道路清扫保洁作业实施方案

道路清扫保洁作业实施方案

服务质量保障措施

（1）质量保证体系

全面落实本项目保洁质量责任制，特别加强落实重点路段、特殊区域的质量责任制，保证本项目作业效果保质保量；加强本项目质量检查和督促工作，及时处理本项目区域内的环境卫生问题；组织制定并落实本项目各类应急预案，组织专业应急预案演练；依法开展保洁作业教育培训。

（2）质量监管机构

为加强对本项目道路保洁管理，公司成立由项目负责人为组长，由项目经理、现场管理员、安全员、质检员等为成员组成的质量管理领导小组，负责对本项目的道路保洁运行管理。

同时，由公司质量管理考核领导小组和质检部组成的质量监管机构对本项目进行质量监管，并针对本项目制定内部考核制度及具体质量管理考核细则。

1）质量监管机构的职能

1.1.1 制定道路保洁管理制度，调整作业目标，明确各岗位职责及考核办法等，同时制订定期保洁养护长效管理办法。

1.1.2 加强作业质量管理，建立保洁管理监督机制，完善巡查、保洁、检查等内部考核机制。

1.1.3 建立并完善保洁内部台帐资料管理系统，按时向合同甲方提交月度各类工作报表、作业书等资料。

1.1.4 及时完成合同甲方交办的工作任务，自觉接受甲方和上级有关部门的检查和社会监督，对不足之处进行及时整改。

1.1.5 坚持以人为本，严格遵守有关劳动法规，保障员工的合法权益，定期召开安全工作会议，总结经验，表彰先进。

1.1.6 及时进行保洁工作总结，同时制订下一阶段道路保洁管理计划。

质量监督巡查的频率为每天进行一次全方位的巡查、检查，及时发现问题，及时上报问题，做到发现问题到上报问题，不超过10分

钟。并承诺小问题即时解决，大问题1小时内解决。（特殊情况除外）2）质量监管组织机构结构

项目经理

安全员现场管理员

项目质量与安全的监管质检部质检员

（3）质量管理原则

为保证公司项目管理体系有效运转，做到上通下达、指令畅通，横向沟通协调的目的，特制定本原则。

1）指导思想：以“净、绿、亮、美”为目标，加强清扫保洁队伍建设，规范道路清扫保洁标准，促进清扫工作上水平、上台阶。

2）管理运作原则：统一决策、分层管理、有效控制。

3）指挥原则：

3.1 服从原则：下级对上级的命令若有异议，可提出意见或建议，若不能取得统一意见，应首先服从，事后申诉，不得拒绝执行或阳奉阴违，消极怠工。

3.2 一个上级原则：每个下级只有一个上级。保洁作业人员对班组长负责；班组长对项目经理负责；项目经理对公司负责；公司对业主负责。上级对每个直接领导的下级有培养和指导义务。

3.3 逐级管理原则：指令的发布逐级下达，减少越级指挥。

4）考核与奖惩原则：对照制度以及保洁目标、指标、量化考核，实事求是、奖优罚劣。

5）机构岗位设置原则

5.1 机构设置原则：明确职能、理顺关系、适应需要、科学设置、高效运行。

5.2 岗位设置原则：按需设岗、以岗设人、精干高效。

6）现场管理员每日不低于三次在服务范围内进行巡查，对员工作业进行监督和指导，重大问题需及时反馈于项目经理和甲方单位。

7）规范作业，制定作业流程和操作规程，确保员工按规作业，并在工作时间穿反光背心、反光帽，保证安全作业。

（4）质量管理采取的模式

本项目采取质量管理责任化，作业标准精细化，设备机械专业化，教育培训系统化的“四化”管理模式。

①质量管理责任化

根据招标文件的要求，结合本项目道路保洁的实际情况，实行项目经理质量问责制。选派我司丰富日常管理经验的管理人员组成本项目管理班子，配齐所有的职能人员。

②作业标准精细化

以《城市环境卫生质量标准》、酒泉市市政道路和园林绿化管理办公室相关考核标准的内容，制定本项目的保洁作业标准。

③设备机械专业化

根据本项目道路保洁的实际情况和招标文件保洁的要求，配齐洒水车，扫地机，油污冲洗设备，渣土应急保障设备，清雪设备，快速保洁车及各类工具，物资等，能良好的提高保洁服务质量。

