公务卡改革综述及政策简介
国库集中支付及公务卡制度改革
4、公务卡享受银行免收年费、到期免费换卡、 免费提供短信息等优惠服务
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二、公务卡制度改革简介
重要意义
一、有利于进一步提高财政财务管理透明度 二、有利于从源头治理腐败和减少违法违规行为 三、有利于提升单位财务管理水平
改为以财政直接支付为主，以授权支 付为辅。
按不同的支付主体，对不同类型的支出， 分别实行财政直接支付和财政授权支付 。
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一、国库集中支付制度改革简介
改变了什么？
5、改变了资金结算方式——代理银行 由先存款后支付，改为先支付后清算。
6、改变了预算执行信息反馈方式—— 由原来的事后反馈，改为实时反馈。
7、改变了监督方式——将事后监督改 为全过程实时监督。
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二、公务卡制度改革简介
公务卡，是指预算单位工作人员持有 的，主要用于日常公务支出和财务报销 业务的信用卡（贷记卡）。公务卡制度 的直接作用是将传统现金支付结算改为 用公务卡支付结算 。
特点：“银行授信额度、个人持卡支 付、单位报销还款、财政实时监督”
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二、公务卡制度改革简介
省级公务卡制度改革情况
《省级预算单位公务卡使用管理暂行办法》 （财库2007[1217]号）
《关于实施省级预算单位公务卡强制结算目 录的通知》（财库[2012]303号）
《关于进一步加强省级国库集中支付现金使 用管理的通知》（财库[2012]494号）
指公务用车的燃料费、维修费、保险费等支出。
其他交通费用
关于推行公务卡改革的探讨
３ 《 ￣￣ａ）ｏｏ 月（ ８ 当 ） ｌ 年２ 下） ２
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认支票是否可信时 ， 消费 往往要等 到资金 转账完成 时才能够执 行 ， 了时间资本 的投入 ， 实时消 费带来极大不便 。现金是 增加 给 流通领域 中的直接消费 媒介 ， 与消费项 目可 以实现即时对等互 换 ， 是 由于其数 量 的累计 性 ， 而在数 额较 大 时 ， 增加记 但 从 将
直接划入该工作人 员公务 卡账户中。
二、 推行公务卡改革 的意义
四是有利于实现 预算数据统 计 的完整化 。使 用公务卡 消 费， 由于取得 了最直接 的消 费信息和凭 据 ， 有利于加 强公务 支
出流程 与数据的管理 ， 增加预 算执行信 息的透明度 ， 提高预算 收支信 息的完整性 、 准确性和及 时性 ， 为财 务运行管 理提供 了 可靠的信息参数 ， 强化了预算的真实性和指导性 。 五是利于丰富结算手段 。传统的结算方式仅局限于支票和
人 员提 前 向单位借 款 ， 简化了手续 ， 减轻 了单位财 务人 员的工
作量 ， 同时财政财 务部 门还 可以有效 监控支付 的真实性和规范
务卡能够像其他信用卡一样 ， 由持卡人方便快捷地办理 支付结 算并形成 相关消费信息 ， 从这 个意义上讲 ， 务卡属 于银行卡 公 范畴 ， 是一种现代支付结算工具。 二是具备财政财 务管理厨 ， 即公务卡并非一般意义上 的 银行卡 ， 而是将财政财 务管理 的有关规 范与银行卡 的结算方式 相结合 ， 形成 的一种新型财政财 务管理 工具和手段 。公务卡在
政 财 务 透 明度 、 进 源 头 防 治 腐 败 工作 ， 强 预 算 单 位 财 务 管 推 加 理、 推进 全 国银 行 卡 产 业发 展 等 ， 具 有 重要 意 义 都
公务卡改革政策和实务
公务卡改革政策和实务（一）主讲老师赵海前言公务卡是中央财政预算公务卡的简称，是根据《财政部中国人民银行关于印发<中央预算单位公务卡管理暂行办法>的通知》的有关规定，中央预算单位工作人员必须持有和使用的，主要用于日常公务支出和财务报销业务，并兼顾私人消费的信用卡，且不可办理附属卡。
2012年9月27日，财政部下发通知，将在2012年年底前全面推行公务卡。
