消防安全主体责任落实的思考
消防安全责任制如何落实更加有效
消防安全责任制如何落实更加有效消防安全是关系到人民生命财产安全和社会稳定的重要问题。
落实消防安全责任制是做好消防安全工作的关键。
然而，在实际工作中，消防安全责任制的落实还存在一些问题和不足，如何让消防安全责任制落实更加有效，是我们需要深入思考和探讨的重要课题。
一、明确各级责任主体首先，要明确政府的领导责任。
政府应将消防安全工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并实施消防发展规划，加强公共消防设施建设，保障消防工作与经济社会发展相适应。
同时，要建立健全消防工作协调机制，定期研究解决消防工作中的重大问题，组织开展消防安全专项治理，督促落实消防安全责任。
其次，要明确部门的监管责任。
各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。
例如，住建部门要加强对建筑工程的消防设计审查、验收和备案抽查；应急管理部门要加强对危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的消防安全监管；市场监管部门要加强对消防产品质量的监督管理。
再者，要明确单位的主体责任。
单位是消防安全的责任主体，要全面负责本单位的消防安全工作。
要建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任人、管理人，明确各级、各岗位的消防安全职责。
要定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。
要组织员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。
要按照规定配备消防设施、器材，并保持完好有效。
二、完善制度保障建立健全消防安全责任制度是落实消防安全责任制的重要保障。
要制定科学合理的消防安全责任制考核办法，明确考核内容、标准和程序，定期对各级责任主体的消防工作进行考核，并将考核结果作为政府综合考核和领导干部政绩考核的重要依据。
同时，要建立健全火灾事故责任追究制度。
对于发生火灾事故的，要按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，依法依规追究相关责任主体的责任。
推进落实社会单位消防安全主体责任的认识与思考
推进落实社会单位消防安全主体责任的认识与思考发布时间：2021-04-14T01:49:13.880Z 来源：《防护工程》2021年2期作者：孔垂赛[导读] 在我国社会发展过程中，出现很多大型的火灾事故，从每次火灾发生都能看到，相关社会单位消防安全主体责任没能落实的现象，这也是长久以来的教训总结，由此可见消防安全主体责任确实是普遍又关键问题。
德宏州消防救援支队 678400摘要：在我国社会发展过程中，出现很多大型的火灾事故，从每次火灾发生都能看到，相关社会单位消防安全主体责任没能落实的现象，这也是长久以来的教训总结，由此可见消防安全主体责任确实是普遍又关键问题。
长久以来我国按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责，积极落实社会单位的消防安全责任制，并以此来建立完善的消防工作网络，其中社会单位消防安全主体责任发挥出了重要作用，能够有效避免安全隐患，降低火灾事故的发生概率。
因此社会单位必须按照消防部门的指示，全面深化改革消防管理，确保消防安全主体责任的落实。
本文会对推进落实社会单位消防安全主体责任进行详细分析，以此来推动我国社会单位消防安全发展。
关键词：推进落实；社会单位；消防安全；主体责任引言：社会单位消防主体责任的落实至关重要，尤其对于社会单位的发展，因此必须制定消防安全制度、消防安全操作规范，只有做好消防工作才能确保社会单位的有效发展。
准确来说消防工作要以预防为主，并采用防消结合的策略方针，按照相关部门的统一领导，积极参与到其中，从履行自身的消防安全责任。
