绿色矿山建设存在的问题与建议
新常态下绿色矿山建设问题及解决路径探索

新常态下绿色矿山建设问题及解决路径探索随着我国经济的不断发展和资源的不断消耗,传统的矿山开采方式已经无法满足社会的需求。
在新常态下,绿色矿山建设成为重要的发展方向,旨在减少对环境的破坏,提高资源利用率,实现可持续发展。
绿色矿山建设面临着诸多问题,需要探索解决的路径。
绿色矿山建设需要解决的问题之一是环境保护。
传统的矿山开采方式往往伴随着大量的土地破坏、水土流失和水体污染等问题。
针对这些问题,可以采取一系列的环保措施,如进行绿化治理、加强水资源管理、推广清洁生产技术、实施土地复垦等。
通过这些措施,可以减少矿山对环境的破坏,提高生态系统的稳定性。
绿色矿山建设还需要解决资源利用的问题。
矿山资源是有限的,传统的开采方式往往存在浪费现象。
为了提高资源利用率,可以引入先进的矿选工艺,开发低品位资源,实施矿山尾矿综合利用等。
可以加强矿山环境监测和评估,及时发现矿山废弃物的矿产价值,推动其资源化利用。
绿色矿山建设还需要解决安全生产的问题。
矿山是一个高风险的行业,事故频发。
为了保障矿工安全,可以加强安全管理,提高工作人员的安全意识和技能水平,完善安全防护设施。
要加强监管机构的监督,严惩违规行为,确保矿山安全生产。
绿色矿山建设还需要解决社会责任的问题。
矿山资源的开采对当地经济和社会发展具有重要意义,但也带来了社会问题,如就业压力、土地流转问题等。
为了解决这些问题,可以加大对矿工的培训和再就业安置力度,促进矿业企业与当地居民的合作,实现矿山与当地社区的共同发展。
绿色矿山建设是符合新常态要求的重要发展方向。
在推进绿色矿山建设的过程中,需要解决环境保护、资源利用、安全生产和社会责任等问题。
通过加强环保措施、改进资源利用方式、提高安全管理水平和加强社会责任履行,可以实现矿山建设的可持续发展,实现经济和环境的双赢。
新常态下绿色矿山建设问题及解决路径探索

新常态下绿色矿山建设问题及解决路径探索随着经济的快速发展和人们环保意识的增强,绿色矿山建设问题成为了当前矿山行业发展的重要课题。
在新常态下,绿色矿山建设已经成为行业发展的必由之路,而其建设中所涉及的问题也是亟待解决的。
本文将探讨新常态下绿色矿山建设的问题及解决路径。
一、绿色矿山建设面临的问题1.1 资源枯竭问题随着矿产资源的日益枯竭,矿石开采成本不断增加,矿山企业面临的压力也越来越大。
如何在资源有限的情况下实现绿色矿山建设,成为了摆在矿山企业面前的一道难题。
1.2 环境污染问题传统的矿山开采方式往往会造成环境污染,如地表塌陷、水土流失、气体排放等问题。
而且,矿山企业在开采过程中产生的固体废弃物和废水也对周边环境造成了污染,这不仅影响了当地居民的生活,也破坏了生态环境。
1.3 安全生产问题矿山生产过程中存在诸多安全隐患,如矿井事故、尾矿库溃坝等,一旦发生事故将会给周边环境和人员生命造成巨大的伤害。
而传统的矿山建设模式缺乏对安全生产的有效管理和防范措施,难以保障安全生产。
二、绿色矿山建设的解决路径探索2.1 优化矿山资源配置在新常态下,绿色矿山建设的首要任务是优化矿山资源配置,通过科学合理的规划和布局,实现资源的高效利用。
在资源有限的情况下,矿山企业需要利用先进的技术手段和管理方法,提高资源的勘探开采效率,减少资源的浪费和破坏,实现资源的可持续利用。
2.2 推动绿色矿山建设推动绿色矿山建设,需要改变传统的矿山开采方式,采用清洁生产技术和绿色环保设备,减少对环境的破坏。
加强矿山环境监测和治理,控制废水废气的排放,减少固体废弃物的处置,保护周边的生态环境。
还应该加大对绿色技术研发和应用的支持力度,推动矿山企业向绿色化发展。
2.3 完善安全生产管理体系在绿色矿山建设中,安全生产是至关重要的。
矿山企业需要完善安全生产管理体系,健全安全生产规章制度,加强对安全生产的监督和检查,建立健全应急预案和救援体系,提高矿山安全生产的管理水平和技术能力,确保矿山生产过程的安全稳定。
