土地征收与房屋拆迁法律专题
试论我国拆迁法律制度之完善——兼评《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》
（ 总第 １ ４期 ） ２
福 建 行 政 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ １ ｆ ｕｉｎＡｄ ｎｓｒｔ ｎ Ｉ ｓｉ ｔ ｏ ｒ ａ ｏ ｊ ｍｉ ｉ ａｉ ｎ ｔ ｕ ｅ Ｆ ａ ｔ ｏ ｔ
Ｎｏ． ２ Ｏ ６， Ｏ１
（ ｅ ｅ ａ ｏ ２ Ｇ ｎ ｒ １Ｎ ．１ ４）
收 稿 日期 ：２ １ ０ ０—１ ２—０ ５
作 者 简 介 ：陈 琳 （ ９ ６一 ， ， 建 仙 游人 ， 建 江 夏 学 院 讲 师 。 １７ ） 女 福 福
・
７７ ・
此有必 要对拆 除房 屋及其 附属 物 的所 有者 给予适 当补偿 和安 置 。在 此基 础上可 以将房 屋拆 迁 定义 为 ： 拆 迁人依 法对 城市规 划 区内土地 上 的房 屋予 以拆 除 ， 拆 除房 屋 的所 有 人或 者 使用 人 予 以迁 移安 置 ， 对 并对 被拆 除房屋 的所有 人予 以经济 补偿 的活动 。 口 房屋 拆 迁 实 际上包 含 两种 情 况 ， 种是 城 市 国有 土地 上房 一
拆 迁 主管部 门许可 或组织 实施 。 第二 ， 具有 规划 性 。房 屋拆 迁不是 临时性 、 随意 性 的 ， 具有 一定 的计划性 、 规划 性 。房屋 拆迁 、 设都 建 必须符合 政府计 划 、 城乡规 划 、 土地利用 总体 规划等 。
第三， 具有 民事 协商 与行政命 令 的交叉性 。房屋 拆迁 是 国家 因建 设用地 需要 经法定 程序 决定 而 进行 的， 因此 ， 拆迁人 与被 拆迁 人之 间的关 系是一 种行政 命 令 与被 命 令 、 决定 与 被决 定 的关 系 ， 被拆 迁 人 应服 从 国家 的利益 。但是 ， 在房 屋拆迁 过程 中， 涉及 补偿 数 额 、 凡 安置 的方式 等 利益 问题 时 ， 拆 迁 当事 人双 则
岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市城区房屋征收补偿房票安置暂行办法》的通知
岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市城区房屋征收补偿房票安置暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府办公室•【公布日期】2024.08.17•【字号】岳政办发〔2024〕9号•【施行日期】2024.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市城区房屋征收补偿房票安置暂行办法》的通知各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：《岳阳市城区房屋征收补偿房票安置暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
岳阳市人民政府办公室2024年8月17日目录第一章总则第二章房票印制、核发及使用管理第三章房票资金结算及兑付第四章法律责任第五章附则岳阳市城区房屋征收补偿房票安置暂行办法第一章总则第一条为进一步完善我市城区房屋征收补偿安置方式，拓宽房屋征收补偿安置渠道，满足被征收人多元化安置需求，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《湖南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称房票是指房屋征收安置部门或征地拆迁实施机构（以下统称房屋征收部门）依据被征收房屋货币补偿金额及相关奖励核算，出具给被征收人用于购买市城区房票安置房源库商品房的资金结算凭证。
