中国新时期劳动力供求形势分析
劳动力市场形势分析
劳动力市场形势分析现代社会的劳动力市场是一个复杂而关键的经济领域，在其中个人的就业和收入水平直接影响着社会稳定和经济增长。
因此，了解和分析劳动力市场的形势对于决策者、从业者和求职者来说是至关重要的。
从宏观层面来看，劳动力市场的形势受到许多因素的影响，包括经济增长、技术进步、政府政策和人口结构等。
经济增长是劳动力市场的基础，只有在经济繁荣的时期，就业机会才能增加，人们才能找到稳定的工作。
同时，技术进步也对劳动力市场带来了重大的影响。
新技术的引入和应用改变了工作的性质和需求，有些岗位可能会消失，而其他岗位则会涌现出来。
这对求职者来说是一个挑战，他们需要不断提升自己的技能，以适应新的工作要求。
政府在劳动力市场中扮演着重要的角色。
其制定的政策和措施会对就业机会和劳动条件产生重大影响。
比如，税收政策可以激励企业增加就业，最低工资政策可以保障劳动者的基本权益。
政府还可以通过培训计划和教育改革来提高劳动者的技能水平，以适应快速变化的劳动力市场。
另一个影响劳动力市场形势的因素是人口结构。
随着人口老龄化的加剧和出生率的下降，劳动力市场面临着劳动力供给不足的问题。
这不仅意味着人们将面临更大的竞争压力，也将给养老保险和社会福利等方面带来挑战。
在劳动力市场中，行业和职业之间的差异也非常明显。
一些行业在经济增长中表现出色，创造了大量的就业机会，而其他一些行业则可能面临衰退。
因此，求职者需要了解当前行业的就业前景和发展趋势，以做出更明智的职业选择。
除了宏观层面的分析，个人层面的因素也对劳动力市场的形势产生影响。
个人的技能水平、经验和教育背景决定了他们在就业市场上的竞争力。
此外，个人的工作态度、沟通能力和解决问题的能力等软技能也对就业机会产生重要影响。
总的来说，劳动力市场形势的分析是一项复杂而综合的任务。
它需要综合考虑宏观和微观层面的因素，并利用适当的工具和方法进行数据分析。
通过详尽的形势分析，政府、企业和个人可以更好地了解劳动力市场的发展趋势，为未来的就业决策做出准确的判断和规划。
劳动力市场的供需状况分析
劳动力市场的供需状况分析随着经济的发展和社会的进步，人们对生活质量的要求也越来越高，而就业机会则是一个人生活的基础。
劳动力市场，就是指供求关系下的劳动力的价格与数量，是判断一国经济发展水平的一个重要指标。
在中国现代工业化的进程中，劳动力市场的状况关系到生产的效率和就业的质量。
因此，分析劳动力市场的供需状况，对于了解我国发展经济的实际情况，指导政府建立和完善我国的社会主义市场经济体制具有重要的理论意义和实践意义。
一、劳动力市场的现状近几年来，我国劳动力市场的供求状况呈现出供求关系紧张的局面。
一方面，就业机会的增加，吸引了更多的劳动力就业，同时，劳动力的素质也逐渐提高。
另一方面，随着人均GDP的不断提高，生活质量的不断提高，越来越多的人追求更高的薪酬和更好的工作待遇。
就业岗位不断增加，但劳动力供给一直存在不足的问题。
劳动力市场的失衡，表现出以下几个方面的问题：1. 高校毕业生占据大部分就业岗位。
尽管我国经济发展的速度较快，就业状况也逐渐好转，但大学毕业生的就业难问题仍然突出。
许多企业对于找工作需求的高校毕业生的人数并没有大幅度增加，许多公司反映提交简历的应征者大多是高校毕业生，而高中毕业者占比极少。
2. 低技能劳动者的就业问题。
在工业部门和服务业部门，大量的企业职位都属于低技能劳动者，公司面临的问题是招聘工人数量不足。
3. 地域性就业问题。
我国不同地域的经济水平存在非常大的差异，导致部分地区的劳动力数量较大，而招聘岗位数量偏少。
因此，大量人口涌向城市寻找工作机会，就造成了社会问题。
4.缺少职业技能培训机构。
社会职场对员工的要求不断增高，对员工的要求也越来越高，不断提高职业技能成为必须的过程。
但是，当前国内的职业技能培训机构还比较少。
在职业技能得不到提升的情况下，很多劳动者和雇主之间的需求缺口仍然存在。
