散客管理信息系统-招标文件

成都市旅游局拟采购成都旅游散客综合服务平台项目一项，该项目共分为二个包，第一包：成都旅游散客综合服务平台GIS二次开发、应用系统建设、系统技术测评服务一套；第二包：成都旅游散客综合服务平台监理服务。

一、项目清单及要求二、第一包服务技术及商务要求（一）技术要求1、项目背景随着人们生活水平的日趋提高和旅游经历的增多，旅游者开始由过去的观光型旅游方式转向个性化、多样化旅游方式，这种趋势不仅表现在外来游客身上，而且在城市居民近郊旅游中表现得也比较突出，中国旅游业已经逐渐进入“散客”时代。

游客不再满足基于成本考虑的团队观光旅游，自由行、自驾游等出游方式和消费行为的改变，使得旅游者对旅游相关信息提出了更高的要求，也势必将要求城市旅游公共服务水平、经营和接待旅游散客的能力等顺势做出改变和提升。

一个国家或地区旅游业成熟度的重要标志就是其接待散客旅游的能力。

散客旅游服务体系已然成为现代旅游业发展不可或缺的重要因素。

它不仅标志着区域旅游业发展的水平，也是衡量旅游者对特定旅游目的地满意度的一个重要指标。

同时，旅游目的地城市品牌形象的树立，不仅要结合旅游资源开发、经济发展、城市建设、宣传特色等诸多环节，还需重视最终落在游客心里的形象和满意度如何。

各级政府为大力促进当地旅游产业的发展，采取了一系列的手段来不断加强对当地旅游的宣传力度。

随着信息化技术的不断发展和社会的信息化水平逐渐提升，有关城市旅游资源、景区景点信息的介绍、路线、当地人文等信息均在各地旅游信息官网上有较全面的展示和介绍。

但对广大的散客群体而言，口头宣传的可信度在某种程度上远远大于媒体宣传的可信度，大部分散客选择出游城市的信息来源主要是身边亲朋好友和网友的评价和引导。

目前散客数量激增，散客化趋势成为成都市旅游市场发展的主方向，散客在本地游览的效果直接影响着他们对城市的整体评价，如何满足散客个性化需求是赢得散客市场的关键所在，完善有效的散客旅游服务体系，已经成为成都提升国际旅游目的地城市形象所面临的主要任务。

1.1本项目将是成都智慧旅游目的地第一名片成都拥有中国最佳旅游城市、美食之都、世界优秀旅游目的地网络成员、中国最佳休闲城市等殊荣，旅游产业在近年实现了高速发展，并奠定了其在西部、全国乃至世界令人瞩目的地位。

成都作为国际旅游目的地的魅力正在日益凸显。

成都市率先开展“智慧旅游”创建工作，2012年被国家旅游局确定为全国18个智慧旅游试点城市之一，成为西部唯一入选的城市。

2014年全国旅游主题年确定为“中国智慧旅游年”，主题口号为“美丽中国，智慧旅游”、“智慧旅游，让生活更精彩”、“新科技，旅游新体验”。

基于这样的历史背景下，成都旅游散客综合服务平台项目的提出和建设，将通过成都旅游资源和信息的进一步整合，挖掘以散客为代表的游客心中最想要的信息，将其借助移动终端或互联网方式便利传达给游客；并根据游客的个性化需要，提供灵活多样的服务组合，把游客及时便捷地输送到城市及周边的各个景区景点。

平台为游客提供做精做细的旅游目的地城市智慧特色服务，将成为营造和提升成都国际旅游目的地的旅游形象、营销成都旅游活动的窗口和名片。

1.2本项目将是集中各类旅游资源的集中整合平台旅游是一个集吃、住、行、游、购、娱于一体的综合消费载体，在信息化高速发展时代，游客接收着大量的旅游信息，如何有效的保障游客消费权益，合理的为游客提供旅游咨询建议，需要一个综合性的数据整合平台，来整合各类旅游资源信息，打破各种旅游资源之间的数据孤岛，为游客形成旅游整体解决方案。