本办法所称房票安置是指被征收人选择货币补偿安置方式并签订房屋征收补偿协议后，按照货币补偿安置的政策，将货币补偿金额及相关奖励以房票抵扣购房款的房屋征收补偿安置方式，是货币补偿安置的一种特殊形式。
第三条市城区范围内（包括岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区）的国有土地和集体土地上房屋征收适用本办法。
2024年市区房屋征收拆迁工作方案范文(二篇)
2024年市区房屋征收拆迁工作方案范文一、背景市区房屋征收拆迁工作是城市更新和土地资源优化利用的重要环节，既关系到城市的发展进程，也直接影响到市民的切身利益。
随着城市化进程的不断推进，市区房屋征收拆迁工作已经成为了一个持续且重要的任务。
为了更好地推进2024年市区房屋征收拆迁工作，制定一个科学合理的工作方案是必要的。
二、目标1. 确定征收拆迁区域：根据城市规划和土地利用规划，确定2024年需要进行房屋征收拆迁的区域范围。
2. 保障被征收户的权益：秉持公平公正的原则，通过完善的政策和措施，保障被征收户的合法权益。
3. 推进城市更新和土地资源优化利用：通过征收拆迁工作，推动城市的更新，提高土地资源的利用效率。
4. 进一步优化城市空间布局：通过征收拆迁工作，调整城市空间布局，形成合理、高效的城市发展格局。
三、工作内容1. 制定详细的征收拆迁计划：根据市区的规划和发展需要，制定2024年度的房屋征收拆迁计划，明确征收拆迁的区域范围、时间节点、征收方式等。
2. 完善征收拆迁政策和措施：依法依规，制定并完善征收拆迁相关政策和措施，明确被征收户的权益保障和补偿标准。
3. 加强社会稳定工作：征收拆迁工作往往涉及到大量的市民利益，需要充分调动各方的积极性和合作性。
因此，我们将加强与社区、居民代表的沟通和协调，做好社会稳定工作，确保征收拆迁工作顺利进行。
4. 加强监督和评估：加强对征收拆迁工作的监督和评估，及时发现和解决问题，确保工作的顺利推进。
5. 加大宣传力度：通过多种宣传渠道，向广大市民普及房屋征收拆迁政策和相关法律法规，增加市民的了解和支持。
四、工作步骤1. 制定征收拆迁计划：开展市区房屋征收拆迁相关调研，确定2024年度的征收拆迁范围和计划。
2. 完善政策和措施：根据征收拆迁的实际情况，制定并完善征收拆迁政策和措施，明确被征收户的权益保障和补偿标准。
3. 落实权益保障和补偿标准：根据政策和措施，对被征收户的权益进行保障和补偿。
论我国房屋征收制度之发展与完善——兼评《国有土地上房屋征收与补偿条例》
试。
一
的一系列法律行 为。 可见 ，拆迁条例》 《 只是笼统规定 了房屋拆
迁的行为 ，没有 明确区分拆迁的缘由是公共利益还是商业利
促使 国务院法制办将原《 城市房屋拆迁管理条例》 以下简称 （ 《 迁条例》 纳入 了修改工作 日程 。 ００年 １ ２ 拆 ） ２１ 月 ９日， 国务
院法制办正式在官方网站上公 布了《 国有土地上房屋征收与 补偿条 例（ 征求 意见稿 ） ， 》 短短 １ ５天内 ， 共有 １４ ７人 登录 ３３ 征集意见系统 ， 下迄今为止 国务院行政立法征求公众意见 创 参 与人 数之最。［ｐ １３ ｌ ”时至 ２ １ 年 １ Leabharlann （ ０１ 月 １日， 国有土地上 《
调 和 区 分 。［１ ４６ ］１ （） ｐ
《 收条例》 征 中最引人注 意的莫过于正 文 中彻底 清除 了 “ 迁” 拆 字眼 ， 取而代之 的是 “ 迁” 搬 一词。 对此 ， 许多专家给予 了极高 的评 价 ， 王锡锌教授认 为 ：拆迁 ” 如 “ 一词 由“ 搬迁 ” 取
作者 简介 ： 鸿飞（９ ３ ） 男， 海大学法学院 院长、 海大学公 用事业 法研 究所所长 、 学教授 、 士生导 师。蔡 鹏 邢 １６ 一 ， 河 河 法 博
其对拆迁说“ 的权利 。 不” 也没有充分保障拆迁 过程 中被拆迁 人的 申辩权 和质疑权等 。《 征收条例 》 汲取 了这一教训 ， 在征
收原则 中特别 提出了程 序正 当的概念 ， 对征收决定 的作 出和 征收补偿 的具 体程序都作 了详细的规定 ， 比归 纳 ， 对 国有土
