中国养老保障制度概述
中国养老保险制度养老保险制度分类和模式
中国养老保险制度养老保险制度分类和模式中国养老保险制度是指为满足我国老年人口逐渐增多的养老需求，建立起来的一项社会保障制度。
根据中国的养老保险制度发展过程和现行养老保险模式，可以将中国的养老保险制度分为基本养老保险制度和补充养老保险制度。
一、基本养老保险制度基本养老保险制度是指由国家法律明确规定的，覆盖全国范围内的、参加保险者义务与社会责任相统一的、由政府支持和监管的养老保险制度。
根据不同参保人群的不同特点和规模，基本养老保险制度可以分为城镇职工养老保险制度和农村居民养老保险制度。
1.城镇职工养老保险制度：城镇职工养老保险制度是中国最早建立和发展的养老保险制度，适用于城镇企事业单位、城市集体和行政事业单位的职工。
这一制度以企业为单位，实行义务参保和强制性缴费的方式，参保人员在退休后按照一定比例取得养老金。
2.农村居民养老保险制度：农村居民养老保险制度是针对农村居民建立的一种社会养老保险制度。
该制度在农村，由参保居民自愿参加，缴费按照家庭或个人缴费，退休后领取养老金。
农村居民养老保险制度的特点是参保人员主体较为分散，保险制度分为个人缴费和集体补助两个层面。
二、补充养老保险制度补充养老保险制度是指在基本养老保险制度之外，由个人自愿缴费参加的、具有个人风险补偿和资金积累功能的养老保险制度。
根据参保主体的不同，补充养老保险制度可以分为企业年金制度和个人商业养老保险制度。
1.企业年金制度：企业年金制度是指由企业自愿设立，由企业和职工共同缴费的养老保险制度。
企业年金制度的运行方式是企业为职工建立一个独立的养老金账户，职工每月缴纳一定比例的工资作为养老金积累基数，并由企业进行相应的配套缴费。
在职工退休时，可以领取个人账户积累的养老金。
总体来说，中国的养老保险制度包括基本养老保险制度（城镇职工养老保险制度和农村居民养老保险制度）和补充养老保险制度（企业年金制度和个人商业养老保险制度）。
这些制度通过参保人缴费、企业和政府的资助和管理等多种方式，为中国的老年人提供了一定程度的经济保障和社会保障。
中国三支柱养老保险制度的比较研究
中国三支柱养老保险制度的比较研究一、引言随着人口老龄化的日益加剧，养老保险制度已成为一个备受关注的话题。
中国的养老保险制度分为基本养老保险、职工养老保险和个人商业养老保险三种类型。
这三种养老保险的性质及运作机制都有所不同，本文将对这三种养老保险进行比较研究。
二、基本养老保险基本养老保险是由政府主导的一项社会保障制度，其旨在通过社会统筹、集中管理的方式，为基本养老保险参保人提供一定的养老金。
基本养老保险由国家和地方政府共同出资组建，目前已基本实现全国覆盖。
基本养老金由个人、单位和政府三方共同缴费，按比例划分。
参保人在退休后符合条件即可领取相应的养老金。
作为最早建立的养老保险制度，基本养老保险在覆盖面和参保人数上具有优势。
政府的主导作用保障了参保人的权益，同时也使其面临着较高的财政压力。
此外，基本养老保险的养老金水平较低，难以满足参保者的需求，也存在多地养老金严重不足的问题。
三、职工养老保险职工养老保险是由用人单位和职工共同缴纳的养老保险制度，旨在为职工提供退休后的基本生活保障。
职工养老保险的缴费比例由地方政府制定，并根据缴费年限和届龄不同而有所调整。
职工退休时的养老金由退休前平均工资和缴费年限来确定。
相较于基本养老保险，职工养老保险的养老金水平相对较高。
同时，职工养老保险可以为不同的职业群体制定不同的缴费比例，更符合因时因地制宜的原则。
但是，职工养老保险的覆盖面较窄，只针对具有稳定工作的职工，对于自由职业者等其他人群并不适用。
四、个人商业养老保险个人商业养老保险是指个人自愿购买的商业保险产品，其养老资金主要来源于个人缴纳的保费。
相较于基本养老保险和职工养老保险，个人商业养老保险享有更高的灵活性，可以根据个人的不同需求和经济状况来选择不同的产品。
同时，个人商业养老保险还可以提供多样化的投资方式，更有利于投资回报。
但是，个人商业养老保险的特点也带来了诸多缺点。
首先，参保人的保费缴纳是个人自愿的，参保率较低，难以实现大规模的社会保障目标。
