工程招投标中的不正当竞争行为
国有投资工程招投标不正当竞争行为防范对策研究
国有投资工程招投标不正当竞争行为防范对策研究中心 河南省 周 口市 ４ ６ ６ ０ ０ ０ ） 摘 要： 招 标投 标是利用 市场 经济的价值规律和 竞争机制形成 合同 的过程 ， 作为 一种采购方 式和 订立合 同的一种特殊 程序 ， 并在 国 内外的贸 易中得到广泛应用 。其从发展趋势看 ， 招标投标 的领域还 在继续拓宽 ， 规 范化 程度也正在进一 步提 高。我 国政府 为本国教 育、 国防 、 公共基 础设施 、 公共健 康和安全等等购 买大量的货物 、 服 务和工程 ， 也主 要采 取招标投标 的方式采购 。如我 国国有企业投 资 工程就是采取招投 标的行为模式来 完成项 目的采购 。而从全球 的角度 来看， 招标投标也 是主要方法竞争方式 。所 以， 无论是政府 管理 部门 ， 还是 国有 投资单位乃至个 人， 熟悉 、 掌握 招标投标规则和合 同管理知识 ， 对于适 应竞争环境 ， 提 高 自身竞争力都有重 大意义。 关键词 ： 招投标 ； 竞争 ； 防范 ； 研 究
了满足 自己的利益 ， 中标者早 已预先 内定好 了， 并因利益 多少来取舍 中 标者。
１ ． ４ 加 强对 招标 代 理 机构 的行 为规 范
我国招标代理业 务起 步晚、 发展慢 ， 导致 了招标 代理市场 不健全发 育现状 ， 再加之 相应的基础配套 设施 根本不完善 ， 所 以一些代 理机构 自 身缺乏纪律来 约束 自身的行 为， 致使步入误区 ； 特 别是一些 国有投 资单 位利用 自己的特殊身份帮助业主选择有倾 向性 的中标单位 。其次代 理机 构的工作还未形成一个 良好的、 可操作 、 量化的评价标准 ， 所 以要加 强和 晚上工程招投标活动 的监管方式 ， 落实工程过程监督监管方式 的全 面实 施， 加大对违法 违纪行为 的触犯 力度 ， 并做到所有招 投标工程 的操作都 由招 标 代 理机 构 来 完 成 。
当前建设工程招投标中的不正当竞争行为分析及其解决的办法
当前建设工程招投标中的不正当竞争行为分析及其解决的办法作者：宋燕朱永忻张春霞来源：《中国学术研究》2013年第07期摘要：招标投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。
但是，由于建筑市场发育尚不规范，管理体制的束缚以及经验不足等原因，建筑工程招标投标在具体操作中还存在不少问题。
关键词：招投标；不正当竞争；解决办法招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已经广泛实施，它是建筑业管理体制和经营方式的一项重大改革，它运用市场竞争机制，树立公平、公开、公正的实施原则，由发包单位择优选定设计、施工、监理等单位。
近年来，即墨市建设工程招投标工作在检察院、监察局、公证处、财政局、审计局等相关部门的监督、配合、支持下，努力在提高服务质量、完善工程交易、监督和服务机制，提高工程交易的社会透明度，规范工程承发包、招标投标行为、提高投资效益等方面努力开展工作，维护了建筑市场秩序，有效地预防了建设工程领域腐败现象的发生。
做到了受监督的应招标工程百分之百招标，应公开招标工程百分之百公开招标。
通过工程招标投标，为施工企业提供了公开、公平、公正的竞争环境，为建设单位选择了优秀的施工队伍，为市财政节约了有效的建设资金。
实践证明，招标投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。
但是，由于建筑市场发育尚不规范，管理体制的束缚以及经验不足等原因，建筑工程招标投标在具体操作中还存在不少问题。
下面根据工作经验谈一下建设工程招标投标中存在的不正当竞争行为及其产生的原因和防治措施。
一、工程招投标中不正当竞争行为的表现形式工程招标投标中的不正当竞争行为，是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。
工程招投标活动中不正当竞争行为的分析及预防
工程招投标活动中不正当竞争行为的分析及预防工程招投标活动是一项非常重要的商业活动，涉及到大量的资金和资源，也直接影响到工程项目的质量和效益。
