人民日报谈政府职能转变
全面深化改革背景下的政府职能转变分析
全面深化改革背景下的政府职能转变分析在全面深化改革的大背景下，政府职能转变已成为不可避免的趋势和方向。
政府职能转变是指政府通过改革和创新，调整政府的职能定位和作用，优化政府的职能结构和运行机制，以全面提高政府服务和治理能力的过程。
一、政府职能转变的背景及意义中国经济发展迅速，但同时也面临着诸多挑战和问题，如产业结构偏重、环境污染、社会矛盾加剧等。
为了应对这些问题，政府需要对自身职能进行适时调整和变革。
政府职能转变的目的是提高政府的服务和治理能力，更好地促进经济社会发展。
政府应该转变职能定位，由“主导一切、兜底保障”转变为“服务大众、放权利用”。
政府应该将重心放到优化服务、提高效率、促进市场、健康发展公共事业、防止和解决风险等诸多方面，以解决社会矛盾和问题。
二、政府职能转变的主要内容1、政府职能定位转变政府应该转变职能定位，加强服务意识，明确主管职责，明确权责边界。
政府应该发挥市场调节作用和政府引导作用，在改善营商环境和创新环境上积极出彩，营造育人环境、生态环境等一系列公共服务等领域为大众创造更多的便利。
2、政府部门职能和层级调整政府应该重视农村人口的生活，优化公共资源的配置、重视教育、医疗卫生、社会福利等。
同时，精简政府机构、推进政府职能转变、分级管理等政策的实施将有力推进全面深化改革进程。
3、政府工作职责与权责政府工作职责要与权责结合起来，落实责任，加强自身建设，增强创新意识与创新能力，在社会发展和公共服务等方面发挥积极作用。
三、政府职能转变的阻力和瓶颈尽管政府职能转变是必然趋势，但其实施中还会面临一些阻力和瓶颈。
政府部门间协作不畅、信息不对称等问题仍然存在，改革初期人员的思想、体制、技能等方面的转变、认可和支持还需时间和过程。
四、建立新型政府关系政府应当加强与企业、社会团体等力量的互动，构建全新的合作关系。
政府可以与金融机构、科技公司、研究机构等建立联合实验室等，鼓励企业、社群进入公共服务、教育、文化、医疗等领域，推动社会和谐发展。
申论范文素材：以“转变政府职能”为主题
[标题示例]
1.深化行政体制改革转变政府职能重在简政放权
2.改革行政审批制度,重新定位政府职能
[开头示例]
1.门难进，话难听，事难办的行政机关作风背后其实是权力分配和改革的大问题。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到需切实转变政府职能，深化体制改革，创新行政管理方式。
转变政府职能就是要把权力和市场的关系理清，让政府不参与市场经济活动回归到服务者的角色。
由市场自行管理，更有利于政府集中更多的精力来搞好服务，促进地方经济发展。
2.行政审批制度改革的根本点在于转变政府职能，切实厘清和理顺政府与市场、社会之间的关系，“要把错装在政府身上的手换成市场的手”，让政府回归其本位。
同时，让政府的一切行政行为都要在法治的轨道上运行。
3.行政审批是现代国家管理政治、经济、文化等各方面事务的一种重要事前控制手段，也是行政权力运行的一个重要方式。
我国自20世纪90年代后期开始进行的行政审批制度改革，则是政府行政方式为适应经济社会发展要求而进行的一场变革。
时至今日，深化行政审批制度改革非但不能止步，而且其必要性更为显著，紧迫性日益增强，这是大势所趋、发展所需，也是民心所盼。
[结尾示例]
行政审批制度改革是一场深层次的观念和体制变革。
行政审批制度改革也是刺破行政管理体制改革僵局的利刃。
这样一把改革的利刃面向的是政府权力，总理说要有“壮士断腕的决心”，其实就是政府需要有“革自己的命”的决心、智慧和勇气。
我国行政职能转变的主要内容
我国行政职能转变的主要内容我国行政职能转变是指在中国特色社会主义道路上，政府行政机关的职能定位和作用在不断变化和发展的过程中发生着明显的转变。
随着我国政治、经济、社会的不断发展，行政职能作为政府的基本职责，在实践中也随之发生着深刻的变革。
本文将就我国行政职能转变的主要内容进行探讨。
一、行政职能从简单管理向服务导向转变在过去的发展中，我国政府行政机关主要侧重于社会事务的管理和调控，强调对经济、教育、卫生、交通等行政管理事务的管理监督。
然而，随着市场经济的发展和社会需求的变化，政府的职能也逐渐从简单的管理向为民服务的导向转变。
现如今，政府行政机关在执法监管、公共服务、资源配置、保障社会公平等方面发挥着越来越重要的作用，成为人民群众的“助手”和“保障者”。
二、行政职能从单一决策向多元参与转变我国行政职能转变的另一个重要内容是从以政府决策为主向多元参与为主的转变。
过去，政府行政机关的决策过程相对封闭，往往缺乏对公众的广泛参与和社会各方的有效沟通。
而现在，随着社会的发展，政府行政机关在制定各项政策时更注重听取社会各界的声音，依法治理，并通过网络、公众听证会、征求意见等形式与公众进行广泛互动，提高行政公正性和决策的科学性。