任何社会单位都要积极参与，保护消防设施预防火灾，并且定期进行消防安全知识教育，也可以通过消防演练的方法，提高自身的消防意识与管理水平，在落实消防主体责任的同时，并降低火灾风险的发生几率。
一、推进落实社会单位消防安全主体责任的必要性1.降低社会单位发展过程中的安全隐患当下的现代社会单位发展过程中，大多会存在重经济效益轻消防管理的问题，这也导致留下大量的安全隐患，阻碍社会单位发展或造成严重的人身安全风险。
推进企业消防安全主体责任的落实
推进企业消防安全主体责任的落实随着社会的不断发展，企业消防安全重要性日益凸显。
企业作为生产力的主体，必须肩负起消防安全的主体责任，不断加强防范意识和技能培训，提高火灾应急处置能力，确保员工的生命财产安全。
本文将从加强消防安全管理、提高员工消防安全意识和技能三个方面探讨企业消防安全主体责任的落实。
一、加强消防安全管理企业应根据“消防法”、“消防安全标准”以及《企业消防安全管理规定》等法律法规的要求，完善企业消防安全管理制度，制定消防安全责任制和消防安全措施，并将其落实到具体工作中。
企业应当指定消防管理人员负责引导、监督和协调消防安全工作，保证消防器材、通道、疏散标志等设施的保养和维修，确保一旦发生火灾，能够及时警报、扑灭和疏散。
另外，企业在消防管理中还需要借助科技手段进行安全监控。
例如，利用火灾智能传感器，及时监测火灾的发生，并迅速向消防人员发出信号。
同时，利用现代互联网和物联网技术，可实现消防信息共享，将实时监控数据直接传输到消防部门，以便消防人员及时准确地掌握现场情况，提高应急处置效率，避免火灾扩大。
二、提高员工消防安全意识和技能消防安全不仅是企业管理层的责任，更是每位员工的责任。
企业应当通过各种形式的培训，提高员工的消防安全意识和技能，使员工在日常工作中能更好地预防和处理火灾事故。
在培训内容方面，可以包括消防知识课程、应急疏散演练、火灾现场急救等，让员工了解火灾的危害和预防措施，掌握应急处理方法，提高应对火灾事故的能力。
此外，企业还可以定期开展消防安全演习，在实战中检验员工的消防安全知识和技能，及时发现问题并加以解决。
三、确保消防器材的齐备和维护企业应当投资购买消防器材，保证器材齐全，并定期对消防器材进行检查和维护。
消防器材包括灭火器、消防水龙头、喷淋头等，必须得到及时更新和维护，确保在火灾发生时能够起到应有的作用。
此外，企业应当加强各个消防通道、防火门和逃生通道的管理和维护，确保它们的正常使用。
推进企业消防安全主体责任的落实
推动企业落实消防安全主体责任新修订的《中华人民共和国消防法》确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，这是对消防工作实践经验的总结和对客观规律的反映。
对于企业单位而言，政府、部门、单位、员工四者都是其消防工作的重要主体，任何一方都非常重要，不可偏废。
在当前消防工作新形势下，积极建立和完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、员工积极参与”四位一体的工作机制，大力推动企业落实消防安全主体责任，切实提高企业本质消防安全水平，无疑具有十分重要的现实意义。
笔者试就此问题作一初步探讨，供大家参考。
一、政府的统一领导是企业落实消防安全主体责任的重要依据消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定和经济发展的重要保障。
各级人民政府加强对消防工作包括企业消防工作的领导，这是贯彻落实科学发展观、建设现代服务型政府、构建社会主义和谐社会的基本要求。
消防工作是一项地方性很强的政府行政工作，许多具体工作必须以地方政府负责为主。