④教育培训系统化

我司利用正在申请三标管理体系（IS09001国际质量管理体系、IS014001环境管理体系和OHSAS18001职业健康管理体系）认证的契机，定期与不定期的联合环卫、街道及城市执法等相关部门，对员工进行专题讲座培训，提高本项目道路清扫保洁的整体质量水平。

（5）保证服务质量的措施

质量是环卫形象的最好表述，项目部将严格按照有关规定强化落实质量管理，并从以下几个环节着手确保环卫清扫保洁作业项目质量管理的顺利实施。

①思想保证措施

思想是行为的指南，因此要搞好环卫作业工作，首先应该树立正确的指导思想。

无条件的接受甲方的监督检查、接受环卫部门及社会各界人士，新闻媒体的舆论监督。

加强政治时事学习和国家方针、政策领会，加强对全体环卫员工质量意识的培训和职业道德培养，树立全心全意为人民服务，为社会服务的崇高思想品质。

以《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》及《道路清扫保洁工作考核办法》为依据，通过“目标管理、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理”等基本方法和手段，竭尽全力在预算的项目包干价、质量目标范围内绝对确保环卫清扫保洁作业工作完全达到符合《道路清扫保洁工作考核办法》的要求规定，并力争在酒泉市环卫行业中做出榜样。

环卫作业工作点多面广，作业人员较为分散，作业环境处于频繁的安全隐患中，因此抓好安全警示教育工作是实现环卫工作质量目标的前提，也是整个项目工作的重中之重，因此，必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，严格按照环卫安全操作规程作业，防范

未然。

②组织保证措施

组织是实现环卫工作目标的手段与方法，是环卫质量的可靠保证。我公司对本项目（清扫）质量工作高度重视，将集中公司最优的人力管理资源，按前述的组织管理框架图建立一支品质优秀、作风正派、团结务实、遵纪守法、勇于创新的领导班子，形成一支业务熟练、吃苦耐劳、坚持标准、突出质量、组织观念强，人员稳定的环卫工作团队。

③作业流程保证措施

标准是检查环卫质量的重要手段。我们承诺：在环卫工作过程中，不定期组织相关骨干人员进行业务技能培训、交流，并将聘请环卫处专家到现场进行指导。同时针对环卫清扫保洁的作业特点、程序需求等采取有效的作业流程示范，达到统一标准、统一要求。

④现场督查保证措施

环卫作业大部分倍受关注，“净、洁、美、畅”是衡量环卫工作质量的一面镜子，环卫工人作业分布点多、而广，基本是属于“单兵作战”，在偏僻的街巷更为凸现，因此，跟踪作业状况的督查是保证质量、提升质量的重要环节。

我公司拟将组织一支精业务、敢管理、公正廉洁，又能秉公办事的精于环卫督查队，并有力支持配合甲方的督查工作，做到“日抽检、周普检、月大检”的“三检制”和现场“警告、限时整改、发单处罚”与月考核、年总评有机结合起来实施绩效经济挂钩，同时采取片区负

责人问责制，分管领导责任追究制的“两制”原则，从而达到“检查问题在现场；处理问题在现场、总结问题在现场。提高认识在现场”的有力、有效、有序的督查措施。

（6）专业化、标准化、机械化的服务质量

我公司专注高质量的城乡环卫保洁服务，坚持“以创新求发展”，秉承“专业化、标准化、机械化、智能化”的核心服务模式，保洁服务以诚信务实、和谐共赢为公司理念。

1）专业化

城乡结合处道路保洁以“人工普扫巡检垃圾收集入桶+清运车统一收集运输+集中处理”为链条，纳入自动式环卫车、小型洒水车、清扫车、洒水车等设备，降低人工作业强度。

2）专业化服务品质

全面做好主街道、背街巷、胡同、等生活垃圾的搜集，垃圾日产日清，柴草秸秆及建筑物料堆放整齐，做好乡村文明宣传，重点加大机械化环卫作业和智能化管理手段，实现长效保洁的无缝隙、全覆盖。

