陕西神木县委书记调任始末
“神木模式”危情探析
“神木模式”危情探析继温州、鄂尔多斯等地出现中小企业资金链“断裂”、房地产市场泡沫和民间借贷危机爆发等问题之后。
因煤而富、因推行免费的医疗和免费教育闻名全国的“西北第一县”神木县，自2012年煤价大幅下跌之后，逐渐陷入民间借贷危机。
从昔日风光无限的“神木模式”到如今的“神木危机”，神木又一次成为全国关注的焦点，也引发了我们对神木危机爆发根源的剖析与思考。
标签：神木模式；神木危机；民间借贷一、“神木模式”的特点（一）一个资源优势。
神木县位于陕西省北部，晋陕蒙三省（区）交界地带。
作为中国第一大产煤大县的神木县，蕴藏着丰富的煤炭资源，探明储煤面积占全县总面积的59%，达到4500平方公里，已探明储量500亿吨。
2003-2012年，神木的吨煤价格从180多元上涨到600多元，飙升了3倍多，依托丰富煤矿资源和煤炭价格的“黄金十年”，神木县经济实现了跨越式的发展。
（二）两项高速增长。
自煤炭资源开发以来，神木县的GDP和财政收入呈现“暴发式”的增长。
地区生产总值由2007年的197亿元增加到2012年的1004亿元，年均增长38.5%。
财政总收入由2007年的46亿元增加到2012年的221亿元，年均增长36.9%。
2009年，神木县人均地区生产总值达10.9万元，超出陕西省该指标的4倍，超出上海市该指标的39.7%，超出全国人均国内生产总值3.3倍。
2012年，神木县域经济综合实力位居西北县域第1位，跃升到全国百强县第26位。
（三）三项惠民政策。
雄厚的地方财政支撑了神木县强大的民生保障体系。
从2008年开始，神木县先后推行了12年义务教育、全民免费医疗，城乡一体化养老保险等三项民生保障政策。
据神木县卫生局统计数据显示，自免费医疗实行以来，每年的报销数额都在增长。
2009年全县的医疗报销费为1.49亿元，2012年飙升至4.4亿元。
2011年全县境内的人均报销比例达84%-87%。
免费医疗的成功，让这个拥有40万人口的小县城蜚声全国，中国人开始关注这个“民生神木”。
陕西原首富高乃则的“围猎图”
陕西原首富高乃则的“围猎图”杏杏时政案例3月10日，商人高乃则被立案调查的消息一出，引起各方关注。
因为他曾是陕西首富，而且还因涉嫌行贿被立案调查。
陕西省纪委监委发布消息后，还配发了一篇名为《高乃则被立案调查释放了什么信号？》的评论，释放出受贿行贿一起查的强烈信号，向企图“围猎”干部的行为拉响警报。
高乃则到底“围猎”了哪些干部？从其被带走调查的时间点可窥一二。
2018年6月12日，陕西省原卫生计生委党组书记胡志强落马，两天后的6月14日，高乃则被带走调查。
在胡志强的受贿名单上，高乃则的行贿额高居第一。
“黑顶官员”“高刀子”1961年，高乃则出生于榆林府谷县武家庄乡高庄则村，从小家境贫寒，上到小学二年级就辍学，16岁开始外出务工，这期间他的经商意识开始出现。
他把务工所得换成化肥运回家种庄稼，每年比其他人多收6担粮食，再趁市场价高的时候卖出去。
1988年，神朔铁路（陕西神木至山西朔州）开始修建。
高乃则找到铁路建设指挥部，承包了一段土方工程。
但他仅有的一台推土机不够，他就跑到黄河对岸的山西保德县，租了三台推土机准备大干一番。
慢慢地，高乃则积攒了30万元，并买下了第一个煤矿，次年就挣了100万元。
34岁时，高乃则用所有积蓄买下了府谷镇二矿的经营权，并于3年后成立了陕西兴茂侏罗纪煤业镁电(集团)有限公司。
此后十年，他买下8个煤矿，年产能达两千万吨，成为当时中国最大的民营煤矿企业之一。
伴随陕北煤炭行业的兴盛，高乃则一跃成为陕西首富，同时他开始热衷慈善事业。
从1999年开始，他个人先后拿出1.5亿元，无偿捐助贫困农村。
汶川地震，高乃则的公司捐款100万元。
