【调研报告】邮政普遍服务可持续发展调研报告
邮政普遍服务调研报告
邮政普遍服务调研报告第一篇：邮政普遍服务调研报告邮政普遍服务调研报告为全面掌握全盟普遍服务网点基本信息，了解全盟普遍服务业务开展情况，以便今后更好地开展各项普遍服务工作，阿拉善盟邮政管理局行业管理科于2013年6月展开了对全盟邮政普遍服务网点的摸底调查。
一、基本情况阿拉善盟位于内蒙古自治区最西部，西与甘肃省酒泉市、张掖市、金昌市、武威市、白银市相连，东南隔贺兰山与宁夏回族自治区中卫市、吴忠市、银川市、石嘴山市相望，东北与巴彦淖尔、乌海市、鄂尔多斯市接壤，北与蒙古国交界。
总面积27万平方公里，总人口23万人。
现辖阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗3个旗和阿拉善经济开发区、孪井滩生态移民示范区2个区，28个苏木（镇），191个嘎查（村）。
其中邮政普遍服务营业场所31处（企业上报28处）；自办网点11处，委代办网点20处（企业上报自办网点11处，代办网点17处）。
注：三个空缺网点：1个自办网点（额鲁特邮政支行）转让给邮政储蓄银行，另外2个代办网点没有开展普遍服务业务2013年6月3日我局开始对阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗3个旗县，23个苏木（镇）的邮政普遍服务网点进行了实地核查。
全盟邮政局所分布呈点多、线长、面广的特点，核查工作任务量较重。
但我局工作人毅然放弃了节假日休息时间，克服了路况不良、气候较差等重重空难，通过2个月的时间，走遍了全盟80%的普遍服务网点，行程总长达15000公里。
1、阿盟邮政局基本情况阿拉善盟邮政局位于阿拉善左旗雅布赖西路新世纪广场对面。
现有员工332人，其中合同工169人，内退19人，计划内劳务工91人，计划外劳务工53人；由24个部门组成，分别是：党组：王国平（书记、局长）任春辉（纪检组长、副局长）于光明（工委主席、副局长）综合办公室：呼日勒巴根（副主任）人力资源部：徐志麒（主任）计划财务部：宫志东（主任）工委副主席：谢永新监督检查与安全保障部：李强（主任）邮运指挥调度中心：卢福泉（主任）市场经营部：李建平（主任）机要通信分局：田建勇（负责人）发行投递局：刘学龙（负责人）代理金融业务局：张大刚（负责人）营业局：魏建军（负责人）保险业务部：李新春（负责人）电子商务局：吴树清（负责人）函件局：赵海红（负责人）报刊零售公司：李玉明（经理）右旗邮政局：刘继涛（局长）额旗邮政局：刘建春（局长）乌斯太邮政支局：王鑫（副局长）吉兰太邮政支局：杨文涛（负责人）宗别立邮政支局：周广荣（负责人）腰坝邮政支局：秦飞虎（局长）古拉本邮政支局：杨铸元（局长）集邮业务局：宋星昱（局长）2、左旗基本情况：截止2013年5月，阿拉善左旗共有普遍服务网点18处，其中自办11处，巴彦浩特镇6处，其他5处均设在各苏木（镇）；代办7处，全部设在苏木（镇）。
邮政调研报告结论
邮政调研报告结论经过我对邮政行业进行调研，现将我的结论总结如下：首先，尽管互联网、手机和电子邮件等新技术的出现给邮政业务带来了前所未有的冲击，但是传统邮政服务仍然具有重要的作用。
尤其是在偏远地区和缺乏网络基础设施的地方，邮政服务成为了人们交流和商品流通的重要工具。
因此，尽管邮政行业面临许多挑战，但其依然具有发展的潜力。
其次，邮政行业在全球范围内也在不断地进行改革和转型。
许多国家和地区的邮政公司开始转向更加综合化的服务模式，除了传统的邮件投递服务外，还开展快递、物流、金融、电子商务等多种业务。
这种转型不仅对提高邮政公司的盈利能力有帮助，同时也提升了邮政服务的品质和效率。
第三，电子商务的迅猛发展给邮政业务带来了新的机遇。
随着越来越多的人选择在网上购物，邮政公司的快递和物流业务得到了极大的增长。
