经济基础精讲班讲义

【例题4：07年、09年单选】下列财政支出分类方法中，能够使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰反映的是（）。

A．按政府职能分类

B．按支出使用部门分类

C．按支出经济分类

D．按支出能否直接得到价值补偿分类

【答案】C

【解析】注意“具体用途”

【例题5：课后题第13题】下列选项中，属于按支出经济分类划分的财政支出包括（）

A环境保护

B工资福利支出

C 商品和服务支出

D社会保险基金支出

E赠与

答案：BCE

解析：根据新的政府收支分类体系，我国政府预算支出经济分类包括12类，即工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、赠予、债务利息支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出

【例题6：课后题第4题】我国将财政支出分为一般公共服务、外交、国防、教育等支出，是按照（）划分的。

A.政府支出功能

B.支出部门

C.支出经济性质

D.支出具体用途

答案：A

解析：按支出功能分类，也就是按政府职能分类。

【例题7：多选】按财政支出能否直接得到等价补偿可以将财政支出分为（）

A财政社会管理支出

B 财政经济管理支出

C 购买性支出

D转移性支出

E一般公共服务支出

答案：CD

【例题8：多选】下列说法正确的有（）

A在财政支出中，若购买性支出所占比重较大，表明政府的资源配置职能较强

B在财政支出中，若转移性支出所占比重较大，表明政府的收入分配职能较强

C购买性支出对政府的效益约束较弱

D转移性支出对政府的效益约束较强

E购买性支出体现政府非市场性分配活动

答案：AB

【例题9：09年多选】财政转移性支出包括（）

A．政府补助支出

B．公共卫生支出

C．事业单位的工资支出

D．捐赠支出

E．债务利息支出

答案：ADE

第二节、财政支出规模及增长趋势

考核内容：（1）财政支出规模的衡量指标

（2）财政支出规模增长的理论观点

具体内容：

一、衡量财政支出规模的指标

财政支出规模是一个财政年度内政府通过预算安排的财政支出总额。财政支出规模是衡量一定时期内政府支配社会资源的多少，满足公共需要能力高低的重要指标，反应着政府对社会经济发展影响力的强弱。

衡量财政支出规模大小可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。

1.财政支出绝对规模是政府在预算年度的财政支出总和。

通常由按当年价格计算的财政支出的加总来反映，也可以按不变价格来反映，即以某一年的价格为基准来统计财政支出的绝对规模。

财政支出的绝对规模从趋势上看，总量是不断增长的。

2.财政支出的相对规模是指财政支出的规模用和其他经济变量的关系来反映。我国常用两种测量方法来反映：

（1）当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映政府干预经济的程度。

（2）当年中央财政支出占全国财政支出的比重，反映中央政府对地方政府的控制程度。

另外也可以用人均财政支出反映人均享受的公共服务水平

正常情况下：

财政支出占国内生产总值的比重是不断上升的，中央财政支出占全国财政支出的比重是相对稳定的，它决定于国家制度的安排。人均财政支出指标一般也呈现不断增长的趋势。

根据各国财政支出的实践，财政支出从长期看呈现不断增长的趋势。

【例题10：单选】反映政府干预经济程度的指标是（）

A. 财政收入征管效率

B. 财政支出绩效水平

C. 中央财政支出占全国财政支出的比重

D. 财政支出占国内生产总值的比重

答案：D

【例题11：课后题第7题】财政支出规模从趋势上看，（）

A总量是不断增长的

B 总量是快速增长的

C 总量是基本稳定的

D 总量是趋于减少的

答案：A

解析：财政支出的绝对规模从趋势上看，总量是不断增长的。

【例题12-多选】下列表述正确的有（）

A当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映中央政府对地方政府的控制程度

B正常情况下财政支出占国内生产总值的比重是不断上升的

C根据各国财政支出的实践，财政支出从长期看呈现不断增长的趋势

D财政支出绝对规模通常由按当年价格计算的财政支出的加总来反映

E当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映政府干预经济的程度

答案：BCDE

，在正常年份财政支出的最高限度是（）。

A．社会财富总量

B．财政支出需要

C．公众可以容忍的税收负担

D．政府举借债务规模

【答案】C

【例题14：课后题第8题】财政支出规模不断增长理论中，瓦格纳提出的观点称为( )

A梯度渐进增长理论

B 政府活动扩张法则

C经济发展阶段增长理论

D 非均衡增长理论

答案;B

【例题15—单选】经济发展阶段论认为，当经济由中期阶段进入成熟阶段的时候，增长速度大大加快的是（）

A基础设施支出

B 基础产业支出

C 对私人企业的补贴支出

D 教育支出

答案：D

解析：成熟阶段增长速度较快的是环境、交通、教育等支出

【例题16—单选】政府部门的投资效率偏低导致政府支出规模不断扩大，这是（）理论

A马斯格雷夫梯度渐进增长理论

B 瓦格纳政府活动扩张法则

C马斯格雷夫经济发展阶段增长理论

D 鲍莫尔非均衡增长理论

答案：D

第三节、我国财政支出结构

考核内容：（1）财政支出规模快速增长、支出结构有所调整

（2）财政支出结构存在的问题

（3）按照公共财政要求优化支出结构

具体内容：

（一）财政支出总量快速增长，支出结构有所调整

财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转化

（二）财政支出结构存在的问题

我国目前财政支出范围和结构仍存在不合理的问题，主要是“越位”与“缺位”问题仍比较突出。

1、财政支出“越位”：政府管了不该管的事

（1）财政支出“越位”主要表现在：财政对一般竞争性领域的投资依然存在，对一些经营性事业单位仍然包揽过多、不合理的补贴过多等。

（2）财政支出“越位”影响：财政支出“越位”既挤占了稀缺的财政资源，分散了政府财力，使财政支出不能充分保证应优先保证的重点项目，又不利于政府职能转变、市场机制作用充分发挥和财政资金使用效益的提高。

2、财政支出“缺位”：政府该管的没管好

（1）财政支出“缺位”主要表现在：

一是社会保障支出水平偏低；

二是基础性科研和义务教育保障力度不够；

三是对农村公共服务的保障水平严重短缺；

四是财政对城市公共设施和各项社区基础设施建设的投入偏少

（2）财政支出“缺位”带来的消极影响

一是政府没有承担起弥补市场失灵的责任，降低了某些公共物品和服务的数量和质量；

二是影响了经济体制改革的进一步深化；

三是扰乱了国民收入分配秩序，产生了许多乱收费、乱摊派问题。

（三）按照公共财政要求优化支出结构

满足公共需要、提供公共服务是公共财政的重要特征。在推进公共服务均等化、构建和谐社会的进程中，财政支出必须坚持以人为本，把更多财政资金投向公共服务领域，不断改善人民群众的生活条件，满足人们的公共产品的需求。

按照公共财政的要求，正确界定财政支出供给范围；

一方面逐步减少直至退出对一般竞争性领域的直接投入；

另一方面不断加大对重点支出项目的保障力度，向农村倾斜、向社会事业发展薄弱环节倾斜等。具体如下：

1、严格控制一般性开支

2、大力支持教育事业发展

要保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，提高财政性教育经费占财政支出的比重。

（1）义务教育农村最大的公共失业。要重点支持农村义务教育