玉树地震，他又捐了100万元。
2008年，他以2890万元的捐赠额，位列胡润慈善榜第91位，也是唯一上榜的陕西富豪，他也因此被冠以“陕西首善”的称号。
这个“陕西首善”还曾因自己的签名被调侃。
高乃则给人一种农民企业家的印象，因为自己文化水平有限，他的签名总被误认为“高刀子”。
为人民服务就那么难吗？
为人民服务就那么难吗？——————沉默的忧伤最近不知怎么回事，特别向往毛泽东时代，也许是向往当年他当政时一心为民的执政理念吧。
想当年毛泽东写下“为人民服务”这五个大字，并以此为开端拉开了执政为民的帷幕。
忆往昔，这五个字是多么令人温馨啊。
但如今每当看到政府机关门口这几个大字，就有一种莫名的恶心。
也许是我有点偏激，但我相信广大的百姓心里是雪亮，在老百姓的心中应该早有定论。
在网上看到一个网友说，这五个字在中国，除了当书法欣赏外，没有让人有多少贴近感，但如果没有了它，政府和官员们就感觉像没有穿内裤一样，成为了裸奔。
有了它起码还有个幌子可以遮遮羞。
我觉得这个网友说的还是过于客气了，我觉得现在的政府就是在裸奔，这条为人民服务的内裤早就被他们扔的不知去处了。
就拿医疗来说吧，陕西神木县的人口是65万，神木县实现全民免费医疗花了1.5亿。
我计算了一下，如果按神木县的标准，实现全国免费医疗大概需要3161.5亿。
就是按原神木县的县委书记郭宝成的说法，国家补贴3500亿给欠发达的地区，就可以实现全国免费医疗。
我们就取最高的数字来说，我想3500亿多吗？就拿2010年财政支出来说，前三个季度每季度平均的财政支出为1.7万亿，但第四季度突击花掉的钱就多达3.8万亿。
仅最后一个季度就多花了2.1万亿，前三个季度花的钱我们且不说，只要政府最后一个季度稍微控制一下就可以轻松的省下2万亿。
有这2万亿我们的政府就可以为老百姓做很多事情了，可以轻松的解决看病贵，读书难，买不起房的问题。
但很遗憾我们的政府选择了自己花这笔钱，政府的财政收入不再是取之于民用之于民，现在变成了取之于民用之于公务员，我想这也是为什么会出现考公务员热得原因吧。
我实在想不明白我们的政府到底想干什么。
如果我们政府想加强共产党的统治话，那么最好的办法莫过于讨好老百姓。
只要你稍微为老百姓想想，我们的百姓就会对你感恩戴德的。
只要有这点民意基础，何愁别人说三道四，何愁百姓揭竿而起。
陕西神木县委书记调任始末
陕西神木县委书记调任始末：曾要全民免费医疗■本刊记者吴明华9月初，在民众一片挽留声中，陕西神木县委书记郭宝成调任榆林市人大常委会副主任。
去年3月，正当全国上下为医改方案争论不休时，原本在人们心目中贫穷落后的陕北小县，却做出了一项惊人之举——全民免费医疗。
一年半后，改革的幕后主导者郭宝成，由于‚年龄原因‛退居二线。
‚说得好听点是‘正常调动’，但像我这样下台的，实际上就是被‘贬’。
‛与一贯典型的官方话语不同，舆论对于郭宝成改革的评价却像‚过山车‛：刚开始斥之为‚作秀‛、‚乌托邦‛，之后逐渐肯定，到高度赞扬其‚为民办实事‛。
但民意的褒贬改变不了改革者被‚贬‛的命运，留下的是人们对神木改革‚人走政息‛的担忧。
‚这是一项让千千万万百姓获益的政策，谁敢说取消它？老百姓首先不答应！‛出生于陕西定边的郭宝成，有着陕北人的豪爽性格。
从力推‚全民免费医疗‛到黯然去职，郭宝成短短一年半的改革，浓缩了当下地方改革者的艰难历程。
‚解决三座大山‛地处陕西最北端的神木县素来被称为‚西北的穷山沟‛，然而贫瘠荒凉的土地下却埋藏着丰富的煤矿。
神木目前已探明煤炭储量500亿吨，按现在年出产1.2亿吨计算，可持续开采400年。
煤炭给神木带来了不可思议的高速发展，从2000年开始，神木经济以年均50%以上的速度递增。
