特 种 设 备 管 理 论 文
特种设备的概念和安全管理知识讲座
二、我局使用的特种设备
特种设备安全管理知识讲座
•
特种设备是指由国家认定的因设备本身和外在因素的影响容易
发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的
危险性较大的设备。目前，国家质量监督检验检疫总局认定的特
种设备主要有锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂
内机动车辆、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆设
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• Y•ou（r 二su）b技to术p检ic验g机oe构s here
• 目前，我国现有各级特种设备技术检验机构1059个，检验员2 万余人（含锅检）。国家及各省、自治区、直辖市（除西藏外） 的技术机构均已通过国家质检总局的检验资格认可。地、州、 市级技术机构正陆续通过所在省、自治区、直辖市质量技术监 督局特种设备行政管理部门的检验资格认可。检验人员也在分 专业分级别进行培训、考核、发证。
三、特种设备的安全管理注 意事项
特种设备安全管理知识讲座
• 有关特种设备的事故基本都发生在使用过程中，因此，使用过程 的安全管理是特种设备的管理重点。特种设备的安全管理就是指 使用过程的安全管理。 特种设备使用单位必须对特种设备使用和运营的安全负责。
• 按照相关要求，做好使用过程的管理工作。
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• Y•ou我r 局su使b用to较p多ic的g是oe起s重h设e备re：
• 包括塔式起重机、汽车起重机、轮胎起重机、履带起重机、 龙门起重机、门式起重机、桥式起重机、简易起重机、缆索起 重机、桅杆起重机、施工电梯、架桥机,起重船舶,架梁吊机等。 一些大型设施如挂篮，移动支架，移动模架要参照特种设备来 管理。
特种设备使用管理规则
年12月1日起施行) ➢ 《压力容器使用管理规则》(TSG R5002—2013，2013年7
月1日起施行) ➢ 《锅炉使用管理规则》(TSG G5004—2014，2015年1月1日
起施行)
三、制定原则
修改的安全技术规范 ➢ 修改《电梯使用管理与维护保养规则》(TSG T5001—2009，
• 特种设备用于出租的，出租期间，出租单位是使用单位；法律另有规 定或者当事人合同约定的，从其规定或者约定。
• 注2-1：单位包括公司、子公司、机关事业单位、社会团体等具有法 人资格的单位和具有营业执照的分公司、个体工商户等。
五、主要内容（条文解释）
使用单位的定义： 使用管理权
的单位 使用单位
自然人
明确各级地方特种设备安全监管部门的监管分工，省级特 种设备安全监管部门可以根据本行政区域内特种设备使用单 位情况、设备使用特点和监管力量等状况，对省、市、县级 特种设备安全监管部门责任明确分工；
监管内容：使用安全和节能监管； 高耗能特种设备定义和节能要求：根据相应的TSG； 原国家质检总局：现国家市场监管总局。
2009年8月1日起施行)为《电梯维护保养规则 》（TSG T5002-2017 ） ➢ 《锅炉安全技术监察规程》第1号修改单 ➢ 《移动式压力容器安全技术监察规程》第2号修改 ➢ 《特种设备安全管理负责人考核大纲》第1号修改单
☆注意近期颁布的总局颁布的2019年第3号公告、第8号公告 和第24号公告
《安全生产法》第2条、第34条、第 96条 《节约能源法》第16条 《特种设备安全监察条例》第一章(总则)、第三章(特种
设备的使用)、第五章(监督检查)、第六章(事故预防和调 查处理)
《特种设备安全法》对电梯使用单位的要求
《特种设备安全法》对电梯使用单位的要求2015-03-02李祥刚电梯电梯现在，随着我国经济的快速发展，特种设备数量迅猛增长，安全保障压力不断增大，人民群众对安全保障的要求也不断提高。
然而，近年来几个大城市相继发生多起电梯和自动扶梯事故，造成了极大的社会影响。
在此背景下，《特种设备安全法》应运而生。
这几年,使用环节是发生事故的主要环节，电梯使用单位安全主体责任落实不够、缺乏责任感、法律意识淡薄、资金紧张和管理不善，导致电梯带病运行的情况时有发生。
《特种设备安全法》明确和强化了电梯使用单位的主体责任、义务以及相应的法律责任，为电梯的安全运行提供了法律保障。
