江苏省、无锡市知识产权行政管理和政策体系解读---黄晓珊共43页文档
无锡市政府办公室关于印发《无锡市专利试点城市工作实施方案》的通知
无锡市政府办公室关于印发《无锡市专利试点城市工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2004.03.19•【字号】锡政办发[2004]26号•【施行日期】2004.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文无锡市政府办公室关于印发《无锡市专利试点城市工作实施方案》的通知(锡政办发［2004］26号)各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《无锡市专利试点城市工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
无锡市人民政府办公室二00四年三月十九日无锡市专利试点城市工作实施方案自《专利法》实施以来，我市的专利工作取得了长足的发展，全社会知识产权保护意识不断加强，技术创新能力和水平明显提高，广大企业运用专利制度的能力不断增强，初步构筑起我市专利管理工作体系，有力地促进了经济建设，推动了科技进步。
国家知识产权局已于2003年8月确定无锡市为全国专利工作试点城市。
为了进一步加强我市的专利工作，充分发挥专利制度激励和保护科技创新的作用，进一步推进“科教兴市”战略的实施和全面落实国家知识产权局赋予我市的试点工作任务，根据国家知识产权局《促进技术创新城市专利试点工作导则(修订)》和《专利工作评价标准(修订)》的要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，紧紧围绕无锡争创全省“两个率先”先导区、示范区的工作目标，突出重点，以企业为主体，以提高企业运用专利制度的能力与水平为目的，加强政府引导，大力实施知识产权战略，充分发挥知识产权制度的作用，促进无锡经济结构优化与升级，增强市场竞争力，推动无锡科技创新能力和经济的发展。
二、工作目标(一)建立较完善的无锡市知识产权管理机构、工作网络体系和政策体系；(二)具有自主知识产权的企业明显增加，高新技术企业和骨干企业集团都要建立较完善的知识产权管理制度和拥有核心竞争力的专利技术；(三)构筑无锡市专利信息服务平台，初步形成面向全市的专利信息服务体系；(四)全市专利拥有量有较大幅度的增长，专利申请量和授权量增长率高于GDP 增长10个百分点以上，其中发明专利申请增长处于全省前列，每10万人年专利申请量超过60件；(五)组织实施一批专利试点企业和园区，使试点企业与园区成为我市专利申请的主体；(六)组织实施一批专利示范乡镇，消除专利空白乡镇，实现镇镇有专利的目标；(七)进一步加大推进我市专利技术产业化的力度，积极引导、推动、扶持一批靠专利技术实现产业化发展的企业，使专利技术实施率达到60％以上；(八)培养一批既懂专利又懂管理的企业专利人才队伍；(九)选择一批支柱产业和外向型企业，组织指导专利战略的研究与实施；(十)加大专利行政执法力度，提高执法成效，依法保护专利权人的合法权益，打击与制裁侵犯专利权的违法行为，营造尊重和保护知识产权的良好环境。
知识产权行政管理
一、知识产权行政执法保护加强，市场监 管职能扩展
二、知识产权行政体制改革加快，协调管 理职能加强
三、知识产权公共服务管理深入，行政信 息化管理普及
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第三节 中国知识产权行政管理 制度的变革
知识产权行政执法保护加强，市场监管 职能扩展
➢ 强化知识产权保护职能，严厉打击假冒侵权行 为
➢ 切实加强知识产权市场交易的监管
知识产权行政管理贯穿着知识产权行政授权、 确权、处罚、强制、裁决、复议、监督、 处分、调解等法治化的环节
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三、国外知识产权行政管理的 基本现状
日本的知识产权行政管理体制
➢ 日本的知识产权战略本部 ➢ 日本的特许厅（专利局，JPO） ➢ 其他（非）知识产权行政管理机构
韩国和印度的知识产权行政管理体 制
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我国知识产权行政管理体系
➢ 专利行政管理部门 ➢ 著作权行政管理部门 ➢ 商标权行政管理部门 ➢ 其他知识产权行政管理部门 （商业秘密行政管理部门、集成电路布图设计行政
管理部门、植物新品种行政管理部门、地理标志 行政管理部门）
