世界银行集团改革和中国的政策选择
世行中国调查报告1981
世行中国调查报告1981世界银行在1980年、1984年对中国经济的两次考察,对国际经验主动输入中国和国际因素影响中国改革决策而言,具有典型意义。
一是作为世界上最重要的国际性经济组织之一,世界银行通过提供贷款和援助,对推进发展中国家经济发展发挥了重要作用,其专业的经济咨询、调研分析和政策建议也产生了深远影响。
二是这两次考察是开创性的,在中国与世界银行的合作中具有承上启下的作用。
1980年的考察是世界银行对中国经济进行的第一次整体评估,决定世界银行与中国合作的可能性和基本模式。
这次考察的报告也是中国第一份整体经济报告,有利于中国整体把握自己的经济状况,为中国与世界银行的深入合作奠定了基础。
1984年的考察是对中国经济进行的第一次大规模政策咨询考察,使中国更加借重世界银行的智力资源,促进中国与世界银行合作进一步深化。
1985年以后,世界银行更加注重就体制改革等重大问题、关键领域对中国进行调研,提出政策建议。
三是这两次考察及形成的报告影响深远,在当时就得到邓小平等中共高层的高度肯定和赞扬,并在外交场合多次表示赞同考察团的意见,明确赞誉其对中国经济战略和经济计划具有重要的参考价值和借鉴意义。
因考察报告在当时具有一定的保密性以及后来相关史料公开不足,目前史学界尚未对两次考察进行专门研究,即使少数亲历者在历史回顾中偶尔提及,也只是一笔带过、言之不详。
本文拟根据相关文献资料,厘清两次考察的来龙去脉,并以这两次考察为中心,探析国际经验特别是重要国际组织的经验对改革开放的重要作用,以期在世界视野下探求中国改革开放的成功经验,深化中国改革开放史研究。
一、1980年世界银行对中国的考察争取世界银行等国际组织的支持和帮助,是改革开放特别是对外开放的重要内容。
实行改革开放政策,一个关键问题就是选择适合中国的发展道路,融入世界发展大潮。
国际组织以其丰富的人才优势和国际合作经验及相对独立的优势,在中国和国际社会之间扮演重要的沟通角色。
世界银行治理改革的问题与建议
世界银行治理改革的问题与建议摘要：世界银行对二战后全球经济的发展，尤其是对提升发展中国家的增长潜力，发挥了重要的作用。
与此同时，世界银行在治理方面也存在一些问题。
本文回顾了世界银行治理改革的历程与特点，梳理了学者和官方关于世界银行改革方案的一些代表性观点，深入分析了世界银行改革中必须厘清的一些问题，并提出了相应的建议。
关键词：世界银行；治理改革；问题；方案；建议世界银行①作为布雷顿森林体系的支柱之一，对二战后全球经济的发展，尤其是对提升发展中国家的增长潜力，发挥了重要的作用。
与此同时，关于世界银行的批评也从来没有停止过，这些批评大致可以分为三大类。
第一，世界银行没有实现促进发展的职能。
Payer认为②，世界银行对于穷国帮助不大，反而会使一些已经富起来的国家更富，一些不发达国家抱怨世界银行加重了本国的贫困。
第二，世界银行缺乏战略方向。
世界银行有一个庞大的执行董事会，以及庞大却缺乏效率的员工队伍，但由于执行董事会主要代表国家利益行事，因此难以形成一个长期的战略。
Sachs认为，由于美国把世界银行视为美国外交和国家利益的延伸，所以理所当然认为应当由美国指定世界银行行长，但至今为止，没有一任行长是经济发展方面的专家，缺乏专业知识导致世界银行没有一个战略、也没有明确的发展方向，完全成为了实现美国企业利益的工具③。
第三，是世界银行在治理上存在的问题。
和其他多边金融机构一样，世界银行治理状况备受诟病，对世界银行治理的批评集中在三个方面。
一是关于世界银行的效率。
Payer认为世界银行是一个缺乏效率的官僚机构④。
二是美国对世界银行的垄断。
美国对世界银行的垄断包含多个方面，其中受批评较多的是美国导致世界银行贷款“有附加条件”，以及美国对修改《世界银行章程》的独家否决权⑤，还有美国实际垄断了行长的位置。
即使是美国的学者，也不认为美国对世界银行的垄断是一件有益的事情。
比如，Sachs就认为世界银行行长选举存在较大的问题⑥。
世界银行的调整与改革
世界银行的调整与改革在全球经济和金融体系中，世界银行作为一个重要的多边金融机构，一直扮演着关键角色。
它致力于减少贫困、促进经济发展，并支持成员国实现可持续发展目标。
然而，随着世界经济形势、国际关系的不断变化，世界银行也面临着诸多挑战和机遇，因此需要不断调整和改革以适应新的发展环境。