浅谈绿色矿山建设规划的问题及建议

浅谈绿色矿山建设规划的问题及建议摘要:矿产资源作为社会建设运转的重要资源之一,而由于传统思想观念与技术等因素的限制,大量企业在开采矿产资源时,忽视了对周边环境的保护,同时还会产生大量资源浪费,对矿产行业及社会整体发展造成极大影响;为了改变这一现状,相关企业领导需要顺应有关部门政策规定,严格落实节能环保理念,加强绿色矿山建设规划工作的开展,完善监管机制,对传统问题进行优化处理,避免不必要资源损耗,并保障周边环境的生态健康。
关键词:绿色矿山;建设规划;问题及建议一、绿色矿山建设的具体概述通常情况下,所谓的绿色矿山建设主要是指根据矿山开采具体状况,根据有关部门政策规定,对开采过程进行科学规划设计,并根据生态环保等理念要求制定明确的开采与治理方案。
在实际工作中,矿山开采企业领导需要组织专业人员,研发新型的开采方式,并为其投入大量资金资源,引进先进设备,促进企业软实力的提升;同时,企业领导需要联合第三方监督部门,顺应社会经济发展要求,对矿山建设过程进行整体性的统筹规划,遵循因地制宜等原则,深入分析矿山资源环境,对传统工作中常见问题制定解决方案,对各项施工材料、资金、设备及人员等进行合理分配,保障矿山建设工作的顺利进行,同时促进现代矿产资源开采领域的健康发展[1]。
二、绿色矿山建设规划的常见问题(一)缺乏对该项工作的重视经过对矿山建设工作的调查发现,相关企业领导思想理念较为陈旧,对绿色矿山建设缺乏重视,且过于注重自身经济效益的提高,其认为绿色矿山建设过程需要投入大量资金、时间及人员等成本,且收益较少,由此导致其没有进行合理规划;在另一方面,部分企业领导认为绿色矿山仅仅需要在矿山区域种植一些林木、草皮等,没有引进绿色节能型的技术与设备,导致矿产资源开采与利用效率得不到有效提高,在实际开采时极易产生大量资源浪费,同时还会对周边环境造成污染破坏,极大地影响着社会整体生态发展。
(二)缺乏完善的管理体系在任何一项工程施工时,为了对施工效率与质量进行保障,单位领导都需要实现根据实际施工需要,结合有关部门政策规定及施工合同的要求,制定合理完善的管理制度,由专业人员进行执行落实,确保施工人员规范标准的施工,避免违规操作等现象的出现;不过,在部分绿色矿山建设过程中,相关企业领导受传统思想理念影响较深,对该项工作了解与重视程度不足,没有制定新型的管理制度,日常施工时依旧采用传统制度,且管理人员大多由企业管理层联合其他部门人员进行担任,无法对矿山建设及开采等过程进行规范管控,极易出现质量与安全漏洞问题,对其后期运营发展造成极大阻碍。
新常态下绿色矿山建设问题及解决路径探索

新常态下绿色矿山建设问题及解决路径探索随着社会的进步和技术的不断发展,矿山建设成为了社会经济发展的重要组成部分。
由于传统的矿山建设存在着大量的环境污染和资源浪费问题,所以绿色矿山建设成为了当下的重要课题。
本文将探讨新常态下绿色矿山建设问题以及解决路径。
新常态下绿色矿山建设面临的最大问题是环境污染。
传统的矿山建设往往采用大量的化学品和能源,导致大量的废水、废气和废渣的排放。
这些污染物对周围的土壤、水源和空气造成了严重的污染,危害到了生态环境的平衡。
矿山建设还会对野生动植物的生存环境造成破坏,导致物种的灭绝和生态系统的破裂。
绿色矿山建设还面临着资源浪费的问题。
传统的矿山建设往往采用粗放和低效的方式进行,导致大量的资源浪费。
矿山建设中的爆破和采矿工艺往往会造成矿石的破碎和浪费,而传统矿石处理工艺也未能充分回收和利用矿石中的有用物质,浪费了大量的资源。
针对以上问题,可以通过以下几个方面来解决新常态下绿色矿山建设问题。
应加强绿色矿山设计和规划。
在矿山建设前,应进行充分的环境评估和可行性研究,确保矿山的建设不会对周围的环境造成破坏。
应采用低碳和环保的建设方式,减少能源的消耗和污染物的排放。
可以采用先进的矿山开采技术和设备,减少爆破和开挖过程中对矿石的破碎和浪费。
应加强矿山环保措施的监管和执行。
