关中—天水经济区发展的金融支持机制研究
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“关中-天水”经济区经济发展现状研究
ｃ ｍｅ ｌｖ ｌ ｆ ｒ ａ ｎ ｒｌｒ ｓｄ ｎ ｓ ａ ｄ ｐ ｓ ｎ ｉ ａｉｎ ｏ ｒ ｅ ｉ ｄ ｓｒｅ ｎ ＧＤＰ ｈ ｖ ｅ ｎ ａ ａｙ ｅ ，ａ ｄ ｔ ｅ ｅ ｏ ｏ ｅ ｅ ｂ ｎ ａ ｄ ｒ ａ ｅ ｉ ｅ ｔ ， ｏｕ ｕ ｎ ｒ ｅ ｔ ｔ ｔ ｆ ｈ ｕ ｔ ｓｉ ｅ ｓｕ ｏ ｔｅ ｎ ｉ ａ ｅｂ ｅ ｎ ｚ ｄ， ｎ ｈ ｃ — ｌ
区 的 经 济Βιβλιοθήκη 展 现 状 进 行 了总 结 。
关键词 ： 关中 一天水” “ 经济 区； 经济发展现状 ； 发展 水平 中图分 类号 ： ３ Ｆ８２ 文献标识码 ： Ａ 文章 编号 ：６ ２－ ３２ ２ １ ）５— ５４— ６ １７ ７ １ （０ ２ ０ ０ ３ ０
Ｃｕ ｒ ｎ ｉｕ ｔｏ ｆＥｃ ｎ ｍ ｉ ｖ ｌ ｐ ｅ ｔｉ ｒ ｅ ｔ Ｓ ｔ ａ ｉ ｎ ｏ ｏ ｏ ｃ Ｄｅ ｅ ｏ ｍ ｎ ｎ “ Ｇｕａ ｚ ｏ ｇ Ｔｉ ｎ ｈ ” Ｅｃ ｎ ｍ ｉ ｎ ｎ ｈ ｎ ａ ｓ ｕｉ ｏ ｏ ｃ Ｚｏ ｅ
第３ 卷 第５ ３ 期
２１ ０ ２年 ９月
技
术 与 创 新 管 理
Ｖ０ ． ３ Ｎｏ ５ １３ ． Ｓ ｐ． ｅ ｔ２０１ ２
Ｔ ＨＮＯＬ ＧＹ ＥＣ Ｏ ＡＮＤ Ｉ ＮＮＯＶＡ Ｉ Ｔ ＯＮ ＭＡＮＡＧＥ ＭＥ ＮＴ
【 管理科学 】
“ 中 一天 水 ＂ 济 区经 济 发 展 现 状 研 究 关 经
ＹＡＮＧ ｉｈ ｎ ．ＺＨＡ０ ｎ Ｌ—ｏ ｇ Ｎａ
（ ． ｃｏ ｌｆＭａａ ｅ ｅ ｔ ’ｎ Ｕ ｉ ｒｔ ｏ ｃ ｎｅａｄ Ｔｃｎｌ ｙ Ｘ ’ｎ７ ０ ５ Ｃ ｉ ； １Ｓｈｏ ｏ ｎｇｍ ｎ ， ａ ｎ ｅ ｉ ｖ ｓｙ ｆＳｉ ｃ ｎ ｅｈｏｏ ， ｉａ １０ ４， ｈｎ ｅ ｇ ａ ２ ｕｉ ｓ Ｓｈｏ， ａｊ ｇＵ ｉ ｒ ｔ， ａｊ ｇ２ ０ ９ ， ｉ ） ．Ｂ ｓ ｅｓ ｃｏｌ Ｎ ｎｉ ｎ ｅ ｉ Ｎ ｎｎ １０ ３ Ｃ ｎ ｎ ｎ ｖ ｓｙ ｉ ｈ ａ
把宝鸡建成关中—天水经济区副中心城市对策研究
制 度 创 新 为保 障 ，强 化 市场 主 导 和 政 府 引导 作 用 。 关键词 ：关 中一 天水 经济 区，副 中心城市 ，宝鸡市 中 图 分 类 号 ：Ｆ ６ ． ０ １５
文献 标 识 码 ：Ａ
２０ ０ ７年 国务 院批准 实施 的 《 西部大 开发 “ 十一 五 ”规 与关 中同处西部 的成渝 经济 区，正力 图把成渝 城市群 打造成 划》 明确指出 ：“ 加强统筹规 划 ，打破 地区封 闭和市场 分割 ， 继珠三角 、长三角 、环渤 海之后 的中国第 四城 市群 ；与 陕西 优化经济发展空 间布局 ，加 快建立分工 合理 、协 作配套 、优 同处亚欧大陆桥经济带 的河南 ，已把 大郑州 为 中心 的中原城 势互补 的成渝 、关 中一 天水 、环北部 湾 （ 广西 ）等 重要经 济 市群作为在 中部崛起 的重大 战略 ，正在进行 郑汴一体 化。四 区，使之成为带动 和支撑 西部大 开发 的战 略高地 ” 。从 而使 川 、重庆和河南的上述行 动 ，必然促使 陕西 和甘肃联 手 ，以 西部大开发 “ 十五 ”规划确定重点开发的三大经 济带 （ 长江 关 中一天水经济区被列为 西部大开发 重点 区为契机 ，加快关 上游经济带和西陇海兰新经 济带 、西南 出海经济带 ）更 加集 中一天水城 市群 建设 。 城市群的建设和协调发 展 ，除了处 于龙 头地位 的主 中心 中，更加突出重点 ，标志着西部大开发进 入了新的发展 阶段 。 这对地处关中一 天水经 济区 中段最 大城市 的宝鸡来说 ，无 疑 城市外 ，还 须要 有一至 两个 完善 、补 充整 个经 济 区的构 架 ， 是一个新 的发展机 遇。宝鸡 应 当紧紧抓住这 一机遇 ，结合 经 在地位上仅 次于主中心城 市 ，能够协助其 更好发挥 作用 ，并 济区建设 和宝鸡实 际 ，进一 步 明确思 路 ，力争把 宝鸡建成 关 且 直接 引领几个 主要产业 或地 区 ，对周边县 市发挥辐射 带动 中一 天水经济 区副 中心城市。 … 作用 、独立承担 城市 群 区域发 展一部 分责 任 的副 中心城 市。 如珠三 角城市群 的深圳 和珠海 等 ，长三角城 市群的南京 和苏 １ 把 宝鸡建 成关 中一 天 水经 济 区 副 中心城 市 的 必 要 州 等。在关 中一天水经济 区城市群 中 ，除作为 主中心城 市西 性和 紧迫 性 安外 ，在渭南 、铜川 、咸 阳、杨 凌 、宝鸡 和天水等 节点城 市 中，宝鸡不仅区位优势明显 ，而且现有城市规模 、经济实力 、 １１ 把 宝鸡建成 关中一 天水经济的副中心城 市是建设 完善 关 ． 人 口数量等也相对其它城 市略胜一 筹 ，具有发展 为区域副 中 中一 天 水 大城 市群 的需 要 心城市 的明显优势和 巨大潜力 。只有加速把宝 鸡建成关 中一 关 中一天水经 济 区是指 包括 陕西 的西 安 、咸 阳、渭 南 、 天水经济区的副 中心城 市 ，才能完 善协调关 中一天水 城市群 铜川 、宝鸡 、杨凌 ５市 １ 区和甘肃的天水 市 ，总面积 ６ ９ ．６万 协助发展 ，带动关 中一 天水经济区及西北地 区又好又快发展。 平方公理。按 照规划 ，关 中一天水经济区建 设的总体 目标 是 ： １２ 把 宝鸡建 成 关 中一 天水 经济 区副 中心城 市是 强化 宝鸡 ． 建设成为西部及北方 内陆地 区开放 开发龙 头地 区，以高科技 “ 东启 西” 功 能、充分发 挥西安 主 中心城 市辐 射带动 作 用 承 为先导的先进制造业集 中地 ，以旅游 、物 流 、金融 、文化为 的 需要 主的现代服务业 集 中地 ，以现代 科教 为支 撑 的创新 型地 区 ， 区域经 济的发展 ，不 仅需要各地 市 自身 的发展和统 筹协 领先的城镇化 和城 乡协调发展地 区 ，综合 型经济核 心 区，全 调 ，还需要处于 区域增 长极 的主中心城 市的辐射 和带动。