我国的养老保障制度分析
养老保险制度的背景与现状分析
养老保险制度的背景与现状分析随着人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度成为了社会关注的焦点。
本文将从养老保险制度的背景出发，分析其现状，并探讨未来的发展方向。
一、背景分析1.人口老龄化问题的出现随着医疗技术的进步和生活水平的提高，人们的平均寿命不断延长，人口老龄化问题逐渐凸显。
人口老龄化不仅对个人家庭造成了经济负担，也对社会经济发展带来了挑战。
2.养老保险制度的必要性养老保险制度的出现是为了解决人口老龄化问题带来的养老经济压力。
通过建立养老保险制度，可以为老年人提供基本的生活保障，减轻他们的经济负担，提高生活质量。
二、现状分析1.养老保险制度的覆盖范围目前，我国的养老保险制度主要包括基本养老保险和补充养老保险两个层次。
基本养老保险由国家统一规划和管理，覆盖范围广泛，包括城镇职工养老保险和农村居民养老保险。
补充养老保险则是在基本养老保险的基础上，由企业或个人自愿参加，提供更高水平的养老保障。
2.养老保险制度的运行机制养老保险制度的运行机制主要包括缴费、统筹、待遇发放等环节。
参保人员需要按照规定缴纳养老保险费，由社会保险机构进行统筹管理，根据参保人员的缴费情况和个人账户余额，发放相应的养老金。
3.养老保险制度的问题与挑战尽管我国的养老保险制度已经取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和挑战。
首先，养老保险制度的覆盖范围还不够广泛，特别是农村地区的养老保险覆盖率较低。
其次，养老保险制度的待遇水平相对较低，难以满足老年人的实际需求。
此外，养老保险基金的可持续性也面临一定的压力。
三、发展方向探讨1.扩大养老保险制度的覆盖范围为了解决养老保险制度覆盖范围不广的问题，可以逐步扩大养老保险的参保人群，特别是农村地区的农民。
同时，可以鼓励企业和个人参加补充养老保险，提高养老保障水平。
2.提高养老保险制度的待遇水平为了提高养老保险制度的待遇水平，可以逐步提高养老金的发放标准，确保老年人的基本生活需求得到满足。
同时，可以探索建立个人账户制度，让参保人员的个人账户资金得到更好的利用。
我国养老保险制度现状
我国养老保险制度现状养老保险是指通过社会化的方式，为退休人员提供经济支持和福利保障的制度。
随着我国人口老龄化问题日益突出，养老保险制度的现状备受关注。
本文将从参保人群、保障水平、问题与挑战等方面进行介绍和分析。
一、参保人群我国养老保险制度的参保人群主要包括企事业单位职工、城镇居民和农村居民。
企事业单位职工养老保险实行统一标准，由职工和单位共同缴纳；城镇居民养老保险由居民个人缴纳，政府给予适当补贴；农村居民养老保险则由农民个人缴纳，政府也给予相应的补贴。
目前，我国养老保险参保人数已经较大规模地增加，覆盖范围显著扩大。
不仅包括了城市职工和居民，还逐渐将农村居民纳入其中。
这为提高养老保险的覆盖率和公平性提供了有力保障。
二、保障水平我国养老保险制度的保障水平与经济发展水平密切相关。
近年来，随着我国经济的不断增长，养老保险待遇也有所提高。
对于企事业单位职工，退休后可以享受到与工资相对应的养老金；城镇居民养老保险的待遇水平也在逐渐提高；而农村居民养老保险的待遇则相对较低。
然而，尽管养老保险的待遇不断提高，但在与国际发达国家相比仍存在差距。
养老保险待遇与人均国内生产总值之比，仍远低于国际标准。
因此，提高养老保险的保障水平，仍然是未来发展的重要任务。
三、问题与挑战我国养老保险制度在发展中也面临着一些问题和挑战。
首先，由于不同地区经济发展水平不均衡，养老保险的覆盖范围和待遇水平存在差异，需要进一步加强统筹和调整，确保制度的公平性和可持续性。
其次，人口老龄化问题也给养老保险制度提出了新的挑战。
我国老年人口规模庞大，养老压力逐渐增大，如何在有限的资源下解决养老问题成为亟待解决的难题。
