幼儿园、小学等基础公共服务设施,满足居民的需求。
2.开展社区活动:定期组织各类社区活动,增加居民之间的交流和互动,促进社区凝聚力的提升。
3.加强社区管理和安全防范:加强社区管理,规范社区内的设施设备和安全标准,提供更安全可靠的居住环境。
农村新型社区调研报告

农村新型社区调研报告《农村新型社区调研报告》一、调研背景随着城市化进程加快,农村社区也面临着前所未有的发展机遇和挑战。
为了更好地了解农村社区的现状和发展需求,我们进行了一次农村新型社区调研。
二、调研目的1. 了解农村社区的基本情况,包括人口构成、经济状况、基础设施等。
2. 挖掘农村社区的发展潜力,探讨如何促进农村社区的可持续发展。
3. 分析农村社区发展中存在的问题和障碍,提出相应的解决方案。
三、调研方法1. 采取问卷调查和实地走访相结合的方式,全面了解农村社区的实际情况。
2. 通过与村民、村委会干部、专家学者进行访谈,获取多方面的信息和意见。
四、调研结果1. 农村社区的基本情况:(1) 人口构成:农村社区人口老龄化严重,年轻人外出务工较多。
(2) 经济状况:传统农业和养殖业仍是主要收入来源,但收入水平较低。
(3) 基础设施:基础设施建设滞后,交通、医疗、教育等方面存在瓶颈。
2. 农村社区的发展潜力:(1) 农村资源丰富,具备发展现代农业、乡村旅游等产业的条件。
(2) 农村社区拥有丰富的乡土文化和自然风光,具备发展特色产业的优势。
3. 农村社区发展中存在的问题和障碍:(1) 土地流转困难,农村土地资源配置效率低。
(2) 缺乏现代化的农业技术和管理经验,限制了农业产业的发展。
(3) 基础设施建设滞后,制约了农村社区的发展潜力。
五、调研建议1. 推动土地流转和农业产业化发展,提高农业经济效益。
2. 加强农村基础设施建设,提高农村居民生活质量。
3. 发展乡村旅游和特色产业,激发农村社区的发展活力。
六、总结农村新型社区的发展是一个系统工程,需要政府、企业和社会各界的共同努力。
本次调研为农村新型社区的发展提供了一定的参考和指导,希望相关部门和机构能够重视农村社区发展,出台更多的政策和措施,推动农村社区向着现代化、生态化、智慧化的方向发展。
农村社区建设的调研报告

农村社区建设的调研报告农村社区建设的调研报告在现实生活中,报告的适用范围越来越广泛,写报告的时候要注意内容的完整。
你还在对写报告感到一筹莫展吗?以下是店铺帮大家整理的农村社区建设的调研报告,欢迎阅读与收藏。
农村社区建设的调研报告1随着经济社会的发展变化,近年来,我县社会主义新农村建设深度综合统筹推进,重心从新农村建设点整治转向统筹城乡、扩张城镇、联乡成线、镇村联动建设,为解决农村社会建设相对滞后、公共服务资源匮乏的问题凸显,从20xx年开始,我县结合统筹城乡发展,在新农村建设中同步推进新型农村社区建设,形成了一批中心村,促进土地节约、资源共享,提高农村的基础设施和公共服务水平,逐步推进农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。
一、积极探索新型农村社区的建设模式整合社会资源,在科学规划、合理布局、广泛参与、稳步推进的基础上,通过村庄合并、集约发展的方式,促进农村全面发展,逐步实现农村就地城镇化,农民就地居民化。
1、城镇开发建设模式。
把新型农村社区建设作为推进城乡统筹发展的切入点、促进农村发展的增长点,以小城镇开发建设为龙头,结合中心小城镇建设,通过移民搬迁方式,站在实现城镇化、工业化、农业现代化的高度,把小城镇开发建设、新型农村社区(中心村)建设,一体规划、一并推进,围绕“怎么迁得出、怎么住得稳、怎么能致富”核心问题,着力构建合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局、合理的就业结构。
如XX县江口镇在小城镇建设中的,把处于深山区的原樟木村整体700多人搬迁到集镇,规划建设了樟木新区社区,辅以蜡芯产业解决农民就业问题,完善相关自治组织和公共服务设施,形成了新型社区。
2、农业产业联动模式。
按照以社区建设为方向、以产业发展为支撑的建设方向,通过对土地整合集中,实现了人口向农业园区社区集中,农民在产业集聚区内找到了工作,提高了收入,自发向环境优美的社区聚集。
土地向农业企业家、农民专业合作社等大户集中,人口集中以后加速了土地流转、土地向大户集中,加速了农业产业化,又促进了村庄整合。