成都的旅游资源丰富，旅游信息繁多，其中成都市旅游局有各类旅游信息系统若干个，如：成都旅游全搜索、成都市旅游应急指挥中心、成都旅游宣传门户等，但因各系统的用途不同，目前各系统之间相互独立，因此本项目将建立数据整合平台，通过数据中间件和消息中心，整合各系统的旅游资源，同时为各系统提供数据互补接口，一方面形成成都市旅游资源的数据中心，另一方面成为成都旅游数据交换中心。

1.3本项目将是成都智慧旅游大数据分析和决策的有利支撑智慧旅游的发展离不开大数据，依靠大数据提供足够有利的资源，智慧旅游才能得以“智慧”发展。

借助大数据的分析和挖掘，对散客时代有效推动智慧旅游精准营销、提高旅游公共服务满意度和增强旅游企业智能体系建设具有重要意义。

本项目的提出，采用云数据、物联网等技术手段，为旅游活动各参与者提供服务、为散客出行创造更加便利条件的同时，对成都市旅游大数据进行挖掘分析，为决策者带来一系列数据分析支撑。

主要体现在以下三个方面，第一，通过与携程等大型旅游在线服务商合作，采集大量外部数据并进行数据分析挖掘，实现成都旅游目的地的精准营销；第二，形成以来蓉散客为核心的旅游行业数据库，并根据实际情况建立分析模型进行分析推演，能有效指导成都市及各景区的散客公共服务体系建设；第三，逐步通过对大量数据的分析和挖掘，指导和管理成都旅游企业工作，如酒店更加精准地根据散客特征和偏好推荐有吸引力的旅游产品和服务、旅游景区更好地进行客流疏导和调控、旅行社更方便地整合信息资源而开发出更有针对性和个性化的旅游产品等。

1.4本项目将成为成都智慧城市试点建设的标杆项目2013年10月，科技部、国家标准委批准成都市成为全国首批20个智慧城市试点示范城市之一。

为做好试点示范工作，成都市制定了《成都市智慧城市试点示范方案》，提出了“夯实2大基础设施、构建5大公共平台、研发4大关键技术、推进5大领域示范、完善4类标准规范、带动新一代信息技术产业聚合升级等试点工作，将有力推动成都市智慧城市相关领域技术研发和产业化应用。

本项目的提出，将从智慧旅游公共服务的食、住、行、游、购、娱等领域切入，逐步整合成都交通出行、天气预报、环境监测、便民资讯、水电燃气、公共事业等便民信息资源，将成都旅游散客综合服务平台向便民利民综合服务平台进行延伸和集成，基本覆盖并融合市民生活的方方面面，打造成为成都智慧城市民生建设试点示范工程。

2、项目概述项目建设单位：成都市旅游局方案编制单位：成都市软件产业发展中心2.1方案编制依据本设计编制的主要依据是国家、四川省、成都市国民经济、信息化发展规划及旅游管理部门业务发展规划和指导意见，以及成都市各区县智慧城市或智慧旅游建设的相关指导意见及其系列政策文件等。

主要依据包括但不仅限于：《2006—2020 年国家信息化发展战略》《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41 号）《中国旅游业“十二五”发展规划信息化专项规划》《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32 号）《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《四川省“十二五”旅游业发展规划》（川办发82号）《四川省“十二五”旅游信息化发展纲要》《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《成都市旅游业“十二五”发展规划》《成都市文化创意产业发展规划》《成都市人民政府关于促进旅游业发展若干政策的通知》《关于推进成都市旅游业跨越式发展的决定》《成都市人民政府关于推进成都市旅游业跨越式发展决定》《成都市云计算应用与产业发展“十二五”规划纲要》《成都市会展业十二五发展规划》《商品服务分类与代码》《CSTA179/180协议》《GB85666-88软件开发规范》《GB/T14394-93计算机软件可靠性和维护性管理》《GB12504-90计算机软件质量保证计划规范》其他相关标准如有最新的数据标准出台，以最新标准为准2.2项目建设目标、内容、规模、周期2.2.1建设目标通过进一步整合成都市旅游资源和信息，建设成都旅游散客综合服务平台，满足散客个性化需求，优化游客体验。

