关中天水经济带
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＂关中——天水经济区＂将成为西部经济新增长极
＂关中——天水经济区＂将成为西部经济新增长极
佚名
【期刊名称】《陕西统计与社会》
【年(卷),期】2009(000)004
【摘要】六月底，全国媒体不约而同地把关注的目光投向了祖国的西部。
关中一
天水经济区的正式获批无疑是2009年经济生活领域的一件大事。
该经济区与成渝经济区、广西北部湾经济区并列成为中国西部大开发的三大重点区域，将成为西部经济新增长极。
【总页数】1页(P11)
【正文语种】中文
【中图分类】F127.71
【相关文献】
1.新亚欧大陆桥又添发展增长极国家正式公布“关中—天水经济区发展规划” [J], 仁中
2.加快推进关中一天水经济区建设把天水打造成为陇海兰新经济带新的增长极 [J],
3.关中-天水经济区:西部大开发新的增长极 [J], 范鹏
4.国务院批准《关中-天水经济区发展规划》"大关中":10年成为新增长极 [J], 张
伟
5.努力把天水建成关中——天水经济区西端的重要增长极 [J], 李文卿
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关中—天水经济区产业结构优化路径选择
关中一 天水经济区产业结构优化的机遇分析 ２ ０ 年６ ， ０９ 月 周务 院 颁 布实 施 的 《 中一 天水 经 济 区 发 展 规 关
一
、Leabharlann 科研设备的整合作用 ， 提升产业水平提供 了强有力的技术支撑 。 天 水市 ９ ％ 以上 的装 备制 造企 业 都设 立 了研 发 机 构 ，拥有 同家 ５
产业 、 定企 业发 展方 向 的情况 并 不鲜 见 。有些 机构 制定 政策 时 决
展 思路和投资机会 。新一轮西部大开发要解决的问题是转变经 济发展方式 、 优化产业结构 ， 乘此东风 ， 关天经济 区可 以依据 大
开 发 提 供 的 发 展 方 向 吸 引 资 金 和 技 术 ，促 进 产 业 升 级 和 优
慢 ， 别 是 民营 企 业 力量 薄 弱 （００ 全 同 民营 企业 ５０ 名 单 特 ２ １年 ０强 中， 关天经济区仅有４ ）国有企业活力不 足． 家 ， 导致市场信号不
盖了装备制造 、 电子信息 、 输配电装备 、 医药 、 生物 现代农业 、 文
化 旅游 、 代服 务业 等 诸多 领域 ， 业 构成 具有 明显 的高 端性 特 现 产 征 。 天 经济 区经 济的 成长性 良好 ，０ ０ １９ Ｄ 总 量达４ ３ 关 ２ １年 — 月Ｇ Ｐ ４２
新能源汽车领域已经占有全国９ ％以上的市场。 ５
二 、 天经 济 区产 业结构 优 化面 临的挑 战 关
１ ． 产业发展的市场条件不成熟。首先 ， 市场发 育不充分。目 前， 关天经济区市场体系发育不完善 ． 资本市场 、 劳动力市场 、 知 识产权市场等要素市场没有建立或有名无实 ，市场主体成 长缓
西部 大 开 发与建 设 西部 强省
关 中 一 天水 经 济 区 产 业 结构 优 化 路 径 选 择
用强力落实推动宝鸡在关中——天水经济区中率先发展
将按照省委十一届五次全会的决策部 业农村 “ 三增一创 ” 工程 ， 举措 到 以“
扭住项 目抓落实。 一是抓在建， 完
署， 抓住关 中一天水经济 区《 规划》 实 户” 为抓手促农民增收 ， 以改善生产条 成年度投资 ５０ ０ 亿元 的 １０ ０ 个重点项
施的重大机遇， 全面落实科学发展观 ， 件为抓手促农业增效 ， 以县乡村“ 争先 目建设任务 ， 着力抓好 以总投资 ４ 亿 ６