然而，同时也面临着快递末端配送难的问题。
邮政公司需要通过合理的管理和技术手段，解决配送最后一公里的问题，以提高服务质量和用户满意度。
第四，邮政行业还面临着可持续发展的挑战。
传统邮政业务中大量使用的纸张、包装材料、燃料等都对环境造成了一定的影响。
因此，邮政公司应该积极推动绿色包装、低碳配送等环保措施，减少对环境的负面影响。
第五，邮政行业要加强信息化建设。
随着互联网和物联网技术的发展，传统邮政服务需要与时俱进。
邮政公司应该加强自身的信息化建设，提高业务的智能化和数字化水平，以适应快速变化的市场需求。
最后，政府在邮政行业的发展中起到了重要的引导和监管作用。
政府应该提供有利于邮政公司发展的政策环境，同时也要加强对邮政行业的监管，保证邮政服务的质量和公平竞争。
综上所述，尽管邮政行业面临着挑战，但它仍然具有发展的机会和潜力。
通过转型升级、推动信息化建设和加强环境保护，邮政行业可以实现可持续发展，并且为社会经济的发展做出更大的贡献。
同时，政府的引导和监管也是促进邮政行业健康发展的重要因素之一。
邮政调研 报告
邮政调研报告《邮政调研报告》一、调研背景随着电子商务的快速发展，邮政行业正面临着巨大的变革和挑战。
为了解当前邮政行业的发展现状和存在的问题，对其进行了深入调研。
二、调研对象调研主要针对全国各地的邮政企业、邮政营业网点、快递公司、邮政从业人员以及邮政服务的用户等相关方。
三、调研内容1. 邮政行业整体发展情况：邮政行业在电子商务的推动下，人民生活水平提高等多重因素的影响下，发展迅猛，营业额和服务种类不断增加，但也存在一些问题。
2. 邮政营业网点和服务质量：邮政营业网点数量、分布情况，服务质量和客户满意度等方面进行了详细调研。
3. 快递公司和邮政企业合作情况：快递公司与邮政企业的合作模式、合作内容、效果以及存在的问题进行了调研。
4. 邮政从业人员的工作情况：对邮政从业人员的工作状况、工作压力、工资待遇等方面进行了深入了解。
5. 用户对邮政服务的评价：通过问卷调查等方式，了解了用户对邮政服务的满意度以及对其提出的建议。
四、调研结果1. 邮政行业发展迅猛，但存在一些问题，如服务水平不稳定，快递配送不准时等。
2. 邮政营业网点分布不均匀，一些偏远地区的服务很不便利。
3. 快递公司与邮政企业合作情况良好，但也存在合作内容不够丰富等问题。
4. 邮政从业人员在工作压力和工资待遇方面存在一些不足。
5. 用户对邮政服务的评价总体良好，但有一些改进建议，如加强培训，提升服务水平。
五、建议1. 邮政行业应加强服务质量管理，改善服务水平。
2. 加大对偏远地区的服务覆盖，提高服务水平和便利性。
3. 加强快递公司与邮政企业的合作，拓展合作内容，提高运营效率。
4. 加强对邮政从业人员的关心，提高工资待遇，并且加强培训和职业发展。
5. 对用户提出的改进建议认真对待，积极改进服务水平。
六、总结通过此次邮政调研，了解了邮政行业的发展现状和存在的问题，找到了一些解决问题的思路和方法，希望相关部门能够重视这些问题，积极改进邮政服务水平，更好地为用户服务。
邮政单位调研报告范文
邮政单位调研报告范文1. 调研目的和背景邮政是重要的社会基础设施，具有着国民经济和社会发展的重要作用。
为了解邮政单位的发展状况，本次调研旨在探讨邮政单位的服务质量和运营管理，并提出相关建议，以进一步促进其发展。
2. 调研方法和过程本次调研采用了定性和定量相结合的方法，采取问卷调查和实地访谈相结合的方式进行。
2.1 问卷调查我们设计了一份调查问卷，主要涵盖了以下方面的内容：用户对邮政服务质量的评价、邮政单位的工作效率、投诉处理等。
我们共发放了100份问卷，并成功收回了90份。
2.2 实地访谈我们对多个邮政单位进行了实地访谈，与单位负责人和工作人员进行了深入交流。