2009年实现地区生产总值452.6亿元，财政总收入93.26亿元，县域经济综合实力位居全国第59位，陕西省第一位。
‚神木的富人，富得不得了，你想象不来他的富裕。
我的车在神木绝对不入流，最贵的车是农民开的。
‛在郭宝成看来，神木不像南方一些地方，靠改革开放30年逐步发展起来的，神木积累财富速度太快了，群众贫富差距特别巨大。
‚神木的GDP是少数煤老板支撑起来的，但他们的富有只代表一部分人，而全县40万人中大多数还是老百姓。
老百姓如果享受不到财政富裕给他们带来的实惠，那么神木的富就只能炫耀在表面上。
‛郭宝成意识到，这种贫富悬殊已经到了危险的边缘，‚你不想办法缓解、调节，社会还能安定？还想继续发展？‛早在2001年，时任县长的郭宝成到欧洲考察了10多天，国外的高社会福利制度，令他赞叹不已。
县委书记情系买彩票
关注·反腐报道县委书记情系买彩票文/郭敏红“彩票书记”终落马和众多落马贪官一样，刘春茂也是台上廉政，台下腐败。
刘春茂，1963年1月出生，陕西蓝田人，1982年7月参加工作，历任陕西省镇安县委办副主任、商洛地委组织部正科级组织员、商洛市政府办公室秘书科科长、商洛市政府办公室副主任、商洛市政府副秘书长、柞水县委副书记；2012年5月，他任商南县县长，2015年4月至2017年6月任商南县县委书记。
2019年1月，商洛市通报4起领导干部违规收送礼金典型问题，刘春茂赫然在列。
刘春茂还存在其他严重违纪违法问题。
2019年3月28日，陕西省纪委监委元；2014年年底，邓甲又送给刘春茂5万元。
邓甲离开刘春茂办公室时，刘春茂让他帮忙兑换5万美元；2015年年底，邓甲在刘春茂办公室送给他10万元。
临走时，刘春茂又让他帮自己兑换5万美元。
邓甲重金砸向刘春茂，刘春茂也竭力为其办事。
2014年1月，时任县长的刘春茂给商南县财政局局长朱某打电话，让县财政局给邓甲公司的项目拨付200万元。
2012年11月至2017年1月，商南县财政局每年都给邓甲的公司拨付资金。
2014年下半年，刘春茂给商南县交通局局长江某打电话，让其在商南某工贸公司承揽湘河镇修路工程上予以关照。
2015年年初，商洛某路桥公司中标该工程。
同年3月5日，商南县交通局与该公司签订合同，工程总造价1800多万元。
刘春茂打招呼催促让商南某工贸公司承揽该工程。
江某见胳膊拧不过大腿，就把商洛某路桥公司总经理汪某叫到办公室，让其协调把工程交给商南某工贸公司干。
后来，商洛某路桥公司以低于合同总价10%的金额与邓甲的公司签订承包合同。
2016年年底，商南县人代会期间，刘春茂让邓甲给自己兑10万美元用一下。
邓甲知道，这是刘春茂借机向他要钱。
后来，他把10万美元装在一个蓝色文件袋里去刘春茂办公室送给他。
刘春茂的信条是给多少钱办多大事，对于向其行贿的企业家，他掂量再三，主要考察其忠诚度并评估风险。
郭宝成治县
郭宝成治县作者：徐荣华余娉来源：《世界博览·中国卷》2009年第07期党中央现在鼓励以县城为突破口来进行各方面的改革。
我们需要更多的像郭宝成这样的县委书记大胆突破，进行县域改革。
——吕日周神木县在行政区划上属于陕西省榆林市，位于陕西的最东北角，但是去这里最方便的交通方式是先到山西大同或者内蒙古的额尔多斯，然后搭乘长途汽车或者火车慢车前往。
事实上，从某种角度看，这三个地方才是“一体化”的，将其连接起来的就是蕴藏在地下的巨大煤田，特别是横跨陕西和内蒙古的神东煤田。
——记者从大同到神木经过的铁路就是中国最大的煤炭生产企业——神华集团为了煤炭外运而建设的，客运只是其副产品。
黑色的煤给这里带来的是金色的财富，在2008年第八届全国县域经济百强县(市)榜单上，西北的县市一共有四个，除了新疆库尔勒市以外，其他三家(内蒙古额尔多斯市的准格尔旗、伊金霍洛旗以及神木县)都发迹于神东。