确保生产总值增长 １％以上、向千亿 进位” ４ 为抓手增强县域实力 ， 以公共产 元的宝二电二期扩建、总投资 ２ ．亿 ８ ９ 元 目标迈进 ，加快把宝鸡建成具有较 品和公共服务“ 目到村” 项 为抓手全面 元的陕汽 ３ ０万辆微卡、总投资 ２ Ｏ亿 强经济竞争力 、 环境吸引力 、 文化影响 提升新农村建设晋星创建水平。四是 元 的宝 钛工业 园等为 重点 的产 业项
用 ７实动鸡关— 天经 区率发 强＝ 推 宝 在 中 — 水 济 中 先 展 ） 落
口 中共 宝鸡市委 书记 唐俊昌
落实是决策的生命 ， 是科学发展、 破 ３０亿元 、 ０ 蔡家坡和 １ 个县域重点 是实施生态环保工程，建成全省首个 ０ 加快发展的关键 。 在新的一年里 ， 我们 园区 Ｇ Ｐ突破 １０ Ｄ ５ 亿元。三是实施农 国家生态示范市。
发展的体制机制 ；以国有企业和投融
资体制改革为重点 ， 建立多元投资 、 创 新发展 的体制机制 ；以完善科技创新 ６ ０年 ， 于人而言 ， 仅仅是一花 甲； ｌ． 创近 １ ５ ％， ６ ５年来新高。 体系为重点 ， 建立科技引领、 人才强市 于西安言 ， 创下千年奇迹 。 五大主导产业引领了西安经济的 的体制机制；以实施项 目带动战略为 ６ 年来 ，西安 国民经济和社会发 腾飞。 ０ ８ 五大主导产业实现增加 Ｏ ２ｏ 年， 重点 ， 建立科学招商 、 开放协作 的体制 展取得了令人瞩 目的巨大成就 ， 触 值 ９ ３ ０ 从“ ６． 亿元，占全市 Ｇ Ｐ的比重达 ６ Ｄ
扭住项 目抓落实。 一是抓在建， 完
署， 抓住关 中一天水经济 区《 规划》 实 户” 为抓手促农民增收 ， 以改善生产条 成年度投资 ５０ ０ 亿元 的 １０ ０ 个重点项
施的重大机遇， 全面落实科学发展观 ， 件为抓手促农业增效 ， 以县乡村“ 争先 目建设任务 ， 着力抓好 以总投资 ４ 亿 ６
确保生产总值增长 １％以上、向千亿 进位” ４ 为抓手增强县域实力 ， 以公共产 元的宝二电二期扩建、总投资 ２ ．亿 ８ ９ 元 目标迈进 ，加快把宝鸡建成具有较 品和公共服务“ 目到村” 项 为抓手全面 元的陕汽 ３ ０万辆微卡、总投资 ２ Ｏ亿 强经济竞争力 、 环境吸引力 、 文化影响 提升新农村建设晋星创建水平。四是 元 的宝 钛工业 园等为 重点 的产 业项
用 ７实动鸡关— 天经 区率发 强＝ 推 宝 在 中 — 水 济 中 先 展 ） 落
口 中共 宝鸡市委 书记 唐俊昌
落实是决策的生命 ， 是科学发展、 破 ３０亿元 、 ０ 蔡家坡和 １ 个县域重点 是实施生态环保工程，建成全省首个 ０ 加快发展的关键 。 在新的一年里 ， 我们 园区 Ｇ Ｐ突破 １０ Ｄ ５ 亿元。三是实施农 国家生态示范市。
发展的体制机制 ；以国有企业和投融
资体制改革为重点 ， 建立多元投资 、 创 新发展 的体制机制 ；以完善科技创新 ６ ０年 ， 于人而言 ， 仅仅是一花 甲； ｌ． 创近 １ ５ ％， ６ ５年来新高。 体系为重点 ， 建立科技引领、 人才强市 于西安言 ， 创下千年奇迹 。 五大主导产业引领了西安经济的 的体制机制；以实施项 目带动战略为 ６ 年来 ，西安 国民经济和社会发 腾飞。 ０ ８ 五大主导产业实现增加 Ｏ ２ｏ 年， 重点 ， 建立科学招商 、 开放协作 的体制 展取得了令人瞩 目的巨大成就 ， 触 值 ９ ３ ０ 从“ ６． 亿元，占全市 Ｇ Ｐ的比重达 ６ Ｄ
咸阳在关中--天水经济区的位置
、
经 济 总 量 靠 前
持续发展 ， 加快建设西安 国际化大都市 。
一
２０ ０ ９年 ，咸 阳 市 常 住 人 口 ５ １ ０． ０万