通过移动终端或互联网门户的方式将旅游资讯即时地传达给游客；并根据游客的个性化需要，提供灵活多样的服务组合，均衡各景区间散客分布，提升城市游客接待能力；提供互动服务方式，提高旅游服务质量。

平台为游客及市民提供旅游目的地城市智慧特色服务，将成为营造和提升成都国际旅游目的地的旅游形象、营销成都旅游活动的窗口和名片，同时逐步整合成都交通出行、天气预报、环境监测、便民资讯等便民信息资源，将成都旅游散客综合服务平台向便民利民综合服务平台进行延伸和集成，基本覆盖并融合市民生活的方方面面，打造成为成都智慧城市民生建设试点示范工程。

2.2.2建设内容2.2.2.1旅游自助门户旅游自助门户主要是针对散客和市民服务，用户通过互联网门户网站和移动终端登陆成都旅游散客综合服务平台，为游客提供包括旅游门户首页、吃在成都、住在成都、旅游攻略、交通出行、旅游咨询、休闲娱乐、旅游购物、在线订票、服务评价及投诉建议、个性化推荐、自驾游服务和便民服务等。

2.2.2.2综合管理系统旅游综合管理系统主要是针对旅游业主管部门，提供包括投诉处理及反馈、旅游大数据分析、旅游应急指挥集成、商户管理、服务监管和移动办公等管理功能。

2.2.2.3商户自助服务系统商户服务系统主要是针对商户服务，成都市旅游散客综合服务平台可以与商家组成联盟，共同开拓和分享，景点、酒店、农家乐、餐饮等商户可以进驻平台，接受散客的咨询、投诉以及上级主管部门的监管。

同时提供诚信广告功能，实现各方的共赢和平台的良性循环。

2.2.3建设规模系统覆盖成都市2A级及以上景区56家，省级旅游度假区5个，星级饭店140家，旅行社315家，社会旅馆5000余家，农家乐12000家（星级农家乐167家）。

2.2.4建设原则成都市旅游散客综合服务平台建设过程中应遵循以下原则：2.2.4.1先进性本次项目建设应采用成熟、先进的技术，确保系统技术的持续领先性，保证IT投资的有效性、保值性和延续性。

2.2.4.2可靠性成都市旅游散客综合服务平台作为成都旅游局与散客交流的窗口，稳定可靠的平台性能是前提和基础，需要保证系统平台的稳定，确保各环节系统交互信息的快速、准确，避免信息缺失等。

2.2.4.3可扩展性系统建设过程中应充分考虑可扩展性。

针对对象为旅游局现在已经在运行的传统桌面应用和Web应用。

通过筛选，把其中优秀的功能通过复制、移植等方法延伸到移动终端上。

成都市旅游散客综合服务的业务覆盖面广，随着服务型政府要求的不断提高，特别是管理职能的需要，可能需要对成都市旅游散客综合服务台功能进行扩展，因此，系统设计时应采用组件化的设计思想，通过采用统一的标准接口规范，方便今后软件系统的扩展和其他子系统的添加，增强系统的可维护性和易扩展性。

2.2.4.4可集成性针对目前没有提供而技术实现难度又较大的核心功能，例如时空分流、大数据分析等功能。

由于这些功能本身所涉及到的技术和商务因素都比较繁杂，可以采取和现在业界比较成功的商用产品进行集成（例如携程旅游），从而进行优势互补，达到互惠互利的目的。

2.2.4.5安全性在进行系统设计时，采用多种安全技术手段加以保证，对数据提供严密的保护和备份；同时，通过严格的权限分配机制，实现对用户的管理。