中国养老制度
中国养老制度中国养老制度是指国家为老年人提供养老金、养老保险、养老服务等一系列制度和政策的总称。
随着我国人口结构的变化和老龄化问题的逐渐突出，养老制度成为了一个备受关注的话题。
首先，我国养老制度的核心是养老保险制度。
养老保险制度是指通过个人缴纳保险费和国家财政补助，为参保人在退休后提供基本养老金的一种制度。
我国的养老保险制度分为城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两个体系。
通过这个制度，参保人在退休后可以享受到一定的养老金待遇，提高了老年人的生活质量和社会保障水平。
其次，我国养老制度还包括养老服务。
养老服务是指为老年人提供生活照料、医疗护理、康复保健等各种服务的机构和设施。
目前，我国的养老服务体系正在不断完善和发展，不仅出现了养老院、护理院等传统的养老服务机构，还涌现出了老年社区、互助养老等新型的养老服务模式。
这些服务的提供，为老年人提供了更加便捷和贴心的养老服务，提高了老年人的生活质量和幸福感。
此外，我国的养老制度还包括养老保障政策。
养老保障政策是指国家为老年人提供各种福利和优惠的政策。
比如，国家对老年人提供了公共交通的优惠，可以享受到较低的车费或者免费乘车。
同时，国家还为老年人提供了医疗服务的优惠，减免了一部分医疗费用。
这些政策的实施，为老年人提供了更多的福利和保障，使他们的生活更加便利和舒适。
总的来说，中国的养老制度正朝着更加全面、多样化和可持续的方向发展。
在不断改革和完善的过程中，我国养老制度已经取得了一些成绩，为老年人提供了较为稳定和可靠的养老保障。
然而，也要看到我国养老制度还存在一些问题和挑战，比如养老金缺口较大、养老服务质量不一等。
因此，政府和社会应该进一步加大对养老制度的投入和改革力度，为老年人提供更好的养老保障和服务，以应对日益严峻的老龄化问题。
中国和法国养老制度
中国和法国养老制度
中国和法国的养老制度都有其独特的特点。
中国的养老制度是以社会保险为基础，结合社会救助、企业补充保险和商业保险等多层次保障体系。
养老金的发放水平与职工的工资增长水平和物价指数（CPI）相关联，以保证其实际购买力的上升。
同时，中国正在积极推动延迟退休年龄的政策，以解决人口老龄化问题。
此外，中国的社区居家养老模式也在逐步推广，利用互联网和信息化手段，实现老年人的自我照顾、家庭成员对老年人的照护以及社区服务人员的辅助照料等，提高老年人的生活质量。
法国的养老制度则更加注重社会保障和福利公平。
法国的退休金制度由三个支柱组成：社保基础养老金、职业养老金和企业年金。
第一支柱是法定的基本养老保险制度，符合条件的劳动者可以按照一定的比例领取基础养老金；第二支柱则是自愿参加的职业养老金计划，保险公司或者银行可以为员工提供企业年金产品；第三支柱则是在前两个支柱的基础上进一步发展起来的私人养老金制度，包括个人储蓄性养老保险和基金式养老保险等。
总的来说，中国的养老制度在不断改革和完善中，而法国的养老制度则相对较为成熟和完善。
两国的养老制度都在努力满足不同群体的需求，并尽可能地让老年人感到安全和尊严。
中国养老保险制度综合介绍
• 补充养老保险：鼓励企业和个人按照个人账户方式自愿建立补 充养老保险。（个人储蓄帐户之二）
养老保险制度之二： 社会统筹与个人帐户相结合的
制度（中国）
• 个人基本帐户： 个人缴费的全部
• 社会统筹帐户： 企业缴费计入
养老保险分类
根据其实施的主体与强制性程度的不同，可以将其分为基 本养老保险 、补充养老保险和个人储蓄养老保险。 基本养老保险：是由国家统一组织，强制实施， 涉及面 较广，是保障退休人员基本生活的一种养老保险制度。 补充养老保险：是指在养老保险的基础上，由用人单位根 据本单位的实际情况，为本单位的职工建立的一种追加式 的或 称辅助性的养老保险。 个人储蓄养老保险：则是指从一定的年龄开始缴纳相应的 养老保险费， 具有储蓄功能，因此，称作个人储蓄养老 保险。
社会统筹与个人帐户相结合”的 制度（中国）
• SPA ( Social Pension Account) 强制企业按照工资总额的20%缴费，国家给予必要的财政补贴，