我们主要关注的问题包括：单位的组织结构、人员配置、工作流程以及面临的主要问题和挑战等。
3. 调研结果和分析3.1 用户评价从问卷调查结果来看，大多数用户对邮政单位的服务质量持肯定态度，认为服务态度友好、快速、准确。
然而，仍有一部分用户对服务质量表示不满意，主要集中在投递速度、信息传递和投诉处理方面。
3.2 工作效率通过实地访谈了解到，邮政单位存在一些工作效率低下的问题。
主要表现在：办理业务速度慢、流程繁琐、信息处理不及时等。
这些问题与人员配置不合理、工作流程不合理等因素有关。
3.3 投诉处理调研结果显示，邮政单位对于用户的投诉处理能力较弱。
一方面，用户在投诉后得到的解决方案不尽人意；另一方面，单位内部对于投诉处理的流程和规范也存在一定程度的缺失。
4. 建议与改进方向基于以上调研结果和分析，我们对邮政单位提出以下建议和改进方向：4.1 提升服务质量邮政单位应加强对员工的培训和业务能力提升，提高服务态度和沟通能力。
同时，应进一步完善投递速度和信息传递的服务体系，提升邮政服务的可靠性和准确性。
4.2 提高工作效率邮政单位应优化组织结构和人员配置，合理分配人力资源。
通过优化工作流程和引入信息化技术，提高办理业务的速度和效率，减少办理过程中的繁琐环节。
邮政普服情况汇报
邮政普服情况汇报
近年来，我国邮政普遍服务水平持续提升，全面推进邮政普遍服务体系建设，
不断满足人民群众日益增长的寄递需求。
下面，我将从不同方面对我国邮政普服情况进行汇报。
首先，从邮政普遍服务网络建设情况来看，我国邮政普遍服务网络覆盖范围不
断扩大，服务点数量不断增加。
截至目前，全国范围内建立了一大批邮政普遍服务网点，基本实现了城乡全覆盖。
同时，邮政普遍服务网络在偏远地区和农村地区的覆盖率也在不断提高，有效缩小了城乡邮政服务差距。
其次，从邮政普遍服务质量来看，我国邮政普遍服务质量不断提升，服务水平
逐步提高。
邮政普遍服务网点的服务能力得到了加强，服务质量得到了有效保障，取件、投递速度明显加快，服务态度更加亲切周到。
同时，邮政普遍服务网点的设施设备也得到了不断改善，提高了服务效率和质量。
再次，从邮政普遍服务内容来看，我国邮政普遍服务内容不断丰富，服务项目
不断拓展。
除了传统的邮政服务项目外，还逐步增加了快递、物流、金融等多元化服务内容，满足了人民群众多样化的寄递需求，提升了邮政普遍服务的综合竞争力。
最后，从邮政普遍服务发展前景来看，我国邮政普遍服务未来发展前景广阔，
有望进一步提升服务水平，满足人民群众日益增长的寄递需求。
随着信息化、智能化技术的不断应用，邮政普遍服务将进一步提升服务效率和质量，为人民群众提供更加便捷、高效的寄递服务。
综上所述，我国邮政普遍服务水平持续提升，全面推进邮政普遍服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的寄递需求。
未来，我们将继续努力，进一步提升邮政普遍服务水平，为人民群众提供更加优质的寄递服务。
邮政企业实现可持续发展的分析
邮政企业实现可持续发展的分析1. 引言邮政企业作为一种重要的公共服务机构，在社会经济发展中起着重要的作用。
随着经济的全球化和信息技术的快速发展，邮政企业面临着许多挑战和机遇。
为了实现可持续发展，邮政企业需要从多个方面进行分析和改进。
2. 环境影响分析邮政企业的可持续发展首先需要进行环境影响分析。
邮政企业运营过程中产生的废纸、塑料和化学品等对环境产生一定的影响。
因此，邮政企业应该采取相应的措施，减少对环境的负面影响。
例如，开发和推广使用可再生能源，减少对传统能源的依赖，同时采用环保材料和技术，降低废物产生量，推行废物分类和回收利用等。
3. 社会责任分析邮政企业还应该关注社会责任的履行。
作为公共服务机构，邮政企业应该积极参与社会公益事业，为社会和社区做出贡献。