二、市场应对措施为了缓解劳动力市场的供需紧张局面，应采取下列几种措施：1. 实施职业技能培训。
掌握高额职业技能是首先提高劳动力市场就业率和吸引员工的重要步骤。
简述中国劳动力市场的发展趋势
一、我国劳动力市场的现状我国是全球最大的劳动力市场之一，拥有庞大的劳动力资源。
随着我国经济的快速发展，劳动力市场也在不断变化和发展。
目前，我国劳动力市场的现状可以从以下几个方面进行简要描述：1. 劳动力规模不断扩大：我国是世界人口最多的国家，拥有庞大的劳动力资源。
据统计，我国劳动力总量超过9亿人，其中包括农村劳动力和城市劳动力。
2. 劳动力结构逐渐优化：随着城市化进程的加快和产业结构的调整，我国劳动力结构逐渐向非农业劳动力转移。
越来越多的人选择在城市就业，劳动力的素质和技能水平也在不断提高。
3. 就业形势复杂多变：随着经济结构的调整和产业升级，我国的就业形势变得更加复杂多变。
新兴产业和高新技术行业的就业需求增加；另传统产业的用工需求减少，一些劳动密集型行业面临着就业压力。
4. 劳动力市场需求多样化：随着经济发展和人们生活水平的提高，我国劳动力市场对各类人才的需求日益增加。
除了技术工人、生产员工外，高素质人才和服务行业人才也备受青睐。
二、我国劳动力市场的发展趋势在当前的背景下，我国劳动力市场的发展呈现出一些明显的趋势，具体表现为：1. 劳动力结构不断优化：随着经济发展和产业升级，我国劳动力结构逐渐向高技能、高素质、高薪酬方向转变。
传统的劳动密集型产业逐渐减少，而新兴产业和高新技术行业的就业需求越来越大。
2. 劳动力供求关系加剧：随着劳动力市场需求的多样化和供求关系的变动，劳动力市场发展呈现出供大于求和求大于供的双重矛盾。
一些新兴产业和高新技术行业对人才的需求难以满足；另一些传统产业和劳动密集型行业面临用工荒的困境。
3. 劳动力市场的国际化趋势：随着经济全球化的深入发展，我国劳动力市场日益呈现出国际化的趋势。
越来越多的外国人在我国就业，一些我国劳动力也积极参与国际劳动力市场的竞争。
4. 劳动力市场规模不断扩大：随着城市化进程的加快和经济的持续增长，我国劳动力市场规模不断扩大。
越来越多的人口进入劳动芳龄，劳动力资源的规模和质量都在不断提升。
中国劳动力市场的现状及未来发展趋势研究
中国劳动力市场的现状及未来发展趋势研究中国是世界上最大的人口国家，拥有近14亿的人口数量。
其巨大的劳动力资源是中国成为世界制造业中心和全球经济增长引擎的主要原因。
中国的劳动力市场始终是经济发展和社会进步的重要驱动力。
随着创新化升级和人口结构的变化，劳动力市场正在面临许多挑战和机遇。
本文将从劳动力市场的现状和未来趋势两个方面进行研究和探讨。
一、劳动力市场的现状1.就业形势中国的就业形势总体良好，但存在一些矛盾和问题。
根据国家统计局发布的数据，2020年全国城镇新增就业1107万人，城镇调查失业率5.2％。
就业形势总体较好，但是仍然存在结构性失业、就业质量不高等问题。
一些高学历、高技能人才找不到合适的工作，劳动力的流动和转移难度仍然较大。
此外，由于新冠疫情的影响，2020年全球经济受到了前所未有的冲击，中国的劳动力市场也面临较大的困难。
2.劳动力的素质和技能中国的劳动力素质越来越高，但还有提升空间。
过去几十年来，中国的教育水平逐渐提高，城市和农村居民接受高中及以上教育的比例都得到了一定的提高。
然而，由于产业升级和技术变迁的加快，劳动力的职业技能也需要不断提升和完善。
近年来，随着5G、人工智能、大数据等技术的快速发展，对于劳动者的技能要求也在不断提升，缺乏高技能人才已成为不少企业的难题。
3.收入差距中国的收入差距在过去10年间呈逐步扩大的趋势。
一方面，我国不同地区之间民生水平差距较大，较发达的东部沿海地区城市与内陆、西南、西北地区相比收入差距较大；另一方面，收入差距还存在于不同的收入层次内。
高收入人群正在享受更高的薪水、更好的福利待遇和更多的就业机会，而较低的收入群体却在低收入的压力下苦苦挣扎。
