2015年林业三严三实调研报告
三严三实可以参考内容

“三严三实”专题调研报告开展“三严三实”专题教育,是落实全面从严治党的重要抓手,是群众路线教育实践活动的深化延展,是营造良好政治生态的必要举措。
自年初以来,按照党中央和省市委要求,围绕“三严三实”专题教育认真谋划、扎实调研,采取个别座谈和召开专题座谈会等形式收集意见建议,并对重点内容进行了归纳整理,现将调研的主要内容报告如下:一、领导班子及个人“不严不实”方面存在的问题及表现在调研过程中,通过广泛征求意见,深入查摆、逐条梳理、深刻剖析领导班子及个人在“三严三实”方面存在的突出问题。
(一)修身不严方面1、学习不够深入。
一是没有摆正学习的位臵。
没有把政治、理论学习放在突出位臵。
把学习当成形式,忽视了政治、理论学习对实际工作的指导作用,内容不全面,导致政治、理论学习与实际工作不相衔接。
集中学习时间安排也不充足,一星期只有半天;重点是时事政治和实用业务学习;平时、年终又不考试、不考核。
二是学习的目的不够明确。
学习政治、理论、业务时,是为了学习制度而学,为了满足工作急需而学,急学急用,没有有效地、系统地把政治、理论、业务学习与实际工作紧密结合起来,对本职工作所要用的XX法律、法规、业务知识学习也不够,难以满足工作的需要,没有把学习作为自己主观世界改造的基本要求,学习有走形式,摆花架子的倾向。
如重学习轻讨论、不联系实际,系统的、理论的、基础的政治、业务学习不多,学习成了应付形式。
三是没有处理好工学关系。
平时时间和精力大部分投入事务性工作,因阶段性工作忙,有时学习制度坚持不够,出现补学、漏学现象,把学习当作“软指标”,即使学习了,也是浅尝辄止。
如学习不能按时坚持。
学习也是仅以读书、读报、读文件为主,抢时间,走过场。
不注重学习、讨论、消化、提高。
参学率很少百分之百。
(二)用权不严方面2、勤俭办事不够。
勤俭节约意识淡薄,单位有制度,但管理节约措施不细,管理也不到位,如有些项目工程预算松了;有一些超前建设,与XX的经济发展水平不相适应;一些小钱有把关不严的现象。
XX年学习三严三实活动调研报告

XX年学习三严三实活动调研报告xx提出的“严以修身、严以用权、严以律已,谋事要实、创业要实、做人要实〞的三严三实要求,既是加强干部队伍和作风建立的需要,更是在新的常态下,加强基层组织和基层单位推进工作效劳人民群众的迫切需要。
根据县委的统一部署,我局认真开展了“三严三实〞专题教育活动,并结合本职工作进展专题调研,对提升基层物价部门价格公共效劳才能进展了认真反思和回忆,以期找准以后工作的方向。
一、开展价格公共效劳的重要意义“价格公共效劳〞一词源于XX年。
当年,国家发改委在全国开展以价格效劳进农户、进社区、进企业、进学校、进医院、进商场、进景区等“七进〞为主要内容的“价格效劳进万家〞活动,之后,这一活动在全国范围内得到了广泛开展,有的省市还结合当地实际,增加了进机关、进小区等一系列价格效劳的内容。
“价格效劳进万家〞活动通过开拓宣传阵地、完善效劳机制、标准价费行为,充分发挥了疏导矛盾、效劳改革的助推作用,宣传法规、引导自律的导向作用,解释政策、促进维权的保护作用,发布信息、指导经营的效劳作用,沟通民意、解决诉求的调谐作用。
随着活动的深化开展,价格效劳的内涵发生了深化的变化,“价格公共效劳〞一词替代了“价格效劳进万家〞,成为了价格主管部门的价格管理、价格监视检查之后的又一工作职能,有的地方还将价格公共效劳作为当地价格主管部门的职能定位,在机构编制部门制定物价部门主要职能、内设机构和人员编制规定的过程中确定下来。
可以说,以“价格效劳进万家〞为平台开展的价格公共效劳,得到了国务院指导的充分肯定,为物价部门的长远开展开拓了无限广阔的前景。
物价部门主要承担价格和收费管理、价格监视检查、价格认证、价格监测、本钱调查、本钱监审、价格举报受理、价风格节基金使用管理等职能工作,可以概括为管理、监视检查和效劳三大职能,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,以市场形成价格逐步让渡到以市场决定价格,价格和收费管理的职能在基层逐步弱化,而价格监视检查和其他价格工作职能逐步增强。
