关于进一步加强工业企业管理的指导意见
铁岭市人民政府办公室印发关于加强服务工业企业工作实施意见的通知-铁政办发〔2018〕33号
铁岭市人民政府办公室印发关于加强服务工业企业工作实施意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------铁岭市人民政府办公室印发关于加强服务工业企业工作实施意见的通知铁政办发〔2018〕33号各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：经市政府同意，现将《关于加强服务工业企业工作的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
铁岭市人民政府办公室2018年4月17日关于加强服务工业企业工作的实施意见为加快推进制造强市建设，全面提升服务工业企业工作水平，促进工业稳增长、调结构、降成本、增效益，结合我市实际，制定本实施意见。
一、工作目标（一）促进企业产能释放。
及时收集掌握企业生产经营情况，帮助企业解决生产经营中遇到的资金、用工、技术、市场等方面问题，释放产能，扩大市场。
（二）助力企业强筋健骨。
引导工业企业向智能化、个性化、服务型制造方向发展，通过科技创新、融资上市、技术改造、战略重组、品牌培育等措施，促进产品结构优化、科技实力提升、竞争能力增强。
（三）激活企业发展动力。
了解企业投资诉求、发展愿景、市场布局等情况，引导企业上项目、求发展，及时做好各方面服务，推动传统优势产业转型、战略性新兴产业扩张。
二、工作原则（一）精准服务。
坚持发展导向、问题导向、需求导向，将收集到的问题分门别类、对号入座，及时转交各相关单位，提供有针对性的服务。
（二）突破难点。
对关系企业发展的重大问题和难点问题，各相关部门要敢于担当，将其作为首要问题来处理，力求彻底帮助解决，为企业发展扫除障碍。
（三）限时办结。
树立企业问题无小事的服务意识，对企业提出的各类问题，属于本级政府解决事项的，相关服务部门要明确责任人限时解决；不能解决的，要说明原因，作出明确解释。
山东省人民政府关于进一步加强企业管理工作的意见
山东省人民政府关于进一步加强企业管理工作的意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2008.07.14•【字号】鲁政发[2008]71号•【施行日期】2008.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文山东省人民政府关于进一步加强企业管理工作的意见（鲁政发〔2008〕71号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，加快推进企业管理创新，现就新形势下进一步加强企业管理工作提出如下意见。
一、充分认识新形势下进一步加强企业管理工作的重要意义1.加强企业管理是推动企业又好又快发展的必然选择。
管理是企业永恒的主题，在市场经济条件下，企业管理水平的高低，直接决定一个企业发展的快慢、好坏和长久。
随着国家宏观调控政策的深入执行和市场竞争的加剧，企业面临的发展环境和市场形势发生了深刻变化。
企业只有着力进行管理创新，才能适应新形势和新要求，在激烈的市场竞争中求得生存和发展。
2.加强企业管理是落实科学发展观、促进节能减排的重要措施。
近年来，我省经济快速发展，但经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，节能减排的任务非常艰巨。
只有按照科学发展观的要求，进一步加强企业管理，由粗放经营转变为集约经营，才能更加有效地控制能源和资源消耗，减少污染物排放，全面实现节能减排的任务和目标，保证我省经济社会健康有序发展。
3.加强企业管理是实现安全生产的基本要求和根本保证。
安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关企业的生死存亡。
大量安全生产事故的教训表明，只有从企业的基础管理入手，切实加强现场管理，严格执行工艺纪律、工艺标准和操作规范，才能从根本上消除不安全因素和隐患，有效减少各类事故的发生。
4.加强企业管理是当前对企业工作的一项重要而紧迫的任务。
我省企业管理总体上与当今国际国内先进水平有不少差距，突出体现在部分大企业战略管理意识淡薄，内控机制和风险防范机制不健全；部分企业基础管理不扎实，现场管理不规范，安全生产事故时有发生等等。
吉林省人民政府关于进一步推进特色工业园区建设的意见-吉政发[2009]28号