3）标准化

标准配备垃圾收集设备、人员（保洁员、管理员、项目负责人）、清运车、清扫车、扫水车；特殊情况酌情加倍。

标准化的流程管控确保做到：

①积极沟通、无缝对接；

②层级管理，规范运作；

③在项目接管验收、日常保洁、垃圾清运、品质监管、突发事件处理等环节，标准化流程操作；

④严谨垃圾焚烧，杜绝二次污染；

⑤自觉接受内外监督。

标准化的品质监督：公司内部成立清卫绿化部，对项目保洁服务质量实施定期、不定期的品质监督，考核结果直接纳入项目的考核。

标准化的内部管理

公司拥有完善的部门职责、人事管理规定、员工管理规定、行政管理规定、财务管理规定、后勤管理规定、奖惩考核规定以保证出色完成环境清洁、治理工作。

机械化

机械化作业设备的大量投入，加大道路清扫保洁力度，减轻环卫工人的劳动强度，提升了保洁作业效率，提高了环卫作业质量。在道路常态保洁和垃圾清运方面，开创机械化乡村保洁新局面。

3.安全保障措施

（1）安全保障体系

①全面落实本项目安全责任制，特别加强落实重点岗位、特殊工种的安全责任制；

②健全、完善本项目安全生产规章制度和操作规程；

③保证本项目安全投入的有效实施；

④加强本项目安全检查和督促工作，及时消除事故隐患；

⑤组织制定并落实本项目各类安全应急预案，组织专业应急预案演练；

⑥及时、如实报告安全生产事故；依法开展安全生产教育培训。

（2）设置安全管理机构

认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实加强劳动保护，做到安全、文明作业。公司成立由项目负责人为组长，分管副总为副组长，项目主管、安全员等为成员组成的安全领导小组。

为确保安全，项目部成立以项目主管为首的安全事故监督小组，设立专职安全员，为项目安全监护人，自始至终进行项目的安全管理和维护，禁止违规操作，消除安全隐患。

（3）制定安全管理制度

经常性组织安全员学习安全制度和安全操作规程。加强安全管理教育和宣传，形成人人重视安全，抓安全生产，使安全工作真正落到实处，防患于未然。公司内部签订安全生产责任书，制定目标管理指标，每月进行安全生产检查评比，奖优罚劣，并且项目中所有在岗员

工全部投人身意外伤害保险。

（4）落实各项安全措施

公司在实施和完成本标项清扫保洁服务的整个过程中，将采取切实、有效的安全措施，充分关注和保障所有工作人员的安全，使项目的实施有条不紊、顺利进行。

加强作业人员的安全思想教育，树立安全第一的思想，提高安全意识。设专职安全员，负责项目的安全检查和管理工作，组织开展“安全生产月”活动，定期进行检查、评比，不符合安全要求的限期整改，直至符合要求。

制定相应的安全技术措施。加强对作业中事故苗头的检查分析，及时采取措施进行整改，对违章作业人员和事及时进行制止并做出处理。制定各岗位安全生产的操作规程，用以规范安全作业。

（5）安全技术交底内容

①施工中要注意安全，在保证安全的情况下进行施工，做到安全第一。

②在道路清扫过程中要注意避让来往车辆，并在施工区域的道路上设置足够的交通安全警示措施（如反光锥、道路警示牌等），保证到自身施工安全，也保证道路行车安全，同时要委派至少一名安全管理人员专门移动摆放现场安全警示设施，保证到安全警示设施随施工地段的移动而移动。