三、行政职能从独立行使向依法行使转变随着法治观念的深入人心，我国行政职能也从过去的独立行使向依法行使的方向转变。
过去，政府行政机关在行使职能时，较少强调依法行政的原则，行政决策往往以行政命令形式发布，法律规范的参与不足。
而现在，政府行政机关在行使权力时更注重合法性，严格按照法定程序和法定权限开展工作，依法行政成为行政工作的基本原则。
四、行政职能从简单执法向综合治理转变我国行政职能转变的另一个重要内容是从简单执法向综合治理的转变。
过去，政府行政机关主要通过执法手段解决社会问题，过于依赖行政干预和行政命令。
然而，这种简单执法模式在一些问题上往往效果不佳，难以解决复杂的社会问题。
因此，现在政府行政机关更注重综合治理，采取多种手段、多方面参与，通过建立协调机制、加强社会组织和群众自治，实现问题的综合解决。
重点推进政府职能转变
重点推进政府职能转变
重点推进政府职能转变是我国政府在新时代的重要任务。
中国的政府职能转变是指将传统型政府机构采取一定的方式改革，使其更适应市场经济机制，更好地协调社会关系，同时减少了政府对市场、企业以及个人行为的干预和干扰。
因此，政府职能转变的内容包括但不限于：一是进一步改革行政审批制度，，要求企业的许可证，审批，和管理程序更简化。
二是按照“放管服”改革的总体方向，政府把重点转向企业创新、行业服务能力提升和公共服务保障上来，明确政府在职能上的责任和权限。
三是根据《政府职能编排管理办法》，完善编排政府职能，明确政府职能定位，重点转移到鼓励市场活动、保护公民人身权益和促进社会和谐运行等领域，更加关注市场机制、企业家创新权力和社会责任的发挥。
四是加大政府投资，构建政府、市场、社会的协同利用体制，分配政府职能，建立起政府和政府外部机构的良性合作机制，提高社会公平性和效率。
五是新型政府工作体系的建立，通过实行行政学习，继续教育政府官员，建立政府公平、公正、便捷、安全、有效服务国家人民的服务体系。
这些措施旨在改善政府职能，提高政府服务水平，更好地适应社会需要，提高政府效能，实现社会公平与发展。
新形势下我国政府职能的转变
新形势下我国政府职能的转变摘要：在经济全球化的大背景下，在国内对科技创新、环境保护和建立和谐社会的要求下，我国政府体系必须进行改革，转变其职能，更好地为广大群众服务好。
国家政府的主要职责是管理公共事务，这就需要他们肩负其身上的责任，确立服务意识，完善法制体系，鼓励科技进步和创新，积极推动全球化合作。
而对于地方基层政府来说，其主要职能是做好社会管理、发展经济和公共服务等事务，这就要求基础政府要进行思想观念、工作方法、管理体制和运行机制的全面创新，牢固树立和落实科学的发展观，以群众的根本利益为出发点和落脚点，推动基层的建设和发展。
引言正如世界银行发展报告所说的那样：“在世界各地，政府正成为人们注目的中心。
全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何做好这些事情。
”政府的作用应该是什么，是政府职能的问题；政府如何做好这些事情，是政府管理方式的问题。
政府职能是根据社会需求，政府在国家和社会管理中承担的职责和功能。
政府管理方式主要是政府实现其管理职能的手段和方法，通过管理方式政府职能由理想变为现实。
从经济学的角度研究政府职能，它主要强调市场优先，政府职能主要是弥补市场不足。
如美国学者安德森提出，政府应该有七项基本职能：提供经济基础；提供各种公共商品和服务；协调与解决团体冲突；维护竞争；保护自然资源；为个人提供获得商品和服务的最低条件；保持经济稳定。
萨缪尔森指出：在一个现代的混合经济中，政府执行的经济职能主要有四种：确立法律体制、决定宏观经济稳定政策、影响资源配置以提高经济效率，建立影响分配收入的方案。
随着经济全球化步伐的不断加快，国际资本流动性的日益增强、跨国公司的经济活动日趋频繁、市场全球化、地区和国际经济一体化、国际经济组织的功能加强及国际竞争的日益加剧等并未真正损害政府的权力，政府支出占国内生产总值（GDP）的比重并未减少，这些因素反过来强化了政府管理，促进了政府作用加强。
政府职能转变的五个方面
政府职能转变的五个方面政府职能转变的五个方面一、政府职能从“管理”到“服务”转变政府职能转变，就是要把政府职能从过去的“管理”转变成“服务”。
目前，政府在社会经济发展中起着重要的作用，它不仅关注经济效益的提高，而且也要注重社会的发展，关注民生，提高人民福祉。
因此，政府的职能必须从“管理”转变为“服务”，即政府应该更多地以服务于社会经济发展为宗旨，而不是仅仅以管理为主导。
二、政府职能从“行政”到“立法”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“行政”转变成“立法”。