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吉林省人民政府关于进一步推进特色工业园区建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于进一步推进特色工业园区建设的意见（吉政发〔2009〕28号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为进一步推进特色工业园区建设，促进产业集聚和工业集约发展，做大做强我省工业经济，加快新型工业化进程，现提出如下意见：一、充分认识进一步推进特色工业园区建设的重要意义特色工业园区既是一种空间形态，更是一种产业发展特征。
国内外经济发达地区的成功发展经验表明，特色工业园区作为以工业为主体、产业特色明显、专业分工明确、协作配套紧密的专业化产业集群，能够突出开发区和工业集中区产业主题，高效地吸引人才、市场、资金、技术等要素，推动大量同类产业、关联企业及支撑机构在空间上集聚，能够优化结构、降低成本，促进工业集约化、规模化和产业化发展，增强竞争能力，是区域工业化带动城市化、加快推进现代化的有效途径。
特别是在国际金融危机发生以后，由于国内外经济形势发生了巨大变化，市场竞争进入了新的阶段，我国的宏观经济调控力度显著增强，建设资源节约型、环境友好型社会对工业经济发展提出了新的更高的要求。
特色工业园区正是通过产业集聚发展，集约利用各类资源，实现土地集约化经营、项目集群式组合、产业链条化延伸、资源循环式利用，使资源效益得到更大发挥。
当前，我省正处于加速工业化进程的重要阶段，尽快做大做强工业经济是推动全省跨越式发展的核心和关键。
加快特色工业园区建设，既是国家调整优化产业结构、转变经济发展方式的明确要求，也是我省解决工业经济规模小、关联度低、产业链短、初级产品多等主要问题的有效办法。
关于引导市属国有商业银行加大对工业和科技型企业服务力度的指导意见 (1)
关于引导市属国有商业银行加大对工业和科技型企业服务力度的指导意见为进一步贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于推进供给侧结构性改革，重点做好“三去一降一补”工作的决策部署，以及加快实施创新驱动发展战略要求，更好地引导市属国有商业银行加大对工业和科技型企业的服务力度，减轻企业负担，增强企业竞争优势，激发企业内生动力和创造活力，助推我市供给侧结构性改革，促进我市经济平稳发展，提出以下意见。
一、总体思路深入贯彻落实全市《推进供给侧结构性改革工作方案》和《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》，强化金融与实体经济共生共荣的理念，通过深化银企合作、探索建立中小科技型企业综合授信体系、完善金融机构考核体系和贡献评价体系、构建差异化信贷政策体系、创新服务模式和产品等方式，加大市属国有商业银行对工业和科技型企业的服务力度，充分发挥市属国有商业银行对我市实体经济及其创新的支持作用，助推全市经济转型升级。
在推进工作中，要坚持以下基本原则：市场化原则。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，银行和企业等市场主体依据自身需求开展自主协商。
政府相关部门通过制定引导政策，做好必要的组织协调工作，营造良好环境。
差异化原则。
充分考虑行业和企业的差别，分类施策，构建差异化信贷支持体系，加大对工业和科技型企业的服务力度。
政府相关部门实行差异化的激励政策，鼓励银行创新服务模式和产品。
风险可控原则。
市属国有商业银行要始终坚持以防范风险为第一位，加强对风险的识别、监测、预警，有效防范和化解风险。
二、主要目标——力争到2017年底，实现市属国有商业银行工业企业贷款余额占比达到25%。
——力争在3年以内，实现市属国有商业银行工业类高科技产业贷款余额占工业企业贷款余额达到30%。
——适度提高对中小科技型企业的不良贷款容忍度。
三、主要途径（一）深化银企合作贯彻落实工信部产融合作工作部署，进一步优化产融合作部门联席会议机制，每季度定期召开包括市经济信息委、市科委、市国资委、市金融办、人民银行重庆营管部、重庆银监局、重庆证监局等部门，市内主要商业银行、证券机构以及新型金融企业参与的联席会议，发布工业和科技领域的经济运行、产业发展、货币政策、财税政策、创新政策、企业动态等信息，便于金融机构及时了解政策动向，制定有针对性的信贷政策。
工业和信息化部关于加强工业应急管理工作的指导意见
工业和信息化部关于加强工业应急管理工作的指导意见背景工业应急管理是工业生产和经营过程中保障生产安全和维护社会稳定的重要环节。
面对日益增多的安全风险和复杂应急事件，工业和信息化部将顺应时代潮流，大力加强工业应急管理工作，为实现国家安全和经济发展提供更加坚实的保障。