《中华人民共和国土地管理法》 PPT课件
《土地管理法》概况 《土地管理法》的几个重要土地制度 农用地转用审批 土地的收回与土地收购储备
1
一、《土地管理法》概况
《土地管理法》是行政管理法，不是土地市场交易法。1986年的 这部《土地管理法》经过1988年(有偿配置、依法转让)、1998年 (耕地保护)、2004年(征收与征用)三次的修改和修正，始终维持 着一部管理性法律的本色，主要是对土地的权属、用途管理、耕 地的保护等进行规范，而土地交易如土地的出让划拨、转让、租 赁、抵押等，主要在《城镇国有土地出让和转让暂行条例》(国务 院55令)、《中华人民共和国房地产管理法》当中予以规范。
8
（二）土地用途管制制度
1、土地用途管制的概念
土地用途管制是指国家为保证土地资源的合理利用，经济、社会和环 境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地利用区，确定土 地使用限制条件，土地的所有者、使用者必须严格按照国家确定的用 途利用土地，违者将受到严厉处罚的制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建 设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总 量，对耕地实行特殊保护。
的农村和城市郊区的土地（2）宅基地和自留地、自留山。
6
（一）土地的所有制形式
4、土地登记制度(《物权法》的不动产统一登记制度) 国家依法实行土地登记发证制度。
国家所有的土地所有权不需登记直接产生物权的效力； 集体土地的所有权、使用权需要登记以后才能产生物权 的效力，但宅基地使用权、农村土地承包经营权无需登 记也产生物权的效力。
7
（一）土地的所有制形式
5、土地使用权取得和交易的严格法定性。民法的基 本原则是民事行为不违法就是合法的，但土地取得 及交易无法律依据均为非法。
衡政办发【2015】73 号
衡阳市人民政府办公室2015 年12 月28 日衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》的通知衡政办发【2015】73 号第一章总则第一条为规范集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作，维护被征地农村集体经济组织、被拆迁人等权利人（以下简称被征收人）的合法权益，保障各项建设顺利进行，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内依法征收或使用集体土地及其附着物（含房屋、青苗、其它构筑物或附属设施）的补偿安置。
国务院、省人民政府对公路、铁路、水利、水电工程等基础设施建设涉及集体土地征收补偿安置另有规定的，从其规定。
第三条市人民政府统一领导全市征地拆迁工作，并负责市本级征地拆迁补偿安置工作。
各县（市）、南岳区人民政府负责本行政区域内征地拆迁补偿安置工作。
市人民政府土地行政主管部门负责对全市征地拆迁补偿安置工作的指导和监督。
市县两级人民政府有关部门按照各自职责做好征地拆迁补偿安置相关工作。
第四条市、县（市）、南岳区人民政府土地行政主管部门组织实施本行政区域的征地拆迁补偿安置工作，建立信息公开制度，由相关征拆实施单位承担具体工作。
市人民政府设立市征地拆迁处，负责市本级的征地拆迁补偿安置相关工作。
各县（市）、南岳区人民政府参照前款规定设立征地拆迁机构，负责其辖区内的征地拆迁补偿安置相关工作。
第五条征地拆迁补偿安置应当遵循统一补偿标准、合理安置、依法拆迁的原则，确保被征收人的合法权益。
被征收人应当支持、配合征地拆迁工作。
住房拆迁应坚持先安置后拆迁的原则，妥善解决好被征地村民的居住问题。
第六条建立征地拆迁补偿安置标准动态调整机制。
本办法规定的补偿标准根据经济社会发展水平进行适时调整，具体方案由市国土资源部门提出、报市人民政府同意并经省人民政府批准后实施。
土地相关法律知识new
《国土资源部关于加强农村宅 基地管理的意见》
目录
1.
