中国人民代表大会制度与西方议会制区别
人大制度与西方议会民主政体的比较 Microsoft Word 文档
人大制度与西方议会民主政体的比较2009年3月9日，吴邦国委员长在十一届全国人大二次会议第二次全体会议上作全国人大常委会工作报告时，从人民代表大会与西方议会、人大和“一府两院”关系与西方国家机关间关系、人大代表与西方议员三个方面，深刻、准确地概括了人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别。
除了以上三个本质区别外，我国的人民代表大会制度与西方的议会民主政体还有哪些主要区别呢？本文拟结合高中政治教学，对此作一粗浅的比较。
从形式上看，人民代表大会制度和西方国家的议会民主制度都是国家政权的组织形式，都是由定期选举产生的代表或议员组织，都是一种间接民主，即代议民主，都按照一定的组织和活动原则进行，都享有立法权。
但从内容上看，二者是根本不同的，具体表现在以下几个方面。
一、经济基础不同经济基础决定社会的政治、法律制度和设施，决定社会的各种思想观点和社会意识形态，即经济基础决定上层建筑。
我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。
人民代表大会制度有一个很重要的特点，就是高度的集中和权力一元化。
这是基于利益的单一和一致性为基础的，而利益的单一和一致性只能产生于公有制。
因为只有在公有制条件下，广大人民群众没有根本利益的冲突，这才可能使政治权力高度集中。
可见，集中的、一元化的人民代表大会制度是建立上社会主义公有制的经济基础之上的。
西方国家议会虽然打着“全民的”、“普遍的”、“平等的”、“超阶级的”选举制度招牌，其实选出的议员多数是有产者，或者是有产阶级的代理人。
从表面上看，议员都是由选民选举的，似乎是民主的。
其实，西方议会的议席往往是各个政党、各个利益集团、各种社会势力政治分赃的结果，每个议员的背后都站着供养它的利益集团。
议员们也为了各自供养的利益集团而勾心斗角、尔虞我诈。
因此，西方议会制民主政体实际上是有钱人的民主，是建立在资本主义私有制基础之上的，是维护资产阶级私有财产的工具。
中西方代议制度的差异
中西方代议制度的差异一、关于权力结构的差异西方议会是按照“三权分立”原则设计的，将立法权、行政权和权分立，使之“彼此牵制”、“协调前进”。
这三种权力机关既互相，又互相制衡，不存在最高权力机关。
中国人民代表大会是按照“议行合一”原则设计的。
这种“无分权、有分工”的议行合一体制，是一种更能体现人民主权原则，是一种比较优越的权力结构。
二、关于组织结构的差异西方发达资本主义国家的议会多实行两院制，分别由议长、议会会和议会团等构成，名称不尽一致。
在当代中国，实行人民代表大会一院制。
其内部结构分两个层次，代表大会下设常委会。
这种把代议机构分为两个层次的权力组织，在西方国家议会中是没有的，是中国人民代表大会制度的一个特点。
三、关于政和代议机构关系的差异第一，中国人民代表大会在中国共产政治领导下活动，西方国家政在议会中活动。
第二，中国共产在人民代表大会中的领导地位是法定的，西方国家政是通过竞选在议会中取得领导地位。
四、关于职权的差异中国人民代表大会和西方议会一般都拥有立法权、监督权、人事任免权，这是共同点。
但在权力地位、具体内容和实现形式上，两者有很大的差异。
五、关于代表和议员的差异代表或议员把人民与国家联系在一起，是代议机构的组织细胞。
没有代表或议员的作用，代议制民主就可能是虚构的。
中国人民代表大会代表与西方国家议员相比，他们在资格、构成、产生、任期、特权与义务等方面都存在差异。
中西方政府制度的差异由于历史、社会、文化条件即政治生态环境的不同，使得中国的政府制度明显相异于西方国家的政府制度。
这主要表现为以下几点：1.制度性质不同。
中国的国家性质决定了中国政府制度具有人民性质，而西方国家的资产阶级政权，使其政府制度具有资产阶级性质。
2.依循原则不同。
我国的政府制度是依据“议行合一制”原则而建立和运作的。
它根本不同于西方国家政府所实行的“三权分立制”原则。
3.政制度对政府制度的影响不同。
可以肯定地说，中国的政府制度是与中国共产领导的多合作和政治协商的政制度相适应的。
4、应当怎样认识人民代表大会制度与西方议会民主制度的不同特点？
4、应当怎样认识人民代表大会制度与西方议会民主制度的不同特点？上一页下一页【问题提出与解析思路】人民代表大会制与资本主义国家议会制都是国家的政权组织形式，都由定期选举的代表或议员组成，都属于间接民主即代议制民主。
但二者又存在着本质上的差异。
下面对此进行比较分析。
【问题解析】一、我国的人民代表大会制度的主要内容人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本政治制度。