农村社区建设工作调研报告
农村社区建设工作调研报告农村社区建设工作调研报告一、调研目的本次调研旨在了解农村社区的建设情况,分析农村社区发展面临的问题和困难,提出改进和完善农村社区建设的意见和建议,以推动农村社区的健康发展。
二、调研方法1. 实地走访调研:选择了乡村中的多个社区进行实地走访,与居民代表进行深入交流,了解农村社区现状和问题。
2. 问卷调查:制定了一份农村社区建设的问卷调查表,对不同年龄、性别、职业的居民进行问卷调查,收集居民对农村社区建设的意见和建议。
3. 数据分析:将实地走访和问卷调查的数据进行整理和归纳,进行分析,提出相应的结论和建议。
三、调研结果1. 农村社区基础设施落后:调研发现,许多农村社区的基础设施仍然比较落后,存在道路狭窄、排水不畅、供水不稳定等问题。
部分社区仍然使用旧制度的公共厕所,不卫生。
2. 农村社区服务设施不完善:调研数据显示,许多农村社区的服务设施不完善,如医疗设施不足、教育资源匮乏、文化娱乐设施缺乏等。
部分社区居民需要到县城才能享受到基本的社区服务。
3. 农村社区管理不规范:调研发现,部分农村社区管理方式不规范,没有成熟的社区自治机制,导致社区事务处理不及时、不公开,居民参与度低。
四、调研分析1. 农村社区建设受到经济和人力资源的限制:农村地区经济相对较弱,资金有限,导致社区建设经费不足。
同时,农村人口多以年轻人外出务工为主,人力资源匮乏,影响了社区建设的推进。
2. 农村社区建设缺乏专业指导:农村社区建设较城市社区更为复杂,但缺乏专业人员的指导和支持。
农村社区管理者在专业知识和管理经验方面相对薄弱,限制了社区建设的水平和质量。
3. 农村社区管理体制机制不完善:目前农村社区多依赖乡镇政府对社区事务的指导和管理,缺乏独立自主的社区自治机制,影响了社区发展的灵活性和主动性。
五、建议和对策1. 加大对农村社区建设的财政投入:加大对农村社区建设的财政投入,提升农村社区的基础设施,改善社区居民的生活条件。
农村社会调查报告(精选5篇)
农村社会调查报告农村社会调查报告(精选5篇)要去了解一件不明白的事情时,务必需要展开调查,最后基于取得的调查材料汇成调查报告。
为了让您不再为写调查报告头疼,以下是小编为大家整理的农村社会调查报告(精选5篇),欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
农村社会调查报告1一、基本状况**村坐落在**县西部,位于**乡东北部,距县城十四公里左右。
该村地属丘陵山区,但地理条件优越,交通条件便捷,气候适宜,广泛发展种植业、养殖业。
同时,外出务工作为经济收入的主要来源之一。
全村共有228户人家,共计大约946人,辖5个自然庄。
村中耕地面积2900余亩,粮田面积2500余亩。
近年来,**村紧紧围绕新农村建设方针,按照乡党委的总体工作思路,结合自身实际状况,利用自身优势,发展各种产业,促进自身发展,用心推进新农村建设的稳步进行,经济和各项社会事业得到了长足发展。
二、发展现状农产品结构单一,抗风险潜力较弱。
种植业作为村民经济收入的主要来源渠道,农产品结构的单一化是制约农业发展的瓶颈所在。
养殖业资金不足,存在着带动力不足,发展不稳定的现象。
同时,农民素质不高,封建思想严重,法制观念淡薄,缺乏科技人才。
三、发展方向各种基础设施和公共设施基本配套;大力发展畜牧养殖;基层党组织建设进一步加强,村党支部到达“五个好”标准,在志村两委的带领下,将**建设成为村民、群众双富,物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。
四、发展思路(一)进行产业结构调整,促进农民增收1、继续调整产业结构,大力发展特色产业。
加快建设优势农产品产业带,发展高产优质高效农业,大力推行特色农业、绿色农业和生态农业的发展。
增加对三农的资金、技术投入,提高农业生产率、资源利用率和劳动生产率,建设现代农业。
2、推广健康养殖观念与养殖方式,使养殖业健康发展。
同时,加大资金投入,发挥典型带动作用,将养殖业发展成为主导产业。
(二)加强基础设施建设,改善农民生活环境1、完善道路设施建设。
农村社会调研报告(精选9篇)
农村社会调研报告(精选9篇)农村社会篇1中国是农业大国,自古以来,无论阶级关系如何变化,农民始终是我国的主要生产力。