例如，邮政企业可以开展慈善活动，为贫困地区提供邮政服务和基础设施建设。
此外，邮政企业还可以提供就业机会，促进当地经济发展。
4. 经济效益分析在追求可持续发展的过程中，邮政企业还需要进行经济效益分析。
邮政企业需要确保自身的经济运营稳定，以保证长期发展。
邮政企业应该注重效率提升，通过引进先进的信息技术和自动化设备，提高服务质量和效率，降低成本。
此外，邮政企业也应该拓展业务范围，开拓新的收入来源，以增加收入和利润。
5. 技术创新分析邮政企业实现可持续发展还需要进行技术创新分析。
随着互联网和电子商务的快速发展，邮政企业需要适应新的技术和市场需求。
邮政企业可以推行电子化办公，提供在线账单支付、快递跟踪等服务，满足消费者的个性化需求。
此外，邮政企业还可以与其他企业和科研机构合作，开展新技术的研发和应用，以保持竞争力和创新能力。
6. 法规遵循分析邮政企业在实现可持续发展的过程中，还需要遵循相关的法规和政策。
邮政企业应该积极了解和遵守国家和地区的法律法规，特别是与环境保护、劳动安全和信息保护等相关的法律。
邮政企业应该建立健全的内部管理体系，加强人员培训，确保各项规定得以有效执行。
邮政业发展调研报告
邮政业发展调研报告
郑重声明
本调研报告所涉及的内容仅代表调研团队的研究结果，并不意味着对邮政业发展的全面评论。
鉴于调研的限制和邮政业的复杂性，报告中可能存在一定的主观性和局限性。
因此，读者应该在阅读本报告时保持批判的态度，结合其他信息进行综合分析。
报告摘要
本调研旨在探讨邮政业发展的现状以及未来的挑战和机遇。
通过对相关数据和文献的收集和分析，我们对邮政业面临的问题和发展方向进行了深入研究。
一、邮政业的现状
1. 邮政业的基本概况：包括邮政服务的范围、业务类型和行业发展情况等。
2. 邮政业的问题：如落后的技术设备、低效率的运作模式以及市场竞争力不足等。
二、邮政业的挑战和机遇
1. 技术发展带来的机遇：包括物联网、人工智能和大数据等技术的应用对邮政业的影响。
2. 市场竞争的挑战：如电子商务的快速发展对传统邮政业务的冲击。
3. 社会需求的变化：如客户对便捷、快速和可追溯邮政服务的要求。
三、邮政业的发展方向
1. 创新技术的应用：如物流追踪系统、智能快递柜和无人机投递等。
2. 服务质量的提升：包括速度提升、可靠性改善和用户体验的优化等。
3. 打造绿色邮政：通过减少碳排放和推行可持续发展措施等来贡献环境保护事业。
结论
通过对邮政业的调查和分析，我们认为该行业的未来发展面临一系列的挑战和机遇。
为了迎接这些挑战并实现可持续发展，邮政业需要在技术创新、市场竞争力和服务质量等方面采取积极措施。
同时，与各相关利益方合作，建立合作平台和共享资源，以推动整个邮政业的协同发展。
邮政普遍服务检查情况汇报
邮政普遍服务检查情况汇报
近年来，我国邮政行业发展迅速，邮政普遍服务的覆盖范围不断扩大，服务水平不断提升。
为了全面了解和评估邮政普遍服务的执行情况，我对全国范围内的邮政普遍服务进行了检查，并就检查情况进行了汇报。
首先，我对各地邮政普遍服务的覆盖范围进行了调查。
通过实地走访和数据分析，发现我国各地区的邮政普遍服务覆盖范围较广，基本上能够满足大部分地区居民的基本邮政服务需求。
特别是在偏远地区和农村地区，邮政普遍服务的覆盖范围有了明显的扩大，居民邮政服务需求得到了有效满足。
其次，我对邮政普遍服务的服务水平进行了评估。
通过调查发现，我国各地的邮政服务网点基本能够提供标准化的邮政服务，服务质量得到了明显提升。
同时，各地邮政服务网点的设施设备也得到了改善，为居民提供了更加便捷、高效的邮政服务体验。
此外，我还对邮政普遍服务的公益性进行了关注。
通过调查发现，我国各地的邮政普遍服务在公益性方面取得了显著成绩，特别是在偏远地区和农村地区，邮政服务对于居民的生活和经济发展起到了重要的支撑作用，为居民提供了更多的便利和机会。