需要加强政府的引导和支持，积极探索多元化的养老保险模式，提供更多元化和个性化的养老服务。
此外，养老保险制度的运行成本也是一个需要解决的问题。
包括养老金发放、服务机构建设、管理运营等方面的成本逐年增加，如何合理利用和调配养老保险资金，保证制度的可持续性和稳定性，也是一个重要的挑战。
养老保险制度的现状与未来发展
养老保险制度的现状与未来发展随着全球人口老龄化趋势的加剧，养老保险制度的重要性日益凸显。
养老保险是指国家通过社会化的方式，为劳动者提供退休后的基本生活保障和医疗服务。
本文将对当前养老保险制度的现状进行分析，并展望其未来的发展趋势。
一、现状分析1. 养老保险制度的目标养老保险制度的目标是为老年人提供基本的养老保障，保障他们晚年的生活质量。
该制度主要通过金融手段，将工作人员从工作收入中抽取一部分作为公共基金，用于支付退休职工的养老金。
2. 养老保险制度的覆盖范围养老保险制度的覆盖范围在不同国家存在差异。
一些发达国家的养老保险制度覆盖范围较广，包括所有居民，而一些发展中国家的养老保险制度仍然相对不完善，只涵盖部分居民。
3. 养老保险制度的运行方式养老保险制度的运行方式也因国家而异。
有些国家采取完全由政府负责管理和运营的方式，而有些国家则采取混合所有制的方式，既包括政府机构，也包括私人机构。
4. 养老保险制度的挑战当前，养老保险制度面临诸多挑战。
首先，人口老龄化导致养老保险负担加重，养老金支付压力增大。
其次，养老保险基金的投资运营问题也亟待解决，确保养老金的稳定增长。
此外，管理人员的专业素质和服务水平也是一个值得重视的问题。
二、未来的发展趋势1. 加强养老保险制度的可持续发展为应对人口老龄化带来的养老保险压力，国家需要建立更加可持续的养老保险制度。
这可以通过提高养老保险基金的投资回报率，增加养老保险财政支出，以及推进养老保险制度的改革等方式来实现。
2. 完善养老保险制度的覆盖范围养老保险应该覆盖更广泛的人群，包括所有劳动者和自由职业者。
特别是对于农民工等弱势群体，应该给予更多的政策倾斜和特殊的养老保险待遇。
3. 加强养老保险基金的管理与运营为确保养老保险基金的安全和稳定增长，需要加强对养老保险基金的管理与监管。
应建立健全的风险管理体系，提高管理人员的专业素质和职业道德水平，合理配置养老保险基金的投资组合。
养老保险制度的现状与发展趋势分析
养老保险制度的现状与发展趋势分析随着人口老龄化程度的不断加深，养老问题已成为我国社会稳定和可持续发展的重要方面。
养老保险制度在解决老年人生活保障问题方面起着举足轻重的作用。
本文将对养老保险制度的现状与发展趋势进行分析。
一、养老保险制度的现状目前，我国的养老保险制度由基本养老保险和补充养老保险两个层次构成。
基本养老保险覆盖范围广泛，实行全民参保，包括企业职工养老保险、城乡居民基本养老保险和离退休干部养老保险等。
补充养老保险则是在基本养老保险的基础上，提供更全面的保障，可由个人自愿参保。
然而，当前我国养老保险制度仍存在着一些问题。
首先，养老待遇水平普遍偏低，难以满足老年人基本生活需求。
其次，基本养老保险体系不够完善，参保人员缺乏公平的待遇标准。
再次，城乡之间养老保险制度差异较大，农村地区基本养老保险覆盖率较低。
最后，养老保险基金运行压力较大，资金缺口问题亟需解决。
二、养老保险制度的发展趋势为了解决当前养老保险制度存在的问题，我国将逐步推进养老保险制度的改革和发展。
首先，提高养老待遇水平是改革的重要目标之一。
政府将加大对基本养老保险待遇上调力度，确保老年人基本生活需求的满足。
同时，鼓励发展补充养老保险，帮助个人构建更加全面的保障体系。
其次，完善养老保险体系，建立公平的待遇标准。
政府将逐步建立统一的城乡居民养老保险制度，并提高农村地区养老保险的覆盖率和待遇水平，实现城乡居民养老保险制度的公平性和可持续发展。
再次，加强养老保险基金管理，确保资金的充足和安全。
政府将采取措施增加养老保险基金的投资收益，提高基金的运营效益。
同时，完善养老保险基金运行监管机制，防止资金滥用和浪费。