在 国综合改革试验示 范区。要 实现上述 宏伟 目 ，加快经 济区 标 关 中一天水经济 区，西安作为亚欧大陆桥经济带的金融 中心 、 建设 ，使其真正成为西部大 开发 的核 心和龙头 地 区，根据 国 东西部 之间 的物流 中心、西部地 区的科教 中心、大西北 的先 内外 经济 区发展规律和经验 ，必须首先 发展 壮大区域 城市群 ， 进 制造业 中心 、中国历史 文化 的旅游 中心和 内陆地 区的交 通 以城 市群快速协调发展支撑 带动经济 区又好又 快发展 。地 处 通信 中心 ，无疑 处于 “ 心” “ 头” “ 核 、 龙 、 心脏 ” 的地位 ， 沿海 的珠三角 、长三角和环 渤海地 区，之所 以很快 成为我 国 对推动关 中一天水经济区乃至 整个西北 地区具有 极强的辐射 经济发展的三大增长极 ，主要得 益于 以广州 为 中心 的珠三 角 带动作用。随着 西咸 一体 化 的推 进 ，这种 作用 将更 加 突出 。 城市群 、以上海为龙 头的长三角城 市群和 以京津为 中心环 渤 然而 ，西安要发挥资金流 、人 才流 、知识 流 、信 息流 的辐射 海城市群 的发 展 ，这 三大 城 市群 的经 济 总量 已接 近全 国 的 带动作用 ，还需要处于承东启 西地位 的宝鸡 的中转加压 。因 ４ ％ ，有效 带动东部 和全 国经济 的发 展。要深入 推进 西部大 为研究表明 ，中心城市的辐射力 和影响范 围与距离 的平方成 ０ 开发 ，促进 和带 动西部经济协调发展 ，更要 加快城市群发展。 反 比，而随着距离 的增加 ，中心城市 的影响呈快速递减趋 势。 目前 ，全国和西部 各省 区、重点 区域都 在谋 划发 展城 市 群。
文献 标 识 码 ：Ａ
２０ ０ ７年 国务 院批准 实施 的 《 西部大 开发 “ 十一 五 ”规 与关 中同处西部 的成渝 经济 区，正力 图把成渝 城市群 打造成 划》 明确指出 ：“ 加强统筹规 划 ，打破 地区封 闭和市场 分割 ， 继珠三角 、长三角 、环渤 海之后 的中国第 四城 市群 ；与 陕西 优化经济发展空 间布局 ，加 快建立分工 合理 、协 作配套 、优 同处亚欧大陆桥经济带 的河南 ，已把 大郑州 为 中心 的中原城 势互补 的成渝 、关 中一 天水 、环北部 湾 （ 广西 ）等 重要经 济 市群作为在 中部崛起 的重大 战略 ，正在进行 郑汴一体 化。四 区，使之成为带动 和支撑 西部大 开发 的战 略高地 ” 。从 而使 川 、重庆和河南的上述行 动 ，必然促使 陕西 和甘肃联 手 ，以 西部大开发 “ 十五 ”规划确定重点开发的三大经 济带 （ 长江 关 中一天水经济区被列为 西部大开发 重点 区为契机 ，加快关 上游经济带和西陇海兰新经 济带 、西南 出海经济带 ）更 加集 中一天水城 市群 建设 。 城市群的建设和协调发 展 ，除了处 于龙 头地位 的主 中心 中，更加突出重点 ，标志着西部大开发进 入了新的发展 阶段 。 这对地处关中一 天水经 济区 中段最 大城市 的宝鸡来说 ，无 疑 城市外 ，还 须要 有一至 两个 完善 、补 充整 个经 济 区的构 架 ， 是一个新 的发展机 遇。宝鸡 应 当紧紧抓住这 一机遇 ，结合 经 在地位上仅 次于主中心城 市 ，能够协助其 更好发挥 作用 ，并 济区建设 和宝鸡实 际 ，进一 步 明确思 路 ，力争把 宝鸡建成 关 且 直接 引领几个 主要产业 或地 区 ，对周边县 市发挥辐射 带动 中一 天水经济 区副 中心城市。 … 作用 、独立承担 城市 群 区域发 展一部 分责 任 的副 中心城 市。 如珠三 角城市群 的深圳 和珠海 等 ，长三角城 市群的南京 和苏 １ 把 宝鸡建 成关 中一 天 水经 济 区 副 中心城 市 的 必 要 州 等。在关 中一天水经济 区城市群 中 ，除作为 主中心城 市西 性和 紧迫 性 安外 ，在渭南 、铜川 、咸 阳、杨 凌 、宝鸡 和天水等 节点城 市 中，宝鸡不仅区位优势明显 ，而且现有城市规模 、经济实力 、 １１ 把 宝鸡建成 关中一 天水经济的副中心城 市是建设 完善 关 ． 人 口数量等也相对其它城 市略胜一 筹 ，具有发展 为区域副 中 中一 天 水 大城 市群 的需 要 心城市 的明显优势和 巨大潜力 。只有加速把宝 鸡建成关 中一 关 中一天水经 济 区是指 包括 陕西 的西 安 、咸 阳、渭 南 、 天水经济区的副 中心城 市 ，才能完 善协调关 中一天水 城市群 铜川 、宝鸡 、杨凌 ５市 １ 区和甘肃的天水 市 ，总面积 ６ ９ ．６万 协助发展 ，带动关 中一 天水经济区及西北地 区又好又快发展。 平方公理。按 照规划 ，关 中一天水经济区建 设的总体 目标 是 ： １２ 把 宝鸡建 成 关 中一 天水 经济 区副 中心城 市是 强化 宝鸡 ． 建设成为西部及北方 内陆地 区开放 开发龙 头地 区，以高科技 “ 东启 西” 功 能、充分发 挥西安 主 中心城 市辐 射带动 作 用 承 为先导的先进制造业集 中地 ，以旅游 、物 流 、金融 、文化为 的 需要 主的现代服务业 集 中地 ，以现代 科教 为支 撑 的创新 型地 区 ， 区域经 济的发展 ，不 仅需要各地 市 自身 的发展和统 筹协 领先的城镇化 和城 乡协调发展地 区 ，综合 型经济核 心 区，全 调 ，还需要处于 区域增 长极 的主中心城 市的辐射 和带动。在 国综合改革试验示 范区。要 实现上述 宏伟 目 ，加快经 济区 标 关 中一天水经济 区，西安作为亚欧大陆桥经济带的金融 中心 、 建设 ，使其真正成为西部大 开发 的核 心和龙头 地 区，根据 国 东西部 之间 的物流 中心、西部地 区的科教 中心、大西北 的先 内外 经济 区发展规律和经验 ，必须首先 发展 壮大区域 城市群 ， 进 制造业 中心 、中国历史 文化 的旅游 中心和 内陆地 区的交 通 以城 市群快速协调发展支撑 带动经济 区又好又 快发展 。