背景：世界银行的作用与使命世界银行成立于1944年，总部位于华盛顿特区。
作为国际金融机构之一，其主要任务是为发展中国家提供资金、技术和政策建议，推动全球经济增长和减少贫困。
世界银行通过向成员国提供低息贷款、赠款以及技术援助，支持各国发展基础设施、教育、卫生、农业等领域，促进可持续发展。
挑战与变革：世界银行面临的问题然而，随着全球经济格局和发展需求的不断变化，世界银行也面临着一些挑战。
首先，国际社会对世界银行的效率和透明度提出了更高要求，要求其更加灵活、务实地应对各国的需求。
其次，随着新兴市场国家的崛起以及全球经济结构的调整，世界银行需要不断调整其战略重心，更好地服务全球发展。
调整与改革：世界银行的举措和成效为了应对这些挑战，世界银行积极采取了一系列调整与改革措施。
首先，世界银行加大了对可持续发展项目的投入，强调环境保护、减少气候变化等议题。
其次，世界银行加强了与地区性开发机构、私营部门的合作，拓宽了融资渠道，提高了资金使用效率。
此外，世界银行还加强了内部管理和治理机制建设，提高了组织的透明度和效率。
通过推行数字化转型、加强人才培养等举措，世界银行致力于提高自身管理能力和服务水平，更好地履行其发展使命。
展望未来：世界银行的发展方向与挑战未来，世界银行将继续面临着诸多挑战和机遇。
面对全球性问题如气候变化、传染病等，世界银行需要加强国际合作，共同应对全球挑战。
同时，世界银行还将继续推动数字化转型、技术创新，提高金融服务的普惠性和效率。
在全球经济一体化和多极化的背景下，世界银行需要不断调整和改革，适应新的发展格局。
通过加强与成员国的合作、深化改革措施，世界银行将继续扮演着促进全球经济增长、减少贫困的重要角色。
国际金融监管变革与中国金融监管路径选择
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国际金 融监管变革 与 中国金 融监管路径选择
张 光 华
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主 一 二 次金融 峰 会 。 与会 领 导人 一致 认 为金 融 业 的重 大衰 退 诸 多 金 融 危机 问题 。 要包 括 三 个 方 面 ：ห้องสมุดไป่ตู้是 改 组 金 融
世界银行的调整与改革
世界银行的调整与改革自成立以来，世界银行一直是国际金融体系中的重要组成部分。
作为全球最大的发展援助机构之一，世界银行承担着促进全球经济稳定、减少贫困和促进可持续发展等重要任务。
然而，随着全球经济格局和发展需求的变化，世界银行也面临着许多挑战和压力。
为了适应新形势下的发展需求，世界银行正在积极进行调整与改革。
调整与改革的背景1. 全球经济格局的变化随着全球化的深入推进，国际经济合作日益密切，全球经济格局正在发生深刻变化。
新兴市场国家和发展中国家的经济实力逐渐增强，对全球经济产生重要影响力。
然而，传统的国际金融体系中的权力结构仍然倾向于发达国家，这导致了全球治理机制的失衡状况。
2. 发展需求的变化随着全球化和经济发展的推动，国际社会对世界银行提供更加包容、可持续和灵活的援助需求越来越迫切。
传统的援助模式往往过于依赖借款和贷款，在满足短期需求的同时可能带来更大的风险。
因此，世界银行需要通过调整与改革来适应新形势下的发展需求。
调整与改革的内容1. 改革组织结构和决策机制为了更好地适应全球治理体系的变化，世界银行正在进行组织结构和决策机制方面的改革。
一方面，世界银行将加强对新兴市场和发展中国家的代表性，增加他们在决策过程中的发言权和决策权。
另一方面，世界银行将加强与其他国际组织和金融机构的协调合作，促进全球治理体系更加平衡和有效地运转。
2. 转变援助模式和方式为了更好地满足发展中国家和新兴市场国家的需求，世界银行正在积极转变援助模式和方式。
一方面，世界银行将注重通过技术援助、知识共享和能力建设等方式来支持发展中国家实现自主可持续发展。
另一方面，世界银行将加强对社会事业、环境保护、气候变化等领域的支持，促进可持续发展目标的实现。
3. 优化项目选择和运营管理为了提高项目效益和运营管理效率，世界银行正在优化项目选择和运营管理机制。
一方面，世界银行将加强对项目评估和监督机制的建设，以确保项目能够按照计划高效推进并达到预期效果。
中国与世界银行集团合作概况