最后，推动养老保险制度与其他社会保障制度的融合发展。
政府将加强养老保险制度与医疗保险、失业保险等制度的衔接，实现社会保障体系的整合和高效运行。
总结起来，养老保险制度的现状不尽如人意，但随着制度改革的不断深化，我国养老保险制度的发展前景一片光明。
我国社会保障制度存在的问题与对策
我国社会保障制度存在的问题与对策近年来，我国社会保障制度取得了长足的发展和进步。
然而，随着社会经济的快速发展和人口结构的变化，我国社会保障制度在一些方面仍存在着不少问题。
本文将就我国社会保障制度存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、养老保险制度问题1. 养老金缺口较大目前，我国的养老金制度依然面临着巨大的挑战，养老金缺口较大。
随着人口老龄化加剧，养老金支出不断增加，与此同时，养老金的来源逐渐减少，造成养老金缺口不断扩大。
2. 公平性不足我国的养老金制度在待遇水平、缴费标准和政府补贴等方面存在明显的不公平现象。
一些城市居民的养老金水平远高于农村居民，而且一些城市居民的养老金来源主要是企业缴费，而农村居民的养老金来源则主要是政府补贴，导致养老金制度的公平性不足。
对策：1.深化养老金制度改革，加大财政投入，增加养老金来源，缩小养老金缺口。
2.完善养老金制度的统筹机制，建立更加公平的养老金制度，提高农村居民的养老金水平，保障农村居民的养老权益。
二、医疗保险制度问题1. 医疗保险基金短缺目前，我国的医疗保险基金仍然存在短缺现象。
随着医疗费用的不断上涨和人群数量的增加，医疗保险基金的负担逐渐加重，导致医疗保险基金出现短缺。
2. 分级诊疗不够完善我国的医疗保险制度中，分级诊疗的落实不够完善，导致医疗资源分布不均，就医难题仍然存在。
一些地区的医疗资源严重匮乏，一些高水平医院的就医人数过多，导致医患关系紧张。
对策：1. 加大对医疗保险基金的投入，提高医疗保险基金的覆盖范围，保障医疗保险的可持续发展。
2. 加强医疗资源的配置，推进分级诊疗制度改革，提高基层医疗机构的服务水平，减轻高水平医院的压力。
三、失业保险制度问题1. 失业保险金衔接不足我国的失业保险制度中，失业保险金的衔接程度不足，导致失业人员在领取失业保险金后难以渡过失业期间的经济困难。
2. 失业保险金标准偏低我国的失业保险金标准相对偏低，无法完全覆盖失业人员的生活费用，无法达到失业保险的基本目的。
关于养老保险存在问题及对策的分析
关于养老保险存在问题及对策的分析养老保险是指政府为保障老年人基本生活而实行的一种社会保障制度。
在我国，养老保险体系由基本养老保险和补充养老保险两部分组成。
基本养老保险覆盖全国范围，实行全民参保，是老年人基本生活的主要保障来源；而补充养老保险则是在基本养老保险基础上增加的，主要由个人自愿参保，目的是提高退休金水平，进一步完善养老保险制度。
然而，当前我国养老保险制度存在一些问题，主要体现在以下几个方面：第一，养老保险体系仍不够健全。
虽然我国的养老保险制度已经初步建立，但仍存在许多不足之处。
比如，覆盖面不够广泛，很大一部分农民工和城镇小微企业员工等群体尚未纳入养老保险制度之中。
这使得这些群体在老年时无法享受到养老保险的保障，增加了其经济风险。
第二，养老保险基金面临严重压力。
由于我国老龄化程度不断加剧，养老保险基金面临着越来越大的压力。
据统计数据显示，目前我国养老保险基金余额已不足以支付未来的全部养老金支出，这意味着养老保险制度可能会面临资金短缺的困境。
第三，养老保险待遇水平较低。
目前，我国的养老保险待遇水平相对较低，很难满足老年人日益增长的生活需要。
尤其是在一些经济发展相对滞后的地区，养老金标准更是偏低，难以维持老年人的基本生活水平。
针对以上问题，我们可以制定一些对策来完善我国养老保险制度：首先，要加大对农民工和城镇小微企业员工等群体的养老保险覆盖力度。
可以通过政策调整，加大对这些群体的补贴力度，鼓励他们参保养老保险。
其次，要加强养老保险基金的管理与投资，增加基金投资收益，确保基金保值增值。