即便如此，如果不是今年3月1日开始正式实施“全民免费医疗”制度，神木也不会成为全国广泛关注的焦点。
在今年国家明显加强了在全国范围内实行医疗制度改革的力度后，神木县的这一惊世之举就如同向平静的水面上扔进了一颗石子，其泛起的“涟漪”可想而知。
除了媒体之外，诸多关注地方改革创新的专家学者也将目光投向神木。
曾经闻名全国的改革人物吕日周就对神木“新政”十分关注，他向记者透露，打算近期带一批北京的专家专门去神木县调研，看看神木的创新之处。
北京大学中国政府创新研究中心所长何增科教授在接受本刊记者采访时也表示：“陕西省神术县率先实行全县免费医疗，具有很强的冲击力，为我们诠释了什么是社会主义。
全社会应该大力支持和鼓励这种创新行为。
”该中心正在举行两年一次的地方政府创新奖申报活动，何增科表示，虽然神木新政的时间还没达到申报标准，但是他们以后会长期关注神木的大胆创新。
“任何一个新生事物都不可能是完美的，全社会应该多一些肯定和宽容。
鼓励它发展壮大。
神木县的做法是一个很好的尝试，几十年后全国实现全民免费医疗也是有可能的。
最高检挂牌督办陕西“房姐”郑州“房妹”事件等7则
养成上车不掏兜的习惯，提前将零用钱及 公交卡拿出来，避免上车后拿钱或卡时将财物露 出，被小偷盯上。在人多拥挤的站点，一定要看 好自己的手机、钱包等财物，防止推挤过程中被 小偷顺手牵羊。
最近有媒体报道称，部分中央企业高管阻挠收入分配 改革方案的出台，并称中央企业出资人机构在其中扮演了类 似角色。对此说法，这位负责人说，收入分配改革方案由国 家发改委牵头，包括国资委在内的多个部门共同参与制订。 从方案的酝酿，到之后的多次讨论、修改，国资委始终全力 配合，大力支持。这位负责人表示，待深化收入分配制度改 革的若干意见正式公布后，国资委将指导、监督中央企业全 面贯彻落实，带头执行收入分配改革方案。 （交车是乘客丢失财物的“重灾 区”。为保护乘客的财物安全，近 日，郑州市9路公交车车长常书法与 同事们根据多年的经验，总结并罗列 出市区扒窃案件相对比较多发的公交 站点及时段，希望乘客乘公交车出行 时能够留心。
常书法介绍，这些站点分别为： 火车站（各公交港湾）、二七广场 站、银基商贸城站、福寿街大同路 站、人民公园东门站、动物园站、花 园路刘庄站、花园路国泰路站（新北
1月24日，因涉及不雅视频，彭 智勇被免去九龙坡区委书记职务， 范明文被免去璧山县委书记职务， 韩树明被免去长寿区委副书记、区 长职务，艾东被免去石柱土家族自 治县委副书记、县长职务，谢华骏 被免去重庆机电控股（集团）公司 董事长、党委书记职务，周天云被 免去重庆市地产集团董事长、党委 书记职务，何玉柏被免去重庆国际 信托有限公司董事长、党委书记职 务，罗广被免去西南证券股份有限 公司董事长、党委副书记职务。 （摘自1月26日《工人日报》）
网络反贪 龚爱爱事件
一位博主的看法
①神木警方无作为。在这件事情曝光十几天后，可以说只有媒体 在歪歪，司法方面还一直在“犹豫”“踌躇”，调查毫无进度。 而究其原因，博主认为是神木警方在故意拖延时间。 ②银行方面故意袒护。知情人士透露在龚爱爱当行长期间，其资 产暴增。而副行长说在龚爱爱名下无贷款，这点可以理解，这么 长时间完全够其通过关系转移资产了。但是副行长言辞间却在偏 向龚，不愿意进一步调查，（没有提供更多的资料）。 ③媒体固然究根问底，但始终没有法律所具有的强制性。 而为什么神木下投资的商场时，店主们还是非 常老实的，有一说一，但是看昨天媒体采访，他们连龚**（其其 他假名字）不认识，亲，你很少看新闻么？ 及龚爱爱有犯罪事实，银行袒护，警方不作为，知情人“不知 情”，媒体歪歪。最后只想说：龚姐姐，你太有才了
龚爱爱落网再显反腐决心 ——2013-02-06 东北新闻网
