近十年宏观政策发展历程
财政政策
(二)相机抉择的财政政策 相机抉择的财政政策是政府根据当时的经 济形势，主动采用不同的财政手段以消除通货膨 胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用国家财力有 意识干预经济运行的行为。相机抉择的财政政策 包括汲水政策（PompPriming Policy）和补偿 性政策（Compensatory Policy）。
经济波动的机理
在有关经济波动的运作机理以及相应的稳定政
策的认识方面，还远未达成共识。 总需求-总供给(AD-AS)理论框架，在众多的理 论观点中占有重要的一席之地。
总需求-总供给(AD-AS)理论框架
短期与长期
在长期中，价格具有伸缩性，产出仅仅取决于 一国经济提供商品和劳务的能力，这种能力又 取决于资本、劳动、自然资源和技术等因素。 在短期中，价格是粘性的，产出不仅取决于一 国经济的供给能力，而且取决于商品和劳务的 需求。 由于需求受到财政政策、货币政策和其他各种 变量的影响，因此财政和货币政策可以在价格 为粘性的时间范围内影响经济的产出 。
汲水政策是在经济萧条时靠付出一定数额的 公共投资使经济自动恢复其活力的政策。汲水政 策有四个特点： 第一，汲水政策是一种诱导经济复苏的政策， 是以经济本身所具有的自发恢复能力为前提的治 理萧条政策。 第二，汲水政策的载体是公共投资，以扩大 公共投资规模作为启动民间投资活跃的手段。 第三，财政支出规模有限，不用进行超额支 出，只要使私人投资恢复活力即可。 第四，汲水政策是一种短期的财政政策，随 着经济萧条的消失而不复存在。
浅谈近十年我国财政政策
浅谈近十年我国财政政策近十年，我国财政政策经历了从稳健适度、逆周期调节到积极财政、创新扩大内需的转变。
本文将围绕这些主题，从宏观层面和微观层面对我国近十年的财政政策进行浅谈。
宏观层面（1）稳健适度财政政策（2010-2012）2010-2012年间，我国经济保持了相对的稳定增长，社会经济发展呈现良好的态势，财政政策的目标也主要集中在保持经济稳定，加强基础设施建设等方面。
这段时间的财政政策主要特点是统筹发展和稳定，尤其是在防范风险、调整收支平衡和推进重点建设等方面发挥了积极作用。
（2）逆周期调节财政政策（2013-2016）2013年至2016年，我国经济增速由高速向中高速转变，尤其是“三去一降一补”政策的执行，使得经济转型发生了显著的变化。
在这样的经济形势之下，财政政策的调整重心在于逐渐从保持经济稳定向预防化解风险，以及加强调控金融市场，避免出现货币紧缩与失业率上升的情况。
（3）积极财政政策（2017-至今）2017年至今，我国已经开始进入中高速增长的阶段，经济发展的主要任务是创新复苏和加强内需，从传统的产业向高端和绿色产业方向转型。
为此，财政政策的目标是统筹发展和稳定，大力发展实体经济，引导资金流向实体经济，以扩大内需为核心，实现经济转型升级。
微观层面（1）国家债券市场建设国家债券市场是支持我国国债稳健发展的重要机构。
近十年来，我国财政部门通过逐步完善国债市场制度，推进政府债券的交易安排，深化债券市场的监管机制等手段，使得国债债券市场发展越来越成熟。
（2）支持中小企业发展近几年来，中小企业发展已成为我国经济发展的重要基础和潜在市场。
为了支持中小企业发展，我国财政部门制定了一系列财政政策和措施，如推出中小企业发展专项基金、实施小微企业融资担保计划、制定研发税收优惠政策等，不断增强中小企业创新活力和竞争力。
（3）扩大基础设施建设投资基础设施建设一直是我国经济发展的重要支撑，也是稳定增长的重要手段。
中国财政政策和货币政策十年回顾
2005年之后，煤电油运供应紧张的局面大大缓解，但经济运行又出现了新问题， 一些城市的房地产价格急剧上涨，国家连续出台针对房地产业的经济政策，包括增 加税收、提高首付比例、提高贷款利率、调整住房供应结构、推进廉租房和经济适 用房的建设等。
2007年之后，居民消费价格指数加速上涨，宏观调控措施更加严厉，一年之内10 次上调存款准备金率，5次调高存贷款利率。
中国财政政策和货币政策十年回顾