地 处 通信 中心 ，无疑 处于 “ 心” “ 头” “ 核 、 龙 、 心脏 ” 的地位 ， 沿海 的珠三角 、长三角和环 渤海地 区，之所 以很快 成为我 国 对推动关 中一天水经济区乃至 整个西北 地区具有 极强的辐射 经济发展的三大增长极 ，主要得 益于 以广州 为 中心 的珠三 角 带动作用。随着 西咸 一体 化 的推 进 ，这种 作用 将更 加 突出 。 城市群 、以上海为龙 头的长三角城 市群和 以京津为 中心环 渤 然而 ，西安要发挥资金流 、人 才流 、知识 流 、信 息流 的辐射 海城市群 的发 展 ，这 三大 城 市群 的经 济 总量 已接 近全 国 的 带动作用 ，还需要处于承东启 西地位 的宝鸡 的中转加压 。因 ４ ％ ，有效 带动东部 和全 国经济 的发 展。要深入 推进 西部大 为研究表明 ，中心城市的辐射力 和影响范 围与距离 的平方成 ０ 开发 ，促进 和带 动西部经济协调发展 ，更要 加快城市群发展。 反 比，而随着距离 的增加 ，中心城市 的影响呈快速递减趋 势。 目前 ，全国和西部 各省 区、重点 区域都 在谋 划发 展城 市 群。
以关中—天水经济区建设为契机 奋力推动天水经济社会实现跨越式发展——甘肃省天水市市长李文卿访谈录
新 考古 发现 ，大 地 湾遗 址 的人 类活 动 历史 由
部 委和 “ 两省 ” 的密 切关 注 ，并 会 享受 一 系
列 特殊 优 惠政策 和大 力 扶持 。 记 者 ：关 中一 天 水 经 济 区作 为 区域 经
区 核心 城 市的 科技 和教 育资源 优 势 ，通过 建
立 关 中天 水人 才联 盟 ，打 破双 方 行政 区划 界 限 ，实 现技 术 、人 才 等要 素 的合理 流 动 与配
区 重要 的工 业基 地 。从 历 史 七说 ，关 中和 天
水 有许 多天 然 的联 系 ，我 们同 走 一条 路就 是
丝绸 之路 ，同饮 一 河水 就是 黄 河水 ，同过 一 座桥 就是 欧亚大 陆桥 。 从天 水 自身发展 情况 来讲 ，应 该 说还是 比较 慢 。所 以在 规划 实施 过 程 中 我 们要 加
关 中 一 天 水 经 济 区 是 一 个 跨 越 省 级 行 政 区 的 经 济 战 略 ， 天 水 如 何 处 理 与 甘 肃
天水 市作 为甘 肃 至今 惟一 列入 国家 西部 大 开发 重点 区域 的地 区 ，是西 部 大开 发后 １ ０
年 将要 重点 支持 的地 区 ，也是 未 来陇 东南 地
１处 。 ３
的知 名度 和影 响 力 ，天 水对 外 开放 的 水平 和
开 拓旅 游 大 市场 。作 为 经济 区成 员 的天水 市
天 水 受社 会关 注 程度 明 显提 高 ；天 水 的各 种 资源 和 产业 优 势将 进 一步 凸显 ，对外 合 作发 展 的领 域更 为 广 阔 ，特别 是 以装 备 制造 业 为 主 的工业 经 济 实 力得 到增 强 ， 以深厚 历史 文 化为 基础 的 文 化旅游 业 发 展潜 力 巨大 ，以航 天育 种 等特 色农 业 为 重点 的现 代 农业 规模 化
部 委和 “ 两省 ” 的密 切关 注 ，并 会 享受 一 系
列 特殊 优 惠政策 和大 力 扶持 。 记 者 ：关 中一 天 水 经 济 区作 为 区域 经
区 核心 城 市的 科技 和教 育资源 优 势 ，通过 建
立 关 中天 水人 才联 盟 ，打 破双 方 行政 区划 界 限 ，实 现技 术 、人 才 等要 素 的合理 流 动 与配
区 重要 的工 业基 地 。从 历 史 七说 ，关 中和 天
水 有许 多天 然 的联 系 ，我 们同 走 一条 路就 是
丝绸 之路 ，同饮 一 河水 就是 黄 河水 ，同过 一 座桥 就是 欧亚大 陆桥 。 从天 水 自身发展 情况 来讲 ，应 该 说还是 比较 慢 。所 以在 规划 实施 过 程 中 我 们要 加
关 中 一 天 水 经 济 区 是 一 个 跨 越 省 级 行 政 区 的 经 济 战 略 ， 天 水 如 何 处 理 与 甘 肃
天水 市作 为甘 肃 至今 惟一 列入 国家 西部 大 开发 重点 区域 的地 区 ，是西 部 大开 发后 １ ０
年 将要 重点 支持 的地 区 ，也是 未 来陇 东南 地
１处 。 ３
的知 名度 和影 响 力 ，天 水对 外 开放 的 水平 和
开 拓旅 游 大 市场 。作 为 经济 区成 员 的天水 市
天 水 受社 会关 注 程度 明 显提 高 ；天 水 的各 种 资源 和 产业 优 势将 进 一步 凸显 ，对外 合 作发 展 的领 域更 为 广 阔 ，特别 是 以装 备 制造 业 为 主 的工业 经 济 实 力得 到增 强 ， 以深厚 历史 文 化为 基础 的 文 化旅游 业 发 展潜 力 巨大 ，以航 天育 种 等特 色农 业 为 重点 的现 代 农业 规模 化
关中-天水经济区区域创新网络的形成机制研究
ｉｎｖｔ ｎｎ ｔｏ ｎ ｔｅｅｏｏ ｉ ｚｎ ：ｈ ｈｉｅｏ ｅ ｋｙｄｖｌｐ ｅ ｔｒｇ ｎ，ｈ ｕｔ ａｏ ｎ ｅ ｅｔｎ ｏ ｅｍ ｊｒ ｎ ｏａｉ ｅ ｒ ｉ ｈ ｃｎｍ ｃ ｏ ｅ ｔｅｃｏｃ ｆｔ ｅ ｅｅｏｍ ｎ ｅｉ ｓ ｔｅｃｌｖｔ ｎ ａｄ ｐｒ ｃ ｏ ｆｔ ａｏ ｏ ｗ ｋ ｈ ｏ ｉ ｉ ｆ ｉ ｈ
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关中一天水经济区建设中合作机制构建刍论