人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，行使国家权力。
建国50年来，人民代表大会制度不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和巨大的优越性。
中国根据自己的国情实行一院制，而不是西方国家实行的两院制。
中国宪法规定：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
在中国，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
国家的重大事项由人民代表大会决定。
行政机关负责执行人民代表大会通过的法律、决议、决定。
法院、检察院依照法律规定分别独立行使审判权、检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
中国宪法规定，年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，除依法被剥夺政治权利的人外，都有选举权和被选举权。
中国的县、乡两级人民代表大会代表都由选民直接选举产生，多年来享有选举权和被选举权的人数占18周岁以上公民人数的99%以上，参选率在90%左右。
根据中国的实际情况，目前县以上的各级人民代表大会代表通过间接选举产生，即由下一级人民代表大会选举产生上一级人民代表大会代表。
无论直接选举，还是间接选举，都依法实行差额选举。
选民和选举单位有权依照法律规定的程序，罢免或者撤换自己选出的代表。
目前全国各级人民代表大会代表共有280多万人。
各级人大代表来自各民族、各行业、各阶层、各党派，具有广泛的代表性。
各级人民代表大会中均有相当数量的工人、农民代表。
英美和中国的政治制度有何不同？
英美和中国的政治制度有何不同？1. 基本概述英美和中国是两个具有不同政治制度的国家，其中英美国家采取的是议会民主制度，而中国则采取的是人民代表大会制度。
议会民主制度是一种政治制度，也称为代议制民主或西方民主，它是通过选举来选择代表人民的议会，代表议会来管理国家事务，而中国的人民代表大会制度则是在党的领导下，由全国各族人民通过选举遴选出的代表组成的最高国家权力机关，代表人民行使国家权力。
2. 政治特征比较(1) 英美国家的议会民主制度面临派系斗争，而中国的人民代表大会制度面临政治稳定问题。
英美国家采取议会制民主制度，政治生态非常开放，政治派系众多，由于在议会上采取了政治竞争制度，国家选择政府领导人的权力分散在各派系或团体手中，容易产生派系政治。
而中国是个单一的党派国家，人民代表大会制度下的国家权力高度集中，增加了政治的稳定性。
(2) 英美国家的议会民主制度下权力分散，而中国的人民代表大会制度下政府权力集中议会民主制度使得政府各部门的权力下放和权力分立，由此来保证政府的合法性。
而人民代表大会制度下的中国政府权力则集中在中央，增加了国家政治机制的效率，在处理某些问题时更为方便。
(3) 英美国家議會民主制度下主导思想是多元化，而中國的人民代表大會制度的主导思想为共產主義。
议会民主制度是一种寻求多元合作的政治体制，它倡导大众对议会事务的监督，每个议员代表自己的利益，代表本地区选民的生产力和民生福祉。
而在人民代表大会制度下，代表着中国"人民利益最大多数"，是共产党掌控国家力量的工具。
3. 体制建设方面的比较(1) 英美国家采取了“三权分立”制度，而中国则采取了“人民代表大会制度”。
英美国家将国家权力划分为立法、行政和司法三部分，分别由立法机构、行政机构和司法机构行使，三个机构互相制衡。
而中国采取的是人民代表大会制度，其特点是国家权力高度集中，资源调动迅速，在政策制定上更加决策迅速，可以迅速动员资源应对外部状况。
中国的人大与西方国家的议会有何不同
中国的人大与西方国家的议会有何不同？中央电大文法学院王旖旎 2005年06月09日中国各级人民代表大会的职权归纳起来为四大类：即立法权、决定权、任免权和监督权（县级以下人大没有立法权）。
由此可见，我国各级人大虽然不称议会，但它作为代议制的一种形式，与外国议会的功能是相同的，都是一种政权组织形式。
但中国人大制度与外国议会制度的内容和实质不同。
主要表现在：1．我国人大制度是按照民主集中制的组织原则建立起来的，西方国家议会是按三权分立的指导原则建立起来的。
由此而决定两种制度的许多重要区别，我国人大是高度集中行使国家权力的，是国家权力机关。
虽然有些西方国家议会也称国家权力机关，但在法律上与我国人大的权力比，它们的权力还是要小得多。
2．人大的组织结构与西方国家的议会不同。
首先，各级人大是由直接选举或多层次间接选举产生的。
除县乡两级人大是由选民直接选举外，全国及省、市一级人大是由下级人大选举产生。
这种间接选举产生的代表没有选民，也就没有代表和选民之间的直接责任、利益和监督关系。