２０ ０ ９年 ， 阳市财政 总收入 １０３ 咸 ０ ．５
、
壮 大 支 柱 产 业 ， 大 工 业 规模 扩
人 ， 七 市区 中（ 同 ） 西安 （４． 亿 元 ， 在 下 列 ８３５万 列西 安 （９ ． ３ ８ ４亿元 ） ８ 之后 居第 二
总第 １ ４期 ５
４ｌ
导城 镇 化
要依靠 社会 资金 推进城镇 化 的路 子 ， 促 入第三产业所创造的就业 岗位是第二产
鸡 、 阳、 咸 渭南 、 杨凌 、 商洛（ 部分 区县 ） 和 资完成 ８ １ ３亿元 ，列 西安市（ ５ ０１ ０． ５ ２ ０ ．３
从增速来看 ， 大部分在三 甘肃 省天水所辖行 政区域 ， 面积 ７ ８万 亿 元 ） ． ９ 之后 居第 二位 。 增速 为 ４ ． 位 市都在前三位 ； ０７ ％， 比第一位 的渭南市低 １ ２个百分 位 以后 ， 特别 是生产总值增 速倒 数第 二 、 平方公里 。 经济区地处亚欧大陆桥 中心 ， 居第 三 ， 处 于承东启西 、 联接南北 的战略要地 ， 是 点 ，比第 二位 的宝鸡市和天水市低 １ 个 农 民人均纯 收入增速倒数第三。 我 国西部地 区经济基础好 、 自然条件 优 百 分 点 。 越 、人文历史深厚 、发展潜力较 大的地
区 。 阳 被 纳 入 经 济 区 ， 一 个 难 得 的 发 咸 是
咸 阳市上下认清形势 ， 抢抓 《 中 一 关
四、 费情况 良好 消
天水经 济区发展 规划》 《 、西咸 新 区规划
２０ ０ ９年 ， 阳 市 社 会 消 费 品 零 售 总 建 设方案 》 施的历 史机遇 ， 咸 实 主动出击 ，
以关中—天水经济区建设为契机 奋力推动天水经济社会实现跨越式发展——甘肃省天水市市长李文卿访谈录
新 考古 发现 ，大 地 湾遗 址 的人 类活 动 历史 由
部 委和 “ 两省 ” 的密 切关 注 ，并 会 享受 一 系
列 特殊 优 惠政策 和大 力 扶持 。 记 者 ：关 中一 天 水 经 济 区作 为 区域 经
区 核心 城 市的 科技 和教 育资源 优 势 ，通过 建
立 关 中天 水人 才联 盟 ，打 破双 方 行政 区划 界 限 ，实 现技 术 、人 才 等要 素 的合理 流 动 与配
区 重要 的工 业基 地 。从 历 史 七说 ，关 中和 天
水 有许 多天 然 的联 系 ，我 们同 走 一条 路就 是
丝绸 之路 ，同饮 一 河水 就是 黄 河水 ，同过 一 座桥 就是 欧亚大 陆桥 。 从天 水 自身发展 情况 来讲 ，应 该 说还是 比较 慢 。所 以在 规划 实施 过 程 中 我 们要 加
关 中 一 天 水 经 济 区 是 一 个 跨 越 省 级 行 政 区 的 经 济 战 略 ， 天 水 如 何 处 理 与 甘 肃
天水 市作 为甘 肃 至今 惟一 列入 国家 西部 大 开发 重点 区域 的地 区 ，是西 部 大开 发后 １ ０
年 将要 重点 支持 的地 区 ，也是 未 来陇 东南 地
１处 。 ３
的知 名度 和影 响 力 ，天 水对 外 开放 的 水平 和
开 拓旅 游 大 市场 。作 为 经济 区成 员 的天水 市
天 水 受社 会关 注 程度 明 显提 高 ；天 水 的各 种 资源 和 产业 优 势将 进 一步 凸显 ，对外 合 作发 展 的领 域更 为 广 阔 ，特别 是 以装 备 制造 业 为 主 的工业 经 济 实 力得 到增 强 ， 以深厚 历史 文 化为 基础 的 文 化旅游 业 发 展潜 力 巨大 ，以航 天育 种 等特 色农 业 为 重点 的现 代 农业 规模 化
部 委和 “ 两省 ” 的密 切关 注 ，并 会 享受 一 系