国务院对增发国债所筹集的1000亿元资金的使用作了认真研究。项目安排的重点 是：第一，增加农田水利和生态环境建设投资。结合防汛抗洪，抓好大江大河干 流堤防的除险加固，中小河流治理，水毁工程修复，以及长江、黄河中上游天然 林资源保护、植树造林等。第二，继续加快铁路、公路、电信和一些重点机场建 设。铁路主要安排京九南段复线建设等；公路按照“五纵七横”，的规划，重点 加快“三纵两横两个重要路段”的建设进度；电信建设主要发展数字通信和移动 通信网络。第三，扩大城市环保和城市基础设施建设规模。重点用于大中城市污 水和垃圾处理，供水、供暖、供气、城市道路和绿化等。第四，建设250亿公斤仓 容的国家储备粮库，全年国家直属储备粮库建设投资达到年初计划的17.5倍，超 过建国以来的投资总额。这些粮库主要由地方政府按统一标准包干建设，地方无 偿提供建设用地，免除相关的税费，并由国家粮食储备局选派工程监视，保证工 程质量。第五，实施农村电网改造和建设工程，同时抓紧进行城市电网改造。第 六，扩大经济适用住宅建设规模。此外，运用新增国债所筹资金，还将增加公检 法设施建设投入。
2008年将实行适度宽松的货币政策,确保银行体系流动性充分供应,保持货币信贷合 理增长,以诸多举措加大金融对经济增长支持力度。随着经济形势的变化，货币政 策发生了由“从紧”到“灵活审慎”、再到“适度宽松”的大转变。年初“从紧” 的货币政策对于抑制通货膨胀、防止经济过热发挥了重要作用，也为我国更好地应 对国际金融危机的冲击奠定了基础。
我国财政政策的十年回顾
一、1998-2004年间的积极财政政策（一）积极财政政策的实施背景1996年，我国成功地实现了国民经济的“软着陆”，在抑制了通货膨胀的同时，国民经济也保持着“适度快速增长”的势头，实现了“高增长、低通货”的宏观经济运行态势。
然而，随着1997年亚洲金融危机的爆发，我国所面临的国际经济环境发生了巨大变化。
1997年7月2日，泰国央行宣布放弃实行美元联系汇率制度，改行自由浮动汇率制度，泰铢当日贬值20% ，由此引发了亚洲金融危机。
此次金融危机使得整个亚洲乃至世界经济受到了巨大冲击。
从而使拉动我国经济增长的外贸出口在此次金融危机中也受到了重创。
与此同时,我国国内出现了消费需求增长速度减慢、物价水平持续走低、投资需求增长乏力等一系列经济衰退和通货紧缩现象。
并且随着我国经济体制改革的不断深化,国有企业业内部效率低下、亏损严重、竞争力较弱等问题进一步显露出来。
为了解决这些问题，国有企业开始了兼并、破产与重组，由此产生了大量的下岗人员，城镇失业率的增加在很大程度上成为了影响我国社会稳定的隐患。
在这种国际和国内经济环境之下, 1998年8月第九次全国人民代表大会审议通过增发1000亿元长期国债,我国正式开始启动实施旨在扩大需求的积极财政政策。
（二）积极财政政策的措施从1998年到2004年，我国共实行了7年的积极财政政策。
这种积极财政政策实质上是一种扩张性财政政策，是一种反周期的宏观调控，是通过增发国债、增加政府支出、调整税收等手段，来达到扩大总需求、带动社会投资增加、刺激宏观经济稳定增长的目的。
1、增发国债，扩大政府购买支出：七年间，我国累计发行长期建设国债9100亿元，这些筹集来的资金主要用于基础设施建设、支持企业技术改造和产业升级、发展教育、公检法设施投入、生态环境保护等。
为补充国有商业银行资本金、支持西部大开发等，我国还发行了一定量的特别国债。
2、调整税收：面对出口增幅趋缓的势头，为了刺激出口，我国从1998年起多次提高出口退税率，加大“免、抵、退”税政策的落实力度。
宏观调控的历程和经验
宏观调控的历程和经验宏观调控的主要措施五年来的宏观调控，大体可以分为两个阶段。
第一阶段是前三年（*年至*年）；第二阶段是后两年（*年至*年）。
第一阶段的宏观调控，主要针对部分行业固定资产投资增长过猛以及粮食供求关系趋紧。
进入新世纪，在成功抵御亚洲金融危机和克服国内有效需求不足之后，我国经济增长率逐渐回升，工业化和城镇化进程加快。
到*年第一季度，经济增长迅速升温；在第二季度抗击非典取得胜利的基础上，从第三季度起，经济增长又继续升温，特别是钢铁等部分行业固定资产投资迅猛增长。
这使得煤电油运的供给全面趋紧。
与此同时，*年，粮食播种面积减少到15亿亩以下，为新中国成立以来最低水平；粮食产量下降到1990年以来的最低点。
