基层干部教育培训实施方案

中共新疆维吾尔自治区委员会组织部
关于印发《自治区关于加强和改进基层干部教育培训工作的实施方案》的通知
伊犁哈萨克自治州党委组织部，各地、州、市党委组织部，自治区党委各部、委、办，自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校政治（组织人事）处，自治区大中型企业组织人事部门：
为贯彻落实《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》（中办发〔2011〕33号），进一步加大全区基层干部教育培训工作力度，努力培养造就高素质基层干部队伍。

根据《自治区贯彻落实<2010—2020年干部教育培训改革纲要>实施意见》等有关规定，现就自治区加强和改进基层干部教育培训工作提出以下实施方案：
一、指导思想、基本原则和目标任务
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和自治区第八次党代会精神，按照建设学习型政党和大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的要求，多渠道、全覆盖开展基层干部教育培训工作，努力培养
一支适应时代发展要求的高素质基层干部队伍，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强的组织保证。

基本原则：一是整合资源、注重统筹。

要把中组部《关于开展全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作的通知》（组通字〔2011〕26号）、《关于实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”的通知》（组通字〔2011〕30号）、《关于加强新疆基层干部赴对口支援省市轮训工作的通知》（组通字〔2011〕56号），以及自治区《关于开展基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作的通知》（新党组通字〔2011〕211号）文件要求紧密结合起来，坚持上下结合、内外联动，整合各方资源，制定合理方案，避免反复调训和漏训。

二是围绕中心，服务大局。

紧扣中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会精神和各地“十二五”规划任务，紧扣新疆跨越式发展和长治久安对基层干部能力素质提出的要求来开展，着力破解基层工作重点难点问题。

三是因地制宜、分类实施。

结合区域发展实际和部门行业特点，准确把握基层干部特点和培训需求，不搞“一刀切”，按需培训，注重实效。

目标任务：围绕推进新疆跨越式发展和长治久安战略目标，以提高基层干部推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、维护社会稳定的能力为重点，紧密结合自治区基层干部队伍实际，有针对性地开展教育培训，努力造就一支守信念、讲奉献、
有本领、重品行的高素质基层干部队伍，确保全区基层干部在两年内全部轮训一遍。

二、培训对象及分类
援疆省市负责：县（市）、乡镇(街道)党政领导班子成员，县（市）直部门主要负责人，村（社区）党支部书记、主任。

没有对应援疆省市的乌鲁木齐、克拉玛依，由两市自行安排培训。

自治区党委组织部负责：乡镇（街道）党组织书记。

地州市负责：地州市直属部门正科级干部。

地州市直属部门副科级及以下干部，由地州市各部门负责。

县市区负责：县市直属部门副科级及以下干部，乡镇（街道）其他干部、基层群团组织负责人、企事业单位负责人、非公经济和新社会组织党组织负责人。

其中部分培训对象也可商对口援疆省市培训。

各系统、部门单位负责：学校、医院、科研机构、国有企业、金融机构等系统、部门的专业技术骨干、基层干部，乡村集体经济组织负责人，按照干部管理权限，由各系统、各部门单位在当地组织培训。

三、培训内容
坚持干什么学什么、缺什么补什么，针对全区基层干部队伍的思想和能力实际，在普遍抓好党的基本理论和路线方针政策培训，特别是科学发展观、胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神培训的基础上，紧紧围绕“十二五”规划确定的各项任务，突出抓好以学习贯彻中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会精神为重点的政策培训，以加快转变经济发展方式为重点的推动科学发展能力培训，以加强和创新社会管理为重点的促进社会和谐能力培训，以马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”教育为重点的思想政治素质培训，以党史党风党纪为重点的党性教育，以职业操守为重点的道德品行教育。

各地和有关部门，要结合本地本单位实际，根据不同类别、不同层级、不同工作岗位基层干部的特点，围绕解放思想、创新工作思路、转变发展方式、综合治理、群众工作、干部作风、宗教事务管理等内容，研究确定具体培训内容，切实增强培训的统筹性、针对性和实效性。