中国与世界银行集团合作概况中国自1980年5月恢复在世界银行集团（以下简称“世行集团”）的合法席位以来，一直与世行集团保持着良好的合作关系，在贷款合作、知识合作和国际发展合作三个方面成果显著。
一、贷款合作贷款合作是我国与世行集团合作的重要内容之一，也是开展其他合作的基础。
（一）国际复兴开发银行（IBRD）贷款和国际开发协会（IDA）贷款截至2010年6月30日，IBRD和IDA（以下合称世行）对华贷款承诺总额约478亿美元（其中IBRD约378亿美元，IDA约100亿美元），共支持建设了326个项目。
按照IBRD贷款承诺额计算，中国是世行第4大借款国，排在巴西、墨西哥和印度之后。
世行对华项目贷款遍及我国内地除西藏之外的省、自治区、直辖市，主要集中在交通（30.38%）、农业（23.61%）、城建和环境（15.57%）、能源（15.35%）、工业（6.35%）、教育（3.88%）、卫生（2.05%）等领域。
A三十年来，世行贷款不仅弥补了我国经济建设和社会发展所需的资金，而且在推动我国制度创新、技术创新等方面也发挥了明显作用。
例如，通过世行贷款引进的竞争性招标机制、工程师监理制度、业主负责制已成为我国重大工程项目的标准作法；通过世行项目引进的供水、污水收费制度已在全国推行，为我国水资源的可持续发展提供了基础；通过世行项目率先试点的区域卫生资源规划、医疗扶贫基金等为我国卫生体制改革与发展提供了宝贵的借鉴经验。
2008年5月，汶川特大地震发生后，世界银行向我国提供了一系列紧急援助，包括150万美元技术援助赠款、7.1亿美元灾后恢复重建紧急贷款并及时提供了灾后恢复重建政策建议。
（二）国际金融公司（IFC）贷款从1985年批准第一个项目起，截止2010年6月30日，IFC共支持了中国193个私营部门项目，主要涉及农业、金融、能源、环境、基础设施等领域，贷款和投资额约47.3亿美元，其中贷款20.5亿美元，股本投资16.8亿美元，银团贷款7.5亿美元，担保2.5亿美元。
世界银行集团中国业务介绍
世界银行集团中国业务介绍前言20多年来，世界银行与中国开展合作，共同应对中国不断出现的发展挑战。
中国在推进改革、发展经济和减少贫困方面取得了举世瞩目的成就，世行在此过程中发挥了辅助作用，帮助中国引进相关的国际经验和做法；对中国遇到的问题进行及时的诊断性研究并提出对策建议；随后再通过深思熟虑的投资项目对创新理念开展试点；有针对性地开展能力建设，把一些成功的做法转化为可以推广的模式。
世界银行的援助计划根据中国发展重点的变化而相应做出调整，目前主要在以下领域为中国提供支持：－促进中国经济与世界经济的融合：深化中国在多边经济机构的参与，降低国内外贸易投资壁垒，为中国的海外发展援助提供帮助；－减少贫困、不平等和社会排斥现象：推动城镇化均衡发展，维持农村生计，扩大基本社会服务和基础设施服务，尤其是在农村地区；－应对资源短缺和环境挑战：减少大气污染，节约水资源，优化能源利用（部分通过价格改革），改善土地行政管理，履行国际环境公约；－深化金融中介作用：扩大金融服务（尤其是对中小企业），发展资本市场，应对系统性风险，维护金融稳定；－加强公共部门和市场制度：提升企业竞争力，改革公共部门，理顺政府间财政关系。
世界银行主要通过三种方式实施援助计划，即，项目投资贷款、技术援助贷款和赠款，以及分析调研、政策咨询、研讨会、培训等非金融服务，根据具体目标选择其中一种或多种形式。
世行贷款项目根据中国政府在基础设施建设、农村扶贫、环保和自然资源管理等领域的发展重点提供资金支持，同时，贷款项目均含有知识和能力建设的内容。
自1981年世行向中国提供第一笔贷款支持大学发展项目以来，截止到2022年6月30日，世界银行对中国的贷款总承诺额累计超过474亿美元，共支持了323个发展项目，目前执行中的项目有71个，贷款规模在世行位居前列。
世界银行支持的项目几乎遍布中国各省、市、自治区和国民经济的各个部门。
贷款项目主要集中在交通、城市发展、农村发展、能源、人类发展等领域，但各领域的项目重点都根据中国发展需求的变化而做出了调整。
2020最新题库大全2020高考政治 试题分项专题17 选考内容 国家和国际组织常识
2020最新题库大全2020政治高考试题分项专题17 选考内容国家和国际组织常识考点一国际社会与国际组织（2020高考海南卷24）阅读材料，完成下列各题。
当今世界是开放的世界，经济全球化对世界各国产生了深远影响。