列 特殊 优 惠政策 和大 力 扶持 。 记 者 ：关 中一 天 水 经 济 区作 为 区域 经
区 核心 城 市的 科技 和教 育资源 优 势 ，通过 建
立 关 中天 水人 才联 盟 ，打 破双 方 行政 区划 界 限 ，实 现技 术 、人 才 等要 素 的合理 流 动 与配
区 重要 的工 业基 地 。从 历 史 七说 ，关 中和 天
水 有许 多天 然 的联 系 ，我 们同 走 一条 路就 是
丝绸 之路 ，同饮 一 河水 就是 黄 河水 ，同过 一 座桥 就是 欧亚大 陆桥 。 从天 水 自身发展 情况 来讲 ，应 该 说还是 比较 慢 。所 以在 规划 实施 过 程 中 我 们要 加
关 中 一 天 水 经 济 区 是 一 个 跨 越 省 级 行 政 区 的 经 济 战 略 ， 天 水 如 何 处 理 与 甘 肃
天水 市作 为甘 肃 至今 惟一 列入 国家 西部 大 开发 重点 区域 的地 区 ，是西 部 大开 发后 １ ０
年 将要 重点 支持 的地 区 ，也是 未 来陇 东南 地
１处 。 ３
的知 名度 和影 响 力 ，天 水对 外 开放 的 水平 和
开 拓旅 游 大 市场 。作 为 经济 区成 员 的天水 市
天 水 受社 会关 注 程度 明 显提 高 ；天 水 的各 种 资源 和 产业 优 势将 进 一步 凸显 ，对外 合 作发 展 的领 域更 为 广 阔 ，特别 是 以装 备 制造 业 为 主 的工业 经 济 实 力得 到增 强 ， 以深厚 历史 文 化为 基础 的 文 化旅游 业 发 展潜 力 巨大 ，以航 天育 种 等特 色农 业 为 重点 的现 代 农业 规模 化
“关中-天水经济区开发”背景下的宝鸡特大城市建设问题
宝鸡位 于陕西省关 中西部及秦岭 褶皱带 ， 是 陕西省第二
大城市 。 宝鸡东连咸 阳， 南接汉 中市 ， 西北与甘肃省的天水和 平凉市毗邻 。 宝鸡全市辖“ 三区九开发区 ， 陇海 、 宝成 、 宝 中铁路在 此交汇 ， 是 中国境 内亚 欧大陆桥上 的第 三个 大十字枢纽 。宝鸡西 、 南、 北三面环山 ，
东西狭长 ， 南北腹地较小 ， 渭河穿城而过 ， 城市沿渭河 呈东 西
本形成 了经 二路 商业 中心 、 清姜 和姜谭老 工业 区、 高新东 区 高新技术产业 区 、 代 家湾行政 中心 、 陈仓 物流 园区五大城市 功能区。同时 ， 陈仓大道 、 滨 河大道 、 高新大道 、 滨河大道 、 蟠
腾飞 的重要增长极 。这是在 国家级发展 战略 中赋予宝鸡有别
以后的短 短几年之 内 ， 宝鸡 市区人 口迅速增加到 了 １ ５万人
以上 ， 成为 当时陕 西省 内仅 次于西安市 的第二大城市 ； 第 二
次机遇是在新 中国成立之后 ， 由于大规模 的“ 三线 ” 建设 ， 一
批 大中型项 目和国防工程落户宝鸡 ， 为宝鸡城市未来 的产业 发展奠定了重要基础 ； 第 三次是从 １ ９ ９ ９年以来 ， 随着 国家西
部 大开发战 略的实施 ， 宝鸡 的城 市空间扩展最 大 、 最快 。但
是， 由于城市用地受 到 自然地貌 的影响 ， 城市拓展 空间必然 受阻， 城市人 口规模 、 用地 规模对未来 城市 的空 间发展形成 了较 强的约束 ， 从长远来 看 已经不 能适应城 市工业化 、 城市
化快速发展 的需要。目前 ， 宝鸡在空间布局上 已经形成了“ 一
于经济区内其他次核心城市的特殊地位 。城市经济学对城 市 能级分类的一个基本标 准是 人 口的规模 ， 在 中国根据市 区非
关中一天水经济区城市群发展动力机制及战略路径研究
速， 中， 其 西安高 新 区科技 创新 竞 争 力 居 全 国第 ３ 位 ， 安软 件 园是全 国仅有 的 四家双 基 地 ： 西 （即 国