可以考虑将养老保险基金的投资范围扩大到更多领域，提高投资收益。
再次，要逐步提高养老金水平，确保老年人能够享有相对较高的养老保险待遇。
可以通过调整养老金发放标准，逐步提高养老金水平，确保养老金能够满足老年人的日常生活需要。
总之，养老保险是一个涉及全民福祉的重要领域，我们必须不断完善养老保险制度，确保老年人的基本生活权益得到保障。
我国养老保险制度的现状及其改进
我国养老保险制度的现状及其改进我国养老保险制度是指为满足老年人的生活需求，提供养老服务和福利保障的一种制度。
随着老龄化进程的加速，养老保险制度的现状和改进成为了社会关注的重点。
本文将分析我国养老保险制度的现状，并提出对其改进的建议。
首先，我国养老保险制度的现状是不完善的。
尽管我国已经建立了养老保险制度，但在制度设计与实施中依然存在一些问题。
一是政策覆盖面不广，目前只有城镇职工和部分农村居民可以参加养老保险，而其他群体如自由职业者和农民工等则无法享受到养老保险的权益。
二是基金收入和支出不平衡，部分地区的养老保险基金面临着缺口的困扰，无法满足养老金的支付需求。
三是养老金水平较低，很多老年人的养老金只能勉强维持基本生活，无法实现养老保险的基本功能。
针对上述问题，对我国养老保险制度的改进可以从以下几个方面入手。
首先，政府应加大政策覆盖范围，将养老保险扩展到所有劳动者，包括自由职业者和农民工等。
其次，要完善养老保险基金的管理机制，加强监管和资金运营，确保基金收入和支出的平衡。
同时，可以通过多元化投资等方式增加基金收入，提高养老金支付水平。
第三，养老保险应与其他社会保障制度相衔接，形成完整的社会保障体系。
政府可以考虑建立统一的社会保障编号和个人账户，方便不同社会保障制度之间的对接与协调。
此外，为解决养老保险制度的问题，还可以借鉴国外的经验和做法。
例如，可以学习发达国家建立起来的养老保险体系，并结合本国国情进行改进。
另外，政府可以鼓励各类社会组织和企业参与养老保险的管理和运营，提供更多的养老服务和福利保障。
总之，我国养老保险制度的现状存在一些问题，但是通过政府的改进和社会的参与，可以逐步完善这一制度。
实现养老保险制度的改进需要全社会的共同努力，只有建立起完善的制度体系，才能为老年人提供更好的养老服务和福利保障，促进社会的和谐与稳定。
养老保险政策分析
养老保险政策分析养老保险是指为老年人提供经济保障的一种社会保险制度。
随着人口老龄化的加剧，养老保险政策成为社会关注的焦点。
本篇文章将从养老保险政策的意义、我国养老保险政策的背景和现状以及存在的问题进行分析。
首先，养老保险政策的意义在于为退休人员提供经济保障，帮助他们度过晚年。
随着现代医疗水平的提高，人们的寿命不断延长，退休人员的养老问题越来越突出。
养老保险政策的实施可以缓解退休人员的经济压力，保障他们的基本生活需求。
我国的养老保险政策背景和现状可以从以下几个方面来分析。
首先，我国人口老龄化问题日益突出，养老保险需求不断增加。
随着生育率的下降和医疗条件的改善，我国老年人口呈现出快速增长的趋势。
此外，由于农村地区的人口老龄化程度更为严重，养老保险政策在农村地区的推行尤为重要。
然而，目前我国养老保险制度存在诸多问题。
第一，养老金水平相对较低。
按照我国现行养老保险制度，养老金的计算标准较低，无法满足退休人员的基本生活需求。
第二，制度覆盖范围不够广泛。
由于养老保险制度的建立相对较晚，许多人尚未参加养老保险，缺乏社会保障。
第三，养老保险资金运营不可持续。
目前，我国养老保险基金的积累速度较慢，运营压力较大。
针对养老保险政策存在的问题，应当采取相应的措施来改善。
首先，应当提高养老金水平，确保退休人员的基本生活需求。
可以通过提高养老保险缴费比例来增加养老金。
其次，应当扩大养老保险的覆盖范围，让更多的人享受到社会保障。
可以通过推进城乡统筹和深化养老保险制度来实现。
第三，应当加强养老保险资金的运营管理，确保资金的可持续发展。
