行政执法培训PPT修改
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行政执法培训PPT修改
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2020/12/6
行政执法培训PPT修改
第一部分：执法依据
n 表现形式 n 地方性法规、部门规章、地方政府规章之
间的关系 n 行政规范性文件（制定主体、不得设定的
内容） n 建筑建材业立法情况[３－３－３；４０－
１３-(2)-112]
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（３）告知类文书：行政处罚事先告知书、 行政处罚听证告知书、行政处罚听证通知 书、行政处罚听证笔录。
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（４）决定类文书：行政处罚决定审批 表、行政处罚决定书。
（５）执行类文书：罚款催缴通知书、 强制执行申请书。
（６）结案类文书：结案审批表、案件 移送审批表、案件移送函。
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练习题：
n 某地方法院在审理案件过程中发现，该省人大所制定的地 方性法规规定与国家某部委制定的规章规定不一致，不能 确定如何适用。在此情形下，根据我国《宪法》和《立法 法》，下列哪种处理办法是正确的？ Ａ.由国务院决定在该地方适用部门规章； Ｂ.由全国人大决定在该地方适用地方性法规还是适用部门 规章； Ｃ.由最高人民法院通过司法解释加以决定； Ｄ.由国务院决定在该地方适用地方性法规，或者由国务院 提请全国人大常委会裁决在该地方适用部门规章。
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１、证据的特征： 合法性：主体、程序、形式合法 客观性 关联性
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２、主要证据的种类 书证 物证 证人证言 当事人陈述 勘验、检查笔录及现场笔录
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３、调查取证的基本要求：
“必须全面、客观、公正地进行调查，收 集有关证据；必要时依照法律、法规的规 定，可以进行检查。”－《行政处罚法》 第三十六条
n 委托执法的规则（委托资格、非独立法律 人格、非委托禁止事项、受委托资格、禁 止超委托范围执法、要式、再委托禁止）
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第三部分：行政处罚程序及文书 制作
一、基本知识 二、注意事项及常见问题
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一、行政程序、文书制作基本知识
（一）行政程序的基本知识： １、概念（方式、步骤、时限和顺序） ２、行政程序与行政执法的关系：形式和内容的 关系 ３、行政程序的意义： 规范和控制行政权利 维护行政相对人的合法权益 提高行政效率
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（３）信赖保护原则（决定非经法定事由 和程序不得随意撤销、改变）
（４）比例原则（自由裁量应符合法律目 的，排除不相关因素；所采取的措施手段 是必要适当的）
（５）公众参与原则（陈述权、申辩权； 听证权）
（６）效率原则
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5、我国行政程序立法现状：
（７）其他文书：责令改正通知书、送 达回证。
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３、行政处罚法律文书的制作要求 （１）依法制作 （２）按照客观事实制作 （３）遵循格式要求制作 （４）按照语言文字规范准确制作
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二、行政处罚程序、文书制作注意 事项及常见错误
(一般程序及立案程序)
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国家司法考试20百度文库6年试卷一第3题
n 答案：Ｄ
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第二部分：执法主体
n 执法主体的特点（独立名义、独立责任）
n 政府及其部门（市建交委及区县建交委）
n 授权组织（市建管办、市建材办）
n 行政机关与授权组织的区别（职权性与授 权性）
n 地域管辖规定（违法行为地的理解；本市 有关级别管辖的规定）
n 专属管辖（优先性、排他性、强制性）
n 案件移送（内部移送；外部移送）
n 时效（追诉时效；办案时效）
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（三）调查取证
１、证据的特征 ２、主要证据的种类 ３、调查取证的基本要求 ４、证明对象 ５、证明责任 ６、证明标准 ７、证据规则 ８、常用证据制作要求及存在问题
国家层面无专项立法；
地方专项立法：２００８年４月《湖南省 行政程序规定》是我国第一部规范行政程 序的规章。目前关于行政处罚程序的地方 法规规章有３８部；
本市无专项立法.