土地权利
2.
3. 4.
土地规划
土地开发储备 土地利用
土地权利
土地权利的分类 土地权利包括所有权、使用权及其他权利
所有权
全民所有（即国家所有） 集体所有
使用权
国有土地使用权 地役权 相邻权
其他
1. 建设用地 2. 农用地
土地规划
其他重要规定 土地规划编制的其他重要规定
其他规定
行业主管部门可以结合本行业特点编制行 业土地利用规划。编制和报审流程参照土 地利用总体规划。
土地利用专项规划、行业土地利用规划应 当符合土地利用总体规划。江河、湖泊综 合治理和开发利用规划，应当与土地利用 总体规划相衔接。
土地利用年度计划，由各级国土部门根据 国民经济和社会发展计划、国家产业政策、 土地利用总体规划以及建设用地和土地利 用的实际状况编制。土地利用年度计划的 编制审批程序与土地利用总体规划的编制 审批程序相同。
经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的， 根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。 经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土 地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府 的批准文件修改土地利用总体规划。
目录
1.
土地权利2.3. 来自.土地规划土地开发储备 土地利用
土地规划
概述 《土地管理法》和《土地规划编制办法》对土地利用总体规划作出了相关规定
编制规定
法律建工实务案例分析(3篇)
第1篇一、背景介绍某房地产开发项目位于我国某一线城市，项目总投资约100亿元，总建筑面积约200万平方米。
该项目由某房地产开发有限公司（以下简称“开发商”）投资建设，项目规划为住宅、商业及配套设施。
项目于2018年开始动工，预计2022年竣工交付。
在项目开发过程中，开发商面临诸多法律风险，本文将对这些风险进行分析，并提出相应的应对措施。
二、法律风险分析1. 土地征收与拆迁风险（1）风险描述：在项目开发过程中，开发商可能面临土地征收与拆迁问题，如征收补偿不到位、拆迁安置不到位等。
（2）法律依据：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》等。
（3）风险分析：土地征收与拆迁问题直接关系到项目进度和成本，如处理不当，可能导致项目延期、成本增加，甚至引发诉讼。
2. 环保风险（1）风险描述：项目开发过程中，可能存在环境污染、噪音扰民等问题。
（2）法律依据：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等。
（3）风险分析：环保问题可能导致项目被责令停工、罚款，甚至引发诉讼。
3. 建设工程合同风险（1）风险描述：在建设工程合同中，可能存在合同条款不明确、违约责任不明确等问题。
（2）法律依据：《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等。
（3）风险分析：建设工程合同风险可能导致合同纠纷、工程延期、成本增加等问题。
4. 劳动纠纷风险（1）风险描述：项目开发过程中，可能存在拖欠农民工工资、劳动争议等问题。
（2）法律依据：《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等。
（3）风险分析：劳动纠纷风险可能导致项目停工、声誉受损，甚至引发诉讼。
5. 物权纠纷风险（1）风险描述：项目开发过程中，可能存在土地使用权、房屋所有权等物权纠纷。
（2）法律依据：《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等。
（3）风险分析：物权纠纷风险可能导致项目停工、成本增加，甚至引发诉讼。