矿山建设过程中,应加强对环保措施的监督和管理,确保环境污染物的排放达到国家和地方的标准。
应加强环境监测和数据公开,提高对矿山建设和运营环境污染的监测和预警能力,及时采取措施防止和治理环境污染。
应加强绿色矿山科技创新。
绿色矿山建设需要依靠先进的技术手段和创新的设备,以提高资源利用效率和减少环境污染。
可以研发和推广新型的矿石处理工艺,提高矿石中有用物质的回收率;可以开发和应用循环经济技术,将矿山的废渣转化为资源,实现资源的循环利用。
应加强矿山可持续发展的教育和宣传。
矿山建设是一个长期过程,需要社会各界的共同努力和支持。
应加强对绿色矿山建设的宣传和教育,提高公众对绿色矿山建设的认识和理解,增强社会的环保意识和责任感。
新常态下绿色矿山建设问题及解决路径探索

新常态下绿色矿山建设问题及解决路径探索随着社会经济的发展,矿山建设在促进经济增长和资源开发利用方面发挥着重要作用。
传统的矿山建设模式往往会对环境造成严重破坏,导致生态环境恶化和资源浪费。
面对这一现状,随着绿色发展理念的提出和新常态的到来,绿色矿山建设已成为当前矿业行业发展的必然趋势。
本文将探讨新常态下绿色矿山建设所面临的问题及解决路径,并提出相应建议。
一、新常态下绿色矿山建设面临的问题1.环境污染问题传统矿山建设过程中所产生的废水、废石、尾矿等污染物质的排放会直接影响周边的土壤和水质,对生态环境造成破坏,甚至危及人们的健康和生存。
2.资源浪费问题矿山开采过程中,因技术设备和管理水平落后以及资源综合利用不足等原因,造成了大量资源的浪费,对国家资源造成了巨大损失。
3.社会安全问题传统矿山建设中由于缺乏完善的安全管理措施和制度,经常发生安全事故,给周边居民的生命财产造成了巨大伤害。
1.加强环境保护管理为了解决绿色矿山建设中的环境污染问题,首先要加强环境保护管理,建立完善的环境监测和评估机制,严格控制污染物的排放,加强对矿区生态环境的保护。
要注重生态恢复,积极开展矿区的生态修复工作,使得矿山建设不再对生态环境造成破坏。
2.推进绿色技术创新要解决资源浪费问题,首先要加大对绿色技术创新的投入力度,促进科技与矿山建设的融合,推动绿色环保技术的应用和推广,提高资源综合利用率,减少资源的浪费。
3.加强安全管理措施针对社会安全问题,要加强矿山建设的安全管理措施,建立健全安全生产责任制和安全隐患排查机制,完善相关法规和标准,严格执行安全生产标准,提升矿山建设的安全管理水平。
1.建立健全绿色矿山建设管理制度要实现绿色矿山建设,首先要建立一整套健全的管理制度,包括环境保护、资源利用、安全生产等方面的管理规定,鼓励企业采取绿色技术和绿色工艺,推动绿色矿山建设的健康发展。
2.加大政府监管和执法力度政府部门应当加大对绿色矿山建设的监管和执法力度,加强对矿山企业的环保和安全生产工作的监督检查,对于那些不符合环保要求、不安全隐患严重的矿山企业,要果断采取相应的行政处罚措施。
新常态下绿色矿山建设问题及解决路径探索

新常态下绿色矿山建设问题及解决路径探索随着国家深入推进绿色发展理念,矿山企业面临了新一轮的转型升级。
如何在新常态下实现绿色矿山建设,成为了当前矿山企业必须面对的重大问题之一。
本文将从绿色矿山建设存在的问题和解决路径两方面对其进行探讨。
一、绿色矿山建设存在的问题(一)矿山企业存在的环保问题矿山企业在生产过程中,会产生大量的固体废弃物、污水和废气等,会对环境造成较为严重的污染。
环保问题的存在,严重影响了绿色矿山建设的顺利进行。
(二)绿色矿山技术和产业链上的不足当前的绿色矿山技术和产业链比较薄弱,难以满足绿色矿山的建设需求。
同时,由于产业链的不完善,也会影响绿色矿山建设的顺利进行。
(三)矿山企业面临的经济压力绿色矿山建设的成本较高,对矿山企业的资产状况和经济压力都会带来不小的负担,这可能导致矿山企业在绿色矿山建设上不愿意投入足够的资金和资源。
(四)管理者的意识和技能水平不足绿色矿山建设需要有专业化的管理者来进行管理,当前还存在一定程度上的意识和技能水平不足。