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（二）行政处罚文书基本知识：
１、定义：行政主体对违反行政管理法律 规范，应当给予行政处罚的当事人，依法 制作的具有法律效力的一系列文件的总称。
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２、立案审批表制作要求及常见问题：
不能写明作出行政处罚的意见，因为案 件尚未查实清楚(涉嫌)。
在实际执法过程中，有的行政机关不立 案就对当事人实施行政处罚。
不能用投诉举报登记表替代立案审批表 作出立案决定。
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（二）管辖
n 级别管辖规定（县级以上，法律、行政法 规特别规定除外）
（一）立案 （二）管辖与时效 （三）调查取证 （四）行政处罚决定 （五）行政处罚的执行 （六）结案 （七）告知
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（一）立案
１、立案的条件： n 有违法事实发生 n 属于本机关的地域管辖范围 n 属于本机关的职权管辖范围 n 属于本机关的级别管辖范围
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２、行政处罚法律文书的特征 （1）合法性（主体、内容、程序） （２）制约性（强制力、约束力） （３）规范性（内容规范化、制作程序
规范化、专门用语规范化）
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２、行政处罚法律文书的分类
（１）立案类文书：立案审批表。
（２）调查取证类文书：现场笔录、询问 笔录、陈述笔录、先行登记保存通知书、 案件调查终结审批表等。
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n ４、行政程序的６项基本原则：
（１）程序公开原则（执法主体及执法人员身 份；执法依据；执法标准；听证公开；执法决定； 罚没物去向）
n （２）程序公正原则（回避制度；禁止单方接 触；理考虑相关因素，不考虑不相关因素，不专 断；行政处罚决定非经法定事由和程序不得随意 撤销、废止或者改变。）
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第一部分：执法依据
n 表现形式 n 地方性法规、部门规章、地方政府规章之
间的关系 n 行政规范性文件（制定主体、不得设定的
内容） n 建筑建材业立法情况[３－３－３；４０－
１３-(2)-112]
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（３）告知类文书：行政处罚事先告知书、 行政处罚听证告知书、行政处罚听证通知 书、行政处罚听证笔录。
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（４）决定类文书：行政处罚决定审批 表、行政处罚决定书。
（５）执行类文书：罚款催缴通知书、 强制执行申请书。
（６）结案类文书：结案审批表、案件 移送审批表、案件移送函。
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练习题：
n 某地方法院在审理案件过程中发现，该省人大所制定的地 方性法规规定与国家某部委制定的规章规定不一致，不能 确定如何适用。在此情形下，根据我国《宪法》和《立法 法》，下列哪种处理办法是正确的？ Ａ.由国务院决定在该地方适用部门规章； Ｂ.由全国人大决定在该地方适用地方性法规还是适用部门 规章； Ｃ.由最高人民法院通过司法解释加以决定； Ｄ.由国务院决定在该地方适用地方性法规，或者由国务院 提请全国人大常委会裁决在该地方适用部门规章。
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１、证据的特征： 合法性：主体、程序、形式合法 客观性 关联性
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２、主要证据的种类 书证 物证 证人证言 当事人陈述 勘验、检查笔录及现场笔录
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３、调查取证的基本要求：
“必须全面、客观、公正地进行调查，收 集有关证据；必要时依照法律、法规的规 定，可以进行检查。”－《行政处罚法》 第三十六条
n 委托执法的规则（委托资格、非独立法律 人格、非委托禁止事项、受委托资格、禁 止超委托范围执法、要式、再委托禁止）
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第三部分：行政处罚程序及文书 制作
一、基本知识 二、注意事项及常见问题
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一、行政程序、文书制作基本知识
（一）行政程序的基本知识： １、概念（方式、步骤、时限和顺序） ２、行政程序与行政执法的关系：形式和内容的 关系 ３、行政程序的意义： 规范和控制行政权利 维护行政相对人的合法权益 提高行政效率
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（３）信赖保护原则（决定非经法定事由 和程序不得随意撤销、改变）
（４）比例原则（自由裁量应符合法律目 的，排除不相关因素；所采取的措施手段 是必要适当的）
（５）公众参与原则（陈述权、申辩权； 听证权）
（６）效率原则
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5、我国行政程序立法现状：
（７）其他文书：责令改正通知书、送 达回证。
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３、行政处罚法律文书的制作要求 （１）依法制作 （２）按照客观事实制作 （３）遵循格式要求制作 （４）按照语言文字规范准确制作
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二、行政处罚程序、文书制作注意 事项及常见错误
(一般程序及立案程序)
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国家司法考试20百度文库6年试卷一第3题
n 答案：Ｄ
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第二部分：执法主体
n 执法主体的特点（独立名义、独立责任）
n 政府及其部门（市建交委及区县建交委）
n 授权组织（市建管办、市建材办）
n 行政机关与授权组织的区别（职权性与授 权性）
n 地域管辖规定（违法行为地的理解；本市 有关级别管辖的规定）
n 专属管辖（优先性、排他性、强制性）
n 案件移送（内部移送；外部移送）
n 时效（追诉时效；办案时效）
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（三）调查取证
１、证据的特征 ２、主要证据的种类 ３、调查取证的基本要求 ４、证明对象 ５、证明责任 ６、证明标准 ７、证据规则 ８、常用证据制作要求及存在问题
国家层面无专项立法；
地方专项立法：２００８年４月《湖南省 行政程序规定》是我国第一部规范行政程 序的规章。目前关于行政处罚程序的地方 法规规章有３８部；
本市无专项立法.
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（二）行政处罚文书基本知识：
１、定义：行政主体对违反行政管理法律 规范，应当给予行政处罚的当事人，依法 制作的具有法律效力的一系列文件的总称。
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２、立案审批表制作要求及常见问题：
不能写明作出行政处罚的意见，因为案 件尚未查实清楚(涉嫌)。
在实际执法过程中，有的行政机关不立 案就对当事人实施行政处罚。
不能用投诉举报登记表替代立案审批表 作出立案决定。
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（二）管辖
n 级别管辖规定（县级以上，法律、行政法 规特别规定除外）
（一）立案 （二）管辖与时效 （三）调查取证 （四）行政处罚决定 （五）行政处罚的执行 （六）结案 （七）告知
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（一）立案
１、立案的条件： n 有违法事实发生 n 属于本机关的地域管辖范围 n 属于本机关的职权管辖范围 n 属于本机关的级别管辖范围
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２、行政处罚法律文书的特征 （1）合法性（主体、内容、程序） （２）制约性（强制力、约束力） （３）规范性（内容规范化、制作程序
规范化、专门用语规范化）
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２、行政处罚法律文书的分类
（１）立案类文书：立案审批表。
（２）调查取证类文书：现场笔录、询问 笔录、陈述笔录、先行登记保存通知书、 案件调查终结审批表等。
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n ４、行政程序的６项基本原则：
（１）程序公开原则（执法主体及执法人员身 份；执法依据；执法标准；听证公开；执法决定； 罚没物去向）
n （２）程序公正原则（回避制度；禁止单方接 触；理考虑相关因素，不考虑不相关因素，不专 断；行政处罚决定非经法定事由和程序不得随意 撤销、废止或者改变。）