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二、中国知识产权行政管理基本制度
知识产权的申请和授权管理
➢ 专利的申请和授权 ➢ 商标的注册与授权 ➢ 著作权登记
知识产权的转让和许可管理
➢ 专利的转让和许可 ➢ 商标的变更、转让与续展 ➢ 著作权的转让与利用
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二、中国知识产权行政管理基本制度
知识产权纠纷的行政处理 ➢ 行政调解 ➢ 行政裁决 知识产权违法行为的行政查处 ➢ 行政检查 ➢ 行政处罚 ➢ 行政强制
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第三节 中国知识产权行政管理 制度的变革
无锡市人民政府办公室关于印发无锡市知识产权示范企业认定实施办法(试行)的通知
无锡市人民政府办公室关于印发无锡市知识产权示范企业认定实施办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2008.08.07•【字号】锡政办发[2008]222号•【施行日期】2008.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】知识产权综合规定正文无锡市人民政府办公室关于印发无锡市知识产权示范企业认定实施办法(试行)的通知（锡政办发〔2008〕222号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《无锡市知识产权示范企业认定实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年八月七日无锡市知识产权示范企业认定实施办法（试行）第一章总则第一条为深入开展“质量与知识产权立市”促进年活动，推动企业知识产权工作，通过树立典型，以点带面，全面提高我市企业运用知识产权制度的水平，增强企业的自主创新能力，建设国家创新型城市，根据无锡市委、市政府《关于进一步加强知识产权工作的若干意见》（锡委发〔2008〕4号），制定本办法。
第二条本办法认定的无锡市知识产权示范企业，是指在运用知识产权制度，增强自主创新能力，实施知识产权战略，提高市场竞争力等方面具有典型示范作用的企业。
第三条无锡市知识产权示范企业的认定遵循“公开申报、专家评审、择优支持、注重实效”的原则。
认定评审工作由市知识产权局组织实施，评审组由市知识产权局、市财政局有关人员及专家组成。
第四条凡是无锡市内具有独立法人资格的各类企业，都可申请认定无锡市知识产权示范企业。
符合本办法第五条规定条件的，经市政府批准，认定为无锡市知识产权示范企业。
第二章认定条件及扶持措施第五条认定条件（一）知识产权的产出及效益近三年专利数量和质量有显著提升，拥有自主知识产权产品或核心专利。
近三年发明专利的申请占同期专利申请总数的30%以上，授权专利总数占专利申请总数的40%以上，年专利申请增幅超过全市平均增幅10%以上或处于全市同行业前10名。
知识产权行政管理及政策解读PPT课件
• 其他工作机构
• 南京理工大学知识产权学院；
• 江苏省知识产权研究中心；
• 国家知识产权（南京工业大学）人才培训基地；
• 8个维权援助中心，7个省级知识产权人才培养基地。
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• 2、商标 • 省工商局商标处 • 各市工商局商标处
• 3、版权 • 省版权局 版权管理处 • 各市版权处
——江苏省委书记 罗志军
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（一）什么是创新？
科学家
“创新”指新的科学发现和新的
技术发明，强调了进步的灵魂，
是一个国家兴旺发达的不竭动力。
经济学家 “创新”是生产要素的重新组合；
哲学家
“创新”是主观见之于客观，促进
新事物产生的过程。
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术；
• IE浏览器源于网景公司的创意；
• Office办公系统的多数组件均出自于
微软收购的公司；
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非科技创新
除了科技创新以外的所有创新。
制度创新、组织创新、管理创新、营销创新、服务创新……
• 中国最大的非科技创新就是：
改革开放