(一)加强环保技术研究绿色矿山建设需要从根源上解决环保问题,必须加强环保技术研究,提供更好地技术方案。
特别是在处理固体废弃物、污水和废气等方面,要加强技术研究,提高处理效率。
(三)制定绿色矿山经济政策绿色矿山建设的成本较高,需要有相应的经济政策支持。
政府可以制定税收优惠政策、提供基础设施建设支持等,鼓励矿山企业在绿色矿山建设上增加投入。
(四)加强绿色矿山管理者的培训和素质提升绿色矿山建设需要有专业化的管理者来进行管理,对管理者的培训和素质提升要求较高。
企业需要对管理者进行专业化培训,提高他们的专业知识和能力。
三、结论当前,在新常态下,绿色矿山建设已经成为了矿山企业面临的重要问题。
要解决这一问题,必须从环保技术和产业链、经济政策、管理者素质等方面入手,进行系统化和持久化的工作。
只有这样,才能够实现绿色矿山建设的顺利进行,实现企业升级和可持续发展。
新常态下绿色矿山建设问题及解决路径探索
新常态下绿色矿山建设问题及解决路径探索随着《中国制造2025》和“一带一路”战略的实施,矿业企业加速实施绿色矿山建设已经成为了一个必然趋势。
绿色矿山建设是指在矿山建设、生产过程和废弃物处理中充分考虑环境保护、生态恢复、资源高效利用等因素,通过严格的规划、监管和控制措施,最大限度地减少对环境的污染和破坏,提高资源利用效率,达成生产、经济、环境三方面的协调发展。
然而,绿色矿山建设在实践过程中面临着诸多难题,例如工程建设、矿山运营、废弃物处理等方面的问题。
本文将探讨绿色矿山建设的问题及解决路径。
(一)工程建设问题1. 土地利用压力大。
矿山建设需要大量土地,以扩大生产规模和提高资源回收效率,而矿山地区土地本就受限,加上建设项目对于土地的占用,矿山开采需要的工业用地只能越来越少。
2. 生态环境保护。
矿区的生态环境建设是矿山建设的重要环节。
然而,由于矿业生产活动对环境的破坏,在开采期间,矿区生态环境遭到了严重的破坏,需要进行生态恢复和保护,以避免进一步衰退和破坏。
解决路径:矿山企业应该在工程建设中严格遵守环保法律和规定,并制订科学有效的生态保护和恢复方案,对于环境损害要进行严格的补偿和修复,尽可能减少环境的影响。
(二)矿山运营问题1. 矿山经济效益低。
传统的矿业生产方法单一,采用传统的开采方式,矿产资源回收率较低。
经济效益不高,对企业长期发展的影响较大。
2. 生产物流体系配套不足。
一些矿山生产物流体系较为复杂,需要建立科学合理的物流体系,但运输链条配套不足,导致矿山运营效率低下。
解决路径:矿山企业应该改变传统的矿业生产方式,逐步转向先进的绿色生产方法,采用新技术和新工艺,提高资源回收率和生产效率,达成绿色矿山的目标。
同时,完善矿业生产物流体系,提高矿山生产物流配套的效率和运行的可持续性。
(三)废弃物处理问题1. 废弃物排放加剧了环境污染问题。
传统矿山生产过程中,大量废弃物会直接排放在空气中或站在地面,导致环境污染严重。
新常态下绿色矿山建设问题及解决路径探索
新常态下绿色矿山建设问题及解决路径探索1. 引言1.1 新常态下绿色矿山建设的重要性在新常态下,绿色矿山建设的重要性日益凸显。
随着社会经济的快速发展和资源环境的恶化,绿色矿山建设已成为一种必然趋势和重要举措。
绿色矿山建设是推动资源节约型、环境友好型社会建设的必然选择。
传统矿山开采存在大量资源浪费、环境污染等问题,而绿色矿山建设则可以最大程度地减少资源浪费,降低对环境的破坏,实现矿业可持续发展。
绿色矿山建设是推动绿色经济发展的有力支撑。
绿色矿山建设促进了资源的有效利用和循环利用,推动了绿色技术的应用和发展,为各行业的绿色转型升级提供了重要技术和经验支持。
绿色矿山建设是保障生态环境和人民健康的重要举措。
通过绿色矿山建设,可以避免矿山开采对生态环境和人民健康造成的影响,实现资源开发与生态环境保护的有机结合,为维护生态文明建设和人民生活质量提供了重要保障。