具体分析《特种设备安全法》规定了电梯使用单位办理使用登记、建立设备使用档案、做好曰常维护保养、进行定期检验、消除事故隐患和对电梯安全管理人员以及作业人员的相关要求，下面针对具体的条款并结合实际的情况来加以分析。
1 一般规定1.1电梯使用单位及其主要负责人对其使用的电梯安全负责。
电梯使用单位应当按照国家有关规定配备电梯安全管理人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。
(1)电梯使用单位的主要负责人是指在本单位使用电梯的活动中具有决策权的领导人员，包括法人代表以及其他主要的领导和管理人员。
它强调了主要负责人对本单位电梯的安全全面负责, 既赋予主要负责人在电梯安全方面的法定指挥决策权，同时也规定了主要负责人在电梯安全方面的法定义务。
(2)电梯使用单位配备电梯安全管理人员的目的是为了加强安全管理，防止发生电梯安全事故。
电梯的安全管理，包括明确管理部门和责任人员，制定各项管理制度和操作规程，确定单位领导和管理人员的职责，制订日常检查的程序和要求，配合特种设备安全监督管理部门的工作，安排定期检验计划及其发生事故的紧急处理措施，等等。
《中华人民共和国特种设备安全法》解析
1
内
容
一 立法背景简介
二
重点内容解析
2
一
立法背景简介
（一）立法的必要性 （二）重要意义 （三）立法过程 （四）理论基础
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（一）立法的必要性
特种设备安全形势复杂，安全保障需要法律的支撑 企业安全主体责任需要进一步明确 安全技术规范的法律地位需要确立 相关民事法律关系需要规范 对违法行为的处罚力度需要加严 综上，迫切需要在总结实践经验，制定特种设备安全法。 从法律上明确调整范围，理顺监管体制，落实主体责任； 从制度上提升特种设备安全工作效果； 从源头上有效预防重特大事故，保障人身和财产的安全。
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（一）主要结构及特点
6、体现了法律对技术进步技术创新支持和鼓励。（第十条 支持科学研究，鼓励先进技术，奖励突出贡献；第十六条 “三新”） 7、为进一步发挥行业协会作用奠定法律基础。（第九条）
8、强调了加强安全宣传教育，普及安全知识，增强安全意 识。（增加了关于监管部门宣传教育职责的规定） 9、突出了民事法律责任的规范，实行民事赔偿优先的原则 （违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚 金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。） 10、为职能转变和改革创新留下空间。
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理论基础-安监法学理论
特征2. 具有强制执行性 安全监督管理的行为既然是为了保护生命财产安全，则相对 人在生产经营过程中出现违反安全法律、法规的行为时， 安全监察机构有权强制其履行安全法律、法规规定的义 务，对不合规定的设备强令其改造甚至拆除，必要时可 课以一定的罚款等。对严重违法的人可以提请司法部门 追究刑事责任，限制人身自由。
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二
重点内容解析
什么是特种设备
1什么是特种设备？特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及厂（场）内机动车辆等8类设备以及这些设备所用的材料、附属的的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。
2特种设备许可分为几方面？特种设备许可主要包括特种设备的生产、使用及检验检测等三方面。
特种设备的生产包括：设计、制造、安装、改造、维修等项目。
特种设备的使用包括：使用登记、定期检验、作业人员资格等。
检验检测包括：检验检测机构（监督检验、定期检验、型式试验机构）及人员资格。