而在新时期的中国,对农民重视就是对国家重视,因此,中央提出的“建设社会主义新农村”是一项伟大的正确的建设社会主义社会要求,“社会主义新农村”是指在社会主义制度下,反映一定时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面进步为标志的社会状态,《共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》来看,xx届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务,今年将迈出有力的一步。
我利用寒假,在辽宁省锦州市xx县xx镇文化服务中心做了为期一周(20xx年2月14日——20xx年2月21日)的社会实践调查,在这一周内,通过对辽宁省xx县xx镇村民日常生活的观察和访问,了解了建设社会主义新农村在基层的实行情况,尤其是对其中的“文化建设”做了深入的调查。
此次调查是我对我国“建设社会主义新农村”这一政策有了更进一步的认识,现将此次调查结果汇报如下:xx县隶属于辽宁省锦州市,在上级政府部门的倡导下,xx县坚持以生产发展为中心,以提高生产力水平、农民收入、集体收入为落脚点,以村镇规划为突破点,以村屯整治的“四清四改”为切入点,以培养新型农民为根本点,全面推进社会主义新农村建设,取得可喜成果新农村建设农民是主体,培育新型农民是新农村建设的根本点。
xx县充分发挥县内各培训基地的作用,采取举办培训班、科技讲座、参观学习、印发资料等多种有效形式,对农民进行分类培训,大力提高农民素质。
在调查期间,我还有幸参加了锦州市太和电脑为实行锦州市普惠制培训而对村民进行免费的电脑知识普及,参观了计算机程序员考试的现场,看见原本只庄稼地里干活的农民也可以坐在电脑前,熟练的操作电脑,心里涌现出一种喜悦之情。
农村生活贫困的根本原因是农民普遍知识水平有局限,与外界沟通少。
xx县为了解决这一问题,采取城乡一网、垂直管理、走产业化路子等一系列切实可行的措施,把发展农村有线电视作为全县“村村通”广播电视工程的重要组成部分来抓,为社会主义新农村建设注入新的活力。
农村社区建设调研报告7篇
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农村社区调研报告农村社区调研报告农村社区调研报告【1】一、我市新型农村社区建设的现状和成效我市农村社区建设起步于201X年。
201X年被确定为全省城乡一体化综合配套改革试验区以来,市委、市政府按照省委、省政府的部署和要求,以农村居民群众需求为导向,以农村社区服务中心建设为载体,以创新农村社区管理体制机制为重点,陆续出台并实施了一揽子推进城乡一体化发展方案。
尤其是将农村社区建设纳入城乡一体化发展统筹推进,确立了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、村级组织承办、社会力量支持、群众广泛参与的运行机制,有力促进了农村社区建设和城乡一体化发展的良性互动,初步形成了目标同向、工作同步的良好格局。
主要做法有:第一,坚持科学规划,合理优化村庄布局。
一是着眼群众需求。
倾听民意、反映民声、让民做主、为民说话,始终把群众生产生活的实际需求放在第一位。
二是切合地方实际。
依据地区经济、社会和人口发展水平,以及村庄自然肌理与资源环境条件,有的放矢、因地制宜、量力而行,不盲目攀比、不强求一致,不搞大拆大建。
三是符合发展方向。
坚持新型农村社区建设与城乡一体化发展、美好乡村建设无缝对接。
在执行规划时,将农村新型社区建设与各项创建活动有机结合起来,在四百工程、城乡社区结对共建、阳光村务、创先争优、平安家园等活动载体中设置和融入新型农村社区建设的内容、标准和要求。
同时,及时完善规划,体现群众需求,最大限度地调动基层干部群众建设新型农村社区的积极性。
第二,坚持改革创新,着力打破城乡壁垒。
一方面,全面实施户籍制度改革。
着力破解城乡二元结构,实行一元化户籍登记管理和外来人口居住证制度。
全面落实户籍制度改革1+12方案,推动城乡教育均衡发展,实现了城乡低保、养老、医疗并轨,就业和社保城乡一体。
目前,全市74万户籍人口已全部登记为铜陵市居民户口;办理流动人口《居住证》3.7万张。
另一方面,积极推进农村产权制度改革。