新常态下绿色矿山建设的重要性不容忽视,只有不断强化绿色矿山建设意识,加大力度推动绿色矿山建设,才能实现经济发展、资源节约、环境保护和社会和谐的统一目标。
2. 正文2.1 绿色矿山建设存在的问题第一,资源浪费严重。
传统的矿山开采方式往往存在着大量的资源浪费现象,采矿过程中会浪费很多有价值的矿石和材料,导致资源利用效率低下。
第二,环境破坏严重。
传统的矿山开采方式往往会对周围的环境造成严重的破坏,包括水土流失、水源污染、植被破坏等问题,给生态环境带来巨大压力。
安全隐患存在。
传统的矿山开采方式存在安全隐患较大的问题,比如矿山坍塌、瓦斯爆炸等事故频繁发生,给矿山工人的生命安全带来威胁。
第四,社会影响负面。
传统的矿山开采方式会导致当地居民生活方式改变、资源匮乏等问题,对当地社会稳定和发展造成不利影响。
解决绿色矿山建设存在的问题势在必行,需要加强科技创新,建立健全的监管机制,推动产业升级,促进绿色矿山建设,实现资源利用效率的最大化,降低环境损害,确保矿山开发的可持续性和生态可持续发展。
新常态下绿色矿山建设问题及解决路径探索
新常态下绿色矿山建设问题及解决路径探索随着全球环保意识的普及和绿色经济的发展,绿色矿山建设已成为行业发展的必然趋势。
然而,在新常态下,绿色矿山建设面临着一些问题。
本文将探讨这些问题并提出解决路径。
一、绿色矿山建设面临的问题1. 资金问题绿色矿山建设需要大量的资金投入,包括环保设备、环保工艺等相关设施的建设,由于现有技术还不能完全替代传统设施,所以维持矿山正常生产的成本依然是较高的,这对于许多企业而言无疑是一个不小的负担。
2. 技术问题虽然环保技术与设施已经得到了大幅改进,但是绿色矿山建设仍面临许多技术问题,例如如何对不同矿物的废料进行有效处理,如何消除难以处理的污染物等问题,需要相关技术的大量研发和改进。
3. 建设难度较大绿色矿山建设需要完善的环保设施和生产设备,而企业需要在保证安全生产的前提下加大对环保设施和生产设备的投入,这对大多数企业而言都是一个重大的挑战。
4. 注意力不足在一些企业中,由于利益驱动和生产效益的压力,对于环保工作和绿色矿山建设的关注度不足。
这就需要企业改变传统观念,深刻认识到环境保护的重要性。
1. 加大政府的扶持力度政府应该加大对于绿色矿山建设的政策扶持力度,包括提供财政资金和优惠政策等多方面的支持,鼓励矿山企业在绿色矿山建设上进行更多的投资。
政府还应该建立具有保障性的环境监管和管理机制,加强环境保护执法。
国家应该加大对于环保技术的研究和开发,培养一批专业的技术人才,加强行业技术交流和合作,提高技术创新能力,推动绿色矿山建设的发展。
3. 建立共同体行业内的矿山企业应该建立绿色矿山建设的共同体,开展行业内的技术交流和合作,分享环保数据和经验,实现资源共享,提高整个行业的环保水平和经济效益。
4. 完善法制环境完善法制环境可以更好地推动绿色矿山建设的发展,政府应该加强立法工作,严格规定矿山企业的环保标准,并对于环保违法行为开展严厉的打击和抵制。
总结:绿色矿山建设既是环保事业的重要组成部分,也是我国矿山行业实现可持续发展的必由之路。
绿色矿山建设的思考与建议
绿色矿山建设的思考与建议
随着现代工业的快速发展,矿山在国民经济中扮演着重要的角色。
然而,矿山建设和开采过程中产生的环境问题已经引起了广泛的关注。
为了实现可持续发展,必须采取有效的措施来减少矿业对环境的负面影响。
本文将探讨绿色矿山建设的思考与建议。
一、加强环境管理
绿色矿山建设的核心是环境管理。
矿山企业应该建立完善的环境管理制度,加强环境监管,严格落实矿山环境保护责任,确保矿山建设和生产过程中的环境质量得到有效保护。
同时,要提高员工环境保护意识,加强环境教育和培训,让员工深刻认识到环境保护的重要性。
二、采用环保技术
绿色矿山建设要采用环保技术,减少对环境的损害。
可以采用生态修复、废弃物循环利用等措施,达到减少污染、节约资源的目的。
同时,要积极推广清洁能源,减少化石能源的使用,降低二氧化碳排放。