二、劳动力市场的未来趋势1.失业率稳定未来几年，中国的失业率将稳定在较低的水平。
尽管新的经济形势带来了就业形势的不确定性，但是随着国家政策的推动和各地区各部门的协调努力，中国的劳动力市场将能够保持稳定。
2.外部压力未来几年，中国的劳动力市场将受到外部压力的影响。
供需分析报告：劳动力市场供求关系与薪资变动趋势
供需分析报告：劳动力市场供求关系与薪资变动趋势背景介绍随着经济的不断发展，劳动力市场供求关系和薪资变动趋势一直备受关注。
劳动力市场的供求关系和薪资水平直接影响着人民群众的生活质量和社会稳定程度。
本报告将对劳动力市场供求关系和薪资变动趋势进行详细论述，以帮助政府、企业和个人更好地了解市场状况和选择合适的职业发展方向。
一、当前劳动力市场的供需关系1.1 就业形势与各地区供求关系差异中国的就业形势较为稳定，但各地区供求关系存在差异。
一线城市供求矛盾突出，人才过剩；而二三线地区则普遍面临用工荒情况。
本章将详细分析各地区的供求关系差异，以帮助企业在招聘和人才培养方面有针对性地制定策略。
1.2 各行业供求关系的变化趋势不同行业的供求关系存在着变化趋势。
例如，互联网、人工智能等新兴行业的就业需求持续增长，而传统制造业的招聘需求则有所下降。
本章将详细探讨各行业的供求关系变化趋势，以提供给求职者找准发展方向。
二、劳动力市场薪资变动趋势2.1 薪资水平与职业发展阶段的关系薪资水平常常与个体的职业发展阶段密切相关。
初入职场的人员薪资普遍偏低，而经验丰富的专业人士则有较高的薪资水平。
本章将分析薪资水平与职业发展阶段的关系，并为求职者提供薪资期望的参考。
2.2 薪资水平与行业的相关性不同行业的薪资水平存在差异。
高薪行业通常包括金融、科技等领域，而低薪行业则包括农业、服务业等领域。
本章将详细讨论薪资水平与行业的相关性，并为求职者提供针对性的职业选择建议。
2.3 薪资增长与经济发展的关系薪资的增长往往与经济的发展密切相关。
经济发展较快的时期，企业普遍提高员工薪资以留住人才；而经济不景气时，薪资增长则相对较低。
本章将分析薪资增长与经济发展的关系，并对未来薪资变动趋势进行预测。
结论本报告通过对劳动力市场供需关系和薪资变动趋势的详细论述，帮助读者更好地了解就业市场的现状和变化趋势。
政府可以根据报告的分析结果制定相关政策，促进就业稳定和人才培养；企业可以根据报告的建议制定招聘和薪资策略；个人可以根据报告的指引选择适合自己的职业发展方向。
中国劳动力资源市场现状及未来趋势分析
中国劳动力资源市场现状及未来趋势分析近年来，中国经济的快速发展吸引了大量的劳动力资源在国内就业。
中国劳动力资源市场形势严峻，在这个充满机遇和挑战的市场中，劳动力的供求关系、就业与失业情况、工资与福利待遇等方面存在着一系列的问题和挑战。
本文将通过对现状的分析，结合一些预测与趋势，探讨中国劳动力资源市场未来的发展方向。
一、劳动力供需关系中国人口众多，在劳动力资源供给方面往往不会出现明显的问题，然而，劳动力需求方的需求情况却存在一定的不确定性。
随着中国经济转型和升级，劳动力需求结构也在发生变化。
在制造业的高速发展阶段，需求主要集中在劳动密集型产业上。
但随着技术的进步和发展，自动化生产设备和机器人的广泛应用，某些传统的劳动力需求逐渐减少，而更高素质、更具创造力和创新能力的劳动力需求将逐渐增大。
因此，未来中国劳动力市场将更加侧重于高技能人才的培养和需求。
二、就业与失业情况中国劳动力市场的就业情况一直备受关注。
尽管中国经济在过去几十年中取得巨大成功，但就业问题仍然是一个挑战。
部分原因是劳动力供需结构不匹配，高精尖人才与普通劳动力供应之间的差距较大。
此外，农村劳动力向城市转移就业也存在一定的问题，城市化进程对劳动力市场带来了一定压力。
然而，随着中国政府推进以创新驱动、绿色发展为核心的发展战略，新兴产业和服务业逐渐兴起，给就业带来了新的机遇。