在实际的招投标活动中，常常出现各种不正当竞争行为，这给公平竞争环境的形成和工程质量的保证带来了很大的困扰。
本文将从分析不正当竞争行为的原因、影响和预防措施等方面进行论述。
导致工程招投标活动中出现不正当竞争行为的原因主要有以下几个方面：一是缺乏行业监管和规范，缺乏有效的监督和制度来约束企业的行为。
二是金钱利益的驱使，企业为了获取工程项目，不惜采取各种手段，包括行贿、贿赂等，来获取不公平的竞争优势。
三是公信力缺失，企业自身的道德观念和法律意识不够，缺乏良好的商业道德和自律意识。
四是竞争环境的不公平，一些企业通过暗箱操作、串标等手段篡夺竞争优势，导致其他企业无法公正参与竞争。
不正当竞争行为对工程招投标活动的影响是非常严重的：一是破坏公平竞争环境，导致合规企业无法公正参与招标活动，损害了公众利益和社会公正。
二是影响工程项目的质量和效益，不正当竞争行为往往导致工程项目选择了不合适或低质量的承包商，从而影响工程项目的成效和可持续发展。
三是损害企业的声誉和形象，不正当竞争行为会使企业陷入舆论漩涡，丧失公众的信任和市场的竞争优势。
为了预防工程招投标活动中的不正当竞争行为，需要采取以下措施：一是加强行业监管和规范，建立健全的招投标制度和监督机制，监督企业参与招投标活动的行为，加强执法和违法行为的打击力度。
二是增强企业的合规意识，加强法律教育和道德建设，提高企业的法律意识和商业道德，增强企业的自律能力和风险意识。
三是加强竞争环境的监测和公正性评估，推动招投标活动的透明化和公开化，避免暗箱操作和串标行为的发生。
四是加强宣传和普及，提高公众对招投标活动的了解和监督，强化社会监督的力量，严厉打击不正当竞争行为。
不正当竞争行为对工程招投标活动带来了很大的困扰，影响了公平竞争环境的形成和工程质量的保证。
浅议工程招投标中的不正当竞争行为
（一）不断完善招投标自身运行机制。 我国引入建设工程招投标机制已有二十余年，实践证明，招 投标机制是比较合理、科学的工程发包承包方式，有利于保障建 设工程质量、取得理想的经济效益。但是它在具体运行过程中， 仍然需要不断改进、完善。 首先，应加强对投标人的资格审查。把好招投标的“入口” 关，是有效防止招投标中不正当竞争行为的第一步。招标人应对 投标人的履约能力、施工资质、商业信誉以及以往业绩等进行综 合审查，将企业的注册资本金、固定资产的情况作为企业履行合 同的能力加以考核，对企业依法履行合同、依法纳税，良好的银行 信用，优良工程率，安全生产、文明施工和按时支付民工工资等工 作，作为商业信誉考核的评判尺度，特别是针对投标人在本地区 按照最低价评标法中标的履约情况。在综合考查的基础上选出 综合实力较强的投标人参与投标竞争，同时要特别注意具有关联 关系的投标人，防止其相互串通抬高或者压低投标报价。这样便 能把没有诚信的投标人直接拒之于竞争者行列之外，把工程交给 真正有诚信的合理低报价者。 其次，对招投标价格实行“量价分离”的计价模式。即由招 标人根据工程施工图纸，以统一的工程量计算规则为投标人提 供实物工程量项目，投标人根据提供的工程量清单和对拟建工 程情况的描述及要求，综合项目、市场、风险以及本企业的经营 施工 情 况自 主报 价③ 。实 行量 价 分离 ，有利 于 科学 、公 正 评标 。在 传统的招标投标方法中，标底一直是个关键的因素，标底的正确 与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。采用工程量清单 招标，工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的，标底只起 到参考和一定的控制作用 (即控制报价不能突破工程概算的约 束) ，而与评标过程无关，并且在适当的时候，甚至可以不编制标 底，这实际上淡化了标底的作用，也从根本上消除了标底准确性、 标底泄露所带来的负面影响，从机制上杜绝了不正当竞争行为 的发生。 第三，视具体情况灵活运用综合评标法或合理最低价评标 法。《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定了评标的两 种方法：综合评标法和合理最低价评标法。这两种方法各有利 弊，应视具体工程项目而定。对于复杂的大型项目，可采用综合 评标法，综合评价投标人的资格、能力、技术