三、加强社会责任
矿山企业应该加强社会责任,在矿山建设和生产过程中,关注当地社会和居民的利益,尽量减少对当地社会的负面影响。
可以通过捐赠、扶贫、环境教育等方式,回馈当地社会。
四、强化法规监管
为了保证绿色矿山建设的顺利进行,必须加强法规监管。
政府应该加强对矿山建设和生产过程的监管,制定更加严格的法律和政策,
加大对违法行为的惩罚力度,推动矿山企业从根本上改变传统的矿业经营方式,全力实现绿色矿山建设。
总之,绿色矿山建设是当前矿山行业发展的必然趋势。
只有加强环境管理,采用环保技术,加强社会责任,强化法规监管,才能推动矿山企业向绿色化、可持续发展转型。
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绿色矿山建设存在的问题与建议作者:曾祥亮张森龙士清来源:《决策与信息》2019年第12期[摘 ; ;要] 矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。
改革开放以来,我国矿产资源开发为经济社会发展做出了突出贡献。
当前,重庆在绿色矿山建设上普遍存在着达标数量偏少、建设标准和考评体系不健全、配套激励政策及激励机制不完善、企业主体积极主动性不足、职能部门协调机制不完善等问题。
要想更好地推进重庆市绿色矿山建设,必须有针对性地推行包括规范准入,完善配套政策和建立长效沟通协调机制,建立健全分地区、分行业、分规模、分效益的差异化建设标准和评价体系,加快示范区建设,设立专户计提发展基金,建立动态绿色矿山征信库等措施,来统筹兼顾推进绿色矿山的建设,实现资源、经济、环境、社会的统一协调发展。
[关键词] 重庆;绿色矿山;矿产资源开发[中图分类号] F407.1 ;[文献标识码] A ;[文章编号] 1002-8129(2019)12-0117-07矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。
改革开放以来,我国矿产资源开发为经济社会发展做出了突出贡献。
据统计,2017年一次性能源生产总量为35.9亿吨标准煤,较2016年增长3.6%;消费总量为44.9亿吨标准煤,增长2.9%;矿业企业主营业务收入36万亿元,占工业企业主营业务收入的31%[1]。
然而,在矿产资源开发对我国经济做出贡献的同时,长时期、高强度、大规模的粗放型矿产资源开发造成资源浪费、环境破坏等问题日益严重[2][3]。
若继续走粗放式矿产资源开发的老路,将不利于经济社会的可持续发展。
绿色矿山将可持续发展贯穿在整个矿产资源的开发过程中,符合新时代中国特色社会主义可持续发展的理念。
党的十九大报告中把生态文明建设提升到了更高的战略层面,要求聚力推进绿色发展,发展绿色矿山是加强生态文明建设的重要任务之一[4]。
一、绿色矿山概念绿色矿山概念在19世纪由西方国家首先提出,主要针对矿区植被的保护及对矿区环境的美化方面[5]。
随着我国经济社会的快速发展,绿色矿山的内涵也得到了不断的丰富,趋于成熟,体现了更多的包容性和开放性。
绿色矿山是在遵循“生态优先,绿色发展”的原则上,以生态文明战略为统领,以科技和管理创新为保障,通过大数据、物联网和“互联网+”等技术探索从地质勘探,矿山设计,高端装备制造、矿井建设,采选加工,到矿山闭坑后的生态环境恢复重建的全过程绿色无损构建的全新矿山建设及经营模式[6][7][8]。
该模式以依法办矿、规范管理为前提,以实现矿产资源开发的资源效益、生态效益、经济效益和社会效益的协调、可持续发展为目的。
二、重庆市绿色矿山建设背景重庆市矿产资源极具特色,以页岩气为代表的能源资源丰富,非金属矿产多,金属矿产相对较少,但锰、铝土矿、锶等部分金属矿较丰富。
主要优势矿产为页岩气、天然气、地热、煤、锰、铝土矿、锶、毒重石、岩盐等,分带明显,分布相对集中。
截至2018年底,全市可开发利用非油气矿产资源30种(亚矿种为45种),矿山1127个,总产量16893.17万吨,工业总产值204.27亿元,利润总额52.78亿元。