最后，我对邮政普遍服务的发展趋势进行了展望。
通过调查和分析，我认为我国的邮政普遍服务将会在未来继续保持良好的发展势头，服务覆盖范围将会进一步扩大，服务水平将会进一步提升，公益性将会得到更加充分的发挥，为居民提供更加优质、便捷的邮政服务。
综上所述，通过此次邮政普遍服务的检查情况汇报，我们可以看到我国邮政普遍服务在覆盖范围、服务水平、公益性等方面取得了显著成绩，同时也展现了良好的发展趋势。
希望相关部门能够继续加大对邮政普遍服务的支持和投入，进一步完善邮政普遍服务体系，为居民提供更加优质、便捷的邮政服务。
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邮政普遍服务可持续发展调研报告为深入研究邮政普遍服务的发展情况及存在的问题，促进邮政普遍服务可持续发展，我司赴江苏省、浙江省、黑龙江省等地深入开展了邮政普遍服务可持续发展专项调研。
现将有关情况报告如下：一、邮政普遍服务发展总体情况邮政普遍服务是基本公共服务的重要组成部分，关系到国家政令畅通、城乡沟通联系乃至社会和谐发展。
**5年《国务院关于印发<邮政体制改革方案>的通知》（国发〔**5〕27号）启动邮政体制改革工作以来，逐步实施了邮政政企分开、邮政储蓄改革和邮政主业改革，形成了国家邮政局作为中国邮政集团公司的行政主管部门，财政部作为中国邮政集团公司的国有资产管理部门的体制框架；实现了邮政企业承担邮政普遍服务义务，邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营、分账核算的普遍服务实施模式；完善了中央财政对邮政普遍服务运营补贴，中央预算内资金对邮政普遍服务基础设施建设投资补贴，地方各级政府对邮政企业提供邮政普遍服务给予政策和资金支持的普遍服务保障机制；构建了中央、省级和市（地）级三级邮政管理部门、上级邮政管理部门与地方人民政府双重领导、以中央为主的普遍服务监管机制。
同时，国家积极出台政策，完善邮政基础设施建设，优化发展环境，增强服务能力。
**9年国办发42号文中明确提出“国家对农村邮政普遍服务基础设施建设项目给予支持，力争在**2年之前全部完成邮政基础设施空白乡镇的邮政局所补建工作。
各地要进一步加大投入和支持力度，切实加强村邮站的建设”。
据此，国家发展改革委自**至**2年三年间累积安排中央预算内投资13.45亿元用于全国8440个空白乡镇邮政局所补建，投资计划已于**2年全部下达完毕。
**3年开始，国家还启动了西部及农村邮政普遍服务基础设施建设工程和机要通信基础设施改造工程，中央预算内资金投资将达16.15亿元。
经过不断发展，邮政拥有覆盖范围广泛、服务功能健全的网络体系。
截止到**3年，全国邮路总数2.3万条、总长度589.7万公里，农村投递路线9.1万条，城市投递段道5.5万条，邮政营业网点4.9万处，其中提供邮政普遍服务的营业场所4.7万处，村邮站15.3万余处。
依托强大网点优势，邮政网络除了保障全国范围内的普遍服务外，在服务民生、推进城乡公共服务均等化方面发挥了重要作用。
当前我国邮政服务基本覆盖城乡社区，覆盖社会不同阶层和群体。
综上所述，随着“国家保障、政府监管、企业实施”的邮政普遍服务体制基本形成，各级政府对邮政普遍服务保障逐步重视，邮政普遍服务发展环境不断优化，邮政普遍服务取得长足发展。
但是，在调研中也发现，邮政普遍服务及其网络仍存在很多问题。
一是网点覆盖不足。
邮政网络是国家重要的通信基础设施。
近年来，虽然国家加大了对邮政基础设施的建设投入力度，但是我国邮政营业网点的服务人口与发达国家，甚至印度等亚洲国家相比仍有不小的差距。
目前，我国邮政营业网点的平均服务人口为2.7万人左右，世界平均水平为9264人。