关于XX林业工作党风廉政自查报告

关于XX林业工作党风廉政自查报告本文由编辑为您精心准备,希望对您有所帮助,欢迎浏览!林业工作严以律己自查报告范文一:在新店乡党委、政府的领导下,在县林业局的具体指导下,新店乡农业综合服务中心林业组较好地完成了上级交办的各项工作任务。
按时参加县林业局、乡党委、政府及农业综合服务中心的各种学习和会议,全林业部职工严格遵守法律法规及各项规章制度,按时上下班,遵守工作纪律。
根据上级有关文件的规定,我部积极开展20xx年上半年林业工作自检自查,现将自检自查工作报告如下:一、主要工作情况营林生产方面:1、20xx2年营林生产油茶:任务XX亩,已规划XX亩并进行预整地,种植地点在新店乡小平地王子山脚,该项工程将于20xx年xx月18日前完成,接受县林业局检查验收。
核桃:任务4000亩,目前已种植袋苗XX亩;在小江口和蚌厂村委会完成巩固退耕还林成果项目造林3000亩。
在小平地村委会完成陡坡地退耕还林项目造林4700亩;兑现国家和省级公益林生态效益补偿面积100671亩,其中国家级公益林93777亩,省级公益林6894亩。
2、认真组织完成全乡20xx年度、20xx年度及20xx年度退耕还林的检查验收工作,督促其补植补造。
林政管理:加大林业执法力度,有针对性地查堵私拉黑运、偷砍盗伐、毁林开荒等扰乱林区治安的违法行为,共侦办各类林业行政案件5件,结案率100%。
有效地震慑犯罪分子,保护了森林资源。
同时加大林业病虫害的检测及治理,有效防治病虫害的大面积发生。
森林防火:自20xx年xx月1日进入森林防火期以来,我站加大森林防火工作的宣传力度,充分利用广播、墙报、彩旗等形式宣传护林防火,及时张贴县森林防火命令及省长命令200余张;书写标语,制作固定标语,出动宣传车;同时层层落实责任,与有关单位和村委会签定目标管理责任书,使森林防火工作做到人员到位、责任落实;强化火源管理,搞好三防工作,健全从乡到村、组、户的包村定组联户的逐级的森林防火网络;认真督查统计到各村委会。
林业专项检查情况汇报

林业专项检查情况汇报根据上级部门的安排,我单位于近期对林业生态环境进行了专项检查工作。
经过全面、细致的检查,现将检查情况进行汇报如下:一、检查范围。
本次专项检查主要针对林业资源保护、森林生态环境保护和森林防火工作进行全面检查,涉及林地利用、植被保护、野生动植物保护等方面。
二、检查内容。
1. 林地利用管理情况,对各地林地的利用管理情况进行了全面排查,包括是否存在违规占用、乱砍滥伐等情况。
2. 森林生态环境保护情况,对各地森林生态环境的保护措施进行了检查,包括植被覆盖率、水土流失情况等。
3. 森林防火工作情况,对各地森林防火工作进行了检查,包括防火通道是否畅通、防火设施是否完备等。
三、检查结果。
1. 林地利用管理情况,大部分地区存在一定程度的违规占用和乱砍滥伐现象,需加强巡查力度,加大整治力度。
2. 森林生态环境保护情况,森林生态环境整体状况良好,但个别地区存在水土流失情况,需要加强生态修复工作。
3. 森林防火工作情况,各地森林防火工作整体上较为完善,但部分地区防火通道存在不畅通的情况,需要及时整改。
四、存在问题。
1. 部分地区存在违规占用和乱砍滥伐现象,严重影响了林地资源的保护和利用。
2. 森林生态环境保护工作中,个别地区存在水土流失情况,需要引起重视并采取有效措施加以整治。
3. 森林防火工作中,部分地区防火通道不畅通,存在一定的安全隐患。
五、整改措施。
1. 加大对违规占用和乱砍滥伐行为的处罚力度,严格落实林地利用管理制度,确保林地资源的合理利用。
2. 加强森林生态环境保护工作力度,加大生态修复投入,积极开展植被保护和水土保持工作。
3. 加强森林防火工作力度,及时清理防火通道,完善防火设施,确保森林防火工作的顺利进行。
六、工作建议。
1. 进一步加强对林地资源的保护和利用管理,建立健全长效机制,加大对违规行为的打击力度。
2. 加强森林生态环境保护工作,提高森林生态系统的稳定性和抗干扰能力。