公务卡改革是国库集中支付改革的深化，是公共财政管理制度的重要创新，它对于提高财政预算管理的透明度，拓展从源头上防治腐败领域都具有积极而重要的意义。
它兼具一般银行卡功能和财政财务管理属性，其操作可以概括为：银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控。
公务卡作为一种现代化支付结算工具，不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。
第一节公务卡改革政策解读1．什么是公务卡？公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
公务卡既具有一般信用卡所具有的授信消费等共同属性，同时也具有财政财务管理的独特属性。
2．为什么要推行公务卡改革？（1）传统现金支付方式下，单位财务人员从银行提取现金、保管库存现金以及单位工作人员预借现金、携带现金、办理报销手续等工作环节多，财务工作累、财务成本高、资金效率低、财务风险大、财务管理难。
而使用公务卡结算，不需要财务人员从银行提取和保管现金，工作人员也不需要提前向单位借款，事后报销通过零余额账户直接还款，可以有效克服传统现金支付方式下存在的问题。
（2）现行支付方式存在不足，难以解决现金支付问题，也给预算单位用款带来不便。
推行公务卡结算报销方式，是对现金结算方式的替代，也是对现行国库集中支付方式的补充和完善。
（3）推行公务卡改革，可以从源头上堵住违法违规漏洞，是当前加强党风廉政建设和防止腐败工作的重要举措。
（4）政府部门使用公务卡对整个社会具有较强的导向作用和辐射效应，对于减少社会现金流通、促进非现金支付工具使用能发挥积极作用；同时通过银行卡在公务支出领域使用的示范效应，还可以进一步促进银行卡在企业商务和个人支付领域的使用，这有利于改善银行卡受理环境、促进银行卡产业发展。
建行龙卡公务卡个人用ㄖ改蟔
加强对公务卡使用的监督和管理，建立完善的监督机制，防止公务 卡被滥用和不当使用。
实施步骤
制定改革方案
根据政策要求和实际情况，制定具体 的改革方案和实施细则。
组织宣传培训
通过各种渠道和方式，组织宣传和培 训活动，提高公务人员对公务卡制度 改革的认识和理解。
实施改革措施
按照改革方案和实施细则的要求，逐 步推进改革措施的落地实施。
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个人用ㄖ改蟔政策解读
政策背景
适应国家治理体系和治理能力现代化的要求
随着国家治理体系的不断完善和治理能力的不断提升，公务卡制度也需要不断改革和完善 ，以更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化的要求。
提升财政透明度和加强公共资源管理的需要
公务卡制度改革有利于提升财政透明度，加强对公共资源的管理和监督，防止腐败和浪费 现象的发生。
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个人用ㄖ改蟔的未来展望与建议
市场趋势与政策变化
政策环境
随着金融监管政策的调整，个人 用途改革将面临更加严格的监管 要求，需要关注政策变化，及时
调整业务模式。
技术创新
金融科技的发展将为个人用途改革 提供更多可能性，例如大数据、人 工智能等技术的应用可以提高风险 控制和客户体验。
市场竞争
随着市场竞争的加剧，个人用途改 革需要不断创新，提高服务质量和 客户满意度。
个人用途改革优化建议
强化风险管理
个人用途改革需要加强风险管理，建立完善的风险评估和监测机 制，确保业务风险可控。
提高服务水平
通过优化业务流程、提高服务效率等方式提高客户满意度，增强 市场竞争力。
创新业务模式
结合市场需求和政策变化，积极探索新的业务模式和产品创新， 以满足客户多元化的需求。
省级行政事业单位公务卡结算方式改革课件
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省级行政事业单位公务卡结算方式 改革
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三、实行公务卡结算方式的意义