区域协调发展就是要形成相互依赖的发展格 局， 由于区域是某一群体拥有稀缺资源控制权的一 定空间， 区域之间的相互依赖不仅是一种要素资源 的交流（ ， 换） 更是某种控制权的交换。一般而言 ， 区域的控制权由地方政府执掌 ， 行政区的权利排他 性构成了区域协调发展的障碍 ， 地方政府 的既有职 能需 要转 变和调 整 ， 现 良好 的区域治 理 ， 实 必须 协调 好关 中一天水经济区建设 中的经济区与行政区的关 系。关中一天水经济区包括陕西省的西安、 铜川 、 宝 鸡、 阳、 咸 渭南、 杨凌、 商洛 （ 部分 区县） 和甘肃省天 水所辖行政区域 ， 面积 ７９ 万平方公里 ，０７ ．８ ２０ 年末 总人 口为 ２８２ ４ 万人 ， 直接辐射区域包括陕西省陕 实现上述 目 ， 标 仅有“ 关中一天水经济区” 的提 南的汉中、 安康 ， 陕北 的延安、 榆林 ， 甘肃省的平凉、 出和规划是远远不够的， 还需要具体 的配套政策和 庆 阳和陇南地 区。 制度保 障 。这些 政 策 主要 解决 的 问题包 括 ： 核 指 考 经济区与行政区， 既有联系 ， 又有区别。行政区 标体系、 中一天水经济区内部 的“ 关 省管县” 体制与 是行政 区划的空间表现形式 ， 是国家为 了实施有效 新 型城市 化 的冲突等 。尤其是 目前 阻碍关 中一天水 的管理 和控制 ， 依据一 定 的原 则和标 准 ， 对领 土进行 经济区发展的关键 因素是体制与机制。从地方政府 划分 ， 并设置地方国家权力机关和行政机关进行分 角 度来说 ， 需要将 注 意力 集 中在创 造 区域 经 济 合作 区和分级管理的地域范围。行政区的功能一是维持 的制度条 件上 ， 快市场 开放 ， 除市 场壁垒 。 加 破 政治统治 ， 二是推行社会管理。经济区产生的前提 是充分的资源流动和一定的地域分工 ， 这是因为 ， 任
关中-天水经济区全要素生产率研究——基于DEA及Malmauist指数的分析
天水需进一步提高 ； 但在有效 的纯技术效率城市中， 可能存在钝化现象 ， 其中原 由则 由 Ｄ Ａ方法的实质决 Ｅ 定。Ｄ Ａ方法的实质是将一个区域中的所有评估单位与该区域中最优的评估单位进行 比较 ， Ｅ 而通过这种方 法得到 的改进 方 向和量化 的改进 指标 实则 是将 每个评 估单 位 与最优评 估单 位之 间 的差 距量 化 。关 中一 天水
（ ） 一 基于 Ｄ Ａ的生产效 率分析 。 弛变量分 析 。 Ｅ 松 宝鸡 、 天水两地 技术效 率非有 效 的原 因是劳 动力和 固定
资产投入冗余 ． 与其 Ｄ Ａ有效的投入要素量相比。 Ｅ 宝鸡冗余的 ３ ４ ． 万劳动力和 ７ ９ ４ ． 亿元 固定资产投资仅使 ７
Ｇ Ｐ增 加 １ 亿 元 ， 率低 下 ； 甚者 ， Ｄ － ３ 效 更 天水冗 余 的 １ ． ４万劳动 力 和 ０２ 元 固定 资产投 资 对产 出没有 产生 ． ２亿
经济 区 内各城 市之 间的产 业关 联 度不 高 、 科技 水 平 和资 源禀 赋参 差不 齐 ， 这就 存 在两 个 问题 ， 一是 可 能在 经
济 区内产 生 多个最 优标 准 ， 现 为技术 效 率 、 表 纯技 术效 率 的钝 化现 象 ； 是可 能 出现相 对 一个城 市 在既 有 资 二 源禀 赋条 件 下 ， 投入 要 素 的利 用 率 已达 到 最优 ， 时 的 城市 的 “ 入产 出效 率 ” 符 合 于经 济 学 中对 “ 率 ” 这 投 更 效
一
文献 标 识码 ： Ｂ
文章 编 号 ：６ ４ ０ １ — ０ （）０ ８ — ２ １ ７ — ０ ２ １ １～ ０ ０ ０ ７ ０
、
模 型 介 绍
本 文 综合 运 用 了数 据 包 络 分 析法 和 Ｍａ ｑ ｉ 指 数 法 。Ｍａｍ ｕｓ指 数 由瑞 典 经 济 学 家 和统 计 学 家 ｌ ｕｓ ｍ ｔ ｌｑ ｉ ｔ Ｍａｍ ｕｓ于 １５ 出 ，ａｅ（９ ２用几 何平 均值 作 为衡 量从 ｔ ｌｑｉ ｔ ９３提 Ｃ ｖｓ１８） 时期 到 ｔｌ ＋ 时期 生产 率变 化 的 Ｍａ ｑ ｉ 指 ｌ ｕｓ ｍ ｔ 数， 如果 Ｍａ ｑ ｉ 指数＞ 时 ， 表 明从 ｔ ｌ ｕｓ ｍ ｔ １ 则 时期到 ｔｌ ＋ 时期全要 素生产 率是增 长 的。 在 Ｍ ｌｑｉ 指数 法下 ， ａｍ ｕｓ ｔ 全要 素生产 率指数 ｆＦ ｃ ） 以被 分解 为 Ｖ Ｓ技术 效 率变 动（Ｆ Ｃ ） ＴＰ Ｈ可 Ｒ Ｅ Ｆ Ｈ 和技术 创 新变动 （Ｅ Ｈ Ｈ 。 Ｆ Ｃ ＞ 意 味着管 理改善使 效率 发生 了改进 ；Ｅ Ｈ Ｈ Ｉ 味着在 考察 的年份通过 改进 Ｔ Ｃ Ｃ ）Ｅ Ｆ Ｈ Ｉ ＴＣ Ｃ ＞ 意 技术 、 生产设 备实 现了技术创 新 。 更新 反之则 表 明相 应效率 衰退 。 者之 间的关 系为 ：Ｆ Ｃ Ｅ Ｆ Ｈ Ｔ Ｃ 三 Ｔ Ｐ Ｈ＝ Ｆ Ｃ ＊ Ｅ Ｈ
“一带一路”战略下区域经济一体化研究——以关中—天水经济区为例
地方。
三线要 地 ， 聚集 了一 大 批 国 防军 工 企 业 。这 些均 为 区域 发展 奠定 了 良好 的物质基 础 。
０ 引 言
关 中一 天水 经济 区范 围 主要 包 括 ： 陕 西 省 西 安市 、 咸 阳市 、 铜川市 、 渭南市、 宝鸡市、 商 洛 部 分 县市 、 杨 凌农 业 高 新 技术 产 业 示 范 区和 甘 肃 省 天 水 市共 八 个 行 政 区域 Ｊ 。 随着 国 家 “ 一带一路”
关 天经 济 区位 于 我 国西 北 内 陆 ， 城 市 多位 于 河谷 地 带 、 黄 土 高原原 面 和梁 上 ， 当地 山脉 以麦 积
山、 太 白山 、 终南山、 骊 山和华 山为 主 ， 成 东西 走 向 排列 ， 分 割 出 了渭 河 谷 地 （ 总 面积 １ ． ４ ３ ９ ２×
１ ． ２ 文化 源远流 长 。 一脉相 承 ， 包容 并蓄
战略的建设实施 ， 作为“ 丝绸之路经济带 ” 的组成 部分 ， 关 中一天水 （ 以下简称关天 ） 经济 区迎来了 又一 个 重要 发展 机遇 期 。
１ 关 中一 天 水 经济 区合 作 的 基 础及 比较 优势分析
１ ． １ 地 缘相 近 ， 位置 重要 。 交通 便 利
五” 、 “ 五五” 时期 都 是 国家 重 点 部 署 的军 工 企 业
渐形 成 了佛教 、 道教、 儒教 、 藏传 佛 教 、 伊斯兰教、 天 主教 和基督 教 共 同发 展 的局 面 ， 在这 里 各 种 习 俗、 各 种信仰 均 可 以受到 尊重 。 因此 ， 关 天 区域 既
保 持着 文化 的独特性 ， 同时也 是一 个开 放 、 包 容 的
从 三皇 五帝 到 今 ， 关 天 区域 见 证 了 中 国五 千 年 的辉煌 历 史 ， 中 国古 老 的史前 文 明 、 宗法 制文 明 和封建 制 国家文 明都诞 生 于这 片热土 。关 天 区最 大 的特 点就 是 一 个 “ 秦” 字， 比如 ， 秦腔、 秦风 、 秦 韵、 秦人 。天水是 秦人 故里 ， 宝鸡 、 咸阳、 西 安都 曾 经 是秦 人都 城 。 时至 今 日， 在 这 片古 老 的热 土 上 依 旧可 以寻觅到 秦人 的风俗 。正是关 天热 土对 古