在宏观规划方面，各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应，并将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，负责组织实施;在火灾预防方面，各级人民政府要结合地区实际组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识，并在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织各类企业开展有针对性的防火措施，进行消防安全检查;在消防组织建设方面，各级人民政府应当建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力;在执法监督方面，地方各级人民政府应当加强对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的监督检查，对公安机关报请的对经济和社会生活影响较大的责令停产停业意见，依法决定并组织有关部门实施。
毫无疑问，有了地方各级人民政府的统一领导，企业消防安全主体责任的落实就成了有源之水，有本之木，就有了坚实的基础，甚至会起到事半功倍的效果。
消防部队严格落实两个责任的几点思考
05
严格落实两个责任的重要 性和必要性
提高消防部队的战斗力和凝聚力
两个责任是消防部队战斗力的重要保障，只有落实好两个责任，才能确保消防部 队的战斗力和凝聚力不断提升。
通过明确各级消防人员的责任，建立完善的责任体系，能够使消防人员在工作中 更加注重协作和配合，提高整体战斗力。
保障人民群众生命财产安全
两个责任的重要性
• 两个责任对于消防部队的履职尽责至关重要。主体责任能够强化消防部队的使命感和责任感，推动消防部队更好地履行 保护人民群众生命财产安全的职责；监督责任能够确保消防工作的规范、有序和高效，提高消防安全水平。
两个责任的历史与发展
• 两个责任的概念起源于我国消防工作的实践。早在20世纪 80年代，我国就提出了“谁主管、谁负责”的消防工作原 则，明确消防部队的主体责任和监督责任。随着经济社会 的发展，消防工作面临的新形势和新要求不断增多，两个 责任在实践中不断发展和完善，成为消防部队严格落实消 防安全责任的重要保障。
制定宣传计划
通过制定年度、季度、月度宣传计划，确保宣传教育有计划、 有步骤地进行。
创新宣传方式
利用网络、媒体、宣传栏等多种渠道进行宣传，同时注重通过 案例分析、互动交流等方式提高宣传效果。
强化宣传力度
定期组织培训、讲座等活动，提高消防安全意识，加强对消防 安全知识的普及和宣传。
加强监督检查，确保执行到位
消防部队作为保护人民群众生命财产安全的重要力量，落实 两个责任是保障人民群众生命财产安全的重要措施。
通过明确各级消防人员的责任，加强消防安全管理和监督， 能够更好地发现和消除火灾隐患，保障人民群众的生命财产 安全。
推动消防事业的长远发展
消防事业的发展需要各级消防人员的共同努力，落实两个责任是推动消防事业长远发展的重要保障。
落实消防安全主体责任
落实消防安全主体责任在落实消防安全主体责任方面，各级党委和政府是第一责任人。
他们要依法加强对本行政区域的消防工作领导，加强消防工作的组织协调，组织实施防火宣传教育和检查监督，指导本行政区域内的各级消防机构履行职责，保障消防队伍和装备的建设和维护。
同时，各级党委和政府要组织开展消防宣传教育，提高公众的消防安全意识，引导公众积极参与消防安全工作，形成全社会关注和支持消防安全的浓厚氛围。
在企事业单位和社会组织方面，要加强组织领导，建立健全消防管理制度和应急预案，配备完善的消防设施和设备，加强安全生产管理，加强员工消防安全教育和培训，落实消防安全责任。
同时，要加强对消防设施和设备的维护保养，及时排除隐患，确保消防通道畅通，消火栓、灭火器、自动喷水灭火系统等应急救援设施齐全有效，保证消防工作的全面覆盖。
此外，企事业单位和社会组织还应当组织开展定期的消防演练和逃生疏散演练，提高员工的应急避险能力，确保一旦发生火灾等紧急情况时能够迅速有序地疏散人员、防止事故扩大。
在学校方面，主要是要坚决贯彻党的教育方针，把爱国主义、集体主义、社会主义道德和法律、法规早期教育和自救互救转化教育融于每一个阶段，在学校内开展消防安全宣传教育，提供相关知识教育，让每一个学生和教职员工都能够掌握应对火灾的基本技能和知识。