政府的行政职能是指政府通过行政手段来实施政策，即实施行政活动。
而政府的立法职能指的是政府通过立法手段来实施政策，即制定法律来实施政策。
随着市场经济的发展，政府的职能也要从行政转变为立法，即政府要更多地依靠法律来实施政策，而不是依靠行政来实施政策。
三、政府职能从“精细化”到“全面性”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“精细化”转变成“全面性”。
政府的精细化职能是指政府以特定部门或特定渠道来实施政策。
这种情况下，政府只是一部分社会力量，其他力量例如市场力量等具有重要作用。
但是，随着政府职能转变，政府的职能要更多地采用全面性的方式，即政府要把各种力量纳入考虑，并综合考虑，而不是仅仅考虑特定的部门或渠道。
四、政府职能从“简单化”到“复杂化”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“简单化”转变成“复杂化”。
政府的简单化职能是指政府只采用单一的或有限的政策手段来实施政策，例如采取行政措施，采取财政手段等。
但是，随着政府职能转变，政府的职能要更多地采用复杂化的方式，即政府要采取更多的政策手段，例如社会治理手段，经济手段，文化手段等，而不是仅仅依靠行政或财政手段来实施政策。
五、政府职能从“独立性”到“共同性”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“独立性”转变成“共同性”。
政府的独立性职能是指政府以独立的形式来实施政策，也就是一切政策的实施由政府完全自主实施。
浅析新时代政府行政职能的转变和发展
浅析新时代政府行政职能的转变和发展随着时代的发展和社会的进步，政府的职能也在不断发生变化。
新时代下，政府行政职能的转变和发展已经成为人们关注的焦点。
在过去，政府的行政职能主要是对社会进行管理和管理，但是在新时代下，政府的行政职能已经发生了重大的转变，具有了更多的服务属性。
本文将从政府行政职能的转变、发展趋势和实践意义等方面进行分析和探讨。
一、政府行政职能的转变1.服务型政府的兴起随着社会各方面的发展和进步，人们对政府的需求也在不断增加。
过去的政府主要是扮演管理者和监管者的角色，对社会进行规范和管理。
但是随着经济的发展和社会的进步，人们对政府的服务需求也在不断增加。
政府为了更好地满足人民的需求，加强与社会的沟通和互动，逐渐转变为服务型政府。
服务型政府更加注重为民众提供基本生活服务、提升行政效能和提高政府服务的便捷性。
2.依法行政的要求依法行政是政府行政职能转变的重要内容。
依法行政是指政府依据法律和法规行使职权，维护公平正义，保障公民合法权益，加强行政效能，提高行政质量的一种重要形式。
依法行政要求政府在行使职权时必须遵循法律和法规，保障公民的合法权益，增加行政透明度，提高政府的公信力，推动政府行政职能的合法化和规范化。
3.创新型政府的出现随着科技的发展和社会的进步，政府行政职能也在不断进行创新。
创新型政府主要是指政府在行使行政职能时，积极适应社会变革和发展需求，不断进行制度和政策的创新，提升政府效能和服务水平，促进政府行政职能的转变和发展。
在新时代下，政府要不断引进新技术、新理念，加强科技创新，提升政府的治理能力和管理水平，更好地适应社会和经济的发展需求。
1.数字化、智能化发展随着信息技术的飞速发展，政府行政职能也在向数字化、智能化发展。
政府利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，加强政府信息化建设，提升政府办事效率，提高政府服务水平，为人民提供更便捷的服务。
数字化、智能化的发展是政府行政职能转变的必然趋势，也是政府提升治理能力和综合竞争力的重要手段。
论述我国行政职能转变的重要意义
论述我国行政职能转变的重要意义
我国行政职能转变的重要意义
随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，行政职能转变已成为当今社会的重要议题。
行政职能转变是指政府在行使职能时，从传统的行政管理向服务型政府转变，以满足人民群众的需求和利益。
这一转变对我国的发展具有重要意义。
首先，行政职能转变有助于提高政府效率。
传统的行政管理模式注重行政命令和控制，政府部门之间的协调和沟通不够顺畅，导致政府效率低下。
而服务型政府注重服务和管理创新，强调政府部门之间的协作和沟通，能够更好地满足人民群众的需求，提高政府效率。
其次，行政职能转变有助于促进社会公平。
传统的行政管理模式存在着权力过于集中、资源分配不公等问题，导致社会公平受到影响。
而服务型政府注重公平和公正，能够更好地保障人民群众的权益，促进社会公平。
再次，行政职能转变有助于推动政府治理现代化。