针对这种情况，本轮宏观调控拉开了序幕。
*年7月，以土地管理为切入点，出台了暂停审批和清理整顿各类开发区、加强建设用地管理的措施。
严把土地闸门，对于控制盲目新上投资项目来说是一种釜底抽薪的硬措施，对于确保耕地和粮食增产来说则是一项重要的基础保证。
12月，又出台了制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资的措施。
进入*年，部分行业固定资产投资继续大幅度攀升。
1月至2月，有关行业的固定资产投资累计增速分别为：黑色金属矿采选业453.4%，黑色金属冶炼及压延加工业172.6%，有色金属矿采选业100.1%，非金属矿采选业141%，非金属矿物制品业137.3%。
1月至2月，全国城镇固定资产投资累计增速高达53%。
针对这种情况，宏观调控加大了力度。
*年4月，集中出台了一批措施，如：上调存款准备金率；调整部分行业固定资产投资项目资本金比例；查处江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目；深入开展土地市场治理整顿，严格土地管理；加强产业政策和信贷政策协调配合，控制信贷风险；等等。
通过采取这些措施，初步遏制了部分行业盲目投资的势头。
*年，全国城镇固定资产投资累计增速由年初的53%回落至12月的27.6%。
煤电油运供给紧张局面得到缓解。
近十年来我国宏观经济政策
近十年来我国宏观经济政策近十年来，我国宏观经济政策经历了多次调整和改革。
在这期间，政府采取了一系列的宏观调控措施，以应对国内外经济形势的变化，保持经济的平稳增长。
本文将对近十年来我国宏观经济政策进行综述，并探讨其对经济发展的影响。
首先，在经济增长方面，我国实行了积极的财政政策和稳健的货币政策。
财政政策通过提高投资水平和减税降费等手段，刺激经济增长。
货币政策则保持了适度的稳健，保持了货币供应量的合理增速，防止通货膨胀和金融风险的发生。
这些政策的有效实施，有力地推动了我国经济的发展。
其次，在结构调整方面，政府积极推动供给侧结构性改革。
这一政策的核心是加大创新驱动力度，推动经济由传统的投资驱动转向创新驱动。
政府加大了对科技研发、高新技术产业的支持力度，促进了技术创新和产业升级。
同时，政府优化了资源配置，推动了传统产业的转型升级，提高了经济效益和竞争力。
再次，在对外开放方面，我国积极推进经济全球化进程。
中国加入了世界贸易组织（WTO），进一步扩大了对外开放的程度。
政府大力推动“一带一路”倡议，积极参与国际经济合作与竞争。
通过开放型经济，我国吸引了大量外商投资，提升了国际竞争力。
同时，这也带来了更多的市场机遇和挑战，需要政府进一步加大对外开放的力度和改革开放的深度。
另外，在就业和社会保障方面，政府积极实施了一系列的就业政策和社会保障政策。
近十年来，我国经济增速虽然在趋缓，但就业总体稳定，失业率保持在较低水平。
政府鼓励创业创新，促进就业机会的丰富；同时，加大了对退休人员和弱势群体的社会保障力度，确保了社会稳定和民生改善。
总的来说，近十年来我国宏观经济政策在不断适应经济发展的需要，积极应对各种风险和挑战。
政府通过积极的财政和货币政策，促进了经济的稳定增长；通过供给侧结构性改革，推动了经济的结构调整和升级；通过对外开放，提升了国际竞争力；通过就业和社会保障政策，保障了民生和社会稳定。
这些政策的实施，为我国经济的发展提供了有力支持，为实现高质量发展奠定了基础。
中国财政政策和货币政策十年回顾
小组成员：邹敏、仰园、 阚琳、储阳玲、江菲菲
中国的财政政策和货币政策
1997年下半年，我国出现了通货紧缩。对此，我国采取了积极的财政政策以及稳 健货币政策。其中，货币政策是稳健货币政策中的适度从宽，以扩大内需，促进经济 增长。为此，取消了贷款限额控制、下调了法定存款准备金率、并一再降低了存贷款 利率。
★1979年出现了赤字。财政支出的增加导致需求增长，超出了计划，而计划之外的 产品供给，相当一部分采取议价方式，这就抬高了物价指数。而且，为提高地方、企
业和职工的积极性，增发了工资、奖金和补贴，社会购买力快速增长，供不应求的状 况更加严重，于是，国家调高了多种产品的价格。