国外议会主要是下院，基本上是由选民直接选举产生的，长处是议员与选民的关系和利益联系密切。
缺陷是议员有时也容易受某些选民利益和某些集团利益的操纵。
其次，国外议员是专职的政治家和社会活动家，我国人大代表是兼职的，代表每年开会一次，然后回到自己的工作岗位。
再次，人大内部结构分两个层次，县级以上代表下设常委会，代表大会由数量众多的代表组成，每年开会一次，而且会期较短，主要决定国家或地区最重要的那些问题。
由代表大会产生一个常委会，作为代表大会闭会期间经常行使权力的机关，常委会对代表大会负责，受代表大会监督。
这种把代表机构分为两个层次权力的组织，在西方国家议会中是没有的。
西方国家的议会有两院，但它们不是两个独立的权力主体，不能单独行使议会权力，而只能结合起来行使议会权力。
所以，两院与常委会根本不同。
3．人大代表受选民或选举单位监督罢免，外国议员独立行使职权，不受选民罢免。
中西方代议制度主要特点及其比较
中西方代议制度主要特点及其比较一、西方代议制度的主要特点西方代议制度,虽然各个国家形成的历史背景、传统文化及政治力量不同，但其主要特点基本如下：（一）西方国家议会的主要特征是分权与制衡，相互牵制。
西方议会是按照“三权分立”原则设计的。
即指国家的立法、行政、司法三种权力分别由议会、内阁(或总统)和法院掌握，各自独立行使职权又互相制衡的制度。
和社会主义国家相比，西方国家议会与其他国家机关的关系的一个突出特征是，议会和行政、司法在地位上是平等的，彼此之间不存在直接命令与指挥的隶属关系，和社会主义国家的代议机关不同，西方国家议会在实际上并不是国家最高权力机关。
一方面，议会只是国家的最高立法机关，掌握国家立法权；另一方面，它也承担制约其他国家机关，特别是行政机关的功能。
（二）西方国家议员大多是专职议员而非兼职议员。
在现代西方国家的议会舞台上，活跃着两种人：由选举产生的党派政客和由任命而产生的职业官僚，他们基本上都是专职议员。
职业官僚是指那些在政府的行政部门工作、处理具体和技术问题的官员，这些人通常由考选和委任产生。
政客则是指那些以从事政治为职业的人，这些人必须通过选举产生。
这两类人构成西方政治体制的基本要素，议员——职业政客制度是西方资本主义社会的独特产物。
（三）西方国家议会政治是一种金权政治，是有钱人的游戏。
资本主义国家的选举制度以形式上的平等掩盖事实上的不平等，真正起作用的依然是金钱，实质上是选举“金钱”的制度、选举“资本”的制度。
正如一位美国选举官员说的那样，“金钱，是政治的母乳”，“议会是有钱人的天堂”。
各资本财团通过提供大量竞选资金确保把自己的政治代表选入议会，因而议会的议席基本都是大资产阶级政党所把持。
日本1974年参议院选举，出现了“五当四落”的奇闻，即花5亿日元就当选，花4亿日元就落选。
1978年法国立法选举，平均每个候选人的竞选费用将近13．2万法郎；美国近年的议会竞选，动辄就需几千万美元。
专题四 民主集中制：我国人民代表大会制的组织和活动原则
专题四民主集中制：我国人民代表大会制的组织和活动原则一．【考试说明】1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度2.民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则3.人民代表大会制度的优越性4.坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式5.坚持和完善人民代表大会制度的措施二．【考点解读】（一）人民代表大会制度是我国的根本政治制度1.是什么：（含义）广大人民通过直接或间接方式选举出人民代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
这就是人民代表大会制度。
P63（或人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
）（1）主体——广大人民（2）代表的产生方式——广大人民通过直接或间接的方式选出（3）组成机关的性质——各级国家权力机关（4）行使权力的方式——代表人民统一行使国家权力（5）行使权限——①决定（全国和各级地方的一切重大）事务，②产生行政和司法机关（各司其职，行使管理国家和社会各项权力）2.为什么：①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。
②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
（二）民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则（★★）（1）、民主集中制的地位及含义：我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。