刍议建筑工程招投标过程中的不正当行为及其原因
刍议建筑工程招投标过程中的不正当行为及其原因摘要:随着我国国民经济的飞速发展，建筑业在我国建筑市场已经取得了很大成功。
在建筑工程的过程中招投标是一项非常重要的工作，而近年来的招投标工作中仍然存在着诸多问题，本文主要分析了招投标市场中的不正当竞争行为及其表现，探讨了存在不正当市场行为的原因以及各方主体的问题所在。
关键词: 工程招投标; 不正当行为；评标专家中图分类号：tu723.2文献标识码：a 文章编号：招标投标制度，是当前工程发包的主要形式，它以公平、公开、公正为原则，由各设计、施工、监理等单位自主报价投标，相互竞争，最后发包方择优选定承包方。
这是建筑业管理体制和经营方式的一项重大改革。
二十多年来的实践证明，招标投标制度是比较成熟且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳途径。
工程建设项目招标投标制度始于20 世纪90年代初，经过多年来的不断完善，招投标市场已然成形。
由于建筑业市场发育尚不完善，各方主体竞争激烈，进入建筑业市场的门槛较低以及监管体制的束缚等因素，工程招标投标在实际操作中还存在不少问题，特别是不正当竞争行为的存在，易出现相互串通而滋生腐败或损害发包方利益等现象，而这些问题的出现都与招标投标制度的初衷不相符。
1 建设工程招投标不规范行为的表现形式1.1 招标单位的不规范行为由于招标单位是出资的一方，在招投标过程中显得较为强势。
有些业主正是利用这个优势企图控制招投标的进程，表现为资格审查流于形式，造成招标条件与实际条件不相符，或者在利益的驱动下，千方百计在招标过程中违规操作，以达到私下交易的目的，严重扰乱了正常的交易秩序。
主要采取以下不正当行为: (1)项目规避招标。
通过将项目化整为零、提供虚假信息、混淆项目性质等手段对需招标的项目不进行招标; (2)招标带有倾向性。
少数业主为了使心仪的投标人中标，对工程项目招投标进行一定限制，排挤部分潜在投标人，或为某个投标人“量身定做”招标文件，为其入围大开方便之门; (3)请人陪标。
探讨工程招投标中不正当竞争行为
探讨工程招投标中不正当竞争行为摘要:招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内工程项目建设中已广泛实施。
本文主要分析工程招标投标中存在的不正当竞争行为、防止办法及加强招投标活动的监督机制，可以有效地预防招投标工程招投标活动中的不正当竞争行为。
关键词: 工程招投标；不正当竞争；行为abstract: the tendering and bidding system as the main form of the engineering contract in international and domestic engineering project construction have been implemented widely. this paper mainly analyzes the project bidding in the presence of the unfair competition behavior, prevent measures and strengthening the supervision of bidding mechanism, can effectively prevent the bidding activities in the acts of unfair competition.key words: project bidding; unfair competition; behavior 中图分类号：f038.2前言经过十几年的探索和实践，通过国家立法强制手段，目前在制度上已经建立起一套相对迁善和规范的招投标机制，但由于建设工程招标投标市场的制度机制不健全，再加上权力寻租等因素，实践过程中还存在一些问题。
本文主要分析工程招标投标中存在的不正当竞争行为防止办法及其监督机制。
招标投标在经济工作中得到广泛采用，不仅是政府、企事业单位，购原材料、器材和设备的重要方式，而且是各种工程建设项目普遍长用的重要形式。
关于工程招投标中的不正当竞争行为分析