3. 加强森林防火工作,提高森林防火能力,确保森林资源的安全。
三严三实调研报告两篇

三严三实调研报告两篇【一】在领导干部中深入开展“三严三实”专题教育,是落实全面从严治党的重要抓手,是群众路线教育实践活动的深化延展,是营造良好政治生态的必要举措。
我局于月份组成调研组深入各乡镇通过走访座谈、问卷调查等形式进行了走访调研,形成专题报告如下:一、存在的主要问题(一)严以修身方面。
主要表现在一是学习不够积极主动自觉、不够深入系统全面。
存在以干代学的现象,学习的系统性不强,效果不佳。
学习制度坚持的不好,缺乏持之以恒自觉学习理论的精神。
二是理想信念有待进一步加强。
对“四个全面”的战略部署的实质理解不深刻,政治敏锐性和政治鉴别力还有待加强,对实现共产远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足;三是理论联系实际做的不够。
对党性修养和理论指导实践的重要性认识不足,学用结合的关系没有处理好,导致理论学习与实际工作脱节。
(二)严以用权方面。
地震部门作为社会公益性部门,服务的职能比较多,管理的职能相对较少。
相对而言比较弱势,但在实际工作中,也存在一些问题:一是权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高,在日常工作中,没有严格的把“权力是人民群众赋予的,要好好用好手中的权力,更好的为群众服务”的观念入脑入心。
没有较好的运用法治思维和法治方式,对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足。
特别是推进依法治国,开展防震减灾行政执法方面,做得还很不够,在全县开展的防震减灾行政执法相关活动收效还不明显,没有充分发挥职能作用。
二是把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够。
总是抱有一种单位小、职能弱的心态,具体工作中,受限于各种因素,没有下大力气解决群众的难事。
尤其是乡镇的防震减灾工作基础仍很薄弱。
(三)严以律己方面。
一是严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律的自觉意识还需进一步加强。
思想上存在“船到码头车到站”的思想,日常工作动力不足。
疲于应付的多,创新性的工作少。
二是艰苦朴素作风不够,廉洁自律、过紧日子的意识不强,抵制不良风气的意志不够坚定。
三严三实自查报告及整改措施(共3篇)

三严三实自查报告及整改措施(共3篇)篇:三公经费自查报告及整改措施三公经费自查报告及整改措施用经费支出情况告知函,提醒严格控制公用经费支出。
严格责任。
在强化公用经费支出工作中,县纪委监察局认真履行职责加大责任追究,如发现违纪行为的,将依法依纪严肃查处,追究主要领导首要责任和相关责任人责任。
通过强有力的措施,目前全县各乡镇和县直各单位在公”经费专项检查的通知》要求,我学院对20xx年以来公务用车、公务接待和公款学习考察及出国(境)三方面经费进行自查,现将具体情况汇报如下:一、加强领导,建立专项检查长效机制根据市有关规定,学院成立了以党委书记书记喻国良为组长、纪委书记李强为副组长、其他班子成员和部门主管为成员的"三公"经费管控工作领导小组,专门下发《益阳职业技术学院严格控制"三公"经费的通知》,从制度上对全院"三公"经费支出进行规范。
并多次召开党委专题会议,分析研究自查中发现的学院"三公"经费偏多的情况,要求学院各部门加强协同配合,形成工作合力,建立长效机制,扎实推进"三公"经费专项检查工作的开展。
二、狠抓落实,严控各种预算外支出1、公务接待费用学院20xx—20xx年公务接待费明细表我学院对公务接待费用实行集体会签制,事前先由需接待部门的主管向领导请示,报销时必须必须院长、纪委书记和纪检监察等领导和部门共同签署的接待费用联签单,财务处才予以报销。
学院严格按程序和规定标准控制支出,公务接待费用每季度在党务政务公开栏进行公示。