指导意见一、明确应急管理职责各级工业主管部门应牢固树立“安全第一、预防为主”的理念，认真落实应急管理职责，建立健全内部制度和各类应急预案，加强应急培训和演练，提高应急能力和水平。
二、加强应急监管各级工业主管部门应严格履行监管职责，对工业企业的安全生产工作进行监督检查和评估，发现和解决企业安全生产中存在问题。
对于存在特别重大或严重安全隐患的企业，应采取强制措施，要求其整改和加强应急管理工作。
三、推进信息化应急管理将信息化与应急管理相结合，建设完善应急救援指挥平台和巡检系统等，提高应急救援的速度和效率。
同时，要加强信息化应急管理能力培训，提高从业人员信息素养和技能水平。
四、加强跨部门协作应急管理涉及多个部门和行业，要加强沟通和协作，建立健全信息共享机制和响应机制，提高应急的联动性和协同作战能力。
同时，要鼓励和支持应急救援队伍的组建和培训，为各类应急事件的发生提供有力支持。
五、加强国际合作目前，全球化的经济和产业发展趋势下，工业安全风险的跨国流动和跨境影响的问题日益突出，针对此类问题，要加强国际合作，分享技术和经验，共同保障全球生态安全和经济发展。
结论加强工业应急管理工作，关系到工业企业的安全生产和社会稳定，是一项长期而艰巨的工作。
只有加强应急管理职责、加强应急监管、推进信息化应急管理、加强跨部门协作和加强国际合作，才能不断提高应急管理能力和水平，切实保护好人民群众的生命财产安全，才能更好地推动工业生产和社会经济发展。
安监总管三(2013)88号
国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见安监总管三〔2013〕88号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：化工过程（chemical process）伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。
加强化工过程安全管理，是国际先进的重大工业事故预防和控制方法，是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，加强化工企业安全生产基础工作，全面提升化工过程安全管理水平，现提出以下指导意见：一、化工过程安全管理的主要内容和任务（一）化工过程安全管理的主要内容和任务包括：收集和利用化工过程安全生产信息；风险辨识和控制；不断完善并严格执行操作规程；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育和操作技能培训；严格新装置试车和试生产的安全管理；保持设备设施完好性；作业安全管理；承包商安全管理；变更管理；应急管理；事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。
二、安全生产信息管理（二）全面收集安全生产信息。
企业要明确责任部门，按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求，全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息，并将其文件化。
（三）充分利用安全生产信息。
企业要综合分析收集到的各类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。
通过建立安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。
（四）建立安全生产信息管理制度。
企业要建立安全生产信息管理制度，及时更新信息文件。
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见
国家安全监管总局、工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见国家安全生产监督管理总局工业和信息化部安监总管三〔2010〕186号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、工业和信息化部门，有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）精神，推动危险化学品企业(指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业)落实安全生产主体责任，全面加强和改进安全生产工作，建立和不断完善安全生产长效机制，切实提高安全生产水平，结合危险化学品企业（以下简称企业）安全生产特点制定本实施意见。
一、强化安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系1.建立和不断完善安全生产责任体系。
坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责，做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。
企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责。
要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略和长远规划，领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制，建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程；保证安全投入满足安全生产的需要；加强全体从业人员的安全教育和技能培训；督促检查安全生产工作，及时消除隐患；制定事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；履行安全监督与指导责任；定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；大力推进安全管理信息化建设，积极采用先进适用技术。
分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。
企业安全生产管理部门要加强对企业安全生产的综合管理，组织贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；定期组织安全检查，及时排查和治理事故隐患；监督检查安全生产责任制和安全生产规章制度的落实。
宁夏回族自治区人民政府关于进一步加快工业园区发展的指导意见
宁夏回族自治区人民政府关于进一步加快工业园区发展的指导意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2010.12.30•【字号】宁政发[2010]195号•【施行日期】2010.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区人民政府关于进一步加快工业园区发展的指导意见（宁政发〔2010〕195号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为进一步整合资源，加快工业园区发展，充分发挥工业园区产业集聚、对外开放、体制创新、促进发展的示范作用和转变发展方式、调整经济结构的带动作用，现提出如下意见：一、加大财政支持力度。
整合园区建设扶持资金，利用三年时间，集中力量支持园区解决一批基础设施建设及公共治污、共性技术研发等公共服务平台建设等问题，推进园区建设上台阶。
各市、县（区）进一步加大对工业园区建设的投入，合力推进工业园区快速发展。
规范园区建设资金使用的监督管理和跟踪问效，提升资金使用效率。
二、继续实施税费优惠。
严格执行和用活用足国家各项税收优惠政策，切实减轻园区企业税费负担。
地方政府、工业园区可通过返还或部分返还地方留成所得税等方式，鼓励和支持优势产业和企业入园。
入园新建项目在办理用地、建设、资产确权等手续时，地方行政事业收费一律按收费标准的低限收取。
三、切实解决企业融资问题。
鼓励商业性金融机构在工业园区设立分支机构，建立完善适合工业园区运行特点的信贷管理方式，优化贷款报批程序，扩大对入园企业的信贷投放规模。
支持有条件的园区与当地中小企业服务机构、金融部门开展灵活多样的协作，吸引社会多元投资，共同组建为园区企业服务的融资担保机构。
鼓励担保机构向园区企业提供融资担保业务。
积极支持、试点、推广企业互保贷款模式，多渠道解决园区企业融资问题。
四、建立用地保障和退出机制。
建立园区用地高效鼓励机制。
对园区投入和产出强度高、土地综合利用效率高的市、县（区），土地利用年度计划指标向工业园区适度倾斜，优先用于重点工业园区的建设和发展。
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关于进一步加强工业企业管理的指导意见
为全面贯彻落实省、市、区经济工作会议精神,以企业服务为载体，全力以赴推进工业经济平稳健康发展和工业项目顺利实施，切实增强全区工业经济发展实力。
现就进一步加强工业企业管理提出如下意见。
一、加强企业管理的重要意义
企业管理贯穿于生产经营的全过程，在生产力诸要素中对经济增长的贡献发挥越来越重要的作用。
近年来，我区企业加大了产品开发、营销、信息等方面的管理力度，涌现出一批管理好、效益好的先进企业。