记者从陕西省神木县了解到，当地警方已于1月27日对“房 姐”龚爱爱涉嫌伪造国家机关公文、印章罪进行了立案。2 月4日，经榆林市、神木县人大常委会许可，按程序依法对 现仍身为神木县和榆林市人大代表的龚爱爱刑事拘留，在榆 林市境内异地看押。 近期各种报道中，龚爱爱可谓独领风骚。从多套房产到多个 身份证再到消失多日再到非公职人员，“神奇”的龚爱爱一 次次创造“奇迹”，挑战制度底线。正当人们都以为龚爱爱 将会“游离”于制度之外就会这么悄然消失的时候，龚爱爱 刑事拘留被刑拘的消息不胫而走。让我们真切看到了党和政 府反腐反贪的勇气和决心，引无数群众拍手称快。 十八大报告中指出要坚决反对腐败，建设廉洁政治，是我们 党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。 党和人民对反腐一事都表示一致严惩，这种全国大风气下， 龚爱爱落网是必然之事，这也警告全体党员干部，贪污腐败 问题切莫沾身，沾身必查，一查到底绝不姑息。
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陕西神木县委书记调任始末：曾要全民免费医疗■本刊记者吴明华9月初，在民众一片挽留声中，陕西神木县委书记郭宝成调任榆林市人大常委会副主任。
去年3月，正当全国上下为医改方案争论不休时，原本在人们心目中贫穷落后的陕北小县，却做出了一项惊人之举——全民免费医疗。
一年半后，改革的幕后主导者郭宝成，由于‚年龄原因‛退居二线。
‚说得好听点是‘正常调动’，但像我这样下台的，实际上就是被‘贬’。
‛与一贯典型的官方话语不同，舆论对于郭宝成改革的评价却像‚过山车‛：刚开始斥之为‚作秀‛、‚乌托邦‛，之后逐渐肯定，到高度赞扬其‚为民办实事‛。
但民意的褒贬改变不了改革者被‚贬‛的命运，留下的是人们对神木改革‚人走政息‛的担忧。
‚这是一项让千千万万百姓获益的政策，谁敢说取消它？老百姓首先不答应！‛出生于陕西定边的郭宝成，有着陕北人的豪爽性格。
从力推‚全民免费医疗‛到黯然去职，郭宝成短短一年半的改革，浓缩了当下地方改革者的艰难历程。
‚解决三座大山‛地处陕西最北端的神木县素来被称为‚西北的穷山沟‛，然而贫瘠荒凉的土地下却埋藏着丰富的煤矿。
神木目前已探明煤炭储量500亿吨，按现在年出产1.2亿吨计算，可持续开采400年。
煤炭给神木带来了不可思议的高速发展，从2000年开始，神木经济以年均50%以上的速度递增。
2009年实现地区生产总值452.6亿元，财政总收入93.26亿元，县域经济综合实力位居全国第59位，陕西省第一位。
‚神木的富人，富得不得了，你想象不来他的富裕。
我的车在神木绝对不入流，最贵的车是农民开的。
‛在郭宝成看来，神木不像南方一些地方，靠改革开放30年逐步发展起来的，神木积累财富速度太快了，群众贫富差距特别巨大。
‚神木的GDP是少数煤老板支撑起来的，但他们的富有只代表一部分人，而全县40万人中大多数还是老百姓。
老百姓如果享受不到财政富裕给他们带来的实惠，那么神木的富就只能炫耀在表面上。
‛郭宝成意识到，这种贫富悬殊已经到了危险的边缘，‚你不想办法缓解、调节，社会还能安定？还想继续发展？‛早在2001年，时任县长的郭宝成到欧洲考察了10多天，国外的高社会福利制度，令他赞叹不已。
郭宝成下决心，彻底缩小贫富差别，构筑和谐发展，‚贫富差距这么大，我们的政府不进行有效有力的调节，那是极大的失职‛。
后来在神木，流传着郭宝成与原县委书记‚政见不和‛的故事。
当时，在建医院还是盖宾馆问题上，二人意见不一。
‚在讨论中，书记坚持建宾馆，我坚持原则上倾向于建医院。
‛郭宝成多年后解释说，建四星级宾馆投资2亿元左右，养宾馆每年要花1000万元，而宾馆是什么人享受？一是官，二是有钱人。