拆迁、公共利益、国家目的——写在《国有土地上房屋征收与补偿条例》拟颁布实施之际
筑 范 畴 的 反 映 和确 立 。 由 《 迁 管 理 条 例 》 到 是 围绕 “ 拆 保权 ” 与 “ 控权 ” 展开 。行 政法 的 这一 《 法 》第 １ 条 的修 正 ，正是 基 于 对社 会 物质 生 发 展 史无 非揭 示 了 ，行政 权 力 、国家 权力 的必然 宪 ３
产方式 不 断深 化认 识 的结 果 。但是 ，如何 将经 过 性 ；行 政 权力 、国家 权 力 如何 运 作 ；行 政权 力 、 修正 的 《 法 》第 ｌ 条 具 体化 ，通 过具 体 法律 、 国家权 力运 作 的 出发点 与 目的性 。三 者又 可 归结 宪 ３ 法规予 以表述 ，之所 以很 长一 个时 期没 有 提上 日 为 一点 ：作 为 上层 建筑 的行 政权 力 、国家 权 力实
自由经 济理 论 的扬弃 。经 过修 正 的 《 宪法 》第 ｌ 法 的私 有财 产 权 的保护 ，引发 了对 公 共利 益 日益 ３
条 明确 了 ，为 了公 共利 益 ，国家可 以征 收或 者 征 广 泛 深 入 的 思 考 。 因 为 ，“ 了公 共 利 益 的 需 为 用 公 民的私 有财 产并 给 予补 偿 ，把 在 已经 由商 品 要 ”是 国家 可 以主 动 、积极 介入 经 济基 础 范畴且 经 济社 会关 系发 展 、孕 育 的市 场经 济 的社会 关 系 具有 正 当性 的 不仅 是 目的性 要求 而 且是 目的性 限 条件下 应该 交 由 国家掌控 和 行使 的经 济 环 节乃 至 定 。这是 商 品经 济 在本 质上 所要 求 的 、并且 由商 经济 领域 收归 国家 。
予 以规划 径直 交 由私人 、私人 企业 或者 国有 企业 体实施 条 例 的过程 中 ，利益 相关 方 的诉权 ，也决
去完 成 。 国家 对经 济 基础 范畴 的组 织功 能 的积极 定 了司法 机关 不可 能游 离 于公共 利益 认 定主体 之
关于《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例(草案)》的新旧释异和实施影响分析
２１新 草案 出台 的社会 背景 。应 ． 国有土地上房屋 征收与拆迁 补 证后 ，应当将房屋征收 目的 、 屋征 该说 《 房 收范 围 、实施时间等 事项予 以公 告 ， 偿条 例（ 案） 草 》的修订 有着 深刻 的社 会背景 ，干呼万唤 始出来 ，是 我国城 并采取论 证会 、听证会 或者其他 方式 征 求被征收 人 、公众和 专家意见 。公 市化 进程所迫 切需要 的法律规制 。中 告 时间不得 少于３ 日；但 是 ，房屋征 国城 市房屋拆 迁制度始 于上个世纪９ ｏ ０ 收 范围较大 的 ，公告时 间不得少于 ６ 年 代 。１９ 年６ 臼，国务院发布 我 ｏ ９ １ 月１ 日。二是听 证会意见要 公告 。县级 以 国第 一 部 系 统 规 范城 市 房 屋 拆 迁 行 上地方 人民政府 应 当将被征 收人 、公 为 的 行 政 法 规 《 市 房 屋 拆迁 管 理 城 众和 专家意见 的采纳情况 、不采纳情 条 例 》 ，以 配套 当时 的 《 市规 划 城
２ １年 １ ９ ０ ０ 月２ 日国务 院法 制办在 其 网站上公 布 《 国有 土地 上房屋征收 与 拆迁 补偿 条例（ 案） 草 》，正 式 向公 众公 开征求意见 。征求意 见稿共五 章 四十一条 ，分别 对适 用范 围 、征收程 序 、征收补偿 、关于 非因公共利益 的 需要 实施的拆迁 等问题予 以了明确规 定 。我们对此认 为这充分 体现 了我 国 政 府 重 视 民 意 、以人 为 本 的 执政 理
１新草 案与旧条例 的差异之处 ．
定是 中外都 面临 的法律难题 ，其最大 政 府 方 可 作 出房 屋 征 收 决 定 ；补 偿 用途 、建 筑面积 等因素 ，以房 地产市