经查,学院在20XX—20XX年三年来不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况。
2、公款出国(境)费用20xx—20xx年学院没有公款学习考察及出国(境)事项发生,此项费用不存在。
3、公车购置及运行费用我学院对公车购置及运行费用实行单列记账,定点维修、定点加油、统一保险和统一报废更新制度,每季度对燃修费用进行公示,接受监督。
践行“三严三实” 推进作风建设

践行“三严三实”推进作风建设何军张贵孝陕西省中国特色社会主义理论体系研究中心2015-06-03 08:50人民日报习近平同志多次强调,各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。
最近,中央下发了在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的方案。
这是党的群众路线教育实践活动的延展和深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。
深入推进作风建设的行动指南提出“三严三实”,是在清醒把握党的作风现状基础上对全面从严治党的新要求,体现了以习近平同志为总书记的党中央从严从实的鲜明执政风格,反映了人民群众的强烈期待。
解决作风问题的必然要求。
“三严三实”是着眼于解决作风方面的突出问题而提出的,具有很强的现实针对性。
党的十八大以来,党中央狠抓作风建设,党风政风建设取得明显成效,得到全党全国人民的衷心拥护。
应当说,当前大多数领导干部的作风与党和人民的事业要求总体上是相适应的,涌现出许多亲民爱民、清正廉洁的好干部。
但也毋庸讳言,个别党员干部在作风上放松了要求、出现了问题:有的理想信念动摇、信仰缺失,有的宗旨意识淡薄、忽视人民利益,有的党性修养缺失、不讲原则,有的滥用权力、设租寻租,有的不负责任、不敢担当等等。
面对这一现实,推动领导干部把“三严三实”作为修身做人与用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,显得尤为重要。
提高执政能力的迫切需要。
领导干部的能力,特别是能不能在修身为政成事上恪守“三严三实”,对于党的理论、路线、方针、政策的贯彻落实,对于党的事业发展,对于党的执政使命的履行,具有重要意义。
改革开放以来,各级领导干部的能力以及党的自身建设能力有了大幅提升。
但是,与协调推进“四个全面”战略布局的任务和人民群众的期待相比,与日益复杂的国际国内环境和各种风险挑战相比,一些干部在修身做人、用权律己等方面不严不实的问题仍然存在,迫切需要对照“三严三实”要求,从精神支柱、价值追求、行为规范等方面查摆问题,聚焦忠诚干净担当,实现“强身健体”。
林业三严三实调研报告范文

林业三严三实调研报告范文林业三严督查三实调研报告阮文超篇一近年来,我县以“国土增绿,农民增收”为目标,坚持林业重点工程实施与兴林富民相结合,阶段性成果巩固与产业培育同步,林业产业发展得到了长足发展。
一、发展现状1、第一产业发展迅速。
全县林业用地占地为100.65万亩,其中有林地68.43万亩、疏林地3.6万亩、灌木林地1万亩、未成林造林地10.02万亩、宜林地17.6万亩。
按森林类别分商品林43.43万亩,公益林57.22万亩。
全乡活立木总蓄积为105.6万立方米,森林覆盖率为38.49%。
干杂果产业基地建设顺利,现行干杂果总面积17.5万亩,其中柿子13万亩,核桃2.6万亩,红枣1.9万亩;干杂果总产量7万吨,产值7000万元。
2、第二产业基础薄弱。
在干杂果深加工多方面,建成年产柿饼500吨的加工企业1户、小型加工厂3户,建成柿子醋生产线数条,加上农户采用简易手工自发封闭式加工部分,据统计,全县每年共加工鲜柿13000吨,市场销售鲜柿45000吨,还滞销1XX吨;随着柿树产量逐年不断增加,豆芽滞销现象将越来越柿子明显。
木材加工业底子单薄,全县木材加工业仅有49户,主要有带锯解板15户,寿木加工25户,原木经营4户,农具配料加工5户;产品以初级产品为主。