4、有效控制了现金管理风险。实行公务 卡结算后，财务人员不需存取现金、核 对现金、保管现金，有利于控制现金管 理风险，避免支付差错，杜绝假钞，减 轻财务人员的工作压力；持卡人凭卡消 费，不必大量携带现金，相对较为安全。
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二、公务卡结算方式
公务卡结算方式的特点： 1、电子化、无纸化的支付方式； 2、实时记录交易信息； 3、方便快捷的同步结算功能； 4、利用金融系统的融资功能，先消费后
报销还款。
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三、实行公务卡结算方式的意义
（一）从宏观层面看：
1、有利于加强预算执行的管理。实行公 务卡结算方式，财政部门和行政事业单 位通过电子支付信息对公务支出进行全 方位、全过程的监控，有利于增加预算 执行信息的透明度，堵塞各种管理漏洞， 提高财政资金使用的安全性和规范性， 从机制上防范腐败行为。
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省级行政事业单位公务卡结算方式 改革
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三、实行公务卡结算方式的意义
3、有利于促进社会信用体系建立健全和 金融环境的改善。公务卡在行政事业单 位的推广和普及，为全社会使用银行卡 做出了表率，有利于增强广大居民的信 用卡意识，带动其他社会人员使用银行 卡，促进各金融机构加大对用卡环境的 投入，调动广大商户受理银行卡的积极 性，促进社会信用体系的建立健全和金 融环境的改善。
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单位端的操作
数据确认之后，即可生成凭证。单击 “生成凭证”菜单，选择需要生成凭证 的数据和对应的计划额度 。
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省级行政事业单位公务卡结算方式 改革
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公务卡制度改革解读
公务卡制度改革解读主讲老师谢路一一、公务卡概念公务卡又称财政预算单位公务卡，是专门针对财政预算单位工作人员日常公务支出和财务报销业务而设定的一种信用卡，具体分为中央预算单位公务卡、财政预算单位公务卡、武警公务卡、军队公务卡等种类。
二、公务卡改革历程（一）2005年，招商银行与中兴通讯公司联手发行了国内首张公务卡。
（二）2007年5月14日，央行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议，共同推动公务卡在中央和各级地方预算单位的广泛使用。
（三）2007年7月，财政部和人民银行联合印发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》（财库〔2007〕63号），中央预算单位开始试行公务卡，也由此迈开了公务卡改革的第一步。
（四）《国务院关于编制2008年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2007〕34号）明确提出要“加快推行公务卡试点”。
（五）《财政部关于中央预算单位2010年深化国库集中支付改革若干问题的通知》（财库〔2009〕157号）提出“继续深化公务卡改革，将改革推进至所有二级、三级预算单位和具备条件的三级以下预算单位，推行跨行办理公务卡业务，研究实施公务卡强制结算目录制度”。
（六）2011年12月，财政部发布《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》（财库〔2011〕160号），从2011年开始，中央预算单位实施公务卡强制结算目录，除原使用转账方式结算的支出项目外，办公费、差旅费、会议费、公务接待费等16个公务支出项目都要使用公务卡结算，原则上不再使用现金。
地方省、市两级财政部门要结合本地实际，于2012年年底前建立公务卡强制结算目录制度。