四、培训方法
依托对口援疆省市的培训资源，选派优秀基层干部到对口援疆省市培训，邀请对口援疆省市优秀师资到受援地为基层干部授课。

充分发挥各级党校（行政院校）主渠道、主阵地作用，积极发挥部门、行业干部教育培训机构和高等院校、社会培训机构的作用，形成培训合力，推动优质教育培训资源向基层延
伸倾斜。

充分利用党员远程教育、网络培训、干部在线学习、送教上门、现场教学等方式，综合运用课堂讲授、案例分析、现场观摩、情景模拟、经验交流、分组讨论等教学方法，根据基层干部特点和培训内容需要，科学选择培训方式方法，不断提高培训质量，使基层干部听得懂、学得会、用得上。

对少数民族聚居地区基层干部的培训，可选配政治素质高、表达能力强的少数民族党政干部、党校骨干教师，采用本民族语言授课。

五、工作分工和组织管理
各地、各有关单位党委（党组）组织人事部门要切实负起责任，按照干部管理权限及部门、单位职责分工，加强分类培训和指导，密切配合，分批组织实施，有效实现基层干部培训全覆盖。

1．自治区党委组织部负责培训工作的总体规划、组织协调和指导督查。

自治区党委党校负责示范培训实施和试点培训指导，提出培训教学计划指导意见。

2．各地州市、县市区要加强与对口援疆省市的协调和沟通，按照中组部的通知精神，将由对口援疆省市培训的人员纳入对口支援省市的“科学发展主题培训行动计划”或“基层党组织书记加强社会管理集中轮训”总体方案，并作为新一轮干部人才援疆重点项目，纳入对口援疆综合规划。

可单独办班，也可与援疆省市干部混合编班，培训方式以专题讲座和考察调研相结合，
培训时间10天左右，专题讲座学习时间不少于5天。

也可采取挂职培训锻炼的方式，时间在半年左右。

3．各地州市、县市区党委组织部，宣传、教育、科技、人力资源和社会保障、文化、卫生、国资委、金融办等部门要按照分工，负责本地区、本系统、本部门基层干部培训的统筹规划、沟通协调、组织实施和指导检查。

各地州市、县市区党委党校，行业部门培训机构配合做好培训的具体实施，培训时间不少于5天。

各级干部教育领导小组或干部教育联席会议，要加强工作指导、督促检查和考核评估，及时研究解决培训中存在的问题。

4．各级财政部门负责培训经费的保障落实。

六、工作步骤
加强和改进基层干部教育培训工作实施方案分集中轮训和常规培训两个阶段。

从2011年12月开始至2013年12月为集中轮训阶段，之后进入常规培训阶段。

集中轮训阶段分以下步骤进行：
1．调查研究，制定规划（2012年2月底前）。

各地（州、市）、县（市、区）党委组织部要会同有关部门开展调查研究，摸清基层干部底数，了解培训需求，精心制定本地具体实施方案。

各地、各有关部门具体实施方案请于2012年2月底以前报自治区党委组织部。

2．示范培训，典型引路（2012年2月）。

自治区党委党校于明年2月底前举办两期示范培训班，参加人员为乡镇(街道) 和部分村(社区)党组织书记，共计1100人。

各地、各有关部门根据不同类别、不同岗位基层干部特点，研究教学内容，可开展试点培训。

3．集中轮训，全员覆盖（2012年3月－2013年10月）。

集中轮训要把基层干部赴对口支援省市轮训与基层党组织书记加强社会管理集中轮训、科学发展主题培训行动计划结合起来，分期、分批、分类实施。

各级党校要把加强社会管理、科学发展主题行动计划相关内容纳入党校主体班教学课程体系。

4．认真督查，全面总结（2013年11月－12月）。

各级干部教育领导小组要通过听取汇报、问卷调查、学员访谈、教学质量测评、交流研讨等多种形式，切实加强培训工作的指导和督促检查，及时发现问题、解决问题，确保两年集中轮训顺利开展并取得实效。

集中轮训结束后，常规培训阶段的新精神新要求，我们将随时通知。

自2012年开始，各地、各部门每半年要报送一次集中轮训工作进展情况。

培训过程中的好经验、好做法或遇到的突出矛盾和问题，请及时报自治区党委组织部。

中共新疆维吾尔自治区委员会组织部
2011年12月14日。