精加工产品主要是梨枣木工艺制品,如擀面杖、捣蒜窝、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶叶筒、调料盒等生活用品和神仙葫芦、木猴等旅游工艺品,但设备简陋,技术和工艺落后,各类产品档次低,不具备规模生产,年经济效益不足500万元。
原木材年销售200余万元。
全县第二产业年产值700余万元。
3、第三产业发展恢复元气良好。
近年来我县以“发展大旅游、建设大产业、开发大市场”为理念,按照“政府主导、部门联动、激活市场、强化两翼”的发展思路,以历史文化、休闲养生、自然观光、乡村旅游为重点,积极推动推动旅游产业不断加强结构调整,全面大幅提升旅游服务质量,以使森林旅游还使产业开发焕发出勃勃生机。
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2015年林业三严三实调研报告篇一近年来,我县以国土增绿,农民增收为目标,坚持林业重点工程实施与兴林富民相结合,成果巩固与产业培育同步,林业产业得到了长足发展。
一、发展现状1、第一产业发展迅速。
全县林业用地面积为100.65 万亩,其中有林地68.43 万亩、疏林地3.6 万亩、灌木林地1 万亩、未成林造林地10.02 万亩、宜林地17.6万亩。
按森林类别分商品林43.43 万亩,公益林57.22万亩。
全县活立木总蓄积为105.6 万立方米,森林覆盖率为38.49%。
干杂果产业基地建设顺利,现有干杂果总面积17.5 万亩,其中柿子13万亩,核桃2.6万亩,红枣1.9万亩;干杂果总产量7 万吨,产值7000 万元。
2、第二产业基础薄弱。
在干杂果深加工方面,建成年产柿饼500 吨的加工企业1 户、小型加工厂3 户,建成柿子醋生产线一条,加上农户采用简易手工自发加工部分,据统计,全县每年共加工鲜柿13000 吨,市场销售鲜柿45000 吨,还滞销12000 吨;随着柿树产量逐年增加,柿子滞销现象将越来越明显。
木材加工业底子单薄,全县木材加工业仅有49 户,主要有带锯解板15 户,寿木加工25 户,原木经营4 户,农具配料加工5 户; 产品以初级产品为主精加工产品主要是梨枣木工艺制品,如擀面杖、捣蒜窝、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶叶筒、调料盒等生活用品和神仙葫芦、木猴等旅游工艺品,但设备简陋,技术和工艺落后,各类产品档次低,不具备规模生产,年经济效益不足500 万元。
原木材年销售200 余万元。
全县第二产业年产值700 余万元。
3、第三产业发展起步良好。
近年来我县以发展大旅游、建设大产业、开发大市场为理念,按照政府主导、部门联动、激活市场、强化两翼的发展思路,以历史文化、休闲养生、自然观光、乡村旅游为重点,积极推动旅游产业结构调整,全面提升旅游服务质量,使森林旅游产业开发焕发出勃勃生机。
五年来,我县相继投资5.53 亿元,实施了大佛寺景区改扩建和周边环境治理、紫薇山公园、泾河防洪景观带、公刘教稼苑景区、泾河龟蛇山大峡谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生态休闲景区、拜家河观光农业长廊等十项旅游景区建设,旅游景区已成为我县林业发展重要组成部分。
总之,目前我县林业产业发展步伐虽然较快,但经济效益依然偏低,仅为8000 余万元,人均272.1 元,占全县农民人均纯收入的4.1%。
二、存在问题1、森林改善环境能力低下。
目前我县森林林木多为近十年来林业重点工程建设保存的中幼林,虽然区域生态环境得到明显改变,地表径流量逐年减少,但森林涵养水源、防风固沙能力还不能充分发挥,水土流失治理进度仍然缓慢,人居饮水严重不足。
2、干杂果产业存在大资源,小产业。
贮藏、加工和深层次开发业发展滞后,干杂果中名优品种匮乏,市场竞争力不强。
尤其是干杂果品种结构不合理,优质主栽品种不足。