★1980年中央从1979年开始采取措施，提出“调整、改革、整顿、提高”八字方针。 年底调整了国民经济计划，降低各项指标，压缩中央和地方的财政支出；当年还发行 了48亿元国库券，冻结企业和居民的余钱；抑制需求的过快增长这些措施实施之后， GDP和物价指数的增长率都在1981年开始下降. ★1982年之后，随着改革的推进，地方政府和企业的自主权扩大，乡镇企业、个体 经济、私营经济和三资企业也逐步发展，这些因素促使经济在经历短暂调整之后，很 快就转为快速增长，在1984年到达波峰，并发生了向波谷的转折。
★1993年国家开始采取宏观调控措施，当年9月发布16条措施，包括提高存贷 款利率、控制信贷规模、制止乱集资、发行国库券、削减基建投资、通过审 核排队的方式严控新开工项目、严格审批和认真清理开发区、停止出台新的 价格改革措施。 ★1994年，各项措施都更为严厉，并且对部分产品实行直接的价格管制。 ★1995年，又两次提高贷款利率。到1996年底，适度从紧的货币政策收到明 显成效，通货膨胀得到控制，国民经济实现“软着陆”。 ★自1996年我国实现“软着陆”后，货币政策就开始灵活微调，从“适度从 紧”转变为“适度放松”，1996年和1997年按货币政策连续3次降息，表明 我国控制通货膨胀目标已经基本实现。
近十年来我国宏观经济政策
近十年来我国宏观经济政策1. 背景介绍近十年来，中国宏观经济政策发生了许多重要的变化。
这些政策的调整和创新，旨在应对内外部经济环境的变化，推动国家持续稳定的经济发展。
本文将对近十年来我国宏观经济政策进行讨论和分析。
2. 从计划经济向市场经济的转变近十年来，中国积极推进经济体制改革，加快从计划经济向市场经济的转变。
这一转变对宏观经济政策的制定和执行产生了深远影响。
在宏观调控方面，中国政府逐步放开了价格管制，鼓励市场竞争，加强对市场波动的监管。
此外，中国还推行了货币政策的市场化改革，加强了对货币供给和利率的控制，以实现更加灵活和透明的市场调节。
3. 加大对内需的支持作为适应经济转型的重要举措，中国逐渐转变了过去依赖出口的经济模式，开始注重发展本国内需。
这一转变也反映在宏观经济政策的调整上。
中国政府出台了一系列措施，鼓励居民消费和促进投资增长。
其中包括放宽个人住房贷款政策，提高居民收入水平，增加社会福利投入等。
此外，中国还加大了对基础设施建设和新兴产业的投资，以提升经济结构的调整和转型。
4. 面对外部冲击的应对策略近十年来，全球经济环境不稳定，中国面临了许多外部冲击，如2008年的全球金融危机和2020年的新冠疫情。
在这些挑战下，中国政府及时调整宏观经济政策，保持了经济稳定增长。
中国政府采取了一系列积极的财政和货币政策措施，以应对外部冲击。
其中，包括实施大规模的财政刺激计划，扩大社会福利开支，提升就业水平等。
此外，中国还增加了对外贸易的支持，推出一系列措施促进进出口贸易，稳定外汇储备。
5. 金融改革与风险防控近十年来，中国加大了金融改革力度，并加强了金融风险的防控。
这些举措旨在提高金融机构的风险容忍能力，确保金融体系的稳定运行。
中国政府采取了一系列监管政策，加强了金融市场的规范和监管。
同时，中国还推行了金融去杠杆政策，控制了影子银行和高风险资产的规模。
此外，中国还加强了金融风险预警和处置机制的建设，提高了金融风险防控的能力。
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近十年宏观政策发展脉络【摘要】：我国宏观经济政策是在社会主义市场经济体制的逐步建立过程中不断实践摸索出来的，从改革开放后以行政计划手段为主的调控政策逐步转向现代意义上的财政、货币等经济手段为主的调控政策。
按照经济发展周期的不同阶段，我国适时采取了相应的宏观经济政策。
1、宏观经济政策演变脉络我国宏观经济政策是在社会主义市场经济体制的逐步建立过程中不断实践摸索出来的，从改革开放后以行政计划手段为主的调控政策逐步转向现代意义上的财政、货币等经济手段为主的调控政策。
按照经济发展周期的不同阶段，我国适时采取了相应的宏观经济政策。
根据财政政策和货币政策的不同组合，近十年来我国的宏观经济政策可分为如下四个阶段：第一阶段（1998-2003年）：积极的财政政策和稳健的货币政策组合使用的宏观调控阶段。