③班前进行安全教育，使其遵守交通管理法规并具有高度的安全责任感，每天上岗前穿着反光背心，施工中要做到“三不伤害”（即

不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害）。

④上路清扫不得喝酒，同时严禁疲劳状态上路。

⑤夏天不得赤身裸露上路工作，同时应保持服装整洁。

⑥严禁不看来车情况，强行串行车道和清扫路面，穿越或串行车道施工（如垃圾车清倒垃圾）时要保证有足够的安全警示措施对道路行车进行警示，并保证无车辆穿行的情况下再穿戴或串行车道。

⑦作业人员不能依靠或坐在中央绿化带缘石上休息，需要休息时应在离机动车道远距离休息。

⑧作业人员不得擅自脱离工作岗位或让人替代上岗。

⑨现场必须配备一名专职安全管理人员管理现场安全。

（6）环卫工人道路清扫训练应做到以下几点：

①环卫工人安全是重中之重

第一，环卫工人工作时必须佩戴统一安全服装，特别是女性环卫工人尽量穿平底鞋上班；

第二，环卫工人上岗作业时要保证身体状况良好，头脑清晰；

第三，环卫工人要熟记安全注意事项，防患于未然；

第四，环卫工人上岗作业时，互相关心和互相爱护，相互提示安全作业，遇到突发事件要相互帮助；

第五，发生事故后，立即报告相关单位交通管理部门，要保护好现场，遇到逃逸车辆要牢记车型、车牌号。

总之，环卫清扫保洁人员务必熟记安全口诀：作业标志服，上岗务必穿；确认没危险，快行路对面；污物空中飞，静观再拾拣；雨雪

天路湿滑，缓行莫蛮干。

具体来说：必须加强职工的交通安全知识教育，提高个人安全意识，杜绝违章、减少事故；所有环卫职工上班必须穿着统一的反光安全警示服；如需要在固定一个位置长时间作业的，必须设置临时警告标志；参加夜间作业时，应着反光衣，如遇特殊原因的必须设置警告标志、照明灯具和监护人员；极端天气下不得进行环卫作业，严防发生安全事故。环卫职工作业前必须经过系统的安全知识培训，培训完成后才可上岗作业。作业后还应经常性的对其进行安全教育，包括有针对性的教育；主路作业时应始终保持在行车道的最右侧，严禁越位；保证通讯畅通，遇到突发事件可以及时取得联系。

②环卫工人作业质量严格把守

第一，加强监督，防止浑水摸鱼之辈，严格把守作业质量，一切按规章制度来。

第二，培养环卫工人的职业认同感和责任感，让环卫工人打心底里认同自己的工作，兢兢业业。

第三，建立奖励惩戒制度，奖励工作态度好、工作效果好的环卫工人，适当地给予口头表扬和物质奖励；而对于那些不好好工作的人要给予适当的批评，必须杜绝工作时间聊天的现象。

第四，把垃圾回收作为业绩评定标准之一，关注垃圾后续处理，防止造成二次污染，治标不治本。

第五，改进环卫工人作业工具，提高工作效率。

③提高环卫行业薪资水平，改变全社会对环卫工作的看法，这

样才能从根本上解决环卫工人流动性大的问题。

④社会劳动保障部门设立道路清扫技能培训站，分为初级和中级两个等级，考试合格取得证书，相应增加技能等级工资。

总而言之，环卫工人安全是第一位，我们必须善待生命、珍爱自我，不断提高安全素质，牢固树立安全观念，为集体、为家庭、更是为自己，杜绝“三违”，实现安全生产，促进社会和谐，共同创造美好家园。同时，我们也要不断提高环卫质量。

（7）员工安全手册及消防守则

7.1 日常工作及生活安全

7.1.1 员工应注意工作安全，杜绝各种意外及刑事案件发生。如遇意外情况，应以保证人员生命及公司财产安全为基本原则，沉着冷静，临危不乱，采取适当的挽救措施，并迅速报告上级主管。