际， 国家 批准《 中 一天 水 经 济 区发 展 规 划 》 关 。关
中一天 水经 济 区将会 建设 成为 “ 高地 、 一 四基 地” 。
“
一
高地 ” 即全 国 内陆 型 经 济 开 发 开放 战 略 高 地 ，
２ 关 中一 天 水 经 济 区城 市 群 发 展 动
力 机 制
城 市群 发展 的动 力机 制是 指在 城市 群建设 过 程 中 ， 进 城市 群 的 产 生 和发 展 所 必 需 各 种 推 动 促
力 量 。 一 个 城 市 群 的 形 成 和 发 展 往 往 受 多 种 动 力
增 长板 块 。两 年 来 ， 中 一天水 经 济 区建设 取 得 关 了重 要进 展 。２ １ ０ ０年 ， 实现生 产 总值 ６８ １ 元 ， ３ 亿 增长 率 为 １ ． ， 成城 镇 固定 资 产投 资 ５５ ０ ４５ 完 ９ 亿元 ， 长率 为 ２ ． ， 高 出全 国平均 水平 ； 增 ８７ 均 城
文 明建设 、 市发 展有 机结 合起 来 。 城
天 水经 济 区 的设 立 对 于实现 区域 优势 互补 ， 资本 、
劳动 、 技术 和制 度 等要素 集 聚 ， 射带 动周 围 区域 辐 发展 的 区域核 心 ， 是西部 经 济发 展的 龙头 。 目前 ， 中 一天水 经济 区 已与成 渝 、 西北 部 关 广 湾两 大经 济 区结 合 起来 ， 成 我 国西 部 经 济 新 的 形
一
。
规 划范 围包 括 陕西 省 的六 市 （ 即西 安 、 鸡 、 宝
际， 国家 批准《 中 一天 水 经 济 区发 展 规 划 》 关 。关
中一天 水经 济 区将会 建设 成为 “ 高地 、 一 四基 地” 。
“
一
高地 ” 即全 国 内陆 型 经 济 开 发 开放 战 略 高 地 ，
２ 关 中一 天 水 经 济 区城 市 群 发 展 动
力 机 制
城 市群 发展 的动 力机 制是 指在 城市 群建设 过 程 中 ， 进 城市 群 的 产 生 和发 展 所 必 需 各 种 推 动 促
力 量 。 一 个 城 市 群 的 形 成 和 发 展 往 往 受 多 种 动 力
增 长板 块 。两 年 来 ， 中 一天水 经 济 区建设 取 得 关 了重 要进 展 。２ １ ０ ０年 ， 实现生 产 总值 ６８ １ 元 ， ３ 亿 增长 率 为 １ ． ， 成城 镇 固定 资 产投 资 ５５ ０ ４５ 完 ９ 亿元 ， 长率 为 ２ ． ， 高 出全 国平均 水平 ； 增 ８７ 均 城
文 明建设 、 市发 展有 机结 合起 来 。 城
天 水经 济 区 的设 立 对 于实现 区域 优势 互补 ， 资本 、
劳动 、 技术 和制 度 等要素 集 聚 ， 射带 动周 围 区域 辐 发展 的 区域核 心 ， 是西部 经 济发 展的 龙头 。 目前 ， 中 一天水 经济 区 已与成 渝 、 西北 部 关 广 湾两 大经 济 区结 合 起来 ， 成 我 国西 部 经 济 新 的 形
一
。
规 划范 围包 括 陕西 省 的六 市 （ 即西 安 、 鸡 、 宝
天水市关中—天水经济区发展规划实施方案
天水市关中—天水经济区发展规划实施方案2009年6月10日，经国务院同意，国家发改委正式发布了《关中—天水经济区发展规划》（以下简称《规划》），标志着西部大开发进入一个新的阶段。
天水作为《规划》中的次核心城市，迎来了千载难逢的历史性机遇。
省委、省政府高度重视，2010年2月10日，出台了《甘肃省人民政府关于贯彻落实〈关中—天水经济区发展规划〉的意见》（以下简称《意见》）。