大量的中高端岗位逐渐形成，对高素质劳动力的需求逐渐增加。
此外，强调创新和创业的政策也为劳动力提供了更多选择。
然而，值得关注的是，由于新兴产业和技术的普及，某些传统劳动力岗位可能会逐渐消失，这将给某些劳动力带来失业风险。
因此，未来劳动力市场将面临就业结构调整、技能培训的需要。
三、工资与福利待遇随着中国经济的不断发展，劳动力的工资与福利待遇也逐渐提高。
然而，由于地区经济发展条件的不平衡、劳动力供需结构的差异，中国工资水平存在一定的差异。
在一线城市和具备科技创新能力的高新技术产业，工资水平相对较高。
中国劳动力力市场的人口趋势分析
中国劳动力力市场的人口趋势分析中国劳动力市场的人口趋势分析中国作为世界上人口最多的国家，其人口结构变化带来的影响不容忽视。
特别是随着国家经济发展的加快，劳动力市场的变化也变得越来越显著。
本文将从人口结构、就业趋势、职业需求以及劳动年龄等角度进行分析，探讨中国当前劳动力市场的情况和未来发展趋势。
一、人口结构中国的人口问题一直备受关注。
随着时间的推移，中国的人口结构也在不断发生变化。
从整体上看，中国的人口呈现出老龄化和劳动力减少的趋势。
根据国家统计局发布的数据，2019年中国65岁及以上的老年人口为1.89亿，占总人口比重为13.5%；而15岁至64岁的人口则为9.97亿，占比71.2%。
这些数字表明，中国人口逐渐向老龄化、劳动力减少的方向发展。
二、就业趋势中国当前就业市场呈现出供需失衡的局面。
随着国家经济的发展，许多新兴产业的出现推动了就业市场的变化。
但就业市场的扩大也带来了新的问题。
一方面，受制于经济结构和就业条件等因素，一些人失去了就业机会；另一方面，由于企业对人才的需求日益增长，人力资源市场的供应也相应越来越紧张。
这种供需失衡的情况常常让求职者艰难地在职业市场寻找合适的工作机会。
三、职业需求随着经济结构的变化，职业需求也发生了重大变化。
现在，富有发展潜力的产业领域对人才的需求不断增加，如互联网、移动通信、新能源汽车、智慧城市等。
另外，随着科技的不断创新和应用，一些新的职业也出现在人们的视野中，如人工智能工程师、云计算工程师等。
这种职业需求的变革，不断提醒人们需要勇于改变和适应，不断提升自己的能力和技能，以满足市场的需求。
四、劳动年龄中国的人力资源市场的一个显著特点就是劳动年龄偏低。
尽管中国人口中老年人口的数量不断增加，但是随着培训机会的增加和新的生产工艺的应用，年轻人也能够获得更多的就业机会。
据数据显示，截至2019年底，我国16岁至59岁人口占比达78.1%，是劳动力市场的主要群体。
年轻人的就业机会增加，也意味着他们的就业能力不断提升。
中国劳动力市场的现状及其趋势分析
中国劳动力市场的现状及其趋势分析中国的劳动力市场是一个广阔而复杂的领域，随着中国经济持续快速的发展，劳动力市场的变化也日益显著。
本文就中国劳动力市场的现状及其趋势进行分析，了解该市场的演变和未来发展方向。
一、现状分析1.1 劳动力市场总体概况中国的劳动力市场包括城市和农村两个主要部分。
其中，城市劳动力市场较为发达，包括白领、蓝领、服务业等不同类型职业；农村劳动力市场则主要涉及农业和建筑劳动力等领域。
根据2018年国家统计局发布的数据，中国的劳动力规模为9.69亿人，其中城镇劳动力为4.07亿人，农村劳动力则为5.62亿人，占总人口规模中的78.5%。
相对于其他发展中国家，中国的劳动力市场规模仍然处于较高水平。
1.2 劳动力市场就业情况中国的就业情况近年来一直表现较为稳定。
根据国家统计局发布的2018年数据，全国城镇调查失业率为4.9%，与去年持平；全年城镇新增就业1311万人，实现了计划目标。
农村劳动力市场的就业情况同样较为稳定，主要涉及农业就业和建筑业就业。
从就业行业来看，中国的三大行业就业人数分别为制造业、批发和零售业以及餐饮业。
这三大行业的就业人数占全国总就业人数的比重超过三成，表明中国的第二产业仍然是就业的重要支撑领域。