（七）2012年9月27日，财政部和人民银行再次联合发布《关于加快推进公务卡制度改革的通知》（财库〔2012〕132号），通知要求，尚未实施公务卡制度改革的中央一级预算单位不迟于2012年9月底为本单位工作人员统一办理公务卡。
二级以下中央预算单位2012年年底前统一办理公务卡，同时县乡预算单位年底前也要将改革覆盖到所属各级基层预算单位。
预算单位公务卡改革实施方案(最新)
预算单位公务卡改革实施方案为贯彻落实中央和x、市关于公务卡改革的工作部署，进一步深化国库x支付改革，规范授权支付业务，减少预算单位现金支付结算，加强财政财务监督，特制定本实施方案。
一、公务卡改革的重要意义公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
公务卡改革是国库x支付改革的深化，是公共财政管理制度的重要创新。
在公共消费领域引进公务卡结算方式，有利于提高公务消费支付的透明度，进一步规范财政授权支付管理；有利于减少现金支付结算，降低单位现金管理成本，提高单位财务管理水平；有利于加强对公务支出过程的监控，从源头上堵塞漏洞，防止资金浪费，促进公务行为廉洁高效。
党中央、国务院对公务卡改革非常重视，《国务院关于编制x年中央预算和地方预算的通知》（x〔x〕34号）提出，要加快推行公务卡试点。
中央纪委第x次全会也强调要推行公务卡制度。
x年1月30日中纪委、财政部、中国人民银行联合召开了全国公务卡改革试点电视会议，会议要求x年在中央、省级实施公务卡，x年前在全国建立起公务卡结算新机制。
x财政厅于x年印发了《xxx预算单位公务卡推广应用实施方案》（x〔x〕308号）。
市财政局、监察局、人民银行x中心支行印发了《x市直行政事业单位公务卡推广应用实施方案》（x〔x〕347号）。
各预算单位要充分认识这项改革的重要意义，根据中央、x、市的统一部署，积极稳妥地推进公务卡改革工作。
二、公务卡改革的指导思想和原则公务卡改革的指导思想是：坚持公共财政改革方向，以国库单一账户体系为基础，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理零星公务消费支付，最大程度地减少单位现金支付结算，强化财政财务监控，健全现代财政国库管理制度。
根据上述指导思想，公务卡改革应遵循以下原则：（一）规范运作原则。
公务卡改革应当符合国库x支付改革的各项要求，以国库单一账户体系为基础，确保在财政资金最终支付给收款人前不流出国库。
推进预算单位公务卡管理改革
、
积极推进公务卡的使 用
关 公 务 卡 管 理 办 法 的 通 知 》 办 财 务 （ ［ ０ １４ ６ ， 别 明 确 了部 机关 财 务 ２ １ ］８ ） 特
部 门 和 持 卡 人 的 职 责 ，规 范 公 务 卡 强 制 结 算 管 理 的 方 式 。强 调 了 凡 中 央 预
１ ． 公务卡及其特点
便 １ ． 首先要加强公 务卡管理 政 支 持 系 统 服 务 器 数 量 ， 于 预 算 单 位
策的宣讲和培训
使 财 务 人 员 和 持 卡 人 认 识 到 实 施 公 务 卡 制 度 的 设 计 意 义 在 于 公 务
消 费 “ 开 透 明 、 上 留 痕 、 程 监 公 网 全
财 务人 员 进行 公 务卡 还 款操 作 。 卡 发 行 应 与 预 算 单 位 就 公 务 卡 支 持 系 统 使 用情 况 经 常沟 通 ， 据 预 算 单位 在 根 使 用 过程 中存 在 的问题 。不 断 改进 ， 不 断 完善 升 级 ， 公务 卡使 用 提供 技 为
水 利 财 务 与 经济
２ １ １ 中 国水 利 ０ ２．４
推进预算单位公务卡管理改革
湛 慧
（ 利部 预 算执行 中心 ，０ ０ ３ 北 京） 水 １０ ５ ， 中图分类 号 ： ８ ０６ Ｆ １． 文献 标识 码 ： Ｂ 文章 编号 ：０ ０ １ ２ （０ ２ １— ０ ３ ０ １０ — １ ３ ２ １ ）４ ０ ６ — ２
有 的场 合都 能通 过公 务卡 消费 。公 务
卡 消 费商 户 需 支付 手 续 费 ， 加 了其 增
管 理 制度 的要 求 ． 严 控 制 不 能使 用 从
公 务 卡 结 算 的 支 出事 项 ， 公 务 卡 管 在 理制 度 中明 确 一 旦 审计 出了 问题 ， 追