为了全面贯彻落实《规划》和《意见》，打造经济区西端新的经济增长极，推动全市经济社会跨越式科学发展，结合天水实际，特制定本实施方案（以下简称《实施方案》）。
第一章? 总体思路贯彻落实《规划》和《意见》必须进一步明确发展的指导思想、基本原则和发展目标，找准发展重点，创新发展模式，提升发展质量，实现经济社会跨越式科学发展。
第一节? 指导思想指导思想：以科学发展观为指导，坚持解放思想，创新机制，优化结构，抢抓机遇，联结陇东南、融入大关中, 奋力推动天水经济社会跨越式科学发展。
强力推进工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市五大战略，着力搞好交通对接、工业协作、旅游联合、商贸流通四个联动，做大做强装备制造、特色农业、文化旅游三大优势产业，突出基础设施、生态环境、和谐社会三大建设，努力提高我市经济综合实力、基础设施水平、可持续发展能力、对外开放程度和人民生活质量。
基本原则：坚持科学发展，统筹兼顾的原则；坚持以人为本，改善民生的原则；坚持抢抓机遇，政策支持的原则；坚持开放合作，互利共赢的原则；坚持政府引导，市场运作的原则；坚持统一规划，分步实施的原则。
第二节? 发展战略按照《规划》、《意见》提出的发展目标，以及省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，市委、市政府提出了“1135”发展战略：即建设一圣地、一枢纽、三基地，打造五品牌。
专栏1：发展战略一圣地：全球华人寻根祭祖圣地一枢纽：区域综合交通运输枢纽三基地：国家循环经济产业聚集示范基地、科技创新示范基地、航天育种示范基地五品牌：西部装备制造业聚集城市、区域现代物流中心城市、甘肃省优质绿色农产品加工城市、西部最佳宜居环境城市、国家重点旅游城市。
关中——天水经济区城市群建设存在的问题与对策
天水行政学院学报
２ １ 年第 ３ （ ０１ 期 总第 ６ ９期）
关 中一 天水 经济 区城 市群 建设 存 在 的 问题 与对策
赵 具 安
（ 中共 天水市 委党 校 ， 甘肃 天水 ７ １ １） ４ ０ ８ ［ 摘要】我 国 区域 发展 已进入 城 市群 竞 争 阶段 ，城 市群 正在 成 为 区域 发展 的 主要 载 体和 龙 头 。 关 中一 天水经 济 区城 市群 建设 面临各城 市缺 乏辐射 带动能 力 ，后 发型 、赶超 型城 市群 发展 的 内在 困境 。城 市 间产业联 系和 分 工协 作 不够 紧密 ，城 市体 系不 完善 ，协调机 制 需要 建立和 强化 ，资源 利 用与环 境保护 面临较 大压 力 ，基础 设施 落后 与带状 分布制 约城 市群发 展 等矛盾 和 问题 。加 强 关
东 半 岛 、海 峡 西岸 、中原 、长江 中游 、川 渝等 城市
群 。这 些城 市群 的总体 经济 实力 也都 高于 关 中一 天
水 经济 区。关 中一 天水 经济 区作 为带 动西 北地 区发 展 的增 长极 地位 的确 立 ，为 国 内外资 源要 素在该 区 域 进行 投资 布局 和集 聚提 供 了 良好 的政 策 机遇 和信 号 导 向 ，其 作用 不可 低估 。但 是 ，关 中一 天水经 济 区和城 市群 的发 展 ，在 高端产 业发 展 和资 源要素 竞 争 上 ，会 受 到三个 先 发展 城市 群及 条件 较好 区域 核
一
、
关 中一 天水 经济 区城 市群建 设存在 的主 要矛盾 与 问题
从城 市群发 展 的经验来 看 ，城市群 的发 展需 要有一 个或 一个 以上经 济 、科技 、文 化 、教 育实
力 雄 厚 ，能 够对 城 市群 发展 起 到 强有 力 带动 和 支撑 作用 的超 大 或特 大 城 市作 为 城 市群 发 展 的核