1.3 劳动力市场的结构问题尽管中国的劳动力市场总体规模巨大，但该市场的结构问题依然十分显著。
首先，城乡劳动力市场之间的收入差距仍然巨大。
在城镇劳动力市场中，大量的工薪阶层和高收入人群使得中等收入人群的数量相对较少，其就业稳定性也比较弱；而农村劳动力市场的就业岗位则较少，农民的收入普遍偏低，失业和贫困风险较大。
其次，中国的劳动力市场中存在着劳动力过剩问题。
尽管城市劳动力市场的岗位数量不断增多，但随着经济增长的放缓，许多劳动力市场岗位变得供大于求，增加了个体失业的风险。
1.4 人工智能对劳动力市场的影响人工智能是当前科技领域中最火热的话题之一，也是对中国劳动力市场影响最为深远的趋势。
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中国新时期劳动力供求形势分析新时期就业是可持续面临的突出问题，受劳动年龄人口和劳动参与率决定的劳动力供给持续增长，就业岗位严重不足，除了公开的失业人员以外，还有为数更多的隐性失业人口和就业不足人员。
综合以上因素判断，中国本世纪初的实际失业率在7%以上，未来几年如能达成十一五规划”设定的就业目标，实际的失业水平可望不至进一步提升。
中国是一个人口大国，劳动年龄人口还在继续增长，单是从数量上看，劳动力资源近乎无限供给，这既是中国参与国际竞争的一大优势，也会给中国的增长速度、产业技术选择和就业保障体系构成巨大的压力，这一问题处理不好还会的安定。
因此，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划》在提高人民生活水平”一章中首先提出的就是要千方百计扩大就业，要求把扩大就业摆在经济社会发展更突出的位置，实行积极的就业政策，统筹城乡就业，努力控制失业规模”。
本文拟新时期我国的劳动力供求形势，尽可能对劳动力供求缺口做出比较符合实际的判断。
一、劳动年龄人口的增长今后若干年？由于过去长期人口增长的惯性？伴随人口总量的增长？我国劳动年龄人口数量从而劳动力供给仍将呈上升趋势。
具体数量如何，国内学界说法不一。
有观点认为，中国男16 —5 9岁、女16 —54岁的劳动年龄人口1 9 9 5年为7.3 1亿人,2 0 0 0年为7.8亿人,2 0 10年为8.57亿人,2016年达到峰值时为8.7亿人，直到2030年劳动年龄人口总量也不会低于2000年的水平。
如果考虑到提前就业和很多职工在退休以后仍然另外从业的实际情况，把劳动力资源的统计口径界定在15 —65岁年龄段，那么，1 9 9 5年的劳动力资源是8.2亿人，2 0 0 5年超过9亿人，2 0 2 5年将超过10亿人，其后一直到2 0 5 0年都会保持在10亿人以上。
中国社会院人口所的一项预测认为, 我国15 — 59岁人口2 0 0 0年为8.23亿人，2 0 10年会增加至9.26亿人,2 0 2 0年达9.4 1亿人，其后才会逐年减少。
这一预测结果与国外权威机构的预测比较接近。
联合国1 9 9 4年的预测认为, 中国15 — 59岁劳动年龄人口2 0 0 0年为8.32亿人,2 0 10年将增至9.26亿人,2 0 2 0年达到最高峰9.49亿人；英国经济学家情报社（EIU）和世界银行预测2 0 0 0年中国15 —64岁年龄人口为8.46亿人，到2010年将达9.56亿人。
这个数字要大于法定劳动年龄人口数，因为官方规定的退休年龄为男6 0岁、女5 5岁，易9除这部分人口，余下的结果当与前两个方案出入不大。
毕业论文总之，从从属比（人口负担系数）看，我国目前正处在人口年龄结构变动的黄金时期”，从现在起，劳动年龄人口的相对数量还会继续增长10年左右，绝对数量还会继续增长20年左右，近40年内将始终高于目前的数量，21世纪中期后有所减少也极其有限，劳动力资源近乎无限供给。
二、劳动力参与率与劳动力供给劳动年龄人口和劳动力参与率的积便是劳动力实际供给量。