7.1.2 规范作业，杜绝隐患，最大限度地减少日常工作中的意外、危险及不必要的经济损失。

7.1.3 业余时间注意生活安全，杜绝危险举措。出外切忌惹事生非，上下车或过马路要注意安全，并妥善保管私人财物。

7.2 员工必须遵守的防火措施

7.2.1 烟头必须放入烟灰缸内，切勿将点燃的火柴及未用水浸灭的烟头投入废纸箱内。

7.2.2 切勿使用电路负荷过重的电器用品。如需要使用任何高电荷的电器用品，应先向设备管理部门请示并求助。

7.2.3 员工必须懂得正确使用及维护本部门的作业工具和设备，尤其是电器、机动车辆等。

7.2.4 切勿在营业场所、办公室、员工宿舍等地方存放任何危险物品，如鞭炮、有毒有害及可挥发的液体等。

7.2.5 员工须清楚地知道最接近的灭火器位置及其正确的使用方法。

7.3 火警处理

7.3.1 员工必须清楚地知道最接近的走火通道的位置。

7.3.2 当发生火警时，须保持镇定，立即采取以下措施：

7.3.2.1 通知各有关部门及管理人员，清楚地报告起火地点及火灾程度；

7.3.2.2 呼唤附近同事援助；

7.3.2.3 抓紧时间利用就近灭火设备进行扑救。因漏电导致的火警，切勿用清水或泡沫灭火器扑救，可用干粉灭火器扑救。

7.3.2.4 将所有火警现场的门窗关闭，并切断所有电器开关；

7.3.2.5 如火警蔓延，协助引导所有人员迅速撤离火警现场；

7.3.2.6 火警时切勿使用电梯；

7.3.2.7 火势蔓延时使用湿毛巾遮掩口鼻，防止被浓烟窒息。

7.4 水灾、风灾、暴雨等恶劣气候应急措施

遇有水灾、风灾、暴雨等恶劣气候时，根据情况，所有上班员工必须服从上级指示，需要时必须继续留守岗位并配合采取防御行动，同时知会有关部门，采取一切防御措施，确保员工的生命和公司财产安全得到保障。

（8）安全检查

1）安全检查制度

1.1 班组检查

1.1.1 员工自查：每日班前（作业前）班后，员工必须对本岗位工作场所使用车辆设备、工具材料进行安全检查。

1.1.2 班组检查：每日班前（作业前）班后，班组负责人检查班组所使用的车辆设备、工具材料是否符合安全要求，检查本班组岗位操作有无事故隐患、是否会伤害自己和他人，并提出如何安排和防范措施，对每天自查情况作好记录。

1.2 作业区域安全检查

由作业区域安全作业责任人组织本区域安全员每月对所管辖区域的安全大检查。各作业区域结合自己的实际情况安排安全检查，召开安全会议，总结安全工作经验，安排安全教育和培训计划，并作好每次检查记录。

检查中发现不安全因素或安全隐患立即采取措施，及时消除，若本作业区域无法解决的，应及时上报公司。

1.3 公司内部安全检查

由公司安全领导小组或有关职能部门每季进行联合检查。每次检查做好记录，检查中发现严重的安全隐患，由公司办公室发出事故隐患整改通知书，限期整改，违反有关规定及安全作业制度的进行处罚。

同时每半年由项目部办公室按“标准”进行自评，填写考核结果，上报总公司并存档。

1.4 安全作业检查的内容和要求

结合各地区的气候特点以及季节变化情况，进行防暑降温、防洪、防雨、防雷电、防台等等季节性安全检查。每次检查做好记录，发现隐患及时消除。

安全作业检查的内容、要求如下：

1.4.1 安全作业检查内容

查思想：即检查项目经理、片区主管、管理员、领班和员工是否树立安全“责任重于泰山”和是否把员工的安全放在第一位的思想认识和安全意识；

查制度：查各作业区域贯彻执行安全作业各项规章制度的情况；

查管理：各作业区域日常的安全管理工作；

查隐患：查作业区域工作场所、机械设备等是否存有事故隐患。

1.4.2 安全作业检查要求

贯彻边检查边整改的原则，对查处的安全隐患边定措施整改，并做好记录工作。对于暂时不能解决的隐患，不能存有侥幸心理，除采取有效措施外，应定出整改计划，限期妥善解决。