可以通过增加投资收益和改善投资结构来提高资金积累速度。
综上所述，养老保险政策在我国的意义重大。
然而，面对我国人口老龄化问题及现行养老保险制度存在的问题，我们应当采取相应的措施来改善。
通过提高养老金水平、扩大保障范围和加强资金运营管理，可以进一步完善养老保险制度，为退休人员提供更好的经济保障，促进社会稳定和和谐发展。
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的养老保障意识扔很淡薄。其次，我国的城乡二元结构模式使得城 乡间差距凸显，养老保障在城镇居民中较为普及，而对于广大农村 居民而言，关于养老保障等社会保险福利的意识仍不具备。数据显 示，截止2010年参加各种养老保险的总人数为3.6亿人，仅占当年 全部20岁以上人口总数的36.7%。这样的覆盖率显然不能发挥社会 保障的保障功能，也不能适应我国经济社会发展的需要。
虽然新的养老保障制度已有十几年的改革与建设，取得了相当大 的成就，但面临中国日益加剧的老龄化、制度转轨一流的历史欠账 以及中国经济发展中的诸多问题，新型的养老保障制度面临着愈来 愈多的挑战。
1、 养老保障覆盖面狭窄 在我国社会主义市场经济取得蓬勃发展的同时，不可忽视的是
我国收入分配的差距，而这也就形成了我国养老保障覆盖面狭窄的 现实。首先，由于地方经济发展水平差异，养老保障制度在我国东 南沿海等较发达地区已经得到普及，而在内地较为落后地区，人们
业而言，职工养老保险是由政府、企业和个人共同建立的，但对非 国有经济而言，政府没有承担其应该承担的责任，企业承担了建立 职工养老保险的全部成本，这些导致建立养老保险体制的动机严重 弱化，养老保险覆盖面窄的问题不能得到有效改善。
5、 养老保险基金管理混乱，缺乏有效的法律保护
目前我国的养老保险体制改革缺乏相关的有效的法律保障，养 老保险金的筹集、发放和管理混乱，养老保险基金的保值增值能力 很低。此外，由于我国养老金体制改革实行的是属地所有、属地负 责的原则，即养老保险的责任主体是各地方政府，这就造成养老保 险基金的管理分散化和低效率，养老保险基金的收益率很低甚至为 负值，而且养老保险金挤占挪用现象比较普遍。 5、 针对我国养老保障制度存在问题的对策与建议 1、建立全国统一的城镇基本养老保障制度
2、 我国养老保障制度的现状 改革开放以来，随着世界范围内养老保险改革运动在20世纪七八十年代的 逐步蔓延进而导致世界各国养老保险体系纷纷开始进行变革，中国的养老 保障体系也进入了改革的行列。
经过近十年的改革与建设，我国新的养老保障制度已初步建立，形 成了包括基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险 为主的多层次、多支柱新型养老保障体系。 逐步建立了资金来源多渠道、保障方式多样化、社会统筹与个人账 户相结合权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保障体系。20 世纪80年代以来对养老保障制度改革使得养老保障制度由原来的现 收现付制转变为以社会统筹和个人账户相结合的部分积累制，企业 缴纳基本养老金的比例不超过企业总工资的20%，个人负担8%其他 部分由政府财政负担的新型养老保障制度。 部分积累制的筹资模式有利于调整国家、企业、个人三个不同利益 主体间的关系，形成了三者责任共担的机制。由企业和个人分担保 险费，政府承担社保机构的管理和运营费用，在资金不足时由财政 拨款加以补贴，分散了原来只有企业养老的国家包揽过多，企业负 担过重，个人意识淡薄的现状。 3、 养老保障中存在的问题
另一方面基金保值增值的幅度又太小，弹性收缴与刚性支出的矛盾 日趋突显出来，加上老龄人口数量的不断上涨，享受养老金的人数 不断增加，缴纳养老保险费的人数却不断减少。养老保险费用开支 增加与收入减少之间的矛盾，成为应对老龄化危机最主要问题之 一。 4、 养老保障制度存在问题的原因分析
1、 养老保障金清偿能力有限 单一的养老基金来源渠道，同时存在着巨大的隐性债务，使得