２ １ 年第 ３ （ ０１ 期 总第 ６ ９期）
关 中一 天水 经济 区城 市群 建设 存 在 的 问题 与对策
赵 具 安
（ 中共 天水市 委党 校 ， 甘肃 天水 ７ １ １） ４ ０ ８ ［ 摘要】我 国 区域 发展 已进入 城 市群 竞 争 阶段 ，城 市群 正在 成 为 区域 发展 的 主要 载 体和 龙 头 。 关 中一 天水经 济 区城 市群 建设 面临各城 市缺 乏辐射 带动能 力 ，后 发型 、赶超 型城 市群 发展 的 内在 困境 。城 市 间产业联 系和 分 工协 作 不够 紧密 ，城 市体 系不 完善 ，协调机 制 需要 建立和 强化 ，资源 利 用与环 境保护 面临较 大压 力 ，基础 设施 落后 与带状 分布制 约城 市群发 展 等矛盾 和 问题 。加 强 关
东 半 岛 、海 峡 西岸 、中原 、长江 中游 、川 渝等 城市
群 。这 些城 市群 的总体 经济 实力 也都 高于 关 中一 天
水 经济 区。关 中一 天水 经济 区作 为带 动西 北地 区发 展 的增 长极 地位 的确 立 ，为 国 内外资 源要 素在该 区 域 进行 投资 布局 和集 聚提 供 了 良好 的政 策 机遇 和信 号 导 向 ，其 作用 不可 低估 。但 是 ，关 中一 天水经 济 区和城 市群 的发 展 ，在 高端产 业发 展 和资 源要素 竞 争 上 ，会 受 到三个 先 发展 城市 群及 条件 较好 区域 核
一
、
关 中一 天水 经济 区城 市群建 设存在 的主 要矛盾 与 问题
从城 市群发 展 的经验来 看 ，城市群 的发 展需 要有一 个或 一个 以上经 济 、科技 、文 化 、教 育实
力 雄 厚 ，能 够对 城 市群 发展 起 到 强有 力 带动 和 支撑 作用 的超 大 或特 大 城 市作 为 城 市群 发 展 的核
国务院批准《关中一天水经济区发展规划》“大关中”：10年成为新增长极
该 有 新 的起 点 在这 个点上
。
新 的抓 手
态发布会 ，向 公众 介绍实 施 《 中一 天 水经济 区发 关 展规划 》 、进一步打造西部大开发战略 高地 的有 关情况 。谈 到 《 规划 》实施
对 陕西乃 至西部 地区发 展的影 响时 ，
经济区的战略定位为 “ 一个高地 、 四个基地” ，即全 国内陆型经济 开发 开 放战 略高地 、统 筹科技 资源 改革示 范
制 定 和 完 善 各 项 专 业 规 划 和 实 施 方 案 。结 合实施 国家产 业结构 调整 和振
兴 规 划 与 编 制 “ 二 五 ” 规 划 ，把 实 十
长袁纯清 、 甘肃 省常 务副省长冯健身 、 国家发改委 西部开发 司副 司长李应 明
现 “ 一高地 、四基 地”发 展 目标 的要 求进一 步具体化 ，大力建设现代关 中 、 科技 关 中 、人文 关 中、开放 关 中和生
面加 以推进 ，对 于陕 、甘 两省 无疑是
大西 安 ，带动 大 关中 ，引领 大西北 ，
促进 区域 协 调 ” 的 发 展 新格 局 。 ６月 ２ ５日 上 午 １ ０时 ，陕 西 省 省
《 规划 》中提 出，经济 区要在西部
内陆开放 型经济 区 ，率先 构建创 新型
陕西 省政 府相关 人士 表示 ，陕西
个 重大机 遇 ，必将 加快形 成 “ 建设 地 区实现 四个 “ 率先发展 ” ：率先建成 区域 ，率先 实现城 乡一 体化发 展 ，率
先 建成基 本公共 服务均 等化示 范 区。 力 争用 １ ０年多一点的时 间，把经济 区 建设成 为全 国区域协调 发展新 的重要
增长极 。
将根 据 《 划 》对 经济 区进 行定 位 ， 规