但由于资源家底、生态环境、生产水平、技术条件等方面存在着区域差异,发展不平衡,且多数是小型及以下矿山,占全市矿山总数的60%以上,产能占比低于40%。
因此,在新时代背景下,重庆市矿业领域产业结构的调整与升级势在必行。
重庆市是国家重要中心城市、长江上游经济中心、国家重要现代制造业基地、西南地区综合交通枢纽和内陆开放高地,同时也是比较典型的生态环境脆弱区。
推进绿色矿山建设,发展绿色矿业是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神的重要组成部分,推动矿业转型升级的必由之路和服务重庆重大战略定位的重要抓手。
三、重庆市绿色矿山建设现状重庆市高度重视绿色矿山建设工作,由市规划自然资源局(原市国土房管局)牵头,联合多个市级职能部门先后印发了《重庆市加快推进绿色矿山工作方案》《关于印发重庆市绿色矿山建设标准的通知》《重庆市加快推进绿色矿山建设推动矿容矿貌大改观大提升攻坚行动督察工作方案》等文件,从制度体系、技术体系、监管体系三个方面加快重庆市绿色矿山建设进程。
截至2018年底,自然资源部先后公布了四批国家级绿色矿山试点,共计668家。
其中,重庆绿色矿山试点企业11家,以煤矿为主,约占全市试点企业91%;重庆市共有27家市级绿色矿山通过第三方评估[9]。
其中,丰都东方希望、巴南龙石矿业等矿山树立了重庆市绿色矿山建设典型,为整体推进全市绿色矿山建设和绿色矿山示范区的建设起到积极的示范和引领作用。
四、重庆市绿色矿山建设存在的问题1. 绿色矿山建设任务依然艰巨。
《重庆市绿色矿山建设发展规划(2016-2020年)》中提出到2020年基本形成绿色矿山发展新格局,树立30个以上科技引领、创新驱动型绿色礦山典范,全市建成绿色矿山总数超过100家。
截至2018年底,全市已建成绿色矿山38家,与到2020年建成绿色矿山100座的目标差距较大,建设任务十分艰巨。
2. 绿色矿山建设标准和考评体系不够健全。
2018年,国家发布了《非金属行业绿色矿山建设规范》等9项推荐性行业标准,重庆市根据地方特色发布了《重庆市绿色矿山建设标准》。
重庆市绿色矿山建设标准按照开采方式不同,分为露天开采矿山、地下开采矿山两大类技术要求;按照矿种分为煤炭、非煤地下开采矿山、非煤地面开采矿山、地热矿泉水矿山四个评价类型。
从总体上看,现有建设标准虽能较为有效地指导全市绿色矿山建设,但针对地域、行业等差异化绿色矿山建设标准和考核体系还未有效建立。
3. 绿色矿山建设相关配套政策及激励机制不够完善。
2017年,自然资源部(原国土资源部)联合财政部等发布《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔2017〕4号),明确指出从矿产资源、建设用地、财税、金融等方面支持绿色矿山建设。
该意见构建了支持绿色矿山建设配套政策的框架,为地方支持绿色矿山建设指明了方向。
但地方制定的支持绿色矿山建设的倾斜标准的依据不充分,比如优秀绿色矿山是否可以优先增划矿产资源、优先保障建设用地、获得更多财税优惠和财政补贴等相关细则及激励机制仍未出台。
4. 部分绿色矿山建设主体积极主动性不足。
作为绿色矿山建设主体的矿山企业,特别是经营效益较差的企业在推进绿色矿山建设过程中,积极主动性不够,完全是为了“绿色矿山”而建设绿色矿山,缺乏主体意识、责任意识,近期利益和长远发展未实现协调统一,企业创新的活力没有得到最有效的发挥。
5. 部分绿色矿山建设“形-神-效”失调。
部分矿山开展绿色矿山建设过程中在矿区绿化、厂区密闭、防尘抑尘等方面只注重其形,而不能真正实现绿色矿山在“形-神-效”的统一。
比如在矿区绿化上就是将树、草集中种在一个地方,不管绿化植物的存活率和美观度;在厂区密闭上,卸料区、加工区等密闭不彻底;在扬尘控制方面虽安装有吸尘器、雾炮、喷淋系统等设施,但并没有按照真正需要装配、使用,实际效果不佳,加工区内地面和设备上布满粉尘,部分矿区甚至还存在晴天一身灰、雨天一身泥的现象。
