PPP项目资格预审与招标程序与时间节点
招标代理时间节点
招标代理时间节点一、招标代理时间节点概述招标代理时间节点是指在招标代理工作中，各个环节的时间安排和进度控制。
合理的时间节点安排可以确保招标代理工作的顺利进行，提高工作效率，保证招标过程的公平、公正、公开。
二、招标代理时间节点详细安排1. 准备阶段a. 时间节点：在招标项目确定后的第一周内b. 内容：- 与招标人进行初步沟通，了解招标需求和要求- 确定招标代理的工作范围和职责- 确定招标代理的报酬和合同细则- 筹备招标文件的编制工作，包括招标公告、招标文件、评标标准等2. 招标文件编制阶段a. 时间节点：在准备阶段完成后的第二周至第四周b. 内容：- 采集招标人提供的相关资料和文件- 对招标文件进行细化和完善，确保招标文件的准确性和规范性- 编制招标公告，并发布在指定的媒体上- 编制招标文件，并进行内部审核和审定- 确定评标标准和评标办法，制定评标文件3. 招标文件发布和宣传阶段a. 时间节点：在招标文件编制阶段完成后的第五周至第六周b. 内容：- 将招标公告发布在指定的媒体上，包括报纸、网站等- 进行招标文件的宣传工作，吸引潜在投标人的关注- 定期组织招标说明会，解答潜在投标人的疑问- 向潜在投标人发放招标文件，并确保其及时收到4. 投标截止和开标阶段a. 时间节点：在招标文件发布和宣传阶段完成后的第七周至第八周b. 内容：- 监督投标截止日期的执行，确保所有投标人在规定时间内递交投标文件 - 组织开标会议，对递交的投标文件进行开封和登记- 对投标文件进行初步评审，排除不符合要求的投标文件- 制作开标记录和开标报告，并进行内部审核和审定5. 评标和中标阶段a. 时间节点：在投标截止和开标阶段完成后的第九周至第十周b. 内容：- 组织评标委员会进行评标工作，按照评标标准对投标文件进行评分和排名- 制作评标报告，并进行内部审核和审定- 组织评标委员会开会，对评标结果进行讨论和确认- 确定中标候选人，并与其进行商务谈判和合同签订6. 合同签订和项目启动阶段a. 时间节点：在评标和中标阶段完成后的第十一周至第十二周b. 内容：- 与中标候选人进行商务谈判，达成合作意向- 编制合同草案，并进行内部审核和审定- 与中标候选人签订正式合同，并进行公示- 启动招标项目的实施，组织项目团队和资源调配三、招标代理时间节点的重要性招标代理时间节点的合理安排和严格执行对于招标代理工作的顺利进行至关重要。
最新最全招投标15个时间节点图还不收藏
最新最全招投标15个时间节点图还不收藏招投标过程中存在很多的时间节点，国家对于这些时间节点又有着不同的要求规定，招标人和投标人都要清楚每一个活动所需要的时间。
下面小编带你了解招投标15个时间节点图，快来看看吧。
招投标15个时间节点图：（1）邀请招标时资格预审公告期限：少于7个工作日。
（2）邀请招标时投标人提交资格证明文件的期限：资格预审公告期结束之日起3个工作日前。
（3）澄清或修改招标文件的时间期限：在投标截止时间15日前作出。
（4）延长投标截止时间和开标时间的期限：在投标截止时间3日前作出。
（5）提交投标文件的期限：自招标文件发出之日起不少于20日。
（6）开标时间：与投标截止时间为同一时间。
（7）评审专家的抽取时间：原则上应当在开标前半天或前1天进行，特殊情况不得超过2天。
（8）采购代理机构将评标报告报送采购人期限：评标结束后5个工作日内。
（9）采购人确定中标供应商的期限：委托组织招标的，收到评标报告后5个工作日内；自行组织招标的，评标结束后5个工作日内。
（10）中标通知书发出期限：中标结果公告发布的同时。
（11）合同签订期限：自发出中标通知书、成交通知书之日起30日内。
（12）投标保证金返还期限：未中标供应商，中标通知书发出后5个工作日内；中标供应商，采购合同签订后5日内。
（13）合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案期限：采购合同签订之日起7个工作日内。
（14）提出质疑期限：知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，对中标公告有异议的，应当自中标公告发布之日起7个工作日内。
（15）质疑答复期限：收到书面质疑后7个工作日内。
（16）投诉期限：对质疑答复不满意或采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，在答复期满后15个工作日内。
（17）财政部门审查投诉书期限：收到投诉书后5个工作日内。
（18）财政部门受理投诉书期限：符合投诉条件的投诉，收到之日起即为受理。
（19）财政部门向被投诉人发送投诉书副本期限：受理投诉后3个工作日内。
PPP全流程示意图课件
流程
采购文件编制
谈判与合同签署
资格预审（15个工作日，也就是20天）
响应文件评审
五种采购方式
PPP3）项目采购（3月半-4月）流程采购文件编制谈判与合同
采购文件编制
响应文件评审
资格预审
采购文件编制响应文件评审资格预审
五种采购方式
对响应文件进行评审的评审小组组成（5人以上单数，专家不少于2/3）
五种采购方式对响应文件进行评审的评审小组组成（5人以上单数，
1、成立谈判小组确定或制定谈判文件
2016
对供应商人数的要求，少于3家或者最后报价未超过采购预算的少于3家，终止谈判并重新开展采购公开招标响应的供应商只有2家，在本级财政部门批准后，可以竞争性谈判采购
2017
2015
适用范围
流程
实践要点
竞争性谈判公招后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成
竞争性磋商
评价报告编制
评价信息披露评价信息管理评价报告编制
财政承受能力论证（一般性支出的10%）
1.责任识别（哪些是政府该承担的责任）