三线要 地 ， 聚集 了一 大 批 国 防军 工 企 业 。这 些均 为 区域 发展 奠定 了 良好 的物质基 础 。
０ 引 言
关 中一 天水 经济 区范 围 主要 包 括 ： 陕 西 省 西 安市 、 咸 阳市 、 铜川市 、 渭南市、 宝鸡市、 商 洛 部 分 县市 、 杨 凌农 业 高 新 技术 产 业 示 范 区和 甘 肃 省 天 水 市共 八 个 行 政 区域 Ｊ 。 随着 国 家 “ 一带一路”
关 天经 济 区位 于 我 国西 北 内 陆 ， 城 市 多位 于 河谷 地 带 、 黄 土 高原原 面 和梁 上 ， 当地 山脉 以麦 积
山、 太 白山 、 终南山、 骊 山和华 山为 主 ， 成 东西 走 向 排列 ， 分 割 出 了渭 河 谷 地 （ 总 面积 １ ． ４ ３ ９ ２×
１ ． ２ 文化 源远流 长 。 一脉相 承 ， 包容 并蓄
战略的建设实施 ， 作为“ 丝绸之路经济带 ” 的组成 部分 ， 关 中一天水 （ 以下简称关天 ） 经济 区迎来了 又一 个 重要 发展 机遇 期 。
１ 关 中一 天 水 经济 区合 作 的 基 础及 比较 优势分析
１ ． １ 地 缘相 近 ， 位置 重要 。 交通 便 利
五” 、 “ 五五” 时期 都 是 国家 重 点 部 署 的军 工 企 业
渐形 成 了佛教 、 道教、 儒教 、 藏传 佛 教 、 伊斯兰教、 天 主教 和基督 教 共 同发 展 的局 面 ， 在这 里 各 种 习 俗、 各 种信仰 均 可 以受到 尊重 。 因此 ， 关 天 区域 既
保 持着 文化 的独特性 ， 同时也 是一 个开 放 、 包 容 的
从 三皇 五帝 到 今 ， 关 天 区域 见 证 了 中 国五 千 年 的辉煌 历 史 ， 中 国古 老 的史前 文 明 、 宗法 制文 明 和封建 制 国家文 明都诞 生 于这 片热土 。关 天 区最 大 的特 点就 是 一 个 “ 秦” 字， 比如 ， 秦腔、 秦风 、 秦 韵、 秦人 。天水是 秦人 故里 ， 宝鸡 、 咸阳、 西 安都 曾 经 是秦 人都 城 。 时至 今 日， 在 这 片古 老 的热 土 上 依 旧可 以寻觅到 秦人 的风俗 。正是关 天热 土对 古
关中一天水经济区城市群发展动力机制及战略路径研究
速， 中， 其 西安高 新 区科技 创新 竞 争 力 居 全 国第 ３ 位 ， 安软 件 园是全 国仅有 的 四家双 基 地 ： 西 （即 国
际， 国家 批准《 中 一天 水 经 济 区发 展 规 划 》 关 。关
中一天 水经 济 区将会 建设 成为 “ 高地 、 一 四基 地” 。
“
一
高地 ” 即全 国 内陆 型 经 济 开 发 开放 战 略 高 地 ，
２ 关 中一 天 水 经 济 区城 市 群 发 展 动
力 机 制
城 市群 发展 的动 力机 制是 指在 城市 群建设 过 程 中 ， 进 城市 群 的 产 生 和发 展 所 必 需 各 种 推 动 促
力 量 。 一 个 城 市 群 的 形 成 和 发 展 往 往 受 多 种 动 力
增 长板 块 。两 年 来 ， 中 一天水 经 济 区建设 取 得 关 了重 要进 展 。２ １ ０ ０年 ， 实现生 产 总值 ６８ １ 元 ， ３ 亿 增长 率 为 １ ． ， 成城 镇 固定 资 产投 资 ５５ ０ ４５ 完 ９ 亿元 ， 长率 为 ２ ． ， 高 出全 国平均 水平 ； 增 ８７ 均 城
文 明建设 、 市发 展有 机结 合起 来 。 城
天 水经 济 区 的设 立 对 于实现 区域 优势 互补 ， 资本 、
劳动 、 技术 和制 度 等要素 集 聚 ， 射带 动周 围 区域 辐 发展 的 区域核 心 ， 是西部 经 济发 展的 龙头 。 目前 ， 中 一天水 经济 区 已与成 渝 、 西北 部 关 广 湾两 大经 济 区结 合 起来 ， 成 我 国西 部 经 济 新 的 形
一
。
规 划范 围包 括 陕西 省 的六 市 （ 即西 安 、 鸡 、 宝
际， 国家 批准《 中 一天 水 经 济 区发 展 规 划 》 关 。关
中一天 水经 济 区将会 建设 成为 “ 高地 、 一 四基 地” 。
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一
高地 ” 即全 国 内陆 型 经 济 开 发 开放 战 略 高 地 ，
２ 关 中一 天 水 经 济 区城 市 群 发 展 动
力 机 制
城 市群 发展 的动 力机 制是 指在 城市 群建设 过 程 中 ， 进 城市 群 的 产 生 和发 展 所 必 需 各 种 推 动 促
力 量 。 一 个 城 市 群 的 形 成 和 发 展 往 往 受 多 种 动 力
增 长板 块 。两 年 来 ， 中 一天水 经 济 区建设 取 得 关 了重 要进 展 。２ １ ０ ０年 ， 实现生 产 总值 ６８ １ 元 ， ３ 亿 增长 率 为 １ ． ， 成城 镇 固定 资 产投 资 ５５ ０ ４５ 完 ９ 亿元 ， 长率 为 ２ ． ， 高 出全 国平均 水平 ； 增 ８７ 均 城
文 明建设 、 市发 展有 机结 合起 来 。 城
天 水经 济 区 的设 立 对 于实现 区域 优势 互补 ， 资本 、
劳动 、 技术 和制 度 等要素 集 聚 ， 射带 动周 围 区域 辐 发展 的 区域核 心 ， 是西部 经 济发 展的 龙头 。 目前 ， 中 一天水 经济 区 已与成 渝 、 西北 部 关 广 湾两 大经 济 区结 合 起来 ， 成 我 国西 部 经 济 新 的 形
一
。
规 划范 围包 括 陕西 省 的六 市 （ 即西 安 、 鸡 、 宝
“一带一路”倡议下关中—天水经济区产业发展研究
“一带一路”倡议下关中—天水经济区产业发展研究关中—天水经济区作为“一带一路”沿线的国家级经济开发区，占据着重要的地理区位，具有显著的经济战略价值。