传统的行政管理模式存在着信息不对称、决策不科学等问题，导致政府治理现代化水平不高。
而服务型政府注重信息公开和科学决策，能够更好地推动政府
治理现代化。
最后，行政职能转变有助于提高政府形象。
传统的行政管理模式存在
着官僚主义、腐败等问题，导致政府形象受到负面影响。
而服务型政
府注重廉政建设和形象塑造，能够更好地提高政府形象。
综上所述，行政职能转变对我国的发展具有重要意义。
政府应该加强
对行政职能转变的重视和推进，以更好地满足人民群众的需求和利益，推动我国的现代化建设。
政府职能转变是深化行政体制改革的核心
国务院机构职能转变十大举措详解政府职能转变是深化行政体制改革的核心。
转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，同时该加强的加强，改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。
（一）减少和下放投资审批事项。
除涉及国家安全、公共安全等重大项目外，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个人投资自主权。
抓紧修订政府核准投资项目目录。
对确需审批、核准、备案的项目，要简化程序、限时办结。
对已列入国家有关规划需要审批的项目，除涉及其他地区、需要全国统筹安排或需要总量控制的项目以及需要实行国家安全审查的外资项目外，在按行政审批制度改革原则减少审批后，一律由地方政府审批。
对国家采用补助、贴息等方式扶持地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目，国务院部门确定投资方向、原则和标准，具体由地方政府安排，相应加强对地方政府使用扶持资金的监督检查。
加强对投资活动的土地使用、能源消耗、污染排放等管理，发挥法律法规、发展规划、产业政策的约束和引导作用。
（二）减少和下放生产经营活动审批事项。
按照市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理、行政机关采用事后监督能够解决的事项不设立审批的原则，最大限度地减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度地减少对各类机构及其活动的认定等非许可审批。
依法需要实施的生产经营活动审批，凡直接面向基层、量大面广或由地方实施更方便有效的，一律下放地方。
（三）减少资质资格许可和认定。
政府职能转变与市场化改革
政府职能转变与市场化改革在中国改革开放初期，政府在经济发展中扮演着极为重要的角色。
然而，随着时间的推移和市场经济的发展，政府在经济中的地位也随之发生了变化，从过去的计划经济推行者，转变为市场经济管理者。
这种转变，需要政府职能的全面改革与市场化改革的相互促进，才能实现经济的可持续发展。
一、政府职能转变政府职能转变的核心是转变政府的职能定位和服务理念。
以前政府职能定位是集中于计划经济下的国家监督、行政审批、财政投入等，这种职能定位已不能适应市场经济的需要，而政府的职能应该转变为市场经济管理者，发挥更加积极主动的作用。
政府应该搭建良好的市场运行环境，促进市场经济的健康有序发展，维护市场秩序和公正竞争。
在服务理念上，政府应该从规模型向服务型进行转变，真正做到为民服务，营造和谐社会。
二、市场化改革市场化改革是一种变革经济体制的新思路和新手段，是一种经济力量在市场机制下自由竞争、自主分配的运作模式。
而市场经济所需的市场机制，是指企业、市场、竞争、法律、人才等要素相互作用的功能发挥，这种市场机制可以靠政府来调整和完善。
在市场化改革的过程中，政府应当采取适当的政策和措施，为市场经济的健康发展提供优惠的政策和营商环境，如税收优惠、减少行政审批、降低制度性交易成本、组织市场体系等。
此外，政府还逐步深化金融、土地、证券、劳动力、资源等领域的市场化改革，进一步加强市场机制的完善。
三、政府职能转变和市场化改革的相互促进政府职能转变和市场化改革是相互促进的，二者相互促进，才能实现经济的可持续发展。
政府职能转变是为市场经济发展提供更好的环境，而市场化改革则要依赖更加健康的市场环境，来保障各个市场要素的有效配置。
政府对市场应维护秩序、公正竞争，而市场化的改革则为政府职能转变提供了逐步可能。
政府应在市场经济中树立形象，通过搭建合理的市场环境和优化行政管理的制度机制，尽可能地促进中国市场经济的快速发展。
在实践中，政府职能转变和市场化改革之间不可避免的会出现一些问题，例如行政效率、执行效果、政策平衡等。
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人民日报谈政府职能转变：为企业松绑让市场发力
——近年来推进政府职能转变和简政放权综述