由于我国人口受年限参差不齐，兼业、非正规就业和地下经济活动比较普遍，相当一部分退休人员重新就业，加之劳动力不受法定劳动年龄限制，因而我国的劳动力参与率远高于国外一般水平，如按法定劳动年龄人口测算约为9 5%左右（以1982年和1 9 9 0年两次人口普查数据为例出的劳动力参与率分别是94.7%和9 5.3%），按国际可比口径（15 —64岁的人口界定为劳动年龄人口）计算当在85%左右，比20世纪90 年代中期的美国、日本、德国、韩国、印尼、巴西分别高出14.4、10.6、30.4、23.6、16.4、19.7个百分点。
今后随着农村城市化进程的推进、人口受教育年限和生活水平的提高，以及更多的非正规就业转化为正规就业，我国人口的劳动力参与率肯定会趋于降低。
需要指出的是，劳动力参与率降低也可能是就业市场恶化的结果，在那种场合，公开的和隐性的失业水平都会提高。
我国劳动力参与率如能降到上个世纪90年代中期日本的水平，那么本世纪前10年劳动力将每年新增9 0 0万以上（比前10年每年多增加约2 0 0万人）。
如果超过这一水平，每年将新增1000万以上。
2010 年以后，伴随少年人口比重的快速下降和老年人口比重的迅速上升，劳动年龄人口所占的比重会明显降低，从而劳动力供给量会逐渐减少，但绝对量仍会增加相当长一段时期。
毕业论文三、现行统计中的失业人口和失业率我国现行统计中的劳动力指标主要有两个，一个是经济活动人口，一个是城乡从业人员。
经济活动人口是指16岁以上、有劳动能力且参加或要求参加社会经济活动的人口，包括从业人员和失业人员。
这一指标相当于前文分析中的全社会劳动力供给量。
至于城乡从业人员即是指全社会实际从事经济活动的全部劳动力。
如2000年我国经济活动人口总量为7 3 9 9 2万人，从业人员数为72085万人，二者相减为1907万人，占经济活动人口总量的2.58%。
统计中的经济活动人口与城乡从业人员之间的差额是否就是全部公开失业人口？答案是否定的。
在我国，失业有特殊的统计定义和统计范围。
劳动部门规定的登记失业的统计定义为：在劳动年龄内（16岁以上，退休年龄以下）有劳动能力，目前无工作、以某种方式正在寻找工作并按有关规定在劳动部门办理了失业登记的人员，如此得到的失业率称登记失业率。
改革开放以来我国城镇登记失业率从1 9 7 8年的5.3%—度下降到1 9 8 5年的1 .8%，然后又逐步上升到2 0 0 0年的3 .1%、2 0 0 5年的4 .2%。
登记失业率在一定程度上是可控的，政府得以根据社会保障制度的建立情况循序渐进地扩大登记失业的规模和比例。
未来5年政府对城镇登记失业率的规划目标为不超过5%。
毕业论文统计部门的失业定义是：16岁以上，有劳动能力，调查周内未从事有收入的劳动（具体是指劳动时间不到一小时），当前有就业的可能（具体是指如有工作两周内可以上班）并正以某种方式在寻找工作的人员，如此得出的失业率被称作调查失业率。
估算的调查失业率20世纪90年代中期为4%,90年代后期超过6%,2003 年后有所缓和。
从统计范围看，目前失业登记的统计范围基本上是户口在本地的城镇人口，失业调查的范围也是城镇常住人口，这两个范围都不包括广大农村和大量临时进城的农村劳动力，而且也不包括下岗职工。
四、隐性失业人口除了上述统计到的公开失业人口外，中国城乡从业人员中还包含了大量的就业不足人员和尚未解除劳动关系的城市下岗职工，这部分人口界统称隐性失业人口。
就业不足人员就业不足人员是指：非个人原因，在调查周内工作时间不到标准工作时间的一半（即2 0小时），并愿意从事更多工作的人员。
用上述标准判断，我国就业不足人员是大量存在的，这其中有单位的富余人员、农村的剩余劳动力以及城镇各种工作不饱满、收入较低的就业人员。
就业不足是就业的一种状态，而不是失业的一种状态，但就业不足人员随时都可能转化为失业人员。
毕业论文与发达市场经济国家相比，我国的就业不足人员占就业人员的比重要高得多。