公务卡制度改革介绍
公务卡制度改革介绍——在旬阳县第二批公务卡制度改革布置会上的讲解稿旬阳县国库支付局龚永航（2013年4月17日）一、公务卡制度改革的政策背景（一）中央层面：2007年7月12日，财政部、中国人民银行印发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，启动中央预算部门公务卡试点。
2011年国务院第四次廉政会议提出，两年内将公务卡制度改革覆盖到各级政府及所属预算单位。
2011年12月，财政部《关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的通知》（财库[2011]167号）要求：省级、地市级和县级要于2012年底前将公务卡制度改革覆盖到所属预算单位。
省级、地市级财政部门要研究制定并积极推行公务卡强制结算目录制度，预算单位的差旅费、招待费和会议费等公务支出，凡具备刷卡条件的，一律使用公务卡结算，切实提高公务卡使用率。
财政部《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》（财库[2011]160号）决定：自2012年1月1日起，将办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用共16项公务支出纳入《中央预算单位公务卡强制结算目录》。
（二）省级层面2007年11月，省财政厅、人行西安分行、省监察厅联合印发了《陕西省省级预算单位公务卡管理暂行办法》，同年12月，在7家省级预算单位启动公务卡改革试点。
截止2010年底，省级预算单位全面推行公务卡制度。
2011年5月30日，省财政厅、监察厅、审计厅、人行西安分行发布《关于进一步推进我省公务卡制度改革的实施意见》（陕财办库[2011]12号），规定自2011年7月1日起，将办公费、差旅费、会议费、印刷费、公务招待费、水电费、交通费共7个项目纳入省级公务卡强制结算消费目录；同时规定，每年现金支出不得超过公用经费预算的20%，11个项目可使用现金支出，但应优先选择公务卡或转账支付，尽量减少现金支付。
行政事业单位公务卡改革
浅议行政事业单位公务卡改革摘要：公务卡的实行深化了国库支付制度改革，发挥了银行卡产业的社会服务功能，减少了行政事业单位现金提取量，加强和规范了行政事业单位公务支出管理，但也存在一些问题。
本文分析了公务卡改革存在的问题，并提出完善公务卡改革的对策和建议。
关健词：行政事业单位；公务卡；改革；建议随着国库集中支付改革的不断深入，现已基本形成了覆盖全国的国库收付体系，财政部门通过行政事业单位零余额账户，可以全面了解单位资金的使用情况。
但也应当看到，现金支付仍处于财政动态监控视野之外，大量提取和使用现金的现象仍然存在，甚至有一部分单位违规套取零余额账户的现金，变成自己的“小金库”使用，逃避财政等部门的监管。
为了提高政府支出透明度、加强惩治和预防腐败体系建设的制度创新，减少现金支付是打造“阳光财政”需要重点突破的关键环节。
通过制度创新，在公务支出领域引进具有“雁过留声、消费留痕”特点的公务卡，替代现金结算。
2007年，财政部、中国人民银行联合下发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，正式启动中央预算单位公务卡改革。
一、行政事业单位公务卡改革的意义公务卡是指行政事业单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
通俗地讲，公务卡是一种银行贷记卡（信用卡），具有透支功能，即在规定的透支额度内不需要预先存款即可刷卡消费，持卡人只需在透支免息期内按时还款即可。
没实行公务卡以前，预算单位的差旅费、会议费、招待费等都是用现金结算，致使预算单位授权支付零余额账户上，支取现金量很大，现金结算不但容易滋生贪污腐败，而且大量现金放在出纳私人账户也不安全，另外还存在预算单位人员利用假发票、票等套取资金现象，给预算单位财务管理带来了不利影响。
实行公务卡结算方式后，预算单位将逐步取消传统的现金结算，实现支付的无纸化和信息的电子化。
预算单位工作人员不需提取大量现金存在私人账户，每个人的消费信息可以通过国库集中支付平台系统查询，增加了单位支出的透明度。