通过分析关中—天水经济区的发展基础及比较优势，针对发展中存在的经济发展不平衡，产业结构差异性明显问题，提出加速关中-天水经济区产业发展的建议。
标签：“一带一路”倡议；关中-天水经济区；区域经济西部大开发战略实施10年之际，国务院正式批准了《关中-天水经济区发展规划》，标志着关中-天水经济区和上海浦东新区、天津滨海新区等经济区一样，成为国家级经济区。
关中-天水经济区地处欧亚大陆桥中心的战略要地，不仅是华夏文明的发祥地，也是西部地区科教与高新产业密集分布地区，具有重要的区位价值。
加之“一带一路”国家战略的提出，使关中-天水经济区作为一带一路沿线的经济开发区有了更广阔的发展机会，如何利用好这样的发展契机，加速经济区的发展，促进区域间全面协调发展，引起政府和学术界的高度关注。
1 关中-天水经济区发展概况关中-天水经济区是以西安（咸阳）为核心城市，以铜川、宝鸡、渭南、商洛、杨凌和天水为次核心城市，涵盖周边中小城市所构成的区域经济体系。
近年来，关中-天水经济区各方面得到较大发展，表现为以下几点。
1.1 关中-天水经济区GDP总量稳定增长根据《陕西省统计年鉴》《甘肃省统计年鉴》各年数据整理得出2010年—2016年关中—天水经济区三大产业生产总值如表1。
近几年随着关天经济区的不断发展，经济区内各个地区都保持着较高的经济增长速度。
经济区内的生产总值持续增加，从2010年的7569.64亿元上涨到2016年的13807.83亿元。
近年来GDP总量持续保持稳定增长。
1.2 产业结构不断优化从表2可以看出，关中-天水经济区的第一、第二、第三产业的比例不断优化，第一产业的比重持续下降，从2011年占经济区生产总值的10.36%逐渐下降到2016年的9.25%。
第二、第三产业比重则呈平稳上升，第三产业从2014年占经济区生产总值的39.71%上升到2016年的45.43%。
“关中—天水”经济区区域经济与金融产业协调发展的研究
杜 永 红
（ 西京学院 ，陕西 西安 ７０２ ） １ １３
摘要 ：《 关中一 天水经济 区规划》 出台，将 经济 区的发展从 区域战略上升 至国家战略 ，为经济 区金 融业发展提 供 了协调与合作的平 台。从调研 “ 关中一天 水” 经济区金 融业发展 的现状入手 ，对经 济区 内各 地 区的金 融业进 行
Ｔｈ ｓ ａ ｃ ｎ ｔ ｅ Ｃｏ ｒ ｉ ａ ｅ ｖ ｌ ｐ ｅ ｔｂ ｔ ｅ ｇ ｏ ａ ｏ ｏ ｙ ｅ Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｈ ｏ ｄ ｎ ｔｄ Ｄｅ ｅ ｏ ｍ ｎ ｅ ｗｅ ｎ Ｒｅ ｉ ｎ ｌＥｃ ｎ ｍ
ａ ｎａ ｉ ｌＩ ｄｕｓｒ ｎ “ ｎｄ Ｆｉ ｎｃａ ｎ ｔ ｙ ｉ Ｇｕａ ｈｏ ｎｚ ｎｇ—Ｔｉ ｎｓ ｉ’ Ｅｃ ｎｏ ｃ Ｚｏｎ ａ ｈｕ ’ ｏ ｍｉ ｅ
２１第 ６ ０年 １ １ 期
ｓ ｄ 孟 。 ｉ。 Ｔ 。
。ｎ ｅ ｈ ｍｔ Ｒ。 肿
ｄ ｉ１ ．９ ９ｊｉ ｎ １０ ７ ９ ． ０ １ １． ５ ｏ：０ ３６ ／．ｓ ．０ ０～ ６ ５２ １． ６０ ５ ｓ
“ 关中一天水 ” 经济 区区域经济 与金 融产业协 调发展的研究
经 济 是金 融 赖 以生 存 的基 础 ，金 融是 推 动经 济 发展 的主 要动 力 。 金融 发 展 能 够 影 响 经济 增 长 的各 要素 ，金融发展具有促进产业升级 、推进城市 化进 程 、降低 贫 困等 经 济 效 应 。我 国 西部 大 开发 十 年 以 来 ， “ 中一 天 水 ” 经 济 区金 融 发 展 迅 猛 ，为 该 区 关 域经 济和 社会 的发 展 提 供 了强 有 力 的金 融 支 持 。 因 此 ，调 研 “ 中一 天 水 ” 经 济 区 金 融 业 发 展 的 现 关 状 ，实现 区域 经 济 与 金 融业 的协 调 发 展 是 “ 中一 关 天水 ” 经 济 区发展 所 面临 的重要 任务 。
（ 西京学院 ，陕西 西安 ７０２ ） １ １３
摘要 ：《 关中一 天水经济 区规划》 出台，将 经济 区的发展从 区域战略上升 至国家战略 ，为经济 区金 融业发展提 供 了协调与合作的平 台。从调研 “ 关中一天 水” 经济区金 融业发展 的现状入手 ，对经 济区 内各 地 区的金 融业进 行
Ｔｈ ｓ ａ ｃ ｎ ｔ ｅ Ｃｏ ｒ ｉ ａ ｅ ｖ ｌ ｐ ｅ ｔｂ ｔ ｅ ｇ ｏ ａ ｏ ｏ ｙ ｅ Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｈ ｏ ｄ ｎ ｔｄ Ｄｅ ｅ ｏ ｍ ｎ ｅ ｗｅ ｎ Ｒｅ ｉ ｎ ｌＥｃ ｎ ｍ
ａ ｎａ ｉ ｌＩ ｄｕｓｒ ｎ “ ｎｄ Ｆｉ ｎｃａ ｎ ｔ ｙ ｉ Ｇｕａ ｈｏ ｎｚ ｎｇ—Ｔｉ ｎｓ ｉ’ Ｅｃ ｎｏ ｃ Ｚｏｎ ａ ｈｕ ’ ｏ ｍｉ ｅ
２１第 ６ ０年 １ １ 期
ｓ ｄ 孟 。 ｉ。 Ｔ 。
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ｄ ｉ１ ．９ ９ｊｉ ｎ １０ ７ ９ ． ０ １ １． ５ ｏ：０ ３６ ／．ｓ ．０ ０～ ６ ５２ １． ６０ ５ ｓ
“ 关中一天水 ” 经济 区区域经济 与金 融产业协 调发展的研究
经 济 是金 融 赖 以生 存 的基 础 ，金 融是 推 动经 济 发展 的主 要动 力 。 金融 发 展 能 够 影 响 经济 增 长 的各 要素 ，金融发展具有促进产业升级 、推进城市 化进 程 、降低 贫 困等 经 济 效 应 。我 国 西部 大 开发 十 年 以 来 ， “ 中一 天 水 ” 经 济 区金 融 发 展 迅 猛 ，为 该 区 关 域经 济和 社会 的发 展 提 供 了强 有 力 的金 融 支 持 。 因 此 ，调 研 “ 中一 天 水 ” 经 济 区 金 融 业 发 展 的 现 关 状 ，实现 区域 经 济 与 金 融业 的协 调 发 展 是 “ 中一 关 天水 ” 经 济 区发展 所 面临 的重要 任务 。
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化、 城镇化 加 速推进 。