主要原因有三个：一是发达市场经济国家的失业保险覆盖面较宽，失业保险水平也较高，劳动力失业后普遍享受失业保险，生活有保障，因此有某些人盼失业”之说；但我国的失业保障面还比较窄，能领取失业保险金的人还比较少，失业保险水平也很低，很多劳动力失去工作后也就失去了生活费来源，因此都力求能再从事有收入的劳动，就是处于就业不足状态也总比失业强。
二是我国各类企业、事业和机关单位还没有完全改变铁饭碗、大锅饭”的机制，单位不能根据生产和工作任务状况随时增减人员，这就使相当一部分人处于就业不足状态。
三是由于劳动力市场还不健全，再加上户籍管理等方面的限制，劳动力还不能完全自由流动，特别是农村大量的剩余劳动力还不能自由流向城镇。
下岗职工下岗职工是上世纪90年代中期以来国有企业就业不足人员转化为公开失业人员的一种特殊的过渡形式。
1 9 9 8年8月，劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会、财政部、教育部、国家统计局、中华全国总工会六部门联合发文，对国有企业下岗职工作了明确的界定，即：实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工（不含从农村招收的临时合同工）、以及实行劳动合同制以后参加工作且合同期未满的合同制职工中，因企业生产经营等原因而下岗、没有在社会上找到其他工作的人员。
下岗“”实际就是失业，只是在保障制度上二者有所不同。
政府之所以没有选择让这些失去了工作岗位的人直接失业，乃是因为在计划经济体制下，政府、企业与职工之间客观存在着一种特殊的信用关系。
就是说，职工一旦被某一单位录用，事实上双方就互相对对方有了一个郑重的承诺。
职工的承诺是不经单位同意则必须永远在这里干，单位一方的承诺是只要你不犯大错就永远雇用你。
这种特殊的事实上存在的终身就业以及养老、医疗保障方面的承诺一一即以单位为载体的保障制度一一不仅以国家的形式给予了确认，而且也以低工资制度给以经济意义上的保证。
随着改革的不断深化，这种国家、企业、职工个人间的信用链条不断松动。
首先是国家改变了一次分配定终身的固定工制度，实行劳动合同制并鼓励劳动者合理流动；职工个人也不愿终身依附于一个单位，而倾向于自由流动；企业为了增强自身的竞争能力也希望根据生产的需要招用人员。
这种制度与认识上的改变一经市场体制的催化，便使得隐蔽于单位内部的冗员大量显现出来。
正是基于这样一些原因，在原有的单位保障体系已难以发挥作用、而新的社会保障体系尚不完善的情况下，要在比较短的时期内完成结构调整和国有企业减人增效的目标，政府和企业就选择了让职工离开工作岗位但继续保留与企业之间的劳动关系的下岗”方式，而不是直接失业的方式，并逐步形成了专门适用于下岗职工的基本生活保障制度。
毕业论文应该说，下岗”制度的安排，对于保障离岗职工的基本生活、维护社会稳定是发挥了很大作用的。
但存在的问题也比较明显：（1）政府财政压力过大。
下岗职工基本生活保障制度的建立，从一开始就是中央政府大力推动的结果，而且其出发点更多的是从稳定的角度考虑的。
但由于下岗问题主要集中在经济效益很差的企业和经济结构调整任务沉重的老基地，应由企业负担的部分往往难以按时、足额到位，就是社会筹集部分（主要由失业保险基金承担）也存在很大困难，确保”的责任落到地方政府头上而这些地方政府的财政也很紧张，所需资金难以落实。
为此，中央政府只能通过转移支付的手段将资金的压力转移到自己身上。
（2）社会成本过高。
由于下岗职工基本生活保障制度是独立于失业保障体制而存在的，使得各级政府、劳动社会保障部门不得不在维持正常的失业保障之外还要投入大量的人力、物力和资金用于下岗职工的基本生活保障。
再从资金的角度看，由于企业和地方政府普遍存在筹集资金困难的问题，而中央政府对确保下岗职工基本生活保障的要求又很高，于是便出现了企业为确保下岗职工生活费的发放而拖欠在岗职工的工资、政府为确保下岗职工生活费的发放而拖欠教师或机关公务员工资的现象。