建立健全消防安全管理制度，确保学校的场所和设施符合消防安全要求，定期组织学校内的消防演练和应急疏散演练，提高师生员工的自救互救能力。
另外，学校还应当加强对学生的消防安全教育，培养学生的消防意识和自我保护意识。
在家庭方面，要加强消防安全知识的宣传教育，引导家庭成员特别是孩子学习掌握家庭消防知识和技能。
定期组织家庭内的消防演练和应急疏散演练，提高家庭成员的自救互救能力。
此外，要定期组织对家庭消防设备和设施进行检查和维护，及时排除隐患，确保家庭的消防安全。
综上所述，落实消防安全主体责任是一个系统工程，需要全社会的共同努力。
各级党委、政府、企事业单位、社会组织、学校和家庭都要认真履行自己的消防安全责任，加强消防安全宣传教育，加强消防设施和设备的管理和维护，提高员工、学生和家庭成员的消防安全意识和自救互救能力，确保全社会的消防安全形势稳定。
关于当前消防工作的几点思考
对当前消防工作的几点思考消防工作是维护社会稳定的重要组成部分，是社会全面、协调、可持续发展不可或缺的重要环节，涉及各行各业，关系千家万户，事关人民群众安居乐业，是人民群众最关心的事情之一。
因此，正确把握消防安全形势，全力做好消防安全工作，不仅是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是坚持“以人为本，执政为民”的内在要求。
在当前火灾形势十分严峻，各级党委、政府十分重视，社会各界十分关注的情况下，如何动员全社会做好消防安全工作是一个非常复杂和重要的课题，值得深入研究。
笔者结合当前消防工作实际谈点粗浅看法。
思考之一：目前，火灾事故的增多是事物发展的客观规律，我国火灾高危期还将持续一个时期，预防火灾的任务依然十分艰巨火灾发展规律与世界各国现代化进程中的火灾发展规律相同，随着经济社会发展和经济总量的增加而呈上升趋势。
消防部门的统计数据表明，新中国建立初期，我国的火灾直接财产损失平均每年不足６０００万元，６０年代相对５０年代翻了一番，７０年代又翻了一番，到８０年代年均损失３．６亿元，为５０年代的６倍。
进入９０年代，随着国民经济的快速发展，我国的火灾年均损失上升到１１．６亿元，是５０年代的２０倍。
特别是近几年来，我国城乡年均发生火灾２５万起，导致３０００余人死亡、４０００余人受伤，直接财产损失高达１５亿元左右，火灾损失占ＧＤＰ的０．１７‰。
从近几年来我国群死群伤火灾发生规律情况看，有其鲜明的特点：一是频率高，单起火灾人员伤亡惨重。
据统计，近１０年来，全国共发生一次死亡１０人以上的火灾１０９起，共造成３１３２人死亡、２５３２人受伤。
平均每年发生９．８起，死亡２８０人，起数和死亡人数比８０年代初期分别上升了２倍和３倍多。
其中，一次死亡３０多人大规模伤亡，恶性火灾２２起，共造成１８５７人死亡，平均每起火灾死亡８４人。
二是场所集中，人员密集场所是高发区。
据近１０年火灾统计分析，近一半的群死群伤恶性火灾发生在商场市场、宾馆饭店、歌厅舞厅、网吧、游戏厅、医院、学校等人员密集场所；有近三分之一发生在劳动力密集的私营、个体、外资企业、“三合一”场所以及通过租赁、承包、转让的经营单位；其中五分之一发生在石化和其他易燃易爆高危场所。
消防安全责任的落实
消防安全责任的落实消防安全是一项重要的社会责任，对于保障人民生命财产安全具有重要意义。
为了落实消防安全责任，各级政府、企事业单位以及公众个人都需要承担相应的责任和义务。
本文将分别从政府、企事业单位和公众个人三个方面，来探讨消防安全责任的落实。
1.政府的责任政府作为管理和监督单位，承担着重要的消防安全责任。
政府应加强消防安全法律法规的制定和实施，建立健全相关制度和标准，使其能够全面有效地覆盖各个领域。
此外，政府还应加强对消防设施的建设和维护工作，确保消防设施处于良好的运行状态。
同时，政府还应加强对消防队伍的培训和装备的供给，提高其灭火救援能力。
只有政府承担起这些责任，才能够更好地保障人民群众的生命财产安全。