表 １ 关 中一天水 经济区、 西北地 区 ２０ －２ ０ ０ ０ － ０９年主要年份生产总值 －
—ｔ － 一
茧付 ． 寻 仃
・ Ｉ ， ｕ ‘
数据来 源 ： 陕西 统计 年鉴 》（０ ｌ－ ０ ０年 ） 《 肃 发展 年鉴 》 ２０ ＿２ １ 《 ２０＿２１ 、甘 （ ０ １ ００年 ） 《 夏统 计 年 鉴 》 、宁
个 方 面提 出 了相 应 的 对 策 建 议 。
０ 引 言
２０ ０９年 ６月国务院正式发布的《 关中一天水经济 区发展规划》 以下简称《 （ 规划》 标志着“ 中一 ） 关
天水经济区”正式成立 ， 昭示着西部大开发进入 了新 的战略推进阶段。按照《 规划》 到 ２２ ， ００年 ， 地处中 国地理 版 图 中心 的关 中一 天水经 济 区经济 总量 将 占西 北地 区 比重 超 过 三分 之 一 ， 均地 区生 产 总值 翻 人 两番 以上 ， 为整个 西北 地 区 的经济 中心 、 济发 展新 引 擎 。一般 经 济 学 理论 认 为 ， 成 经 区域 经济 的 持续 增
长在 于经 济结 构 的不 断优化 、 级 ， 升 经济 结构 的优化 升 级 需依 靠技 术 的创新 ， 而技 术 的为现代经济的核心 ， 金融除了为区域经济发展提供大量有效的资本积累之外 ， 还通过其不 断深 化和 发展 促进 资金 的 流动 和要 素资源 的 合理 配置 ， 高社 会 生产 效率 和生 产力 水平 ， 而更好 的促 提 进 进 区域经济的持续发展 、 产业结构的调整优化和区域竞争力的不断提升。由此可见 ， 研究关中一天水经 济区的金融支持问题 ， 对于经济区内实现经济跨越式发展具有重要的现实意义 。
家级 经济 区， 在金 融支持 方面存 在地区发展 不均衡 、 缺乏金 融创新活力 、 融资源配置失衡 以及 “ 金 行政 壁垒”等
一
系列问题。从构建金融 支持机制入手 ， 重点从政策 支持 、 融市场 、 金 合作机 制、 创新机制及金 融生态环境等 几 关键 词 ：关中一 天水经济 区； 融支持 ； 金 机制研 究 中图分类号 ： ０ １５ Ｆ ６ ． 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： ０ ８— ６５ ２ １ ）５— ０ ５— ７ １０ ５ ４ （０ １ ０ ０ １ ０
一
１ — ５
西安 石油大学学报（ 会 学 ） 社 科 版
２卷５ Ｏ 期
５７０３ 亿元 ， 均地 区生 产总 值接 近 ２８０美 元 ； ２ ．３ 人 ０ 地方 财政 收入 年均增 长 １％ ，０９年达 到 ３ ３８ ５ ２０ ０ ．８亿 元； 固定 资产投 资呈 较快 增长 趋 势 ，０９年 达 ４９３ ３亿 元 ， 比增 长 ３ ％ ， 展 实力 显 著增 强 ， 业 ２０ ２ ． 同 ６ 发 工
市， 陕北的延安市 、 榆林市 ， 甘肃省的平凉市 、 庆阳市和陇南地 区。经济区地处我 国内陆 中心地带 ， 是承 东启 西 、 接南 北 的 战略要 地 ， 我 国西 部地 区科 教实 力 雄厚 、 业 基 础 良好 、 化 积 淀深 厚 、 镇 化 初 链 是 工 文 城 步形 成 、 发展潜 力 较大 的地 区。１５ ２ ０－２ ０ Ｉ３ ０ ０ ０ ９年 ， 济 区地 区生产 总值 年 均增 长 １％ ，０ ９年 达 到 １ 经 ３ ２０
西安 石 油 大 学 学报 （会 学 ） 社 科 版
关 中一 天 水 经 济 区 发 展 的 金 融 支 持 机 制 研 究
／
孙 雅姗
（ 西省社会 科学院 金融投资研究所 ， 陕 陕西 西安 ７ ０ ６ ） １０ ５
摘 要： 金融 支持是 区域 经济发展 的重要 内容。关 中一天水经济 区作 为跨越 西部 ２省、 囊括 ７市 １区的国
１ 金融支持关 中一 天水 经济区发展的现状
１ １ 总体 发展 概 况 ．
关 中一 天 水经 济 区包 括陕西 的 西安 、 阳 、 咸 渭南 、 川 、 鸡 、 凌及 商 洛 部 分 县共 ６市 １区和 甘肃 铜 宝 杨 省天水 市 ， 面积 ６ ９ 总 ．６万平 方公里 ， 总人 口 ２９ １ 人 。 直接 辐射 区域 包括 陕西 省陕 南 的汉 中市 、 ２ 万 ④ 安康
济 区内金融 业 的发展 。
（） ２ 金融发展水平。金融贡献度①： 金融贡献度是金融业增加值 占国民生产总值的 比重 ， 是反 映金 融支持在经济发展中做出贡献大小的指标。金融贡献度越高， 表明该地区的金融深化程度越高。通过 对 ７市 １区 ２０ ０９年度 的金 融 贡献度 的 比较发 现 ， 地 区的金 融发 展水 平极 不均 衡 。金融 发展 水平 高 的 各
收稿 日期 ： ０ １— ６—１ ２１ ０ ３
作者简介 ： 雅姗 ， ， 孙 女 陕西西安人 ， 陕西省社 会科学院金融投资研究所研究实 习员 ， 方向 ： 融投资。 研究 金 基金项 目：陕西 省社 会科学院 ２ １ ０ ０年青年课题项 目（０ ０ ０ 。 ２ １２ ）
① 本文数据除特殊标明外均根据《 陕西省统计年鉴》 ２０－ ２１ 年 ） 甘肃省统计年鉴》 ２０－ ２１ （０ １ ００ 和《 （０ １ ００年） 整理所得。
（０ ０年 ） 《 ２１ 、青海统计年 鉴》 ２ １ （ ００年） 《 、 新疆统计年鉴》 ２ １ ） （０ ０年 。
１ ２ 经济 区金融 支持 现状 ．
（） １ 政策 支持 。为指 导金 融业 抓住 新一 轮西 部大 开发 和 实施 关 中一 天水 经 济 区发 展 规划 的重 大机
遇， 促进经济 区早 日 发展成为带动西部经济又好又快发展的增长极 ， 陕西省金融办 出台了《 金融支持关 中一天水经济区发展的意见》 关 中一天水经济 区融资规划和金融业发展规划》 分别从建立金融协 和《 ， 调机制、 建设 区域金融 中心、 健全金融组织体系、 发展多层次区域资本市场等几个方面提出意见 ， 并制定 了一系列鼓励措施。这些政策与措施的出台， 将会有力提升关中一天水经济区的金融开放程度 ， 引领经
表 １ 关 中一天水 经济区、 西北地 区 ２０ －２ ０ ０ ０ － ０９年主要年份生产总值 －