围绕农村产权制度改革指导意见、市场配置、抵押融资、保证保险等1+8方案的具体内容,在明晰所有权、保障收益权基础上,完善配套政策,实行常态管理,努力从制度上最大限度地解放和发展农村生产力。
目前,农村集体建设用地使用权登记发证基本完成;农房测绘工作已全部结束,截至目前,累计申请房屋登记76561余户,受理65451余户,发证2623余本。
建立了农村产权综合交易机构和农村产权抵押融资、保证保险等运作机制,防范小额贷款可能存在的风险。
第三,坚持政策引导,持续加大投入力度。
在政策引导方面,先后出台了《关于开展农村社区建设工作的意见》、《关于加强文明和谐幸福社区建设的意见》等系列文件,将新型农村社区建设融入全市经济社会发展大局,同步谋划、同步推进、同步攻坚。
去年又专门下发了农村社区建设五五工程计划,力争通过几年的努力,实现农村社区建设日常运行规范化、资产效益最大化、服务组织多元化、村务党务公开阳光化、服务团队专业化。
在资金投入方面,几年来,市、县两级结合民生工程,投入资金5200多万元,先后建成133个农村社区服务中心。
去年8月份铜陵县被民政部授予全国农村社区建设全覆盖示范单位。
同时,结合美好乡村建设,对农村居民小区进行综合整治,促进了社区环境明显改善,居民生活的舒适度、满意度有了较大提升。
在持续加大输血的同时,不断增强农村发展的造血功能,积极谋划产业项目。
近年来,围绕农村发展需求,谋划项目437个,总投资54亿元,其中产业项目32个,总投资50亿元。
第四,坚持民主公开,切实维护群众利益。
扩大公开范围,在广泛征求基层意见、进行科学论证的基础上,指导县区编制《村务公开目录》,除国家政策法规统一规范的内容外,把涉及村民切身利益的内容纳入村务公开目录,保障农民群众对村务的知情权、参与权和监督权。
创新公开形式,探索实践村务公开6+4工作法,统一财务审批和公开程序,做到常规性工作按季公开,固定性工作定期公开,临时性工作随时公开,真正让群众参与村务管理全过程。
同时,建立公开承诺制度,明确办事时限和质量,向群众公开办事程序、办事结果和决策过程。
坚持民主管理,对照村务公开和民主管理工作要点,统一部署、适时检查,确保村务公开民主管理工作落到实处。
二、我市新型农村社区建设存在的问题和不足一是认识基本到位,但观念转变不够。
部门、县区、乡村、农民对要不要建设新型农村社区思想是较为统一的,但在具体推进中,一些干部对什么是新型农村社区理解不深,习惯于凭老经验办事,缺乏有效的组织、协调和推进,有以物代人的现象;部分群众对谁来建新型农村社区有片面认识,存在等、靠、要思想,参与积极性不高;少数部门和干部对怎样建设新型农村社区把握不准,特别是对如何与美好乡村建设相衔接研究不深,忽视乡土文化,以城市规划建设的思维建设农村。
此外,受客观条件和经济条件影响,还有少数基层干部存在畏难情绪,工作中自我减压、降低标准。
二是规划比较齐全,但具体落实不够。
主要原因:一是突出单个农村社区功能而忽视区域及区域间的整合。
比如,就单个农村社区的规划来看,有的设施齐全、功能完备,甚至是应有尽有,但从整个区域来看,彼此间定位不准确、特色不鲜明、重点不突出,社区间未能形成彼此呼应、相互补位的有效体系。
二是少数规划设计缺乏论证,未能充分考虑农村群众的生产生活实际,在一定程度上脱离了地方产业承载能力和实际财力,客观上使基层干部和群众在具体落实中产生抵触情绪。
三是由于农村村庄人口少、分布散,且人口素质与城市相比有一定差距,以中老年居多,这些也增加了规划落实的难度。
三是措施相对有力,但顶层设计不够。
建设新型农村社区是既不离土也不离乡的城镇化,意义重大。
若干年前,李克强同志在《论我国经济的三元结构》中,就曾对相关问题有所阐述。
就现实而言,一方面,从市级及市级以下层面,各级推进农村社区建设的工作措施十分有力,比如在推进城乡保障方面实行同城同待遇、在增加农民收入方面加速农村土地流转等措施,都有力促进了新型农村社区建设。
另一方面,政策的制定仍是以地域性、行业化的特征为主,未能实现更大领域和更高层次的衔接。
许多工作仍停留在单兵推进层面,需要进一步总结探索。
四是合力已经形成,但要素保障不够。
建设新型农村社区有两大经济要素:一是资金;二是土地。
从资金方面来看,一是政府投入相对不足。
近两年全市投入农林水的资金达8亿元,但投入主要集中在农田水利、农技推广、农资补贴等刚性需求上,投入农村综合改革和新型农村社区建设资金份额较小。