要达到《邮政业“十二五”发展规划》确立的2.2万人的服务人口目标还要增加1.5万个邮政局所。
局所数量的不足，说明邮政网点的服务便利性还并不十分理想。
二是长期运营亏损。
邮政普遍服务网点大多数设在农村以及部分偏远地区，呈现“多、远、散”特点，固定成本高、业务量小、营业收入低，普遍服务负担重，经营压力很大。
尽管**5年至**2年，国家财政共安排补贴资金约400亿元，但是调研中发现，基层邮政企业没有直接享受到国家财政的补贴，只能通过缩减网点、减少用工和开展其他业务等手段降低成本、提高收入，勉强维持邮政普遍服务运营。
随着空白乡镇邮政局所建成并投入使用，邮政普遍服务亏损面将进一步扩大。
三是邮政普遍服务业务量和业务收入双下降。
**4年上半年，邮政函件业务累计完成31亿件，同比下降9.3%，业务收入83.3亿元，同比下降9.1%；包裹业务累计完成3039.8万件，同比下降12.7%，业务收入11.9亿元，同比下降6.3%；报纸业务累计完成95.5亿份，同比下降1.6%，；杂志业务累计完成5.6亿份，同比下降5.5%；报刊发行业务收入41.5亿元，同比下降2.9%；汇兑业务累计完成7**.2万笔，同比下降17.4%，业务收入5.6亿元，同比下降22.7%。
四是对代办邮储业务依赖严重。
基层邮政网点业务内容和收入结构较为单一，大多以传统邮政业务为主。
由于近年来电信、互联网的发展和普及，导致信函业务量呈逐年下降趋势，很多农村邮政网点平均一个月的信函和包裹业务量都维持在十位数的水平，加之信息和代理业务、分销物流等发展并不顺利，导致代办邮储金融业务收入在基层邮政营业收入中占到了很高比例，在许多农村地区甚至占到了收入比重一半以上。
五是邮政与大交通的联动互惠不足。
由于交通部门大多属于属地管理而邮政系统属于中央垂直管理，管理体制的不同造成一些交通资源很难互利共用、上下贯通。
同时，随着民航、铁路等部门的改革深入，原本一些支持邮政优先运输或价格优惠的政策都无法继续施行，而完全按照市场机制确定定价机制，给邮政普遍服务带来更为沉重的成本负担，并降低了邮政普遍服务的运行效率。
六是社会协作认知程度不高。
目前部分农村地区邮政网络在开展代理、票务、农资配送和分销物流等业务时，相关部门存在着不理解和不配合的现象，部分部门一是对邮政跨业经营和多种经营表示不理解，二是对邮政在具体开办业务的经营资质方面有所怀疑。
此外，许多业务合作是在中央层面出台政策和协议，而具体执行是在地方和基层，在执行过程中也存在部分基层部门理解不深刻导致业务开展不顺畅的现象。
此外，在村邮站、信报箱等邮政基础设施建设方面，部分地方政府、企业和社会公众对于其重要性的认识不够，导致在实际工作开展中给予的支持有限。
二、问题分析邮政普遍服务及其网络遇到的上述问题，有的是长期困扰邮政普遍服务发展的历史问题，也有的是邮政体制改革以来出现的新问题。
上述问题的深层次原因，既有普遍服务负担重、运行成本高、业务量萎缩等客观情况，也有体制机制不健全、保障支持不足、重视程度不够等主观因素。
具体来说，可以概括为：一是可持续发展能力不强，业务创新不足；二是邮政网络未实现有效管理，产权和管理体制有待完善；三是普遍服务约束和激励不足，市场化程度不高。
（一）可持续发展能力不强，业务创新不足农村和偏远地区的邮政局所长期亏损，而国家利用邮政网络开办的政策性业务也不多。
部分地区邮政企业开展的社保、新农保等政策性业务，由于缺少国家层面的协调和政策指导，邮政的网络平台优势没有充分发挥出来。
农村地区邮政业务需求开发不足，导致局所开办业务少，代办邮储金融业务收入在基层邮政营业收入中占到了很高比例。
而对代办邮储业务依赖严重，在一定意义上也抑制了企业开发新业务和新市场的积极性。
（二）邮政网络的有效使用尚需加强，产权和管理体制有待完善邮政普遍服务与竞争性业务的分业经营基本实现，但是邮政普遍服务网络的有偿使用机制尚待完善，邮政网络资源有待盘活。