但建医院是为一般百姓谋利益，特别是让农民享受到就近的优质医疗服务。
后来宾馆和医院同时上马，但宾馆中途停下了。
因为县人大代表、政协委员大多数反对。
而投资2亿元的县医院，医疗设备和条件比省里的大医院还要好。
2005年，50岁的郭宝成升任神木县委书记。
刚当上一把手，郭宝成就铁腕施政，让2300多名干部挂职创办企业，‚与其让他们在机关人浮于事，不如下到企业去学习经验和创造财富。
‛结果2年后，不少人开着奔驰、宝马来参加表彰大会，有的干脆辞去公职彻底下海了。
2007年3月，神木启动‚双百帮扶‛工程，即选择200个私人企业与200个村子结成对子，进行为期3年的帮扶。
那些企业拿出近4亿元，帮扶贫困村。
2008年，郭宝成开始推行12年免费教育，从小学到高中不但不用掏一分钱，还给学生每天补助3.5元的午餐费，为此，县财政每年支出1.4亿元，比后来‚全民免费医疗‛的支出还要多。
2009年，郭宝成推出庞大的‚十大惠民工程‛，财政总投入达12.9亿元，力度之大，国内罕见。
其中，就包括免费医疗在内的3个‚免费‛的惠民工程。
‚我也没想到免费医疗会引起这么大的反应。
事实上，我们这几年一直在做民生保障这一块的事情，有自己很明确的步骤。
‛在郭宝成看来，教育、医疗、住房，几座大山压在老百姓身上，负担太重了，‚把这三个问题解决了，绝对贫困现象就消灭了。
‛‚出问题摘我乌纱帽‛2008年9月，中组部部长李源潮陪同胡锦涛总书记到神木考察，其间特意问郭宝成：‚你的富民政策还有哪些打算？‛郭宝成答道，实行12年免费教育后，很快就要实行‚全民免费医疗‛和免费供养孤寡残疾人。
李源潮欣喜地说，你的这个想法很好，但要把免费医疗的前因后果、制度设计搞好，我支持你。
‚全民免费医疗‛从前期调研到出台方案，郭宝成用了一年多时间。
其间想请一些专家来咨询，但没请来。
‚请来就待几天也不能深入了解情况，有的专家甚至成了利益集团的代言人，他们不愿意也想不出合适的办法来。
‛为了制定医改方案，郭宝成专门召开常委会讨论过五六次，结论是制度要管用、实在。
‚事实上，很多时候没必要过于复杂化。
比如刘邦入关的三大约定、毛主席的三大纪律八项注意、小岗村的‘交够国家的、留足集体的、剩下就是自己的’。
‛在郭宝成看来，真理都是简单朴素的，理论家的东西不一定用得上。
2009年3月1日，神木县正式实施‚全民免费医疗‛。
根据方案，当地城乡居民的住院费用，起付线以下费用患者自付，以上费用由财政买单，每人每年报销上限为30万元。
医改方案从设计到开始实施，整个过程都是保密的。
郭宝成定下一个调子：半年不说话，先干，等条件成熟后再向社会公布。
然而，事情还是很快被媒体报了出去。
‚神木全民免费医疗‛迅速吸引人们的眼球，在很多人看来，沿海发达地区都还没有实现的全民免费医疗，居然在陕北一个不知名的县城最早搞起来了，无疑是‚大跃进‛、‚政治秀‛甚至‚乌托邦‛。
此时，医院出现了病人暴增、床位紧张等混乱现象，更加剧了外界的诟病和批判。
有媒体调查后认为神木医改遭遇尴尬，制度设计漏洞太多，难以控制实际费用，结果是医院和病人得利，政府财政受损。
一时间，负面报道铺天盖地。
压力不仅来自舆论，更来自官场。
免费医疗推行前，郭宝成并没有向省、市领导透露，因为担心被否决。
5月中旬，榆林市紧急召开常委会议，提出5个问题，认为神木在这个事情上‚捅了娄子，抹了黑‛。
还有同僚幸灾乐祸嘲笑：‚你神木是个县，明显味道不对嘛。
‛5月25日，郭宝成亲自主持召开县委常委扩大会议，30余名县级领导及相关部门负责人被召集在一起，议题只有一个：免费医疗坚持不坚持？‚如果出了问题，我一个人承担，摘我乌纱帽。
‛会上郭宝成说，他的医改方向没错，是受广大百姓广泛赞扬和拥护的，‚不是外人要我改我就改变‛。