二是集体经济较为薄弱。
201X年全市144个行政村,无经营收益的有56个,经营收益在10万元以下的有53个,经营收益在10万元以上的只有35个,仅占25%,难以支撑农村社区建设和管理维护。
三是社会自愿投入有限。
由于缺乏有效的政策引导和激励,企业和社会组织参与程度不高,资金投入未能实现多元化。
从土地方面来看,农村建设用地审批程序多、指标少;少数农户小农意识强,农村土地流转发展不平衡,局部地区成片流转难度大,影响人口集聚、资源整合和公共服务的延伸,给新型农村社区建设带来了困扰。
三、我市新型农村社区建设的对策和建议第一,突出规划先行,构建城乡一体发展的新格局。
一是坚持城乡一体、产城联动。
以县区规划、产业规划和城市整体规划为依据,做到新型农村社区规划与县域村镇体系规划、土地利用整体规划和产业发展规划四规联动,确保规划的前瞻性、合理性和统筹性。
打通城乡之间、农村社区之间生产要素合理流动的市场渠道,促进农村社区的劳动力、土地等要素和城市的人才、资本、技术等要素,有效组合和多向流动。
二是坚持因地制宜、分类推进。
一切从实际出发,充分考虑当地的交通条件、资源配置、生态环境等因素,使新型农村社区建设既与周围的自然山水环境有机融合,又与未来的区域发展方向高度一致。
同时,结合村庄历史沿革、村民居住习惯,合理确定社区建设规模,科学规划空间布局,稳妥有效进行合村并点,降低公共服务成本,提升公共服务效益。
三是坚持创新模式、量力而行。
将新型农村社区建设与当前绿化提升、三线三边两小整治、美好乡村建设等重点工作结合起来,把农村发展与城镇化建设、重大项目布点、重点产业发展统筹考虑。
同时,针对村庄不同特点,采取针对性办法。
比如,对具有较好经济基础和对外交通条件,有一定建设规模和基础设施相对配套,周边用地能满足改扩建需求的村庄,进行重点建设,打造亮点;对规模小、人口少或因城镇建设、重点项目建设需要,必须整体拆迁的村庄,进行拆迁新建;对配套设施不完善,但需要保留的村庄,进行旧村整治、改造提升;对具有特殊人文景观和自然景观,需要保护的村庄,进行特色保护。
第二,突出政策引领,建立多元扶持保障的新体系。
一是用足用活土地政策。
以全面深化改革为契机,一方面,积极向上争取政策,增加农村建设用地指标,拓展农村用地空间。
另一方面,采取土地增减挂钩、相邻滚动、合村并点、集中连片的方式,充分整合原有建设用地、空闲地和废弃地,最大限度挖掘农村土地潜力,提高土地利用率。
二是整合资金集中投入。
一方面,进一步拓宽资金投入渠道,实行五个一点,即:通过市、县、乡各级财政安排一点,积极向上争取一点,整合政府资源筹集一点,共建单位协调帮扶一点,发动社会力量捐助一点,解决项目资金问题;另一方面,按照市场化运作原则,加强对投入资金的监管力度,提高资金使用效率和投入产出比。
三是深化配套制度改革。
继续深入推进农村产权制度、户籍管理制度等综合配套改革,率先实现教育基本现代化和基本公共服务同城同待遇,真正使农民与城市居民一样享受社会保障、医疗、科教文体等方面的权利。
第三,突出产业支撑,拓宽农民就业增收的新渠道。
一是在科技创新上下功夫。
以铜陵国家现代农业示范区建设为契机,加大科技投人,构建以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产业化为目的的创新模式,不断加大科技人才的培养力度和农业科技的推广力度,加快形成种养加、产供销、贸工农一体化的生产体系。
二是在产业特色上下功夫。
按照区域化布局、专业化生产的要求,针对目前存在的生姜、凤丹等传统特色农业产业种植规模小、集聚效应弱、加工企业少、产业带动力不强、销售平台单一、市场开拓不够等特点,坚持实事求是的原则和科学发展的思路,加大扶持力度,延伸产业链条,提升产品档次,增强品牌效应,努力做大做强特色产业。
三是在规模生产上下功夫。
大力发展农业产业化龙头企业,提升农业产业化发展的速度、质量和效益。
积极推广公司+农户模式,培养一批技术水平高、产品附加值高、带动能力强的农业产业化龙头企业。
引导企业适应市场变化,调整产业结构、优化产品结构,提高产品附加值和竞争力。
及时兑现奖扶政策,加大农民培训力度,提高合作经营能力,引导帮助龙头企业发展壮大。
第四,突出配套建设,增强农村社区服务的新功能。
一是提升农村社区服务供给平台。