2.企事业单位的责任企事业单位是生产经营活动的主体，同样需要承担消防安全责任。
首先，企事业单位应加强消防安全的组织和管理工作。
要成立专门的消防安全管理部门，配备专业的消防安全管理人员。
其次，企事业单位需要制定和完善消防安全制度和应急预案，明确人员的职责和任务。
还应加强对员工的消防安全培训，提高员工的消防安全意识。
此外，企事业单位还需要定期检查和维护消防设施，确保其正常运行。
通过这些措施的落实，企事业单位才能有效地履行消防安全责任。
3.公众个人的责任公众个人是消防安全责任的直接承担者，需要充分认识到自身的消防安全责任。
首先，公众个人应加强自身的消防安全知识学习，掌握正确的灭火和逃生技能。
其次，公众个人要遵守消防安全规定，不擅自燃放烟花爆竹，不乱扔烟蒂等。
此外，公众个人还应积极参与社区消防安全宣传活动，提高周围环境的消防安全意识。
只有公众个人明白自身责任重大，才能够主动参与到消防安全工作中。
总结起来，消防安全责任的落实需要政府、企事业单位和公众个人共同努力。
政府要加强制度建设，提高消防设施和队伍的运行水平；企事业单位要加强管理和培训工作，确保消防安全制度的落实；公众个人要加强自我学习和宣传，提高自身的消防安全意识。
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消防安全主体责任落实
的思考
文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
关于消防安全主体责任落实的思考消防安全主体责任，即依法负有消防安全工作职能和职责的各类主体应承担的消防安全责任。
笔者结合自己近年来在工作实践中的一些体会和思考，对当前消防安全主体责任落实中存在的问题及成因进行分析，并提出一些粗浅的解决对策。
一、消防安全主体责任落实中的现实困境
由于我国消防工作社会化程度总体较低，近年来消防安全主体责任落实虽然有所改进，但与消防工作要求还有较大差距，已经成为制约消防工作社会化的一大瓶颈。
（一）政府层面上热下冷，考核流于形式。
在近年来较大力度的推进和宣传下，各级政府对消防安全的重视程度逐步提升，对消防工作的认识也日益提高。
但有些地方政府，特别是乡镇、街道一级，对消防安全重视不够，没有针对辖区消防安全薄弱环节，制定切实有效的措施，致使消防工作得不到深入开展。
另一方面，政府消防安全责任制考核流于形式，使消防工作被视为软任务，消防工作还是由消防部门大包大揽，跳不出“消防提议―政府部署―消防包揽”的怪圈，摆脱不了“说起来重要，做起来不要”的困境。
（二）职能部门推诿塞责，合力作用不够。
从近几年西宁市市相关行政职能部门联合开展的各类消防安全专项治理工作来看，尽管市政府一再强调相关行政职能部门牵头整治的范围和要求，但从实际情况来看，一些行政部门的参与，还是停留在安排一般干部参加，有的甚至推诿拒绝，消防部门仍然越俎代庖、大包大揽，行政职能部门并未发挥应有作用。
（三）社会单位盲目侥幸，管理水平不高。
从日常的消防监督检查情况看，一些单位内部消防安全管理制度不健全，消防设施配备不全，损坏严重；一些单位对疏散通道、楼梯和安全出口及房间外窗设置固定栅栏，常闭式防火门处于开启状态等影响疏散和救援存在侥幸心理。
一些单位消防安全自查流于形式，检查不细致、不深入，不能发现隐患和问题。
二、消防安全主体责任落实不到位的原因分析
（一）法规责任体系存在盲点。
首先，现有法规中，虽原则性地规定了各级政府及各职能部门的消防工作职责，但没有配套的细化规定，尤其是涉及消防知识技能的普及、城市消防规划、消防基础设施投入和多种消防队伍建设等公益性消防工作，没有可操作性强的具体规定。
其次，目前，只对重特大火灾事故且主要是群死群伤火灾事故实施责任追究，但对日常管理指导不到位或职责范围内发生一般火灾，无追究责任的相关规定，因公共消防建设不到位而导致火灾损失扩大等深层次问题更不会涉及。
再次，责任追究的方式多是党纪、政纪处分，未涉及刑事责任，惩戒的力度和影响十分有限。
（二）消防安全特性自身限制。