面对亚洲金融危机冲击下的通货紧缩，从1998年起，我国开始实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力增发国债和增加支出，启动内需，以此来拉动经济发展。
第二阶段（2004-2006年）：财政、货币"双稳健"的宏观调控阶段。
2003年以来，在国内外各种因素的推动下，我国经济在走出通缩阴影后不久，又出现了煤电油运紧张、部分地区和行业固定资产投资增长过快及外资流入过多等经济过热苗头。
为此，宏观经济政策取向及时进行了必要的调整，在保持稳健货币政策的同时，从2005年正式宣布实施"控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支"为特征的"稳健"的财政政策。
第三阶段（2007-2008年）：财政、货币政策由"双稳健"转向"一稳一紧"。
针对2006年出现的经济局部过热的问题，从2007年开始，在保持财政政策稳健的基础上，货币政策上调整为"适度从紧"，年内10次上调存款准备金率，4次加息，并在2007年底的经济工作会议上提出"防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀"的"双防"调控目标，最终将宏观经济政策的取向由"双稳健"转为"一稳一紧"。
2008年是宏观政策调整比较频繁的一年，从年初的"双防"确保经济可持续发展到年中的"一保一控"保增长抑通胀，再到年底的"保增长、扩内需"。
"一稳一紧"的政策组合也转变为"积极和适度宽松"。
第四阶段（2009-2010年）：积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
在国际金融危机的冲击下，国际经济环境向下，出口持续下滑，"保增长"成为2009年宏观经济调控的核心词。
在"保增长"的基调下，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并推出"4万亿"的投资计划，提出"十大产业"振兴计划等一系列经济刺激措施。
从宏观经济走势层面来看，政策是建立在"保增长"基础上的宽松政策，并根据经济形势进行微调。
2010年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但随着国内经济复苏态势的好转，物价水平呈现持续上涨的态势，货币政策从下半年起逐渐回归稳健常态。
2、近10年来房地产调控政策脉络进入新世纪以来，我国房地产市场快速发展，房地产投资快速增长，再次出现局部经济过热迹象。
由于2003年土地使用权全面施行招投标、挂牌、拍卖的新方式，导致全国各地不同程度的出现土地价格和房价大幅上涨态势。
在这种情况下，从2003年开始，我国房地产市场进入新一轮持续性的调控期，并延续至今。
这期间经历了"紧缩"-"鼓励"-"再从紧"的调控思路转换。
具体来说，2003年以来，我国房地产调控基本可以概括为六个阶段：（1）紧缩预警期：2003年房地产调控以提示风险为主在2003年固定资产投资刚出现增长过快的苗头时，我国整体经济仍处于通货紧缩阶段，内需处于逐渐释放阶段。
为了不影响来之不易的良好发展势头，政府还不愿意轻易的采用力度较大的宏观调控措施来抑制投资，121号文件与国务院18号令这两个相互矛盾的文件出台，也反映政府对宏观调控的矛盾心理。
因此，我们看到很多政策仅具有警示性意义，实际效果并不明显。
政府希望能够通过这些政策和文件的出台对产业界进行风险提示，从而可以抑制投资的过快增长。
（2）试探调整期：2004年通过收紧土地、信贷来抑制投资的试探性调控2004年，对房地产市场的调控主要着眼于投资过热的问题。
因此主要是通过提高房地产开发贷款门槛，减少土地供应量等手段加以抑制。
其结果是导致了房地产市场供应量的减少，或者说导致对未来市场供应量下降的预期，为投机者提供了炒作的借口，最终导致上海等地的房价在2004年四季度出现了大幅的飙升。
房价与收入和普通购房者承受能力的矛盾愈发突出。
（3）实质调控期：2005-2007年转向抑制投资投机需求、控制房价涨幅过快上涨的房价脱离与普通居民的承受能力矛盾使房价问题成为一个社会问题得到了普遍的关注，两会期间各地代表纷纷对此提出质疑。