针对目前我国个地区间的的养老现状，我们应该进一步完善我 国的养老保障制度，通过努力，真正的建立全国统一的城镇基本养 老保障制度。 2、逐步建立农村基本养老保障制度
农村地区一直以来都是我国社会福利普及较为落后的地区，同 时农村地区的广阔市场也是我国养老保障体系赖以生存和维系的根 本所在，加强对农村地区的扶持与宣传，逐步建立我国农村的基本 养老保障制度，将对我国现下所存在的养老问题产生积极地影响。 3、进一步完善城镇养老保障资金的筹措机制
政府的违规风险，保证资金的安全。于此同时完善监督制度，使养 老金所面临的资金空洞能得到有效解决。 5、完善相关制度建设
目前我国的养老金筹措是以社会统筹和个人账户相结合的部分 积累制，这种养老保障金的筹集制度对我国的当前的国庆现状有很 好的弥补作用，但因我国社会主义市场经济制度的不完善，在执行 过程中会出现较多的制度层面的难题，只有通过对我国相关制度的 建立与完善，才能更进一步的使我国的养老保障制度更加完善。
3、 体制转变造成巨大隐性债务以及个人账户的“空账”运行 为应对人口老龄化高峰，我国政府1997年决定把长期实行的现收 现付养老保险制度转变为社会统筹和个人账户相结合的新的养老保 险制度，这就出现了养老保险的隐性债务问题（所谓隐性债务，是 指在养老金制度从现收现付制向基金积累制或半基金积累制转变过 程中，由于已经工作和退休的人员没有过去的积累，而他们又必须 按新制度领取养老金，那么他们应得的，实际又没有“积累”的那部分 资金）。根据中国养老保险隐性债务课题组的推算，隐性债务最小 为1．8万亿元，最大接近12万亿元。 与此同时，中国养老保险实行改革后的新制度，按照制度设计， 对已经退休人员发放养老金应该用社会统筹资金。但是，由于现在 的退休者没有(或很少有)个人账户的资金，又要按标准发放，社会统 筹的资金远远不够支付庞大的退休群体的需要。公开数据显示，我
我 国 的 养 老 保 障 制 度 分 析
班级： 经济1102班 姓名： 马路 学号： 1101010242
我国的养老保障制度分析
1、 我国养老保障制度的发展历程 养老保障关乎一个国家、社会兴旺发达的根本所在，自从进入
现代社会以来，随着人们经济生活水平的提高，人们对于自身养老 问题的关注愈加强烈，由此养老保障制度被更多数人所认同，欧美 等国的社会福利之高也为全世界所仰望。中国，自从完成新民主主 义革命后，综合国力大为增强，人民生活水平也不断得到提高，而 中国的养老保障制度也经历了一个从无到有、从小到大的过程。
5、 我国企业职工退休年龄偏低 退休年龄的高低决定着领取养老金时间的长短，退休年龄越高意 味着领取养老金的时间越短，即用于支付养老金的基金需求就会越 少。而退休年龄越低，则意味着领取养老金的时间越长，即用于支 付养老金的基金需求就会越多。我国规定男性退休年龄为60岁，女 性为55岁，偏低的退休年龄是导致我国社会养老保险制度收支不平 衡的主要原因，加上生活和医疗健康水平的提高造成我国人口的老 年抚养比不断攀升，有关专家预测我国2000年老年抚养比为10%， 2010年为18.6%，2020年为26.3%，2030年为40.2%，2050年为 58.7%，2060年为60.3%。此外，由于女性平均寿命要明显高于男 性，这就造成了在老龄人口中女性所占的比例也要远远大于男性， 而在我国，女性要比男性早5年退休。 6、养老基金来源渠道单一 目前，我国的养老保障金的基金来源主要是保险费的收入及其利 息收入与财政补贴。而由于经济条件的限制，保险费欠缴的情况非 常严重相当一部分地区的保费收不抵支，原有的积累也逐渐减少；
国养老保险个人账户空账运行规模已超过1万多亿元。长此下去必然 蕴涵巨大的资金风险，也会降低改革后新制度的信誉，动摇新制度 的根基。
