无公害茶叶质量管理体系1

《关于印发”加强食品质量安全监督管理工作实 施意见”的通知》（国质检函[2002]185号）。拉 开了我国食品质量安全市场准入制度的帷幕。
2003年，颁发实施《食品生产加工企业质量安 全监督管理办法》从根本上保证了食品安全质量 市场准入制度的推行。 我国已实行了3批食品质量安全准入制度。 第一批：2002年，米、面、油、酱油、醋5类 食品。 第二批：2003年，肉制品、乳制品、饮料、调 味品（糖、味精）、方便面、饼干、罐头食品、 冷冻食品、速冻米面食品、膨化食品10类。 第三批：2004年，其中包括茶叶。
2.生产设备条件 生产加工企业必须具备保证产品质量的 生产设备、工艺装备和相关辅助设备，具有 与保证产品质量安全相适应的原料处理、加 工、贮存等场所。 3.原材料要求 具备保证产品质量的材料要求。 所有的原材料、添加剂等必须无毒、无害， 符合相应的强制性国家标准、行业标准及有 关规定。 不得使用过期、无效、变质、 不合法或 非食用的原材料加工食品。
目前，小麦粉、大米、食用植物油、酱 油、食醋、肉制品、罐头食品、乳制品、饮 料、冷冻饮品、方便面、饼干、膨化食品、 速冻米面食品、调味品（糖、味精）、糖果 制品、茶叶、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、 酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制 品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制 品等28大类食品已经纳入食品质量安全市 场准入制度管理范围。
4、加工工艺及过程要求
加工工艺流程设置应科学合理，生 产过程应严格、规范，采取必须措施 防止生食品与熟食品、原料、未成品 和成品的交叉污染。
5、产品标准要求 每个产品 必须有产品质量标准。 企业采用的标准不得低于强制性国家标准要 求，而且应该在质量技术监督方面进行备案。 生产加工企业必须按照合法有效的产品标准组 织生产，不得无标生产。 产品质量符合相应的强制性标准以及企业 明示采用的标准和各项质量要求。
7.产品贮运要求 采取必要措施，保证产品在贮存、运输 过程中不发生劣变。 成品必须存放在专用的成品库。
包装容器、包装工具和有关设备必须无 毒、无害，符合有关卫生要求，运输时不得 与污染物同车运输。
8、检验能力要求 生产加工企业应具有与所生产的产品相适 应的质量检验手段。
不具备条件的必须委托具有合法资格的检 验机构进行产品出厂检验。
2.未按规定进行产品质量检验的处罚 (1).未检验的产品； (2).未按规定实施产品出厂检验的。 处罚： A. 质量技术监督部门责令限期改正； B. 逾期不改或情节严重的,3万元以下 罚款。 C.情节十分严重的,吊销食品生产许可 证。
五.茶叶企业应对市场准入制度的措施
1.加强茶叶加工企业的技术改造：按照无公 害茶、绿色食品茶、有机茶的加工要求进行 生产、加工技术等方面的改造; 2.建立和完善质量安全管理制度; 原料验收→加工→检验→出厂的质量安全管 理制度,全程管理与资料归档; 3、严格执行市场准入制度有关规定 及时申请食品生产许可证，正确使用QS标志
无公害茶的质量管理体系
第一节 食品质量安全市场准入制度 第二节 无公害茶的认证
第三节 绿色食品茶的认证
第四节 有机茶的认证
无公害茶的质量管理体系
第一节
食品质量安全市场准入制度
一.实行食品质量安全市场准入制度的意义 为了保护消费者的健康，确保从食品源头上食 品质量安全,国家质量监督检验检疫总局根据相关法 律、法规的规定，出台了食品质量安全市场准入制 度。 2002年颁发《关于进一步加强食品质量安全监 督管理工作的通知》（国家质检函[2002]282号）。
二、食品质量安全市场准入制度的内容 《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》核 心有3个方面。