最终大家意见高度一致，免费医疗必须坚定不移地实施下去，同时，也要不断完善制度体系和监控体系。
‚说实话，前两个月确实有点乱，人多。
不过这也是预料到的。
你想，以前老百姓无钱看病，现在看病不要钱了，谁不往医院挤。
‛郭宝成认为，病人激增说明政府欠农民的账太多，更加说明实行免费医疗的必要性。
‚捂不如放‛，郭宝成随后决定，对记者采访放开，基调是神木推行免费医疗坚定不移走下去。
舆论很快就转入正面。
郭宝成一直不明白，‚官员坐高级车，大吃大喝，一夜花几千块钱，这些大家都像是默认了。
而且，如果盖一栋楼，修一条路，又一个标志性的建筑建起来了，也许也没争议。
为什么要对全民免费医疗有意见呢？有人说这是乌托邦，乌托邦为什么就不能成为现实呢？‛‚我的做法跟中央的科学发展观、以人为本是完全一致的。
发展依靠谁？为了谁？发展的成果应该让谁享受？这是我的想法。
‛郭宝成觉得，有了这个想法，去留无意，升也好，降也好都不会在意，‚一旦让我干，我就按我这一套思路施政。
‛‚民生是高回报投资‛‚看病贵、看病难的问题，是一个世界性的难题。
到现在为止，县级及以上单位还没有办法解决这个问题。
我们实行这个办法以后，把看病难、看病贵的问题彻底解决了。
‛郭宝成把神木全民免费医疗总结为简单的几个字：办法简洁、花钱不多、容易管理、解决问题。
一年下来，郭宝成算了一笔账，全县40万人，人均花400元，总共就花1.5亿元。
‚民生建设的投资是高回报投资，我们把这些问题解决好了，老百姓的后顾之忧就没有了，消费也可以拉动，经济也可以持续发展，人的因素在生产力方面还是最活跃的。
‛‚我一直在思考，什么是真正的城市化？农民有钱进城买套房，就是城市化了吗？如果没有教育、医疗、养老等制度配套保障，他们很难真正融入城市。
‛郭宝成认为，神木免费医疗的深层次意义，在于它消除了公务员公费医疗、职工医保、农民医保等差异，真正实现了城乡一体化，‚我们把医疗、教育、养老等问题解决了，社会二元结构就破解了‛。
正当郭宝成的改革推向深入时，意想不到的事情却发生了。
6月11日，郭宝成突然接到市里来电，说有紧急会议要开。
去了之后，市领导找他谈话说，‚省里说你年龄大了，组织决定任命你为市人大常委会副主任‛。
这个突然的决定让郭宝成毫无心理准备，‚宣布后我要求发言，并提了个要求，这个人大的官衔我不要，给我一个副厅级调研员就行，我到基层做调查工作去。
我请市委书记将这个话带到省里，但没有结果。
‛‚过去我当书记不好说，现在我可以坦白地说，中国任何一个县域，都可以根据自身实际，借鉴神木模式。
因为具有普遍性，保障水平可以因地制宜，穷一点的地方报销水平可以低一点。
‛退居二线后，郭宝成说话也少了很多顾忌。
在他看来，现在很多县，一年都能拿出1.5亿元，只要少盖几栋大楼，就可以省下很多钱，‚按照神木人均一年400元的标准，国家财政每年花3500亿补贴欠发达地区，就可以搞起来啦。
‛‚所以我说，搞不搞免费医疗，其实关键不是有没有钱，而是一把手的执政理念问题。
‛郭宝成觉得，一个社会的发展，一个地方的发展，是综合协调的系统，‚我们为什么不能把发展成果让老百姓来共享呢？我们为什么一味去追求GDP增长，而不顾民生的艰辛呢？‛郭宝成从小家境贫寒，高中毕业后当过兵，当过工人、农民，从公社秘书干起，50岁才成为县里的一把手，郭宝成自嘲是‚稀有物种‛，在全国也‚绝无仅有‛。
虽然有大学文凭，但他从不认为自己是知识分子，‚那些文凭十有八九是混来的‛。
业余时间他喜欢研究问题，博览群书，单读书笔记就有100多万字。
他还酷爱书法和诗词，曾写下‚闭户长思难为句，登高放怀易为联‛、‚医病医贫医天下，徐徐大爱到人间‛这样的诗句。
在神木13年，郭宝成觉得自己为当地百姓做了一些实事，免费医疗只是其中之一，‚毕竟一千条道理都不如一次实践，自己干起来有劲‛。