建立SPA，支付工资替代率30%的基本养老金。
• ISA (Individual Saving Account) 强制职工个人缴纳个人工资8%，建立ISA，按缴费确定方式支付
-混合公私两种所有制和两种财务制度,即现收现付制度与基 金积累制度的混合。
-基金的管理是集中管理,投资上是政府主导的
*智利等国：采用的是分散管理个人账户制度的模式。 *瑞典：在 90年代对其与收入相关联的养老社会保险进行了改 革,创造了名义个人账户制度和实际个人账户制度相结合的制 度,前者是现收现付制度而后者则是基金积累制度;前者集中管 理而后者则是集中管理分散投资。
中国养老保障与发达国家的对比
一种补充保险形式。实行职工个人储蓄性养老保险的目的，在于扩大 养老保险经费来源，多渠道筹集养老保险基金，减轻国家和企业的负 担。
4．商业养老保险。又称为退休金养老保险，是社会养老保 险的补充。商业性养老保险的被保险人，在交纳了一定的保 险费以后，就可以从一定的年龄开始领取养老金。这样，尽 管被保险人在退休之后收入下降，但由于有养老金的帮助， 他仍然能保持退休前的生活水平。
缴费达到1050美元便可获得一个信誉 积分，一年最多可获得4个信誉积分， 则最低缴费年限为10年。 结论：中国人需要比美国人多工作5年
才具有领取养老金资格。
对 比 CSWADI
中国：目前中国有60岁以上的 人口2.12亿，领取养老金的1.3
亿，占比为61% 美国：美国领取养老金人口 5000万，91%的65岁老人领取
雇主养老金计划：由公司或者企业的雇主发起和建立起的雇主 养老金计划，企业定期向该计划交纳资金，职工退休后每个月 按照其账户的累积金额或者企业事先规定的支付额领取养老金。
个人养老保险：由个人自行管理个人退休账户，联邦政府通 过提供税收优惠、个人自愿参与的补充养老金计划。
养老保险的范围:工业和商业企业的工薪劳动者,农业工人、小商贩和个体经营者,联 邦政府的公务员。
参保最低缴费额度
覆盖人群
中国：中国最低缴费额度为统筹社会平均工 资的60%
美国：美国无最低缴费限制 美国人养老保险缴费均为工资的6.2%，也 就是说无论工资多少工资负担相同；中国低于 社会平均工资60%养老保险缴费比例超过工资 收入的8%，并且是开的越少比例越高，这就 意味着低收入群体要参加养老保险将面对着更 为沉重的缴费负担。
2
我国基本养老制度
我国基本养老制度我国基本养老制度是指由国家建立和保障的一种社会保障制度，旨在解决老年人养老问题，并保障他们的基本生活需求。
这项制度是我国社会主义制度的体现，也是我国社会发展的必然结果。
下面我将从我国基本养老制度的发展历程、现状以及存在的问题与改进措施等方面进行详细论述。
首先，我国基本养老制度的发展历程可以追溯到20世纪50年代初。
当时的我国正处于新中国成立后建设社会主义社会的初期阶段，经济发展水平较低，人民生活水平普遍较为困难。
为了解决老人的基本生活问题，国家决定建立养老金制度，旨在提供一种可靠的经济保障。
随着时代的推移，我国基本养老制度逐渐完善。
在20世纪80年代初，国家陆续建立起了基本养老保险制度，即企业职工基本养老保险制度。
这项制度主要针对的是企事业单位的职工，并通过职工单位和个人的共同缴费，形成养老金。
这一制度的实施，为职工提供了一种可靠的养老保障，对老年人的生活质量有了显著的提高。
然而，随着社会经济的快速发展，我国面临的老龄化问题越来越严重，现有的基本养老制度存在一些问题。
首先，制度覆盖范围不够广泛，许多农民工、个体工商户等群体仍然无法享受到基本养老保险制度的福利。
其次，养老金水平相对较低，无法满足老年人基本生活需求。
再次，养老金发放方式存在不平等现象，有些地区养老金较高，而有些地区则较低。
最后，管理体制和运行机制亟待改进，存在着不规范、不透明等问题。
为了解决这些问题，我国政府已经采取了一系列的措施。
首先，加大了基本养老保险制度的覆盖范围，将农民工、个体工商户等群体纳入到基本养老保险制度中。
其次，提高了养老金的发放标准，确保老年人的基本生活需求得到满足。
再次，加强了监管和管理，提高了制度的透明度和公正性。