1.对食品生产加工企业实行生产许可制度。 对食品生产加工企业的环境条件、生产设备、加 工工艺、原材料、执行产品标准、人员资质、贮运 条件、检验能力、质量管理制度、包装要求等项目 进行审查，并对产品进行抽样检验，对符合条件、 且产品经全部项目检验合格者，颁发生产许可证， 允许其从事食品生产，即生产许可管理制度。
对于已获出入进境检验检疫机构颁发的 《出口食品厂卫生注册证》的企业，其生产 加工的食品在国内销售的以及获HACCP认证 的企业，在申办食品生产许可证时可简 化或 免于工厂生产必备条件的审查。
2、对食品出厂实行强制检验制度： 两方面内容
第一.取得食品生产许可证并经质量技术 监督部门检验，具有食品出厂检验能力的企 业，可以实施自行检验其出厂的食品；实行 自行检验的企业，应当定期将样品送到指定 的法定检验机构进行定期检验。 第二.已获得生产许可证，但不具备产品出 厂检验能力的企业，按照就近就便的原则， 委托指定的法定检验机构进行产品出厂检验。
6.人员要求 生产管理人员必须了解国家食品质量安 全的有关法律法规知识，明确责任和义务。
技术人员必须具备产品生产相关的专业和 技术知识。 生产操作者须经过相应培训,并获得上岗证. 质量检验人员须经过相应培训,考试合格并取 得相应的资格。 所有食品生产加工人员，身体健康、无传 染性疾病，保持良好的个人卫生。
计量器具、检验检测仪器必须经过计量 检定技术机构检定合格，并在有效期内使用。
9.质量管理要求 企业必须建立健全的质量管理制度，实施 从原材料进货验收到产品出厂检验把关的全 过程质量管理，严格实施岗位质量规范、质 量责任以及相应的考核办法，不符合要求的 原料不准使用，不符合要求的产品严禁出厂。
10、产品包装和标识要求 包装材料无毒、无害、清洁，严格符合 国家法律法规的规定相应强制性标准要求。 标签内容真实。 标签标明产品名称、厂名、厂址、配料表、 净含量、生产日期或保质期，产品标准代码 和序号等。 在最小销售单元的包装上标注《食品生产 许可证》编号，同时加印食品市场准入标志。
具体是通过政府有关部门对市场主体的登 记、发放许可证、执照等方式来实现。
主要意义表现在3个方面：
1.通过有效的监管制度从食品生产加工的源头上 保证食品质量安全，防止不符合质量要求的食品进 入市场。 2.促进食品生产加工企业技术和管理水平的提高。 生产条件、产品质量安全检验的要求促进加工技术 和管理水平的改善与提高。 3.通过生产条件审查、产品质量强制检验，加贴 标识等措施,对降低标准、以次充好、假冒伪劣等行 为进行有效的监督管理,有利于规范经济程序和维护 公平竞争。
三、食品质量安全市场准入条件 1、无证生产和销售的处罚 (1).停止生产和销售，由质量技术监督部门 责令其限期取得食品生产许可证。 (2).违法生产销售产品（已销和未销）货物 总值的15-20%罚款。 (3).有违法所得的，没收违法所得。 (4).造成损失的，依法追究责任。
具体下列条件之一者为违法： A、未获得食品生产许可证; B、委托无证企业加工食品; C、食品生产许可证超过有效期而继续使用; D、超出许可证范围擅自生产； E、销售无证产品。
3.对实施食品生产许可证制度的产品实行 市场准入标志制度。 对获得许可证企业生产的出厂检验合格产 品，在销售之前在其最小销售单元的食品包 装上标注由国家统一制定的食品生产许可证 编号，同时加印或加强食品质量安全市场准 入标志（即QS标志）没有QS 标志的食品不 准进入市场销售。
三、食品质量安全市场准入条件 1.环境条件： 生产加工企业必须具备保证产品质量的环 境条件，包括车间周围不得有放射物质、有 毒气体和其他扩散性污染源，不得有昆虫大 量繁殖生长的潜在场所。 生产车间、产房和各项设备应根据生产卫 生要求和原料贮存特点，设置相应措施，以 防鼠、防蚊蝇、防昆虫侵入、隐藏和发生， 避免危及加工食品的质量安全。
食品质量安全市场准入制度是对食品生产 和加工企业实行的一项生产许可制度。即为 了保证食品质量安全，具备规定条件的生产 者才允许进行生产经营活动，具备规定条件 的食品才允许生产销售的监管制度。它是市 场的主体(产品的生产者和销售者)和 客体(产 品)进入市场的有关准则和法规，是政府对市 场管理和经济发展的一种制度安排。