4特种设备生产有多少种类和级别？压力管道元件制造分为管子、管件、阀门、管材等26种40类产品,每类按A、B或AX分级(注:2007年1月1日前按《压力管道元件制造单位安全注册与管理办法》分组,共分为一、二、三、四、五组，每组分为A、B两级)；压力管道元件制造许可划分为A级、B级或AX级，一般A级或AX级由国家局负责，B 级由省局负责.特种设备行政许可包括申请、受理、产品试制和型式试验、鉴定评审、审批、颁发许可证等程序，具体如下：（1）申请申请许可的单位应当在具备基本条件后，填写申请书，向许可实施机关提出书面申请，网址:（2）受理许可实施机关对申请材料进行审查，同意受理的向申请单位出具受理通知书，申请材料需要修正或补充的向申请单位出具补正告知书,不同意受理的向申请单位出具不受理通知书。
（3）产品试制和型式试验按照规定需要进行产品试制和型式试验的，申请单位应当在受理后，准备产品试制和提请型式试验机构进行型式试验。
承担型式试验的机构，完成型式试验后，应当向申请单位出具型式试验报告,由鉴定评审机构连同鉴定评审报告一并提交。
以型式试验进行许可的产品，在完成所有产品的型式试验后，可以直接向许可办公室提交型式试验报告。
（4）约请鉴定评审除型式许可外，申请单位应当约请鉴定评审机构进行现场鉴定评审。
既需要型式试验又需要鉴定评审的许可项目，申请单位应取得型式试验报告后约请鉴定评审机构进行现场鉴定评审；不需要进行型式试验的许可项目，申请单位在受理后可直接约请鉴定评审机构进行现场鉴定评审。
论我国设立特别行政区的理论根据和法律依据
论我国设立特别行政区的理论根据和法律依据特别行政区是指在我国行政区域内，根据我国宪法和法律的规定，专门设立具有特殊法律地位，实行特殊的社会、政治和经济制度的行政区域。
它是中华人民共和国不可分离的部分，但又具有特殊的法律地位。
我国现行《宪法》第3l条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。
在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
”宪法是根本法，它巩固并确认了社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。
现在，宪法在行政区域划分中提出特别行政区，无疑说明允许特殊情况下可以有另一种制度的存在。
这些制度包括社会政治、经济制度，有关保障居民的基本权利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度。
特别行政区体现了“一国两制”的理论。
“一国两制”即一个国家、两种制度。
所谓一个国家，就是坚持一个中国原则即统一的不可分割的中华人民共和国，凡是属于我国领土范围内的一切地方行政区域，包括香港、澳门和台湾，都不能分割或分离出去，也不能变成任何独立的政治实体。
所谓的两种制度，是指在我国一般实行社会主义制度，特别行政区可以继续保持资本主义制度。
按照传统的理论和模式，在一个社会主义国家里，只能允许一种制度即社会主义制度存在和发展。
实行“一国两制”后，突破了原有模式，形成了在一个国家里，社会主义制度和资本主义制度并存，两者相互促进、共同发展的新格局。
这是我国根据自己的国情在国家制度上的一大创新和发展，体现了原则性和灵活性的高度论宪法实施监督制度（这个好长啊谁帮忙精简下。
成大论文了都)论宪法实施监督制度宪法实施监督制度是保证宪法正确实施而对违反宪法的行为进行监督的制度。
它是维护宪法权威和尊严的一项重要制度，是现代民主政治的重要组成部分。
宪法监督有广义和狭义之分。
广义的宪法监督，是指对有关涉宪活动实行的全面监督。
就监督主体来说，除了宪法监督的专职机关以外，还包括其他国家机关、政党、人民团体、群众组织以及公民。
就监督对象来说，既包括国家机关的立法活动、行政活动、司法活动，也包括公民个人的活动以及政党、人民团体、群众组织的活动。
201X版《中国人民解放军装备管理条例》全文
201X版《中国人民解放军装备管理条例》全文201X版《中国人民解放军装备管理条例》全文（更新中）新华网北京11月27日电中央军委主席习近平日前签署命令，发布施行新修订的《中国人民解放军装备管理条例》，自201X年12月1日起施行。
发布施行新的《装备管理条例》，是中央军委着眼实现党在新形势下的强军目标，贯彻“能打仗、打胜仗”目标要求，进一步加大依法管装、从严治装力度，提高装备成建制成系统形成作战能力和保障能力建设水平的重要举措。
新的《装备管理条例》，围绕打赢信息化条件下局部战争，针对装备管理的新形势、新情况、新特点，进一步明确了装备管理内涵，充实了装备管理职责和工作制度，完善了装备战备、训练和信息管理要求，是全军官兵必须遵守的基本法规。
中央军委要求，全军和武警部队要认真学习、严格执行《装备管理条例》，不断提高装备科学化制度化经常化管理水平，保障部队完成作战、训练、执勤和其他各项任务。