材料一：2020年以来，包括美、日等发达国家以及中国、印度、巴西等发展中国家在内的二十国集团（G20）日益成为继八国集团（G8，由美、日等发达国家组成）之后全球重要的经济合作平台，在国际经济治理机制中，发展中国家更加平等地与发达国家对话，据国际货币基金组织（IMF）统计，2020年发展中国家的GDP占全球的45%。
材料二：根据2020年的改革方案，发展中国家在IMF（187个成员国）中的投票权比例从40.5%上升为42.1%，发达国家则相应地由59.5%下降为57.9%。
其中，投票权居前10位的国家中有4个发展中国家，他们的投票权合计占14.18%，中国的投票权为3.65%，居第六位，美国的投票权为16.74%，居第一位且拥有对重大决策的否决权。
（2）运用政治生活知识，说明中国应如何应对材料所反映的国际形势变化。
（10分）（2020高考天津卷13）阅读材料，回答问题。
近年来，伊朗核问题、朝鲜核问题、日本福岛核泄漏事故等使国际社会对核安全更加关注。
核材料流失和扩散、核恐怖主义威胁、核能开发利用中的风险控制等核安全问题日益突出。
解决上述问题，实现核能全面和平利用，是国际社会的共同目标。
中国高度重视国际核安全，严格履行核安全国际义务，积极对外提供核安全援助。
主张强化核安全能力建设，承担核安全国家责任；深化国际交流合作，提升全球核安全水平；标本兼治、综合治理，消除核扩散及核恐怖主义根源。
结合材料，运用“当代国际社会”知识阐明，中国高度重视国际核安全的依据。
（2020高考广东卷29）在2020年世贸组织第八次部长级会议上，各成员普遍认同应加强世贸组织的作用，呼吁抵制贸易保护主义，但在多边贸易机制未来方向性问题上存在明显分歧，据此，以下分析正确的是①各成员的地位是平等的，权利是对称的②世贸组织推动国际分工和资源的全球配置③各成员间的共同利益是国际合作的基础④多边贸易机制的发展能消除竞争和冲突A.①④B.①②C.②④D.②③（2020高考浙江卷35）2020年2月4日，在联合国安理会上中国和俄罗斯一起否决了阿盟和西方国家共同起草的有关叙利亚的提案。
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n 同时，IMF也改革了一国份额的决定公式。原本由五个复杂公式共 同决定的份额简化为一个单一公式。根据新的份额决定公式，IMF 对所有成员国的份额作了一次总的提高，此外，又于2008年3月将基 本投票权提高到750票，以抵消一些最不发达国家份额调整后占比下 降对投票权占比的影响。结果是，135个成员国的投票权占比得以提 高，总计提高了5.4个百分点。
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世界银行集团改革和中国的政策选择
n 2005年基金投票权分配的现状是：美国占有17.14%的投票权，日本 占6.15%，德国占6.01%，法国和英国各占4.96%，西方七国共占有 45.4%的投票权。如将其它发达国家任执董的混合选区的投票权计算 在内，则发达国家控制的投票权占到了60%以上。这实际上赋予了 发达国家在许多重大事务上的否决权。
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世界银行集团改革和中国的政策选择
世界个成员国，授权股份（Authorized Shares） 10万股，资本金时值100亿美元。成员国实际认缴股份 （Subscription）76,700股，认缴金额时值76.7亿美元。中国作为创 始成员国之一，持股比例7.82%。
n IBRD的融资活动：自1946年以来，IBRD的184个政府股东总共支付 了110亿美元的资本金，股东的认购额十多年来一直没有增加。 世界 银行的两个核心机构，即国际复兴与开发银行（IBRD）和国际开发 协会（IDA），在60多年的时间里调动了超过5000亿美元的资金。 私人投资商为世行集团提供了超过4000亿美元的贷款。主要方式是 购买IBRD销售的债券，世界银行目前的发债额大约为100-150亿美元。
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世界银行集团改革和中国的政策选择