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案例2： 海尔集团为用户提供将空调送货到家并负责安装调试的服务，改 变了先前用户需要自己将空调运到家，再雇人安装的状态，极大 了提高了海尔的市场竞争力。
雀巢、麦斯威尔等传统的企业是“我们销售的是各种形态的咖啡产品”， 而星巴克的新逻辑则是“我们销售的是咖啡文化体验”，从销售产品上升 为销售文化，改变了消费者的消费观。
沃尔玛改变传统零售业的商业模式，提出建立是一个集百货、食品、 美容、维修、干洗等服务于一体的购物中心，让消费者一次购齐所需 要的一切商品。苏宁、国美、五星等家电中间商也成功运用了这一商 业模式
无锡市知识产权局、无锡市财政局关于印发《无锡市专利保险保费补贴操作规程(试行)》的通知
无锡市知识产权局、无锡市财政局关于印发《无锡市专利保险保费补贴操作规程(试行)》的通知文章属性•【制定机关】无锡市知识产权局,无锡市财政局•【公布日期】2013.06.25•【字号】锡科综[2013]110号、锡财工贸[2013]39号•【施行日期】2013.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专利综合规定正文无锡市知识产权局、无锡市财政局关于印发《无锡市专利保险保费补贴操作规程（试行）》的通知（锡科综〔2013〕110号、锡财工贸〔2013〕39号）各市（县）区知识产权局（科技局）、财政局，各有关单位：为加快推进我市国家专利保险试点城市建设，促进创新资源与金融服务的深度融合，更好地为科技型企业的发展壮大保驾护航，现将《无锡市专利保险保费补贴操作规程（试行）》印发给你们，请遵照执行。
无锡市知识产权局无锡市财政局2013年6月25日无锡市专利保险保费补贴操作规程（试行）为加快推进我市国家专利保险试点城市建设，促进创新资源与金融服务的深度融合，更好地为科技型企业的发展壮大保驾护航，根据《市政府关于实施创新驱动发展战略提升企业创新能力的意见》（锡政发〔2013〕104号）、《无锡市开展专利保险试点工作实施意见》（锡政办发〔2013〕55号）文件精神，结合《关于加快推进专利保险试点工作的通知》（国知管发〔2012〕58号）要求，制定无锡市专利保险保费补贴操作规程如下：一、专利保险属国家、省、市引导支持的科技保险险种，适用我市科技保险保费资助政策。
二、专利保险保费补贴支持的对象为在无锡市区注册的科技型企业。
企业应具有良好的信誉，拥有自主知识产权，具有较强的创新性和较高的技术水平，在近三年内无重大违法行为记录。
重点支持高新技术企业、知识产权优势企业、技术先进型服务企业、省级软件企业、各级领军人才企业以及近三年内承担市级以上科技计划项目的科技型企业。
三、符合要求的科技型企业所投保的专利还应满足以下条件，并经属地知识产权管理部门推荐，报市知识产权局审核：1．涉及企业核心技术或对产业发展具有重要支撑作用的专利，且在有效期内；2．以发明专利为主，也可是围绕产品结构的核心实用新型专利，或者是围绕产品工业设计的核心外观设计专利；3．对获得国家、省、市专利奖的专利、省优质发明专利以及通过专利权质押贷款等方式实现价值的专利优先投保。
无锡市人民政府关于印发无锡市知识产权战略纲要的通知
无锡市人民政府关于印发无锡市知识产权战略纲要的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2010.05.28•【字号】锡政发[2010]91号•【施行日期】2010.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文无锡市人民政府关于印发无锡市知识产权战略纲要的通知（锡政发〔2010〕91号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：现将《无锡市知识产权战略纲要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○一○年五月二十八日无锡市知识产权战略纲要实施知识产权战略，是建设国家创新型经济领军城市的关键举措和重要保障，对于推动无锡实现科学发展、创新发展、优化发展、转型发展，提升城市综合竞争力具有重大意义。
根据国家和江苏省知识产权战略纲要的总体部署，为贯彻落实无锡“科教兴市”、“人才强市”和“质量与知识产权立市”战略，制定本纲要。
一、实施知识产权战略的必要性和紧迫性（一）实施知识产权战略是顺应世界经济科技发展趋势、应对国际竞争挑战的客观要求。
知识产权以其独有的垄断性已成为世界各国、各地区发展高新技术、维护国家利益和经济安全的战略性武器。
西方发达国家通过强化知识产权保护，极力维护其技术垄断地位。