4、 养老保障金保值增值效率低下，难以应付过高的通货膨胀率 2001 年 12 月 13 日财政部允许全国社保基金适当投资于证券、股 票，其比例不得高于 40％。但是，该举措中所称的全国社会保障基 金是指由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经 国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府 集中的社会保障基金，并不包括由企业和个人缴纳的社会保障基 金。政策的天平偏向了社会保障基金的安全性，忽视了其收益性。 而养老保障基金的增值是养老保障基金筹措的一个重要渠道。按照 规定的途径，扣除通货膨胀因素。养老金无法增值。
通过调整财政支出结构增加养老保障支出在财政总支出中的比 例，履行政府的经济职能意义重大，对于企业负担过重的现状，可 以适当调整政府、企业、个人间的筹资比例，以缓解企业为逃避较 大的养老金压力而出现的无故不缴现象，同时缓解企业的生产成 本。 4、加强对养老保障资金的管理
通过在城镇建立全国统一的基本养老保障制度，对所有就业者 实行统一规定、统一标准、统一征收，建立养老保障资金的个人账 户。个人和单位缴纳的养老保险金全部记录到个人账户上，个人账 户全国联网、全国流通。在此基础上，再由劳动和社会保障部成立 专门的机构统一管理全国的账基金。这样就可以有效地防范地方
2、 养老保障基金统筹层次偏低 根据国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》，各省、市、
自治区、直辖市人民政府有权自行制定缴费率，其初衷在于保持政 策的灵活性，以便各地结合实际情况因地制宜。但是，这一政策客 观上造成养老保障统筹层次偏低。目前，全国只有少数省份实现和 基本实现养老保险省级统筹，其他保障项目主要还是县市级统筹。 资金筹集比例各地间有很大差别。养老保险基金抗御风险的能力脆 弱，很容易造成养老保险基金的流失;养老保险跨地区关系转续以 及领取不便；不利于建立全国统一的社会保险制度。
自进入21世纪来，我国的计划生育制度取得了较好的成效，但 这造成的后果是中国当前人口红利的消失，就业人数已远远不能满 足待养老人口的养老金需求，且随着社会主义市场经济改革的进一 步深化和农村剩余劳动力供给的增加，就业问题将使政府不能够采 取提高退休年龄的政策来减小养老保险金支付规模。
4、 养老保险体制存在漏洞 目前在我国非国有经济中尚未建立职工养老保险。对于国有企
养老保障金的清偿已远远不能满足我国养老金所面临的巨大缺口， 养老保障金的清偿能力不足。
2、 企业统筹和社会统筹占养老保险金的比重低，财政负担沉重 当前我国社会养老保险基金筹集的主要方式是财政筹集、企业
筹集和社会筹集各占1／3， 企业筹集和社会筹集不足部分由财政 弥补的筹资方式。但因企业养老保险金遵缴率低，企业筹集只占全 部养老金的20％～25％，养老保险金欠缴严重。 3、 人口老龄化和赡养率提高
我国的养老保障制度发展主要经历了以下几个阶段： 1、 创建阶段（1951~1965）： 我国养老保障制度以1951年2月26日政务院颁布的《中华人民共和 国劳动保险条例》为标志，其主要工作是着手建立全国统一的养 老保障制度 2、 严重破坏阶段（1966~1976）： 1966~1976年是养老保障制度的严重破坏阶段。当时中国的社会保 险事业与全国经济文化一样遭受到严重破坏，社会保险基金统筹 调剂制度停止，相关的费用负担全部由各企业自理，社会保险演 变成企业保险，正常的退休制度因此而中断。 3、 恢复调整阶段（1977~1992）： 在十年动乱结束后，在全国改革开放的大潮下，我国在养老保障 制度方面也进行了渐进性的调整，恢复了正常的退休制度，调整 了养老待遇计算办法，部分地区实行了退休费统筹制度。 4、 创新改革阶段（1993至今）： 1993年到现在是我国养老保障制度实施的创新改革阶段。本阶段 主要是创建了适应中国国情、具有中国特色的社会统筹与个人账 户相结合的养老保障模式，改变了养老金的计算方法，建立了基 本养老金增长机制和实施了基本养老金社会化发放，最终基本建 成我国多层次的养老保障体系。