n IDA面临的一个主要变化是，它将大量增加提供给最贫困的国家的赠款。七 国集团在2005年7月召开的峰会之后，决定对低收入国家采取“多边债务减 免举措”，使IDA付出370亿美元的代价，大约占其未来信贷回流的四分之 一。这还不包括IDA根据“重债穷国举措”减免的180亿美元的债务。捐赠 国已经保证弥补IDA在今后40年由于取消这些债务还款而蒙受的融资损失。
n 世界银行还管理着其它由政府和私营部门提供的旨在支持发展活动的资金。 信托基金是一项不断增长的发展资金来源，不属于世行的自有资源。IBRD 管理着数百个这种由一个或多个捐赠者资助的基金。第一笔此类基金成立于 1960年。当时，若干捐赠者共同建立了一个信托基金，以资助巴基斯坦的印 度河流域项目。信托基金的资金来自世行的成员国、私营部门、基金会、非 政府组织和（少数）个人。 大多数增长都是在由世界银行提供保管服务的 “国际免疫融资基金”（IFFIm）启动后开始的,资金大部分都流入了IFFIm、 战胜艾滋病、肺结核与疟疾全球基金、全球环境基金、以及阿富汗重建信托 基金。其它用途包括为禽流感和农业研究等方面的全球倡议提供的援助，旨 在支持伊拉克、苏丹、以及亚齐和尼亚斯的重建工作的主要方案，以及扩大 世行对诸如越南、孟加拉和坦桑尼亚这样的国家的重要优先重点的支持。
世界银行集团改革和中 国的政策选择
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2020/11/1
世界银行集团改革和中国的政策选择
世界银行集团的融资变迁
n 世界银行集团包括了IBRD和IDA，以及另外三个机构，即推动私营 部门投资的国际金融公司（IFC）、为投资者和贷款者提供政治风险 保险的多边投资担保机构（MIGA）、以及旨在解决外国投资者与东 道国之间争端的解决投资争端国际中心（ICSID）组成。在这后三个 机构中，只有IFC是从资本市场筹集资金的。
n IDA的融资：IDA为最贫困的国家提供长期的、无息的信贷和越来越 多的赠款，其大部分资金来自40多个国家每三年分配一次资金的富 裕国家。IDA的另外一个主要资金来源是其债务还款，还有一个资金 来源是IBRD每年从收入中（大约40％）拨付给IDA的转移支付，以 及2006年从IFC转入的新的融资来源。自1960年以来，IDA总共作出 了超过1700亿美元的援助承诺。 2005年，这些国家为世界上81个最 贫困的国家做出了三年内提供330亿美元的承诺。
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世界银行集团改革和中国的政策选择
n 1981年在国际市场进行的第一个货币掉期交易、1989年引进的第一 个全球债券、以及2000年通过国际互联网发售的第一个全盘电子债 券。2003年，世界银行进行了第一个全盘电子掉期拍卖。IBRD的创 新手段还支持了其推动发展的目标。管IBRD借入的贷款大多数是美 元，但多年来提供了40多种不同货币的债券。
n 2005年10月： G20)财长和央行行长会议发布《关于布雷顿森林机制 改革的联合声明》，给出了国际货币基金组织和世界银行两大机构 改革的路线图。国际货币基金组织负责向成员国提供短期资金，保 障国际货币体系的稳定；世界银行(WB)则提供长期信贷来促进世界 经济的复苏和发展。目前两大机构拥有的成员国皆为184个。
n 到目前为止，世行成员已达185个，授权股份1,581,724股，认缴股份 总计1,573,349股，认缴金额现值约1898亿美元。其中美国是最大的 股东国，持股比例为16.84%；其次日本，持股比例为8.07%；其后 依次为德、法、英。目前我国持股2.85%，排名第六位，股份总数比 并列第七位的意、加、印、俄、沙特多4股。
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世界银行集团改革和中国的政策选择
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世界银行集团改革和中国的政策选择
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世界银行集团改革和中国的政策选择
n 计算份额（Calculated Quota）是指根据公式计算得到的份额。各国 在此基础上经过磋商来确定实际份额。对每个成员国而言，通过上 述公式体系计算得到的五个原始结果要经过三个步骤的处理才能最 后确定该国的计算份额。