如柿子面积达13 万亩、核桃2.1 万亩、红枣1.9 万亩,分别占干杂果总面积的76.4%、12.3%、11.1%,但引进和繁育新优品种面积太少,占总面积不足15%,致使产品质量参差不齐,未能将资源优势充分转化为商品优势、经济优势,制约了林业产业的发展和壮大。
3、林业资源开发层次较低。
森林旅游业开发水平较低,正处在起步阶段,综合服务设施还不健全,难以吸纳外地游客来彬观光旅游。
木制旅游产品加工业发展缓慢,现有的均是一些小型加工企业,没有先进、较大规模的龙头企业,设备落后,技术力量薄弱,产品粗糙单一,难以满足广大旅游者的需求。
三、几点建议1、狠抓森林抚育工作。
对于目前建成的中幼林积极开展抚育工作,应通过对森林合理抚育,优化森林结构,增强森林生态系统的抗逆能力,维持森林生态系统的生物多样性和生态平衡,进一步提高森林生产效能和生态服务功能,控固水土流失,促进人与自然和谐。
2、狠抓依法治林工作。
进一步健全和完善领导干部保护和发展森林资源的责任制度,明确森林资源保护的第一责任人和主要负责人,并实行严格的责任追究制度。
依法严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动,树立执法权威,提升执法效果。
全面监督重点区域的森林资源管理,加强对林业重点工程实施的核查,准确把握森林资源信息动态变化和工程进展情况,建立和完善预警机制,有效遏制边治理边破坏的现象。
3、发展林业合作经济组织。
坚持政府引导、社会参与、重点打造、集群发展、点面结合、形成优势的原则,真正把引导、扶持产业发展作为解决三农问题的重要手段。
一是成立专门的柿子产业机构,采取招聘考试、竞争上岗的办法吸收一批有专业知识、有工作能力的大学生或抽调现有技术人员,组成彬县柿子办。
选派专业人员出外学习有关柿子深加工的先进经验,为柿子产业发展奠定基础。
二是针对我县柿子园的经营现状,积极实行流转经营按照依法自愿有偿原则,允许农户以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式将地处山沟里的原属一家一户所有的柿子树及集体所有的柿子园承包给善于经营、有能力作务者,走集约化的路子,实现规模经营,降低生产成本。
三是建立专业合作组织。
在群众生产方便、热情较高的村,积极组织和引导广大果民,进行户间联合,组建专门经济合作组织,把分散的农户联合起来,组成农业经济合作组织,进行规模生产,进一步培育优势产品,寻找和开发市场,以经济组织形式应对复杂、多变、激烈竞争的市场。
4、增加林业生态建设投入和加大扶持力度。
努力争取国家、省、市在财政预算内基本建设专项资金,并逐步提高对林业重点生态工程建设资金的投入,力争在经常性财政预算中,加大对森林资源保护、管理、林业科技教育、森林防火、病虫害防治、野生动植物保护、森林旅游等事业的投入。
在资金使用上,应增加后续管护资金,保证公益林生态效益的持续发挥。
篇二为了进一步规范林权流转行为,深入贯彻执行《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称中央《决定》)及中共河南省委、河南省人民政府贯彻中央《决定》的《实施意见》(以下简称河南省《实施意见》),探索林业产权制度改革新的模式和途径,促进我省林业可持续发展,资源林政管理处组织开展了我省林权流转情况调研,现报告如下:一、我省林权流转的基本情况林权流转既是开展林业产权制度改革和发展非公有制林业的重要内容,又是实现林业产权制度改革和发展非公有制林业的主要途径,我省自上世纪80 年代以来,特别是中央《决定》和河南省《实施意见》发布以后,围绕深化林业体制改革,林权流转势头迅猛,取得的成效明显。
通过林权的合理流转,使林地所有权和经营权适当分离,使资源配置得以优化,在一些地方出现了资源增量、农民增收、社会增效的三增局面。
(一)林权流转的主要内容我省林权流转的重要内容包括林木所有权流转和林地使用权流转,以及林地使用权和地上林木所有权同时流转。
其中,以林地使用权的流转为主,尤以宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、沟旁、河旁等宜林四旁隙地的使用权为多。