6. 绿色矿山建设相关职能部门协调机制不健全不完善。
绿色矿山建设的推进涉及多个职能部门,如自然资源、生态环境、应急管理等,以及矿山所在乡镇。
由于不同职能部门和乡镇对绿色矿山建设管理仅限于自己的职能职责范围内,且各个职能部门的管理规定、标准在实际执行过程中针对性并不强,比如林地临时用地的现行管理规定,临时用地手续办理2年后必须达到恢复治理的条件才能重新办理,但矿产资源开发周期一般较长,2年期间矿山可能才刚刚进入矿产资源开采阶段,针对性的制度设定仍需完善。
五、重庆市绿色矿山建设的建议1. 规划先行,规范矿产资源开发准入。
进一步完善市区(县、自治县)矿产资源规划,优化全市找矿突破战略行动工作布局。
科学划定并严格执行重点调查评价区、重点勘查区、重点矿区、限制勘查区、限制开采区、禁止开采区等规划分区管理制度,规范矿业权设置区划管理,制定采矿权准入条件。
严格执行国家产业政策和安全、环保、技术、节能、节水、节地准入标准,限制新建小型矿山,加大矿山兼并整合重组力度,调整布局、扩大规模、改造升级。
2. 总结制定完善绿色矿山建设标准和考评体系。
在国家绿色矿山建设标准的基础上,结合重庆市地方特色,逐步建立完善分区域(主城、渝西、渝东北、渝东南)、分行业(按照煤炭、建材、地热等)、分规模(大、中、小型矿山)、分效益(盈利、持平、亏损企业)差异化的绿色矿山建设标准和考核评估体系。
对在过去2~3年的效益为持平或亏损的企业,应根据企业意愿及实际情况,有序退出或通过整合、融资等方式提档升级,保障绿色矿山建设资源的合理配置。
3. 完善扶持配套政策并建立协调推动长效机制。
按照国土资规〔2017〕4号文件的要求,加快资源配置、用地政策、金融财税等方面支持绿色矿山建设配套政策落地,加强职能部门间的沟通协调并建立常态化的联系机制。
一是加大资源配置支持力度,绿色矿山企业享有增划资源的优先权。
二是优先保障绿色矿山建设用地。
在已批准的土地利用总体规划中,优先保障新建、改建、扩建绿色矿山的建设用地合理需求,并在用地审批上开设“绿色通道”。
支持和鼓励企业盘活现有工矿用地,并在土地使用价款合法缴纳的基础上采取灵活多样的处理方式。
三是加大财税政策支持力度。
财政、自然资源管理等职能部门优先安排绿色勘查评价、矿山生态环境治理、重金属污染防治等项目资金;设立专项资金,奖励绿色矿山建设成效显著的企业;对持续进行绿色矿山建设技术研究、开发及成果转化成绩突出的企業依法减免部分所得税、资源税等等。
四是积极引导金融机构推出绿色矿山相关信贷业务,鼓励社会资金成立绿色矿业基金[10],为绿色矿山建设提供资金保障。
四是建立多层次、高效率的沟通协调机制。
市级职能部门、区县政府、乡镇、企业安排专人成立绿色矿山建设推进协调小组,并不定期召开联席工作会议。
4. 加快绿色矿山示范区建设。
充分发挥政府引导作用,强化企业责任主体意识,大胆创新,激活企业内生动力,加快巴南姜家、丰都包鸾示范区建设进程。
充分发挥丰都东方希望、巴南龙石矿业的示范引领作用,优先建成一批社会形象良好、自我造血功能强的绿色矿山企业,最终实现重庆绿色矿山全覆盖。
5. 鼓励企业计提发展基金,持续推进绿色矿山建设。
鼓励企业设立专门账户存放发展基金。
企业发展基金从每年的盈利中按照1%~10%计提,企业年盈利在100万元以下的,建议按照10%计提;年盈利大于1000万元,建议按照5%计提。
不同地区、行业可根据实际情况设定计提比例,计提资金只能用于矿山企业技术升级改造和科技创新、专利等方面的奖励。
6.加强监督管理,建立动态绿色矿山企业征信库。
绿色矿山实行自主建设、达标入库。
对纳入名录的绿色矿山企业,按照“双随机一公开”要求,市(区、县)规划、自然资源、财政、生态环境等部门按照职能职责进行抽查,抽查结果向社会公开,向全国绿色矿业发展服务平台、全国矿业权人勘查开采信息公示系统推送相关信息。