201X版《中国人民解放军文化装备管理规定》(全文)第一章总则第一条为加强和规范中国人民解放军文化装备管理，根据《中国人民解放军政治工作条例》和有关法规，制定本规定。
第二条本规定是中国人民解放军组织实施文化装备管理的基本依据。
本规定所称文化装备，是指为实施宣传文化保障而编配的影视放映、电子音像、体育文娱等类器材和设备以及野战文化特种器材、专用车辆。
论国家特殊管理股制度的构建
Sweeping over the Management管理纵横 | MODERN BUSINESS现代商业143论国家特殊管理股制度的构建韩天时合肥工业大学文法学院 安徽合肥 230009一、国家特殊管理股制度的法律界定(一)国家特殊管理股的基本内涵特殊管理股的提法源于欧美国家企业改制过程中的一种保留特殊权力的制度，这种保留权力的制度使政府的国有企业在私有化改制的过程中，通过保留拥有一股(或者极少数股)，来行使合理控制权和最终否决权，以防止改制后的私人控股企业在特殊领域形成垄断，防止个人或者资本团体因逐利而在特殊领域做出影响国家经济发展、国民社会生活或者国家安全的决定。
因这一特殊管理股(或者极少股)极具影响价值，故而也被称“黄金股”。
国家持有“黄金股”保证了国家永久性或期限性的在特殊领域的国有企业私有化改制后，在特定情况下的行使权力，使国家保持了对特殊领域企业的控制，使国家能够合理合法的干预特定企业的运营。
我国首次将特殊管理股制度应用于传媒领域，这是因为传媒业是舆论的喉舌，其对舆论的引导和规范具有重大影响，国家采用特殊管理股制度在传媒领域占有最终话语权，既可以保证言论自由不损害国家利益和社会公共利益，更好的维护个人合法权益，又可以放权改革，激发传媒企业的发展活力。
(二)国家特殊管理股的法律性质首先，特殊管理股的“股”是“股权”、还是“股票”？从股票的法律性质出发，股票是有价证券的一种，是在股份有限公司财产中占有的一定份额证明，仅仅按“股票论”的说法，国家特殊管理股制度的适用性则被限制在了股份有限公司范围内，因为有限责任公司是不能对外发行股票的。
而现有的实际情况是，既有北京华语联合出版有限责任公司，其国有出资方以较少的出资额占有重大事项特殊投票权的有限责任公司形式；也有人民网仅占有北京铁血科技股份公司1.5%股份但对总编辑的任免有“一票否决权”的股份有限公司形式；同时，正如上文中对其基本内涵的阐述，无论是“黄金股”概念还是我国采用的双重股权制，都是为了增强此类“股”的表决性权利，因此将此“股”的法律性质定义为“股权”，才能够符合制度建立的要求。
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特种设备管理论文
淄博舜天科技发展有限公司荣先永
一、特种设备的安全现状及存在的问题
特种设备的数量及其安全状况与企业发展水平息息相关，其拥有量在一定程度上反映了一个企业的经济发展状况，其安全状况也反映了一个企业管理水平。
淄博舜天科技发展有限公司存在的主要特种设备是叉车及电动单梁起重机，其中叉车3台，电动单梁起重机6台。
近几年来，公司采取有效措施，强化管理手段，使特种设备的安全运行状况有了较大改善，实现了连续多年零事故的目标。
但是，公司的特种设备安全状况与先进企业相比，还面临着安全管理水平偏低、手段落后、科学技术装备不足、等多方面的问题和差距。
主要原因是特种设备操作使用人员思想上不重视安全生产，存在违章操作事项；特种设备安全管理投入严重不足，没有专人对特种设备的维护保养负责。
二、实现特种设备安全的主要途径及措施
事故的直接原因是物的不安全状态和人的不安全行为，因此，消除特种设备和环境的不安全因素是确保特种设备安全运行的物质基础。
特种设备法规制度明确规定：从特种设备的生产组织、管理维修和使用保养等方面应采取技术措施，消除生产过程中的不安全因素，加强维护、检查监测和预防性试验，预防特种设备事故的发生。
笔者认为实现特种设备安全的途径主要有4个方面。
1、加强设计、制造与安装环节资质单位控制，实现特种设备本质安全。
为使特种设备达到本质安全而进行的研究、设计、安装、改造和采取的各种措施的最佳组合，称为本质的安全化。
要达到特种设备的本质安全，需从以下3个方面入手。
（1）选用特种设备的生产制造单位要有相应资质。
在人员素质、加工设备、管理水平及质量控制等方面必须达到相应的条件。
国家对特种设备实行生产许可证或安全认可制度，只有取得相应的资格证书，才能从事特种设备的生产制造。
对生产制造的特种设备或有型式试验