财政承受能力论证（一般性支出的10%）1.责任识别（哪些是政
运营补贴
风险承担
股权投资
运营补贴风险承担股权投资
财政承受能力论证（一般性支出的10%）
2.支出测算
财政承受能力论证（一般性支出的10%）2.支出测算
筛选程序
政府1.财政部门（或ppp合作中心）会同各相关行业主管部门制
社会资本
1.经地方政府批准入库2.社会资本编撰项目建议书（项目产出、技术可行性、财务可行性、项目实施计划等）3.财务部（PPP合作中心）会同相关部门进行审查4.反馈，提出意见，同意或者拒绝5.按照重要性和紧迫性的优先顺序纳入PPP项目启动计划
【实用干货】PPP项目流程说明（最全完整版）
【实用干货】PPP项目流程说明（最全完整版）来源：网络版权归原作者所有规定的5阶段 19步骤DISCOVERYPPP五阶段——项目识别DISCOVERY1. 项目发起政府发起（主）：财政部门向各行业主管部门征集潜在的政府和社会资本合作的项目。
社会资本发起（辅）：社会资本以项目建议书的方式向财政部门推荐潜在政府和社会资本合作的项目。
2. 项目筛选(1) 财政部门会同行业主管部门对潜在项目进行筛选，确定备选项目。
(2) 财政部门制定项目年度和中期开发计划。
(3) 项目发起人提交相关资料：① 新建改建项目提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案；② 存量项目提交资产历史资料、项目产出说明和初步方案。
3.物有所值评价定性评价：PPP模式与传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等，并根据指标进行专家打分。
定量评价：① 通过对PPP项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值与物有所值指数，判断PPP模式是否降低项目全生命周期成本；② 现阶段以定性评价为主，定量评价工作由各地根据实际情况开展。
4.财政承受能力论证每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。
有例外。
PPP五阶段——项目准备DISCOVERY1. 管理架构组建① 县级（含）以上地方政府可建立专门协调机制，负责项目评审、组织协调和检查督导等工作；② 政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作2.实施方案编制① 项目概况：基础情况，经济技术指标，项目公司股权情况；② 风险分配基本框架：政府承担法律政策和最低需求等风险，社会资本承担商业风险；具体风险分配需列表协商；③ 项目运作方式：1. 委托运营，2.管理合同，3.建设-运营-移交(BOT)，4.建设-拥有-运营(BOO)，5.转让-运营-移交(TOT)，6.改建-运营-移交(ROT)等；④ 交易结构：项目投融资结构，回报机制，相关配套安排；⑤ 合同体系：项目合同，股东合同，融资合同，工程承包合同，运营服务合同，原材料供应合同，产品采购合同和保险合同等；⑥监管架构：授权关系（政府授权项目实施机构），监管方式（履约管理行政管理、公众监督）；⑦ 采购方式选择：公开招标、竞争性谈判，邀请招标，竞争性磋商，单一来源采购。
招标流程及时间节点
招标流程及时间节点1 招标的定义招标（tendering）是指采购发包单位（采购主体）拟确定订购货物或服务项目，依照合同约定的条件，准备招标文件，邀请潜在投标人（接受投标者）提交投标文件、进行投标竞争，并最终比选、选定获得合同的过程。
2 招标流程招标的基本流程可以分为五个阶段：发布招标公告、投标文件准备、投标文件提交、评标办法实施及报价比选、中标公示及签订合同等步骤：（1）发布招标公告阶段：一般情况下，采购发包单位要求投标人提出投标文件后，首先需要发布招标公告，并根据公告内容完成采购程序，以便让潜在投标者了解采购内容和要求，到公告期限日前准备投标文件。
（2）投标文件准备阶段：投标人应依据招标项目的内容，准备有关投标文件，并按照招标程序要求，做好投标文件的审阅和修改。
其中，主要包括投标文件准备，投标文件审核以及报价比选等步骤。
（3）投标文件提交阶段：投标文件准备完成后，投标人应向采购发包单位提交投标文件。
采购发包单位收到投标文件后，将对投标文件进行审阅，确定哪些投标文件是满足要求的，以及投标费是否已正确支付。
（4）评标办法实施及报价比选阶段：在确定投标文件符合要求之后，采购发包单位将根据程序评判投标文件，并实施相应的评标办法，比选报价后，选出短线者。
（5）中标公示及签订合同阶段：采购发包单位根据评标结果，确定采用哪些投标，即有可能中标的投标人。
最终，中标人依据招标文件与采购发包单位签订合同，以完成采购作业。
3 招标时间节点（1）发布招标公告阶段：一般而言，采购发包单位发布招标公告到投标文件准备阶段，应该在制定合理期限。
（2）投标文件准备阶段：投标文件准备阶段要求投标人拟定的投标文件，应该在招标文件公告期限到达前提交完成，否则投标资格将无法保留。
（3）投标文件提交阶段：投标人在投标文件完成后，应尽快提交，以防不符合要求的投标文件影响最终结果。
（4）评标办法实施及报价比选阶段：此阶段的时间应该合理安排，尽量避免由于时间过短而影响效果。
3P项目运作流程详解
3P项目运作流程详解PPP项目运作流程详解PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写，常译为“公共-私营-合作机制”。
它是政府与私人组织（社会力量）合作的一种机制和制度设计，旨在建设基础设施项目或提供公共物品和服务。
政府通过政府购买服务合同、特许经营协议等方式，与私人组织明确双方的权利和义务，形成一种伙伴式的合作关系，最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制，以利益共享和风险分担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。