消防安全作为公共安全的一个重要方面，其发挥的是保障性作用。
对于社会单位而言，消防工作不是无中生有的事情，而是与其生产经营活动紧密相关，因此具有从属性；消防工作并不自成体系，而是渗透于生产生活的各方面、各环节，伴随着生产经营活动的全过程，因此具有伴随性；消防安全不仅不产生直接的主业效益，反而需要一定的人力、物力、财力等方面的投入，因此具有消耗性。
最大的逻辑冲突在于，以确定的投入去预防不确定的不利后果（火灾事故），消防工作的保障性作用发挥具有偶然性；而如果不确定的不利后果一旦发生，其损失将不可估量，因此这种保障作用又具有基础
性。
消防安全工作上述这些客观上的消极特质容易导致责任主体对其产生主观上的对抗情绪。
（三）消防管理惯性思维偏差。
长期以来，受计划经济惯性思维的影响和消防部门的体制所限，消防工作依靠消防部门“单打独斗”、大包大揽，将本应由社会各方分担的消防安全责任集于一身，致使政府、部门、单位、公民的消防工作职责不清、任务不明。
现实中，消防部门既是游戏规则的制定者、又是很多规则的执行者，为数不多的消防监督执法人员既是审批人、又是验收人，既是执法责任人、又是维护消防安全的责任人，这不仅会导致消防安全责任逻辑的混乱，更容易滋生执法不公、不廉等队伍管理方面的问题。
三、推进消防安全主体责任落实的对策研究
（一）坚持政府主导这一重要基础。
消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定经济发展的重要保障。
落实消防安全主体责任，首当其冲的就是要着力加强政府对消防工作的领导，在政府务实领导基础上，相关行政部门依法履行相应的消防安全职责会更加有效。
一要从法律法规和政策方面给予保障。
将政府、部门的消防工作职责纳入各地消防条例重要内容，明确政府、部门消防工作职责。
二要严格落实消防安全责任制。
三要抓好考评和责任追究。
各级政府应将消防工作纳入政务督察内容，纳入社会治安综合治理内容，切忌走形式、走过场。
（二）坚持抓好“人”这一关键因素。
邓小平同志讲“办好中国的事情，关键在党、关键在人！”科学发展观也告诉我们，要坚持以人为本，尊重人的主体地位，发挥人的主观能动性，做到发展依靠人。
全面落实消防安全主体责任，应坚持抓好人这个关键因素。
一要坚持走“群众路线”。
全面落实消防安全主体责
任，是为了全面提升社会抗御火灾的能力，提高人民群众消防安全素质，创造生产生活良好的消防安全环境。
要坚持做到“从群众中来，到群众中去”，要虚心向社会群众学习，在人民群众中广泛开展宣传教育，发动、组织，号召人民群众行动起来，使消防安全主体责任的落实转化成为人民群众自觉改造社会消防安全环境的主动力量。
二要加强消防安全主体的队伍建设。
组织领导、巡查队伍、专职消防队伍、督导队伍等“四类队伍”的建设，是落实消防安全主体责任关键和核心，是落实消防安全主体责任的重要保障，使消防安全工作从组织领导、协调统筹、组织部署、到开展防火巡查、扑救初起火灾、检查督导本地区、本单位消防安全工作都能有人抓、有人管、有人做。
（三）坚持完善机制这一根本保障。
一要完善政府部门责任制的行政督查和法律追究机制。
对照职责分工，制定相应的行政和刑事责任追究规定。
责任追究不以发生火灾为界限，日常工作职责履行不到位的，也要通过行政、组织、经济等多种手段，实施考评和惩戒。
二要指导社会单位落实安全制度。
社会单位要定期开展消防设施检查、消防安全制度落实情况检查和消防安全工作台账检查等；要对单位内部消防设施存在的火灾隐患和消防违法行为进行查处整改；要形成规范化、正规化的消防安全教育和培训考核制度。
三要创新农村社区新群防群治工作机制。
构建在党委政府、综治机构领导下和在派出所指导下的以管区民警为龙头，以村委会、治保会为阵地，治安联防队、巡逻队、协管员、物业保安为骨干，单位和群众积极参与义务巡逻的群防群治责任体系，明确村长、民警、治保主任的直接领导和责任人地位，采取党委政府专项拨款、社会赞助、村和村民自筹等办法，严格落实经费保障，确保群防群治工作的有效组织和开展。