最后，推动了养老服务业的发展，建立了一批养老院、日间照料中心等养老设施，为老年人提供更好的生活条件。
综上所述，我国基本养老制度作为一项重要的社会保障制度，对于保障老年人的基本生活需求起到了重要的作用。
中国养老保险制度养老保险制度分类和模式
中国养老保险制度养老保险制度分类和模式养老保险制度是指国家为解决老年人生活保障问题而实施的一项社会保险制度。
在中国，养老保险制度的分类和模式主要包括基本养老保险和补充养老保险，下面将对这两种制度进行详细介绍。
一、基本养老保险制度基本养老保险制度是由国家法律规定的，为全国职工提供基本的养老保障。
按照参保方式的不同，基本养老保险制度可分为企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。
1. 企业职工基本养老保险企业职工基本养老保险是指由各级社保机构负责管理的，以企业为单位，职工和雇主按比例缴纳养老保险费的制度。
参保人员包括企业职工以及个体工商户的雇主。
2. 城乡居民基本养老保险城乡居民基本养老保险是面向城乡居民的一项养老保险制度。
参保对象包括城市居民、农村居民以及未参加企业职工基本养老保险制度的自由职业者。
城乡居民基本养老保险的费用主要通过地方财政和参保人员的个人缴费共同承担。
二、补充养老保险制度基本养老保险制度虽然能够满足部分老年人的基本养老需求，但仍存在保障水平较低的问题。
为了进一步完善养老保险体系，补充养老保险制度应运而生。
补充养老保险制度主要包括企业补充养老保险和个人商业养老保险。
1. 企业补充养老保险企业补充养老保险是指企业自愿为职工提供的一种养老保障机制。
企业可按照一定比例缴纳养老保险费用，用于为职工提供额外的养老金。
这种制度可以提高职工的养老金水平，增加退休后的生活保障。
2. 个人商业养老保险个人商业养老保险是一种个人自愿购买的商业保险产品。
个人可以选择合适的保险公司和养老保险方案，并按照约定的方式缴纳保险费。
个人商业养老保险能够根据个人情况提供差异化的养老金待遇，为个人养老提供更多选择。
三、养老保险制度的发展趋势随着人口老龄化问题的日益严重，中国的养老保险制度也在不断发展和改进。
未来养老保险制度的发展趋势主要有以下几个方面：1. 统筹城乡养老保险制度当前，城乡居民参保制度的差异性较大，统筹城乡养老保险制度将是未来的发展方向。
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中国养老保障制度概述一、相关概念界定（一）社会保障社会保障是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。
（二）养老保险养老保险是社会保险的一个组成部分，是政府通过立法的制度性安排，以权力与义务的一致性为原则，在劳动者因年老而丧失劳动能力，或达到法定的解除劳动义务的劳动年龄界限后，为满足他们的基本生活需求而建立的一种经济保障制度。
（三）老年社会福利老年社会福利是根据老年人的特殊需要和老年人自身的特点，由社会提供给老年人特殊的、照顾性的物质帮助和社会服务。
也有某些情况是把老年福利等同于老年社会保障，如在西方福利国家。
（四）社会保障模式从“收入保障”的观点考察，社会保障提供补助金的模式有四种，即社会保险模式（即就业关联方式）、普遍受益模式（即按人头提供补助的方式）、社会援助模式（即家庭经济状况调查方式）和中央公积金模式（即储蓄保险基金方式）。
二、养老福利思想的发展历程在整个西方社会文化历史中，在对待老年人的问题上，经济利益至上的功利主义思想起到了主导作用，这种经济功利主义是建立在社会生物学理论上的。
在中国的传统社会，养老是中国古代家庭生活的一项主要职能。
中国古代的养老制度是一种如费孝通先生所说的“反哺式”养老模式，这是古代老年人得到经济保障的重要机制。
作为社会保障的一个最重要的子系统，现代社会保障制度产生于西方工业化时代。
现代社会保障制度保留了一定的历史传统，在近现代大工业迅速发展的时代，老年社会保障制度随之被建立并得到迅速发展。
在西方现代社会保障制度建立之前，作为社会保障前身的慈善事业得到了快速发展。
社会保障制度的雏形出现后，某些国家开始建立早期的老年社会保障制度。