要求的产品部件，必须经国家认可的监督检验机构进行监督检验或型式试验，并出具制造质量证明，对其质量和安全负责。
（3）安装要符合安全技术要求。
对某些特种设备来说，安装是制造过程的延续，只有安装完毕，调试好并经过试运行后才能竣工验收，交付使用。
因此，安装环节很重要，从事安装的单位必须具备相应的条件，具有相应的安装资格证书。
安装单位必须对其安装的特种设备的质量与安全负责。
2、加强特种设备监测与运行管理，及早发现和消除事故隐患
加强对运行中特种设备的监测，掌握设备运行参数和性能变化，是及早发现事故隐患的重要手段。
（1）加强巡视检查和维修保养。
对主机设备和重要附件要做到定时检验维护，注意有无异常声响、闪烁放电、泄漏、破损等。
特别要重点检查安全附件是否正常，开关的接触及线路联锁的可靠程度，电气接地接零是否良好，系统保护装置是否灵敏和完好等。
一旦发现异常情况，及时报告和采取应急防范措施，如发现危及人身和有可能造成重大设备事故的情况，则立即停机。
（2）做好特种设备的运行记录。
观察主机设备仪表、仪器直接反映的参数，如压力、流量、速度、温度、温升、负荷、载重量、水位、电流、电压、功率因数、频率等的变化是否在规定范围内，有没有达到极限值或最低值。
对主机设备的运行参数作完整的记录，将设备状况、有无故障、检修内容全部记录在运行日记中，做好交接工作。
（3）积极采取科学有效的检测手段。
目前，大部分厂矿企业对特种设备的检查、监测还基本停留在利用目测、耳听上，因而影响了设备故障检测的效果。
应采取科学的检测手段，利用各种仪器，通过状态监测和诊断技术的应用，及早发现特种设备技术参数的变化，准确判断故障发生的范围和时限，为制定抢修方案，防范事故的发生提供可靠依据。
3、发挥职能部门和技术机构作用，加强特种设备监督管理加强特种设备安全管理，必须认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步提高防范特种设备安全事故工作重要性的认识，采取有力措施，抓好特种设备安全监察工作，防止发生各类安全事故。
（1）加强特种设备监察管理。
鉴于特种设备安全的特殊性，国家政府部门应对其加大监察管理力度。
我国《安全生产法》已界定了综合监管与专项监督的关系。
公司相关部门应依法履行自己的职责，既各司其职，又相互配合，积极配合管理部门搞好特种设备普查登记和申报工作。
（2）依法进行监督检验。
根据国家质检总局颁布的监督检验规程要求，特种设备必须由国家授权的监督检验机构进行验收检验和定期检验，检验人员必须经过专门培训、考核，持证上岗。
检验机构应以第三方的身份，依法、公平、公正地进行检验，并出具真实的检验报告，及时发现安全隐患，以确保其安全远行。
（3）加强作业人员培训考核。
对特种设备的作业人员，包括安装、维修保养、操作等人员，应经过专业的培训和考核，取得《特种设备作业人员资格证书》后，方能从事相应的工作。
操作人员的安全意识和专业技能提高了，发现及处理不安全因素的能力提高了，特种设备安全工作才会有保证。
4、加强日常管理和维护保养，使设备始终处于良好技术状态
（1）制定完善的管理措施。
建立健全岗位责任制、交接班等制度。
操作人员采取必要的个人防护措施等。
同时，制定应急措施，加强操作人员的培训，以便在发生事故时，能果断、准确、迅速地将影响降低到最低程度。
（2）加强特种设备档案管理。
结合特种设备使用管理实际，制定相关档案管理规定，明确管理职责，督导使用单位加强特种设备档案管理，使技术管理人员在进行安全检查的同时，注意将每台设备进行编号登记，及时记录反馈设备运行情况。
档案管理部门采取动态管理的方式，建立健全设备验收记录、检修记录、改造记录、每年的检验鉴定记录等，以不断充实
特种设备档案内容，实现档案资料与运转设备的真实对应，真正使特种设备档案为设备使用、检修提供准确依据。
（3）加强特种设备的维修保养。
特种设备多为频繁动作的机电设备，机械部件、电器元件的性能状况及各部件间的配合如何，直接影响特种设备的安全运行。
因此，对使用的特种设备进行经常性的维修保养是非常重要的。
第一，要建立有计划的维护保养和预防性维修制度，利用故障诊断技术，及时发现故障并处理。
对安全装置进行定期检查，保障安全装置始终处于可靠状态；第二，维修保养单位要具有相应的资质；第三，使用单位与维修保养单位要签订合同，明确维修保养质量和安全责任，要保证设备经常处于良好状况。
第四，使用单位应建立技术档案，要有日常运行记录及维修保养记录，以备查证。
总之，要保证特种设备的安全运行，公司特种设备管理部门、使用部门、操作人员必须各尽职责，三管齐下，方可做到事半功倍。