如洛宁县早在1993 年就出台了《关于出让四荒使用权,加速四荒开发的决定》和《关于出让四荒使用权的实施细则》。
1995年以后,*、*、*、*、*等地市委、市政府相继制定下发了关于开发治理四荒,拍卖、承包其使用权的意见或决定,*县、*县、* 县等许多县(区)也出台了相关决定或具体的实施办法。
(二)林权流转的发展过程我省的林权流转行为,始于二十世纪80 年代后期,是在农村家庭联产承包制的基础上发展起来的。
农村实行家庭联产承包责任制,土地由农户承包自主经营,平原地区的农田林网和农林间作的树木,实行树随地走,作价转让给农户经营,林木所有权发生了流转;山区大面积的集体林、果园由懂经营会管理的农民接手承包,林木连同林地使用权一起发生流转。
二十世纪九十年代中后期,随着农村土地改革的不断深入,尤其是四荒的开发治理,农民投资经营林业的积极性越来越高,从开始承包几米的路段、河段,发展到承包经营一条路、渠或一条河段;从承包经营几亩、几十亩林地发展为买断几百亩、几千亩的荒山经营权;从小片荒山荒坡开发利用发展到以林为主的多种经营。
随着林业投资规模的不断扩大,经营方式的不断更新,林地使用权流转的规模也不断扩大,涉及面不断拓宽。
《森林法》的修订、《森林法实施条例》的实施、中央《决定》的出台,使林权流转保持着持续发展的局面和良好的发展趋势。
(三)林权流转的主要形式1、拍卖拍卖是指依照有关规定对林地进行资产评估,确定底价后,举行拍卖会,由买方竞价,报价最高者中标,与卖方签订合同(协议),出资买断一定时期的林地使用权或林木所有权,并在林业部门统一规划的基础上自主经营管理,收益全部归中标人的流转形式。
在拍卖过程中,允许各类投资主体跨地区、跨行业竞标购买,同等条件下本地人员优先。
这种形式在很大程度上体现了公平、公正、公开的原则,比较受群众的。
且这种形式转让,一般成交价都要高于底价,有利于最大限度地实现国家或集体森林资源资产的价值。
2、承包经营承包经营是指按照有关规定,当事人双方协商一致,签订林地承包合同,由承包人按合同约定向发包人支付承包费用,取得林地使用权,自主进行植树造林、经营管理,收益完全归承包人所有的流转方式。
承包经营中,承包方可以是自然人,也可以是农户、法人单位或合伙组织。
承包经营是起步最早的一种林权流转方式,也是实践中应用较多的方式之一。
3、联合(合作)经营联合(合作)经营,是指由多个投资主体以土地使用权、林木经营权、资金、劳动力、技术等作为合作条件,从事林业生产经营,收益按比例分成的经营方式。
联合(合作)经营主要是通过民主协商,以联办合作的形式进行经营管理。
如鲁山县赵村乡国贝石村布朗李园艺场,经营面积1000 亩,*市房产局职工王保宪以30 万元资金入股,国贝石村以土地、劳动力入股,林业技术员以技术入股,建立董事会,联合经营管理。
4、林木认领托管所谓林木认领托管制是指:托管公司首先通过承包等方式取得国有或集体林地使用权和林木所有权,然后面向社会吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社会组织自愿认领一定面积的林木,获得其林地使用权和林木所有权,再由认领者将其所认领的林木委托给托管公司进行专业化、集约化经营管理至采伐的一种林权流转形式。
委托方按照协议约定的价格和付款方式向托管公司交纳托管费用,托管方按照专业化水平对所托管的林木进行集约化管理,并确保林木生长量达到约定的蓄积,此种林权流转形式20* 年起在我省新兴。
二、林权合理流转产生的积极效应(一)拓宽了林业投资渠道,增加了林业投资主体随着林业产权制度改革的深化,林权流转的加速,全社会投身林业建设的主动性和积极性亦随之高涨,非公有制林业形成并迅速发展,林业建设资金的打破了过去长期依靠政府的局面,林业建设主体实现了由过去单一行业建设项社会多元化参与的转变。
以桐柏县为例,1999年以来,全县非公有制林面积达18.5 万亩,占全县五年来造林总面积的67%,参与经营的企业、单位、个人2452 家,累计吸引投资3800 余万元,占同期全县林业总投资的70%。