早在1669年，法国政府颁布了世界上第一部《年金法典》，规定对不能从事工作的老年海员发放一定的养老金，这是制度化的老年社会保障的开端。
德国是社会保障的发源地。
德意志帝国在俾斯麦宰相于1883年~1889年间，通过帝国国会，策划和实施了疾病、工伤和老年“三项社会保险立法”，堪称人类历史上第一个正规社会保障制度的楷模。
1935年8月4日批准的“社会保障法案”标志着美国社会立法历史上的一个里程碑，也是继德意志帝国俾斯麦三项社会保险立法之后的有一个分水岭。
美国的社会保障是以老年人为主体的，罗斯福认为，社会保障应该负责“从摇篮到墓地”的整个一生。
这表明了其社会保障可向“福利国家”方向发展的意向。
老年人保险有助于促进劳动力的更新，并使人们有安全感。
自第二次世界大战结束后迄今的半个世纪内，尽管国际上的局部战争时紧时松，持续不断；也尽管一些国家和地区的天灾人祸时有发生，但世界大局基本保持和平稳定，各国人民的生活水平普遍有了不同程度的提高；在加上医学、药学等自然科学的进步，人类的平均寿命普遍延长（自1940年以来，平均演延长了20年）；又因为第二次世界大战后伴随的“生育高峰”而来的“老龄高峰”，劳动者和退休人员的比例，正在发生不利于老年人的生之者寡、食之者众的变化，60岁以上的老年人占人口的比重迅速提高。
所有这些因素，使老龄问题成了世界上许多国家关注的头等大事，而退休养老则是这件大事中的大事。
这就意味着，做到“老有所养”，则老龄问题这件大事就可以说解决了一大半。
展望前景，对许多国家来说，老年人的供养问题，将是一个困扰各国财政经济资源的长期性的严重问题，不可等闲视之。
三、中国老年保障制度的建设历程及其内容（一）早期老年保障制度的建立我国的当代老年保险制度初建于新中国成立之后。
1949年中华人民共和国成立之后，政务院于1951年颁布了《中华人民共和国劳动保障暂行条例》，规定企业职工的养老保险费用由企业负担，建立了企业职工退休金养老制度。
1995年，国务院颁发了《国家机关工作人员退休处理暂行办法》，对国家机关、民主党派、人民团体和事业单位工作人员的退休制度给了明确规定。
1957年，劳动部草拟了《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》，由国务院于1958年2月公布实施。
这一规定适当放宽了退休条件，提高了待遇标准，我国从此建立起了统一的退休制度。
20世纪60年代初，我国城镇集体经济得到了一定的发展，第二轻工业部和全国手工业合作总社于1964年颁布了《关于轻工业、手工业集体所有制企业职工、社员退休统筹暂行办法》，规定了集体所有制企业职工的退休条件和待遇标准。
从中国共产党十一届三中全会开始，我国进一步建立、改革与完善了老年社会保障制度。
1978年，我国颁布了《国务院关于安置老、弱、病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》。
随着经济的发展和工资的结构以及物价体系的变动，我国定期或不定期地对离退休人员实行了养老金补贴制度。
（二）新型城镇养老保险制度1．建立过程：（1）改革试点阶段20世纪80年代中期，中国在某些地区和部门开始进行养老金社会统筹的改革试点。
1987年，国家体制改革委员会、劳动人事部发出通知，要求全国有条件的市县在两年内实行退休费用社会统筹。
90年代初，中国建立社会主义市场经济的蓝图已经明确，在职人员比例不断增高，退休金迅速增长。
1991年，国务院颁发了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》。
1993年国家出台《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，1995年国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，提出对于养老保险进行“统账结合”试点。
（2）全面推进阶段1997年国务院颁发《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，实现了三统一。