实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。
民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。
（2）、民主集中制原则在国家权力运行中的体现：①从人民代表大会与人民的关系看，一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。
另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。
全国人大是最高国家权力机关
现任中央政治局常委，国务院总理、党组书记。
1993－1997年 中央政治局候补委员、中央书记处书 记 1997－1998年 中央政治局委员、中央书记处书记 1998－2002年 中央政治局委员、中央书记处书记， 国务院副总理、党组成员，中央金融工委书记 2002－2003年 中央政治局常委，国务院副总理、 党组成员，中央金融工委书记 2003－ 记 中央政治局常委，国务院总理、党组书
（十三）决定特别行政区的设立及其制度；
（十四）决定战争和和平的问题； （十五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。
2005年3月14日全国人大会议议程
上午9时 闭幕会 1、 表决关于政府工作报告的决议草案 最高监督权 2、 表决关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年中央和地方预算的决议草案 最高决定权 3、 表决关于2004年中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预算的决议草案 4、 表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案 5、 表决关于最高人民法院工作报告的决议草案 6、 表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案 最高监督权 最高监督权 最高监督权 最高决定权
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中国人民代表大会制度与西方议会制区别
摘要：
人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。
在我国实行人民代表大会制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。
人民代表大会制和议会制，是人们追求民主的两个标准，但两者的差别是明显的。
不仅是外在的名称和形式有区别，而且最主要的是其实质性的区别。
具体表现在二者的组成成员、组织结构、职权、权力构成以及与政党的关系等诸多方面。
关键词：人民代表大会、制度、议会、区别
一、与政党的关系不同：
1）西方政党的职能是进行选举；
从西方国家议会和政党的产生、发展历史来看，议会与政党存在着非常紧密的联系。
概括起来说，西方国家议会民主制为政党的产生提供了制度空间，为政党的活动提供了合法性基础，同时，政党的出现也为议会运作提供了强大动力，促进议会民主制度的发展。
政党脱胎于议会，议会是政党的母体，所以政党自其产生的那一刻起，它就是以议会为活动场所的。
而政党虽然也是一部分人组成的团体，但这个部分是整体的有机组成部分，它考虑问题的出发点是整体的利益，它为了整体而行动。
2）人民代表大会受中国共产党的领导，坚持以下三原则：
加强中国共产党领导，是坚持和完善人民代表大会制度必须
遵循的根本政治原则。
中国共产党的领导，是加强人民代表
大会制度建设、做好人大工作的基本前提和根本保证。
●人民当家作主的原则，这是坚持和完善人民代表大会制度的
本质要求，也是社会主义民主政治的本质要求。
●依法治国的原则，这是建设社会主义法治国家和政治文明的
重要内容，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。
二、人民代表和议员之间的区别
⏹人民代表和西方的议员在其代表的阶级基础、职权、有无特权
及选举方式上有许多重要区别。
⏹人民代表大会是最高国家权力机关，而西方议会通常只是立法
机关。
在中国，宪法明文规定，国家的一切权力属于人民，人
民行使权利的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大
会。
各级人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监。
各级
人大又受人民委托产生国家行政机关和司法机关，由它们来行