推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行，可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报，同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力。
PPP模式项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。
项目收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费，二是政府支付服务费用，三是前两种方式的结合。
PPP有广义和狭义之分。
广义的PPP包含BOT、TOT、DBO、BTO、股权转让、委托运营等多种模式。
狭义的PPP 更强调公共部门与私人部门的全过程合作。
总体要求：一）打破地域垄断和所有制限制。
政府通过竞争机制择优选择合作伙伴，吸引各类社会资本参与项目的投融资、建设和运营等。
同时，鼓励有一定技术能力和管理经验的专业性企业通过兼并、收购，跨地域参与市场竞争，培育具有开拓国内外市场能力的大型市政公用服务企业，提高产业集中度。
此外，鼓励以市代县、城乡一体化中的同类项目进行打包，扩大市场规模。
二）落实费价政策。
城市政府应与中选的合作伙伴签署特许经营协议，协议应包括项目名称、内容、范围、期限、经营方式、产品或服务的数量、质量和标准、服务费标准及调整机制、特许经营期内政府与特许经营者的权利和义务、履约担保、特许经营期满后项目移交的方式、程序及验收标准、项目终止的条件、流程和终止补偿、违约责任、争议解决方式等内容，以及其他需要约定的事项。
PPP项目操作流程
PPP项目运作流程、文本汇总及投融资模式一、PPP模式概述1、定义PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。
PPP模式即Public—Private—Partnership 的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。
或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
为弥补BOT模式的不足，近年来，出现了一种新的融资模式——PPP（Public—Private —Partnership）模式，即公共政府部门与民营企业合作模式。
PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。
其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同（特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司）由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。
政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。
采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。
2、PPP模式的内涵PPP模式的内涵主要包括以下四个方面：第一，PPP是一种新型的项目融资模式。
项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。
项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。
招标工作时间轴
招标工作时间轴一、招标公告发布（时间：2022年1月1日）根据项目需求，本次招标工作时间轴从2022年1月1日开始。
首先，招标单位将发布招标公告，公告内容包括项目概况、投标资格要求、投标文件准备等相关信息。
公告将通过合适的渠道广泛发布，例如在主流媒体、招标网站、社交媒体等平台上发布，并通过邮件、传真等方式发送给潜在投标人。
二、投标人资格审查（时间：2022年1月2日-2022年1月10日）在招标公告发布后，招标单位将开始对投标人的资格进行审查。
投标人需要按照要求提交相关的资格文件，包括企业资质证明、经验参考项目、财务状况等。
招标单位将对这些文件进行仔细审核，并根据招标文件中规定的标准进行评估。
资格审查的时间通常为1到2周，以确保投标人的资格符合项目要求。
三、招标文件发售（时间：2022年1月10日-2022年1月20日）经过资格审查合格的投标人将有权购买招标文件。
招标文件是投标人了解项目细节、准备投标文件的重要依据。
招标单位将在指定的时间和地点提供招标文件，投标人需要支付一定的费用进行购买。
招标文件通常包括项目背景、技术要求、合同条款、投标文件格式要求等内容。
投标人在购买招标文件后，可以开始准备投标文件的编制工作。
四、投标文件递交（时间：2022年1月20日-2022年2月10日）在规定的递交期限内，投标人需要将完整的投标文件递交给招标单位。
投标文件通常包括技术方案、商务方案、报价单等内容。
投标人需要确保投标文件的准确性和完整性，并按照招标文件的要求进行格式和排版。
递交投标文件的方式可以是邮寄、快递或亲自送达，投标人需要在规定的时间内确保招标单位收到投标文件。
五、评标和中标结果公示（时间：2022年2月10日-2022年2月20日）招标单位将组织评标委员会对递交的投标文件进行评审。
评审过程包括对技术方案的评估、商务方案的比较以及报价的分析等。
评标委员会将根据招标文件中规定的评标标准对投标文件进行评分，并确定中标候选人。