它是新时期社会保障里程碑式的文件，标志着我国新型养老保障制度方案的形成。
2．改革的具体内容（1）建立现收现付与基金累积相结合的制度，确立新的资金运行模式。
（2）建立社会统筹与个人账户相结合的制度。
（3）扩大了养老保险金的来源，由国家、企业和个人共同负担养老保险金的费用。
（4）扩大了养老金的社会覆盖面，对城镇全部劳动者实行养老保险制度。
（5）建立养老基金增值的机制。
（6）建立退休金与社会经济发展挂钩和退休人员分享经济发展成果的新机制。
（三）老年社区福利与社会服务老年社会福利是社会保险的重要补充。
较高水平的老年社会福利有利于提高老年人的生活质量，从而提高全社会的福利水平，而作为社会救济层次的老年社会福利对于保证老年人的基本生活具有重要的意义。
老年人的特殊需求问题是在1969年召开的第24届联合国大会上正式提出的，当时引起了与会各国代表的关注。
1982年，在维也纳召开了“老龄问题世界大会”，此后，我国逐渐对老年人的特殊需求问题给予了关注。
发展我国城市老年福利的主要内容有：1．老年人的物质生活福利。
（1）建立福利院和敬老院，收养没有生活保障的老年人（2）开展向老人送温暖活动（3）为老年人提供特殊的优惠服务措施。
2．城市老年人医疗保健服务。
（1）建立老年人健康检查制度。
（2）建立老年病医院或设立老年病科，开展老年病的治疗工作。
（3）建立老年人康复和疗养机构。
3．老年人文化服务设施。
“婚姻介绍所”、“老年人再就业服务站”、“家政服务站”等。
四、建立老年社会保障制度的重要意义（一）老年社会保障是解决现代化社会老年人经济问题的必要措施。
（二）建立老年社会保障制度是社会发展和进步的需要。
五、中国养老保障制度面对的问题与挑战（一）养老金制度在中国遇到的问题与挑战与发达国家相比，是金额上大多数发展中国家面临的不是社会保障过度的问题，而是社会保障发展不足、经济水平低以及资源匮乏的严重问题，大多缺乏一套系统化的、覆盖全民的社会保险制度。
中国作为发展中国家遇到的人口老龄化与社会发展问题更加严重。
1．在职人员的收入结构发生变化和物价不断上涨，以标准工资计算的退休金难以保证退休者的基本生活需要。
大多数退休者特别是早退休者的生活保障出现了严重的问题。
2．养老金支出迅速膨胀。
3．不同经济所有制和不同用工形式的职工在社会保障方面的权利不平等，而难以实现人员的自由流动；用工形式制度难以改革，劳动力市场机制难以形成。
4．计划经济体制下的中国城镇养老保险制度的主要特点是“低工资、广就业、高补贴、高福利”；国家保着企业，企业保着职工。
社会保障与企业的积极效益，与劳动者个人的工资不挂钩，企业和劳动者对社会保障不承担任何责任，社会保障失去了动力机制。
5．“文化大革命”时期延续下来的企业养老保险，在城市改革的条件下，直接导致不同企业退休金负担畸轻畸重，影响了一部分企业的正常发展，也导致企业之间的不公平现象。
6．在现收现付制度下，没有专门建立养老金的保值增至机制，难以应对快速人口老龄化的需要以及养老金水平不断提高的需要。
（二）城镇养老制度面临的新挑战1.隐性债务的承担风险未落实。
2.个人账户资金“空账”运转。
3.养老金资金来源难以保证。
4.基金保值增值面临巨大风险。
5.资金管理上的安全问题。
6.养老金的保障效果问题。
（三）农村养老保险存在的主要问题由于传统农业经济条件的限制和我国丞相“二元”结构的管理模式，使得社会化的养老模式基本上处于一种低水平、缓慢发展的层次上，所遇到的问题和挑战也十分明显：1.社会化水平低，目标人群的覆盖面过窄。
2.保障水平低，不能完全起到社会保障的作用。
3.农村养老保险缺乏健全的法制化的管理和规范。
4.思想观念不适应。
农村对于社会保险这个新事物认识不足，很多人持观望态度。
5.我国农村经济发展水平不高，农民投保的能力十分有限。
随着中国老龄化现象的不断加剧，养老问题也将会直接影响到中国社会、经济、政治等各方面的发展。
中国的养老保障制度作为稳定中国社会和促进国家进步的重要手段，需要更多的关注和更好的完善。
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