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茧付 ． 寻 仃
・ Ｉ ， ｕ ‘
数据来 源 ： 陕西 统计 年鉴 》（０ ｌ－ ０ ０年 ） 《 肃 发展 年鉴 》 ２０ ＿２ １ 《 ２０＿２１ 、甘 （ ０ １ ００年 ） 《 夏统 计 年 鉴 》 、宁
个 方 面提 出 了相 应 的 对 策 建 议 。
０ 引 言
２０ ０９年 ６月国务院正式发布的《 关中一天水经济 区发展规划》 以下简称《 （ 规划》 标志着“ 中一 ） 关
天水经济区”正式成立 ， 昭示着西部大开发进入 了新 的战略推进阶段。按照《 规划》 到 ２２ ， ００年 ， 地处中 国地理 版 图 中心 的关 中一 天水经 济 区经济 总量 将 占西 北地 区 比重 超 过 三分 之 一 ， 均地 区生 产 总值 翻 人 两番 以上 ， 为整个 西北 地 区 的经济 中心 、 济发 展新 引 擎 。一般 经 济 学 理论 认 为 ， 成 经 区域 经济 的 持续 增
长在 于经 济结 构 的不 断优化 、 级 ， 升 经济 结构 的优化 升 级 需依 靠技 术 的创新 ， 而技 术 的为现代经济的核心 ， 金融除了为区域经济发展提供大量有效的资本积累之外 ， 还通过其不 断深 化和 发展 促进 资金 的 流动 和要 素资源 的 合理 配置 ， 高社 会 生产 效率 和生 产力 水平 ， 而更好 的促 提 进 进 区域经济的持续发展 、 产业结构的调整优化和区域竞争力的不断提升。由此可见 ， 研究关中一天水经 济区的金融支持问题 ， 对于经济区内实现经济跨越式发展具有重要的现实意义 。
家级 经济 区， 在金 融支持 方面存 在地区发展 不均衡 、 缺乏金 融创新活力 、 融资源配置失衡 以及 “ 金 行政 壁垒”等
一
系列问题。从构建金融 支持机制入手 ， 重点从政策 支持 、 融市场 、 金 合作机 制、 创新机制及金 融生态环境等 几 关键 词 ：关中一 天水经济 区； 融支持 ； 金 机制研 究 中图分类号 ： ０ １５ Ｆ ６ ． 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： ０ ８— ６５ ２ １ ）５— ０ ５— ７ １０ ５ ４ （０ １ ０ ０ １ ０
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西安 石油大学学报（ 会 学 ） 社 科 版
２卷５ Ｏ 期
５７０３ 亿元 ， 均地 区生 产总 值接 近 ２８０美 元 ； ２ ．３ 人 ０ 地方 财政 收入 年均增 长 １％ ，０９年达 到 ３ ３８ ５ ２０ ０ ．８亿 元； 固定 资产投 资呈 较快 增长 趋 势 ，０９年 达 ４９３ ３亿 元 ， 比增 长 ３ ％ ， 展 实力 显 著增 强 ， 业 ２０ ２ ． 同 ６ 发 工
市， 陕北的延安市 、 榆林市 ， 甘肃省的平凉市 、 庆阳市和陇南地 区。经济区地处我 国内陆 中心地带 ， 是承 东启 西 、 接南 北 的 战略要 地 ， 我 国西 部地 区科 教实 力 雄厚 、 业 基 础 良好 、 化 积 淀深 厚 、 镇 化 初 链 是 工 文 城 步形 成 、 发展潜 力 较大 的地 区。１５ ２ ０－２ ０ Ｉ３ ０ ０ ０ ９年 ， 济 区地 区生产 总值 年 均增 长 １％ ，０ ９年 达 到 １ 经 ３ ２０
西安 石 油 大 学 学报 （会 学 ） 社 科 版
关 中一 天 水 经 济 区 发 展 的 金 融 支 持 机 制 研 究
／
孙 雅姗
（ 西省社会 科学院 金融投资研究所 ， 陕 陕西 西安 ７ ０ ６ ） １０ ５
摘 要： 金融 支持是 区域 经济发展 的重要 内容。关 中一天水经济 区作 为跨越 西部 ２省、 囊括 ７市 １区的国
１ 金融支持关 中一 天水 经济区发展的现状
１ １ 总体 发展 概 况 ．
关 中一 天 水经 济 区包 括陕西 的 西安 、 阳 、 咸 渭南 、 川 、 鸡 、 凌及 商 洛 部 分 县共 ６市 １区和 甘肃 铜 宝 杨 省天水 市 ， 面积 ６ ９ 总 ．６万平 方公里 ， 总人 口 ２９ １ 人 。 直接 辐射 区域 包括 陕西 省陕 南 的汉 中市 、 ２ 万 ④ 安康
济 区内金融 业 的发展 。
（） ２ 金融发展水平。金融贡献度①： 金融贡献度是金融业增加值 占国民生产总值的 比重 ， 是反 映金 融支持在经济发展中做出贡献大小的指标。金融贡献度越高， 表明该地区的金融深化程度越高。通过 对 ７市 １区 ２０ ０９年度 的金 融 贡献度 的 比较发 现 ， 地 区的金 融发 展水 平极 不均 衡 。金融 发展 水平 高 的 各
收稿 日期 ： ０ １— ６—１ ２１ ０ ３
作者简介 ： 雅姗 ， ， 孙 女 陕西西安人 ， 陕西省社 会科学院金融投资研究所研究实 习员 ， 方向 ： 融投资。 研究 金 基金项 目：陕西 省社 会科学院 ２ １ ０ ０年青年课题项 目（０ ０ ０ 。 ２ １２ ）
① 本文数据除特殊标明外均根据《 陕西省统计年鉴》 ２０－ ２１ 年 ） 甘肃省统计年鉴》 ２０－ ２１ （０ １ ００ 和《 （０ １ ００年） 整理所得。
（０ ０年 ） 《 ２１ 、青海统计年 鉴》 ２ １ （ ００年） 《 、 新疆统计年鉴》 ２ １ ） （０ ０年 。
１ ２ 经济 区金融 支持 现状 ．
（） １ 政策 支持 。为指 导金 融业 抓住 新一 轮西 部大 开发 和 实施 关 中一 天水 经 济 区发 展 规划 的重 大机
遇， 促进经济 区早 日 发展成为带动西部经济又好又快发展的增长极 ， 陕西省金融办 出台了《 金融支持关 中一天水经济区发展的意见》 关 中一天水经济 区融资规划和金融业发展规划》 分别从建立金融协 和《 ， 调机制、 建设 区域金融 中心、 健全金融组织体系、 发展多层次区域资本市场等几个方面提出意见 ， 并制定 了一系列鼓励措施。这些政策与措施的出台， 将会有力提升关中一天水经济区的金融开放程度 ， 引领经