我国在党的十七大报告中明确提出了“实施知识产权战略”，并将其确立为国家第四大战略。
因此，加快实施知识产权战略，充分运用知识产权制度，大力提升自主创新能力，增强区域知识产权优势，是应对国际社会的激烈竞争和严峻挑战的客观要求。
（二）实施知识产权战略是我市转变发展方式、提升综合竞争能力的迫切需要。
无锡经济发展处于工业化后期，面临着转变增长方式、创新发展模式的历史使命，既要大力发展新兴高科技产业，又要提升改造传统产业。
加快实施知识产权战略，激励自主创新，促进知识产权成果运用，是我市提升综合竞争能力、推动经济社会可持续发展和转变经济发展方式的必然选择。
（三）实施知识产权战略是我市培育战略性新兴产业、建设创新型经济领军城市的重要举措。
知识产权行政管理与政策解读
（三）知识产权保护环境不断优化
• 省人大颁布《江苏省专利促进条例》
▫ 要求县以上政府要设立专利专项资金； ▫ 赋予县（市、区）知识产权部门专利行政执法职能,推 进执法重心下移；
▫ 设立省政府专利奖
• 知识产权行政执法成效显著
▫ “十一五”期间，全省共受理专利侵权纠纷389起，结 案257起，其中，省局受理专利侵权58起，结案40起， 分别占总量的14.9%和15.6%；各市授权专利侵权纠纷 331起，结案217起，分别占总量的85.1%和84.4%； ▫ “十一五”期间，全省共查处假冒专利违法行为403起， 其中省局查处89起，占总量的22.1%，各市查处314起， 占总量的77.9%。
示范城市对全省知识产权工作的贡献度超过88%。
3.专利行政执法推进计划
• 与各省辖市签订《专利行政执法工作目标责任书》，指导各 省辖市提高专利行政执法水平，培训专利行政执法人员，配 备执法装备，建立专利案件审理庭等； • 依据《江苏省专利促进条例》，推动县级专利行政管理部门 建立专利行政执法队伍； • 开展打击侵犯专利权和假冒专利行为的专项行动，加大对产 品生产源头和商品流通市场的整治； • 推荐知识产权保护有成效的企业为全国专利保护重点联系基 地，并加强与国家知识产权局专利复审委的合作。
15、植物新品种情况
• 植物品种权申请99件，授权48件，累计农业植物品种权申请552件， 授权271件，居全国第4位。
（二）企业知识产权主体地位初步确立
• 2010年，全省企业专利申请量达12.5万件，占全省专利申
请总量的53.04%；
• 超100件企业达到276家，超300件的企业达到42家，超500 件的企业达到10家；
3.专利行政执法推进计划
知识产权5.知识产权行政管理-PPT精品文档
二、专利行政管理
二、专利行政管理
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（一）专利的行政管理概述
（二）专利行政管理机关及其职能 （三）专利行政管理的内容
（一）专利的行政管理概述
• 定义：专利行政管理，是指政府部门根据国家经济和社会 发展总方针，依法对社会主义市场经济中涉及专利的活动 进行的规划、指导、协调、监督和检查等管理工作。 • 作用和意义：
英国的知识产权行政管理机关
• 英国专利局，/
– 负责本国专利、商标、著作权等知识产权的受理和审批；执行知识产权相关立法，促进及支 持知识产权法律和保护活动，并遵照欧盟相关法令具体负责协调英国的知识产权保护政策。
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对于新兴的植物品种权，英国则通过植物品种权局和农业渔业食品部来管理。
美国的知识产权行政管理机关
• 美国版权办公室/
– 隶属于国会图书馆，主要负责著作权的申请、登记和审核，执行著作权法及 半导体芯片保护法，并就著作权的政策法规为国会、法院及行政部门提供咨 询。
美国的知识产权行政管理机关
• （3）美国商务部
– 负责对国有专利的推广。
• （4）美国贸易代表知识产权办公室
第五章 知识产权行政管理
第五章 知识产权行政管理
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教学目的：介绍知识产权行政管理的体制，详述我国知识产权行政管理的内容。
重点难点：知识产权行政管理机关的设置；专利的利用管理；商标的使用管理；著作 权的利用管理。 教学时数：6课时
主要内容
• • • • • 一、知识产权行政管理概述 二、专利行政管理 三、商标行政管理 四、著作权行政管理 五、其他知识产权行政管理
一、知识产权行政管理概述
一、知识产权行政管理概述
• • • （一）知识产权行政管理的概念 （二）知识产权行政管理的特征 （三）国内外知识产权行政管理机关的设置