使行政权和司法权。
行政机关和司法机关要对人大负责，受人
大监督，由此保证了人大作为国家权力机关的全权性与至上性。
西方国家三权分立制度。
在这种制度中，立法、行政和司法机
关相互独立，它们之间是分工与相互制衡的关系，不存在领导
和被领导的关系。
例如：在美国，总统和国会在某一决策上有
不同的意见可以一定规则相互否决。
在中国人大一旦做出决议，行政、司法机关必须无条件执行。
三、在组织形式，组织机构上不同
⏹西方的议会制，大部分采取一院制、两院制；在组织结构上西
方议会有议员、议长、委员会、议会党团、工作机构、国家元首组成。
国外议员是专职的政治家和社会活动家。
西方国家的议会有两院，它们分别产生，之间的关系不是产生与被产生、监督与被监督之间的关系。
在立法方面，不能单独行使权力，而只能结合起来行使议会权力。
⏹我国采取议行合一的人民代表大会；我国人民代表大会由常务
委员会、专门委员会和一些工作机构组成。
我国人大代表是兼职的。
全国人民代表大会是由多层次间接选举产生的，除县、乡两级人民代表大会外，上级人民代表大会由下级人民代表大会选举产生。
四、产生的社会历史条件不同
⏹人民代表大会制产生于我国人民大革命斗争中：在中国，由于
是先有政党，后有人大，人大在这个共产党领导人民通过革命而夺取的政权，取得执政地位后建立起来的。
在中国，除共产党外还有八个民主党派由于历史和现实国情的原因，它们都公开声明接受共产党领导，与共产党“长期共存，互相监督”，它们之间是执政党和参政党的关系。
⏹资产阶级的议会制产生于封建社会末期资产阶级革命过程中：
在西方发达国家，由于先有议会，后有政党，政党是在议会中
产生和发展起来的，并且逐步形成“多党竞争，轮流执政”的
制度。
政党之间是执政党和在野党的关系。
政党在议会中的领
导作用则主要通过自己党的议员党团来实现。
这两种制度代表了不同的阶级实现统治国家时采取的不同政权、组织形式。
五、与政府的关系不同
⏹西方的议会是三权分立中的立法机关，仅行使立法权同政府是
制约和分权的关系；
⏹我国的人民代表大会是国家的权力机关，统一行使国家权力，
具有唯一性和最高性；
中国的人民代表大会制度自1954年以来，仅仅50余年，其发展经历了一个曲折的过程。
通过对二者的简单比较，目的是进行一些思考，继续发挥人大制原有的优越性，完善其有待改进之处。
现阶段我国人大制度存在的主要问题和不足有，在发扬民主方面有待加强，先使权利的法律效力难以确定，代表构成不合理，作用发挥较差，选举制度的具体规定和程序不够科学、不够完善
对我国人大制度的建议：
⏹中国人民代表大会制度实行40多年来，在实践中逐步发展，在
国家生活中的作用越来越大。
随着经济体制改革的深入和现代化建设的跨世纪发展，人民代表大会制度将进一步得到完善。
⏹第一，进一步完善人大代表的选举制度。
要切实保障选民和代
表的选举权和被选举权，使选举的各个环节和各个阶段都符合社会主义民主的要求。
⏹第二，全面落实宪法关于人民代表大会制度的规定。
要保证人
大及其常委会依法行使职权，认真执行立法法，加强立法工作，把国家的各项工作逐步纳入法制化的轨道；加大监督工作的力度，提高监督工作的实效，特别要加强宪法和法律实施的监督；
依法行使决定权，及时对国家的重大事项作出决定。
⏹第三，加强代表制度建设。
要重视代表提出的议案和建议的办
理工作，继续探索代表在人大闭会期间执行代表职务的途径和方式，健全有关的制度，保障代表的民主权利。
要总结代表联系选民或选举单位、接受其监督的经验和做法，逐步使其规范化、制度化，从制度上保证人民对人民代表大会的监督
⏹第四，完善议事制度，提高人大及其常委会会议的效率和水平。
要根据近些年的经验，借鉴国外有益的做法，完善会议审议议案、表决议案制度，保障会议通过的法律和作出的决定的民主性、科学性；要规范公民旁听会议的工作，进一步提高人大会议的开放程度，为实现公民的知政权提供条件。
⏹第五，进一步改善人大代表和常委会组成人员的年龄结构、知
识结构，增加熟悉法律、经济等方面知识的专业人员，在逐步实现常委会组成人员比较年轻化的同时，逐步实现常委会委员的专职化，使常委会委员把主要精力放在人大工作上。
第六，加强人大专门委员会和常委会办事机构的建设。
完善人民代表大会制度，是保障改革开放和现代化建设顺利进行的需要，是实行依法治国、建设社会主义法治国家的需要，是广大人民群众的共同愿望。
在发展社会主义民主政治的进程中，要把坚持和完善人民代表大会制度放在最重要的位置，坚定不移地向前推进。
同时要看到，由于受到我国经济、文化等状况的制约，完善人民代表大会制度是一个渐进的过程。
要从我国的实际出发，沿着社会主义的方向和轨道，有领导、有秩序、有步骤地进行人民代表大会制度建设。
参考文献: 《当代中国政府与政治》
《政治学》第三版安德鲁海伍德
朱武强
公事131班 7101313055。