关于工程招投标中的不正当竞争行为分析工程招投标是指对工程项目进行招标公开竞争，选择投标人并最终确定中标者的过程。
在这个过程中，不正当竞争行为的存在会严重影响招投标的公平性和信誉度，甚至导致经济损失和社会资源浪费。
因此，对工程招投标中的不正当竞争行为进行分析和预防具有重要意义。
一、假投标和招标规避假投标是指一些企业故意以低价投标但不具备中标条件，目的是为了降低其他竞争对手的中标机会。
这种行为不仅扰乱了市场竞争秩序，还会导致工程项目进度延误和工程质量不达标的风险。
招标规避是指企业采取各种手段绕过招标程序，直接与业主签订工程项目合同，从而避免公开竞争。
这种行为不仅违反了法律法规，还严重损害了公平竞争的原则，并导致了公共资源的浪费。
二、串标和联合投标串标是指多家企业以虚假的竞争形式进行招投标，互相串联中标，最终由特定企业中标。
这种行为违背了公平竞争的原则，破坏了市场秩序，并导致了经济利益的垄断。
联合投标是指多家企业合作参与招投标，共同承担工程项目的合同责任。
但有些企业通过假借联合投标之名，实际上由其中一家企业背书，以获取不正当利益。
这种行为严重扭曲了竞争关系，破坏了公平竞争的环境。
三、行贿和利益输送行贿是指企业通过贿赂、送礼等手段，获取工程项目的中标权益。
这种行为违背了商业道德和公平竞争的原则，破坏了市场秩序，并严重损害了公共财产的利益。
利益输送是指企业通过提供不正当的利益，例如返利、回扣等方式，影响工程项目业主的决策，进而获得中标的机会。
这种行为不仅破坏了公平竞争的原则，还损害了社会公正和公共资源的分配。
四、不良竞争和市场垄断不良竞争是指企业通过低价倾销、虚假宣传等手段破坏市场竞争秩序，获得不正当的竞争利益。
这种行为长期存在将导致市场失衡，不利于行业的健康发展。
市场垄断是指一些企业或几个企业通过垄断市场的手段，控制供需关系，压制竞争对手，达到控制市场和牟取高额利润的目的。
这种行为严重扭曲了市场竞争的公平性，阻碍了经济的健康发展。
工程招投标市场不正当竞争行为分析与应对措施研究
工程招投标市场不正当竞争行为分析与应对措施研究摘要:由于体制不健全、市场不规范、管理监督不到位等原因，建设工程招投标在具体操作中还存在不正当竞争行为。
为规范工程招投标市场，通过分析施工企业在工程招投标中存在不正当竞争行为的原因，找出工程招投标中不正当竞争行为，特别是防止暗箱操作，预防权钱交易等腐败行为的应对防治措施。
关键词：招投标市场不正当竞争行为分析应对防止措施中图分类号：f713.5 文献标识码：a 文章编号：一、招投标中不正当竞争行为表现形式的认定（一）不正当竞争行为实例工程施工单位的不正当竞争行为有：一是弄虚作假。
如挂靠高资质企业．伪造企业发展状况、经营业绩、经历等，骗取中标。
如，某市纪检部门今年6月份查处的某公司弄虚作假骗取中标案。
在某市政道路工程招投标中，该公司为了在评标中提高分数，伪造经营业绩。
二是收买贿赂。
包括收买建设单位领导和工程负责人、参与评标的专家评委、招投标代理单位等中介机构工作人员等，合谋中标。
三是围标、陪标、串标。
投标人相互串通。
组成临时联盟，一家投标，几家陪标，事后再进行利益分配。
四是分包、转包谋利。
有的企业中标后将工程分包、转包，从中收管理费或赚取差价．以至一级企业中标而实际施工可能连三级企业都没有。
如去年公开招标的某医院综合病房楼工程，中标单位是一级企业．几经转包，实际施工者仅是一名包工头，以个人名义与前一手转包的企业签订了一个简单的协议。
该工程现因民工工资纠纷而被有关部门查处。
继而发现存在工程转包问题．但该名接受转包的包工头早已逃之天天。
五是阴阳合同。
先以低报价中标，然后想方设法(如行贿等)在工程建设中要建设单位追加预算等。
如，我市城郊某村的旧村改造工程，中标价仅为500多万元．但经过几次追加预算。
实际成交的合同价为700多万元。
（二）不正当竞争行为认定为了防止招标投标过程中的限制竞争行为，《反不正当竞争法》从保护和鼓励公平竞争，制止不正当竞争的角度，对招标投标行为做出明确规定投标者不得串通投标，抬高标价或压低标价。
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招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施。