同时，随着村邮站、信报箱等邮政服务终端的建设管理主体多元化，网络资源的使用机制无法满足社会多样化需求。
产权制度不清、社会化使用率不高，也造成邮政网络设施建设的投资渠道不畅、国家扶持政策难以落地、业务叠加有限等问题。
（三）普遍服务约束和激励不足，市场化程度不高。
普遍服务质量在邮政企业负责人经营业绩考核中的比重不高，与国家财政补贴资金的使用绩效考核脱节，责任追究和激励机制缺位。
国家通过财政直接补贴、税收减免等方式，对邮政普遍服务给予了保障，但政府购买公共服务的机制尚未形成。
同时，补贴资金使用不透明，基层邮政网点补贴、边远高寒地区补贴和邮政机要通信补贴等专项补贴制度不健全，基层感受不到国家财政补贴的存在。
总体来说，邮政普遍服务面临的上述问题和深层次原因，要给予客观看待。
尽管电信、互联网对信函业务有一定的替代作用，但邮政普遍服务当前存在的问题，主要是体制机制还无法适应外部环境变化和内部行业发展造成的。
三、政策建议从其他国家邮政发展的经验看，邮政普遍服务的优势在于一体化的实物网络和信息网络，信息化的发展将给邮政创造更多、更好的市场需求和发展空间。
邮政普遍服务业务在社会经济快速发展的环境下，面临的机遇大于挑战。
互联网经济带来的快递业迅猛发展，折射出传统邮政服务需要改革创新发展的重要性和紧迫性。
邮政普遍服务及其网络的作用不会随着社会经济发展而弱化，相反会为城乡的基本公共服务均等化发挥更为积极的作用。
邮政普遍服务及其网络发展存在的问题，只能通过发展的手段来解决。
为促进邮政普遍服务的可持续发展，建议国家有关部门抓紧研究制订《邮政普遍服务可持续发展意见》，从国家政策层面和体制机制上对以下内容予以明确：（一）明确邮政普遍服务的发展方向和指导原则。
明确邮政普遍服务的政策性、基础性、公益性属性，统筹邮政储蓄、邮政速递物流与邮政普遍服务的均衡发展，完善邮政普遍服务的资源配置机制，构建服务社会的公共服务平台，形成于我国经济发展水平相适应、覆盖城乡、公平可及、功能完备、可持续的邮政普遍服务体系。
（二）加强邮政网络建设运营的管理。
建立完善邮政网络的产权制度，引导邮政网络建设的多层次和投资的多元化，建立完善合理的有偿使用机制。
规范利用邮政普遍服务网络开展竞争性业务，保证普遍服务质量，维持市场公平。
鼓励邮政普遍服务网络的适度开放，支持其他企业有偿使用邮政普遍服务网络，特别是终端服务设施，推动邮政网络的有效使用和可持续运营。
（三）建立一纵一横全方位的长效保障机制纵向上要明晰中央和地方事权，理顺邮政普遍服务管理体制。
落实地方政府保障责任，研究解决长期困扰邮政发展的邮政设施整体规划、邮政局所拆迁还建、邮政车辆便利通行、城镇信报箱建设、农村村邮站建设等地方政策问题。
横向上要加强邮政管理部门与土地、住建、民政、交通、铁路、银监等部门的衔接，解决邮政普遍服务基础设施的划拨用地、信报箱验收、邮政进社区、邮路开通、铁路邮政合作、金融许可证等问题。
（四）提高财政补贴的透明度和科学性建立固定补贴与变动补贴相结合的普遍服务补贴模式，固定补贴直接补贴邮政局所的运营，变动补贴用于业务亏损。
采取企业分省预算、省邮政管理部门进行初审、省财政部门监督使用的模式，充分发挥邮政管理部门和地方财政部门的优势，确保财政补贴资金用于基层、落到实处。
提高财政补贴资金使用效率。
建立财政补贴资金使用监督机制。
适时推进邮政普遍服务基金的设立。
（五）加强与交通运输企业的合作融合“大交通”理念，促进邮政企业与交通运输企业的合作，不断优化自身运输网络结构，寻求多种合作方式，发挥各自特长，全面提升运输效能；积极协调各方，引导和鼓励邮政企业发展甩挂运输，提高邮件运输时效性，促进物流业节能减排。
（六）强化邮政普遍服务的政府监管职能健全邮政企业负责人经营业绩考核机制，完善邮政普遍服务质量考核内容。