同时飙升的房价让房地产行业利润远远高出了其他行业的平均水平，在暴利的驱使下，政府对控制房地产投资增长速度的努力被大大折扣。
在此背景下，政府在2005年把调控重点转向了房价。
与2004年的宏观调控通过控制投资减少了房地产市场的供应量相比，05年开始政府的调控思路明显发生转变，从三年中实施的各项政策来看，主要通过金融、土地、财税等政策，增加住房建设用地的有效供应总量、控制被动性、投资性等住房需求，遏制投机炒作，缓解供求矛盾来平抑房价的涨幅。
（4）调控观望期：2008年前三季度调控进入政策静默期，观察调控效果2008年由于全国市场普遍陷入调整期，市场销售持续低迷。
因此，房地产调控进入政策静默期，基本没有新的调控政策出台，而是静观市场表现，判断宏观调控效果。
其中，为应对宏观经济过热走势，货币政策持续收紧，上半年共5次上调存款准备金率，控制经济过热。
（5）救市鼓励期：2008年四季度起，根据国内外经济形势保增长救楼市伴随着全球金融危机愈演愈烈，全世界主要经济体都受到了严重的冲击。
为保证宏观经济的稳定发展，中央出台了一系列房地产救市政策，以扩大投资、刺激内需增长。
但这些政策举措并不属于本轮宏观调控的周期内，应属于迫不得已的应急之举。
随着"四万亿"投资实施和"救楼市"政策刺激，经济开始强劲反弹，2009年"保八"无虞；在宏观经济复苏的背景下，房地产市场也经历了繁荣的一年。
回首救市政策大致经历了两个阶段：2009年上半年，延续08年以来的刺激性救市基调。
自08年6月成都出台"震后救市政策"到12月的"国131号"文件，从中央到地方全面执行刺激性政策，从购房者、开发企业金融支持，保障住房建设力度加大，减免税费增加市场活跃等多层次刺激房地产市场复苏。
2009年下半年，救市政策基调微调，投资投机性需求逐渐被"压"。
在救市政策刺激下，各类需求集中释放，市场存量快速去化，供求矛盾凸显。
从09年下半年经济呈现复苏趋势，预警指数位于稳定区间，并呈上升趋势，房地产政策也出现一定微调，政策基调向"保"首次置业为主的刚性需求、"压"投资投机性需求转变。
为应对市场变化，从三、四季度地方政府开始加强新建商品房销售监管。
9月，住建部下发《关于转发<上海市商品房销售方案备案管理暂行规定>的通知》，房地产政策出现微调，"捂盘惜售"的投机行为受到严控。
在宏观经济政策走向尚不明朗情况下，房地产金融政策微调，银监局率先下发收紧二套房贷通知，随后南京高调宣布收紧公积金贷款，房地产金融政策逐步转变为，"保"首次置业为主的刚性需求、"压"投资投机性需求。
（6）全面调控期：2010年"三轮"调控，遏制房价过快上涨2010年是房地产调控频率最高的一年，短短一年内接连出台"三轮"调控措施，经济手段和行政措施并用，遏制商品房投资投机，加大保障房力度。
第一轮调控初衷始于2009年12月7日的中央经济工作会议，针对2009年四季度以来全国各地出现不同程度的房价上涨过快、投资投机行为严重等问题，以国务院办公厅1月7日《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（简称"国十一条"）为标志，以"平稳发展"为总体基调的第一轮调控。
但政策效果不佳。
第二轮调控以国务院4月17日《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（简称"国十条"）为标志，以"坚决遏制过快上涨"为总体基调，但政策效果未能完全显现。
第三轮调控以各部委在9月29日前后下发的关于落实"国十条"为标志，其中财政部、国税局、住建部下发《关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知》；住建部、国土部对各地进一步贯彻落实国务院坚决遏制部分城市房价过快上涨通知提出四项要求；央行下发《关于完善差别化住房信贷政策有关问题的通知》；住建部、国土部、监察部下发《关于进一步贯彻落实国发〔2010〕10号文件的通知》。
这轮调控以"巩固调控"为总体基调。
三轮调控出台，部分城市房价过快上涨的态势得到一定程度的趋缓，投资投机性需求得到一定程度的遏制。
但是除个别一线城市外，全国其他城市的房地产市场量价依然保持高位运行的态势，并有不断跃跃欲上的迹象，继续加大调控的预期依然。