实践证明，招标投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。
但是，由于建筑市场发育尚不规范，管理体制的束缚以及经验不足等原因，建筑工程招标投标在具体操作中还存在不少问题。
本文主要分析工程招标投标中存在的不正当竞争行为及其防止办法。
1工程招投标中不正当竞争行为的表现形式及认定工程招标投标中的不正当竞争行为，也称为串通招标投标，工程招标投标中的不正当竞争行为包括两个方面，即：招标者与投标者之间进行串通和投标者之间进行串通，他们各有不同的表现形式。
这种不正当竞争是通过不正当手段，排挤其他竞争者，以达到使某个利益相关者中标，从而谋取利益的目的。
国家工商局1998年1月发布的《关于禁止串通招标投标的暂行规定》和国家五部一委一局2003年3月审议通过发布的《工程建设项目施工招标投标办法》将串通招标投标行为列举如下几种主要表现：1)投标者之间的串通招标投标行为：投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价;投标者之间相互约定，在投标项目中轮流以高价或低价中标;投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标;投标者之间其他串通投标行为。
2)投标者与招标者之间进行相互勾结，实施排挤竞争对手的公平竞争的行为：招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更换报价;招标者向投标者泄漏标底;投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿;招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍;招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。
法律、法规对不正当竞争行为的表现形式的描述已经为实际操作中认定不正当竞争行为提供了依据。
在招标投标活动中发现有上述行为的，招标投标管理部门应进行调查取证，一旦认定有不正当竞争行为的，按照规定给予处罚。
2工程招投标中不正当竞争行为的防止2.1加快立法进度，加大执法力度，加强法制宣传招标投标是一个竞争过程，应当有严格的规范，保证它是公开进行的，公平合理的，《中华人民共和国招标投标法》就是实行招标投标的具体规范，它作为招投标领域的基本法，起到了规范招投标宏大的奠基作用，使招投标管理部门有法可依，招投标活动有法可循。
在<招标投标法》实施过程中，根据出现的一些问题和实际操作的需要，国家计委相继颁布了《评标专家和评标专家库管理暂行办法》和《工程建设项目施工招标投标办法》。
其中，《工程建设项目施工招标投标办法》是国家计委会同建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部和中国民用航空总局六部门联合发布的。
此外，我国有《建筑法》《反不正当竞争法》《民法》等规范和约束招投标活动的法律，还有《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》等法规条例。
在有法可依的前提下，按照我国的法律原则，还应做到有法必依、执法必严、违法必究。
具体来说，应加大三个力度”，建立三个防线”，达到三不效果”：1)加大宣传教育力度，建立思想防线，使人不想违法。
2)加大执法监督力度，建立机制防线，使人不能违法。
3)加大打击力度，建立惩戒防线，使人不敢违法。
2.2发挥招标投标管理机构的宏观管理职能《招标投标法》第7条中规定：招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督。
”对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。
同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。
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