2014年04月20日03:10
来源：人民日报
乔尚奎
本届政府把职能转变和简政放权作为全面深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”，不断加大工作力度，取得了重要进展和显著成效。
把转变政府职能和简政放权作为激发市场活力和经济内生动力
的创新举措。
2013年本届政府履职伊始，在全球经济总体低迷、国内经济下行压力增大的严峻复杂形势面前，创新宏观调控方式，更多运用促改革、调结构的办法保持经济持续健康发展。
特别是立足释放更多改革红利，把转变政府职能和简政放权作为赢得主动、搞活全盘的“先手棋”，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，让各类市场主体在公平竞争中焕发活力，激发社会创造力，增强经济内生动力。
以行政审批制度改革为突破口推进政府职能转变和简政放权。
十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，突出特点是把机构改革和职能转变有机结合起来，以职能转变为核
心，把行政审批制度改革作为突破口和抓手。
这也是本届政府改革思路的重大创新。
这次行政审批制度改革的重点集中在以下方面：
一是大幅减少和下放投资项目审批事项，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，对确需审批、核准、备案的项目，简化程序、限时办结。
修订政府核准的投资项目目录，由中央核准的项目数量减少60%。
二是最大限度地减少对生产经营活动和产品物品的许可、对各类机构及其活动的认定等非许可审批，减少资质资格许可，对不符合行政许可法规定的一律予以取消；凡直接面向基层、量大面广或由地方实施更方便有效的生产经营活动审批，一律下放地方。
三是进一步清理取消评比达标表彰评估和相关检查活动。
四是加大非行政许可审批改革力度，公开国务院各部门行政审批事项清单，逐步向负面清单管理迈进。
2013年，国务院分批取消下放了416项行政审批等事项。
各地也积极推进政府职能转变，大幅减少行政审批事项。
总体上看，政府职能转变的进展和成效超出预期。
改革的强烈信号发出后，对市场预期、市场活力和社会资本的调动都产生了立竿见影的成效。
投资、财税体制改革和工商登记制度、政府购买服务等改革的协同推进，进一
步为企业松了绑、为市场添了力，社会投资和创业热情迸发。
去年全年新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%。
着眼优化营商环境改革公司注册资本登记制度。
按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，创新公司登记制度，降低准入门槛，强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。
改革在广东、上海、北京、福建等地先行先试，取得了显著效果。
2013年前三季度，广东省新登记各类企业同比增长30.6%；上海自贸区2013年第四季度注册企业数量比上年同期增长5.1倍。
除了试点地区，还有14个省区市有序开展了此项改革。
为扩大改革成果，2013年10月25日，国务院常务会议对推进这项改革作出部署：一是放宽注册资本登记条件。
二是将企业年检制度改为年度报告制度，使企业相关信息透明化。
三是按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。
四是推进企业诚信制度建设。
五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。
2014年2月18日，国务院批准印发《注册资本登记制度改革方案》，3月1日起在全国实施。
坚持“放”“管”结合和管理方式创新。
一边坚决放、一边加强管是这次改革的两个轮子，两个轮子都做圆了，改革才能顺利推进。
一是创新监管方式。
政府管理由事前审批转向加强事中事后监管，强化信用监管。
强调监管要重规则、重机制，规范自由裁量权，提高监管效
能。
二是切实加强市场监管。
强调努力为各类市场主体营造公平竞争的发展环境，把市场监管重心下移，建立横向到边、纵向到底的监管网络，逐步做到疏而不漏。
三是加强和改善宏观管理。
强调政府要腾出更多精力管宏观，确保经济持续健康发展。
调动中央和地方两个积极性，维护中央在宏观调控上的权威性，确保政令畅通、令行禁止。
四是依法行政、依法管理。
根据政府职能转变需要，加快配套制度和法规建设，促进依法管理和法治政府建设。
改革只有进行时，没有完成时。
简政放权等改革的深入推进，必将释放更多改革红利，激发市场主体不断迸发新活力，为我国经济发展持续注入新动力。
（作者单位：国务院研究室社会发展司。