但从总体上看，我区部分企业管理水平依然落后于发展生产力的要求，有些企业放松了内部管理，存在公司治理结构不完善，发展战略和市场定位不明晰，决策机制和管理制度不健全，人才队伍建设相对滞后，产供销衔接不够合理等问题。
企业管理水平已成为制约提高企业竞争力，影响企业发展的重要因素。
因此，进一步加强企业管理，是贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式的必然要求，是促进企业降本增效、提高产品质量和企业竞争力的重要举措，是保持经济持续快速发展的有效措施。
二、加强企业管理的总体要求
加强企业管理工作是企业牢固树立科学发展观，实现又好又快发展的客观需要。
加强和改善企业管理水平，实现内涵式扩大再生产，是加快我区产业和产品结构调整、加快转变经济发展方式、提高我区企业核心竞争力的客观要求，是
适应新形势和国内外复杂外部环境的现实需要，以科学发展观为统领，以建立现代企业管理制度为方向，以市场为导向，以提高劳动生产率和经济效益为目标，进一步转变观念，转变发展方式，加快体制、机制创新，坚持科学管理，依法经营，提高企业管理水平。
三、完善规章制度，加强各项基础管理
参照国内外先进企业管理经验，花大力气抓好企业内部规章制度的建设，使企业管理真正做到有章可循；优化现场管理，消除各种安全隐患，改善生产秩序和作业环境，使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好、信息准确、生产均衡”的要求，实现文明生产。
四、建立完善的法人治理结构，加强先进管理体系建设
按照《中华人民共和国公司法》的要求，建立完善的法人治理结构。
规范股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责，形成决策、执行和监督之间权责明确、各司其职、相互协调、有效制衡的治理架构，提高科学决策水平；各工业企业要结合实际，研究制定企业发展战略，进一步明确企业定位，在管理理念、体制机制、组织形式、管理制度、企业文化等各方面加强创新，建立符合现代企业制度要求的先进管理体系。
五、以市场为导向，加强营销管理
注重国际、国内两个市场开发，不断完善营销方式，创新营销模式，加强营销服务；认真研究市场，根据市场需求和变化，开发新品种，生产适销对路的产品；制定和完善价
格决策机制，合理有效运用价格决策机制，扩大产品销售；加强客户管理，增强客户满意度和忠诚度；加强销售网络建设，提高市场快速反应能力。
六、建立质量管理体系，加强质量管理
牢固树立“质量是企业的生命”的观念，制定切实可行的产品质量发展目标，完善产品质量责任制度；推广先进的质量管理技术与方法，积极开展质量体系和环保体系认证；建立健全从技术创新、产品研发、生产制造、储运销售、技术服务等全员、全过程、全方位的企业质量管理体系。
七、依靠科技进步，加强节能降耗管理
开发、采用有利于节约能源资源和环境保护的新设备、新工艺、新技术，推进资源综合利用，推行清洁生产，建立完善节能降耗责任考核和激励机制，制定和实施单位产品能耗限额标准；进行废水梯级利用和废热回收综合利用，减少能源消耗。
八、加强财务资金管理，控制产品成本
加强财务与资金管理，建立健全以现金流量控制为重点的各项财务管理制度，严格资金使用前的审批程序和使用过程中的监督。
进一步加强成本控制，建立完善成本管理机制和管理办法，制定科学合理的消耗额，落实目标责任制，实现效益最大化。
九、加强企业文化建设，增强企业凝聚力
结合企业的特点，突出企业精神、经营理念、核心价值观、企业形象、职业道德等，加强企业文化建设。
通过企业
文化，把企业、员工和社会三者有机结合起来，创建和谐企业。
十、加强信息化建设，提升企业整体素质
大力推进信息化与工业化的融合，利用信息化提高企业管理现代化、科学化水平。
建立面向供应链上下游合作的信息系统，促进业务流程和生产过程的优化；鼓励企业通过行业性平台开展电子商务活动，实现企业资源高效配置；加快信息技术、现代管理技术与企业生产的融合，在产品设计开发、生产制造、物资采购、市场营销、财务管理等环节，积极采用现代信息技术手段，实现产品设计数字化、生产管理自动化、营销服务信息化、财务管理规范化。
十一、加强人才队伍建设，提高管理的有效性
加强职工培训，努力提高全体职工的政治、文化、技术素质，制定人才发展战略，加快高层次人才、创新型人才、高素质职业经理人才的培养，建立科学的人才培养、引进、使用和管理机制，完善约束激励机制。
十二、提供优质服务，指导企业加强管理
各单位要认真研究国内外先进地区企业管理规范，制订行业发展战略和行业政策，发布市场信息，引导企业整章建制，采取正确的经营决策和投资方向，积极开拓国内和国际市场，加强企业文化建设和人才培养，强化管理，调动社会各界力量推进企业管理进步。