城市轨道交通规划审批流程
南京地铁管理性文件报批流程
管理性文件报批流程一、开竣工资料报批流程1、工程开工（工程开工报审表A1.1）：1）工程开工报审分为三种情况：标段工程、（子）单位工程开工报审以及分包工程开工报审。
2）标段工程、（子）单位工程由建设公司分管领导审批，分包工程开工报审由主管部门部门主管审批（注：主管部门指现场直接管理部门，如土建安装部、设备部，下同）。
3）总的审批流程如下：承包商监理单位主管部门部门主管分管领导项目经理总监4）开工报审必须在施工组织设计等文件获批准后上报，附件包括：工程概况表A1.4 、工程项目施工管理人员名单A1.5、施工现场质量管理检查记录A1.6、审核单B1.13，分包工程还需要附分包单位资质报审表A3.6。
5）如果标段内（子）单位工程一次开工（如车站安装、装修、系统工程），只需填报标段工程的开工报告（不必填报（子）单位工程开工报审），后附详细的施工组织设计（建议按（子）单位工程分册装订）。
如果标段内工程数量较多，必须分期开工（如不同的车站和区间），则要求后续开工的（子）单位工程另行申报开工报审表。
2、停工：✧非安全原因需要停工，一般情况下应由建设公司主管部门部门主管批准。
若停工会影响关键节点进度时，须经分管领导批准（工程暂停指令B1.1），同时，建设公司主管部门、规计处备案。
✧由于安全原因需要停工，一般情况下监理单位可直接下发停工令（工程暂停指令B1.1）。
若停工会影响关键节点进度时，须经建设公司分管领导批准，同时向建设公司主管部门、规计处备案。
3、复工（工程复工申请表A6）：复工申请批复执行“谁下指令停工，谁审批复工申请”的原则，基本流程如下：承包商监理单位主管部门部门主管分管领导项目经理总监注：1）“工程复工申请表A6”批准后，须报建设公司主管部门、规计处备案。
4、（子）单位工程竣工（工程竣工报验单A1.2）：承包商监理单位项目经理总监注：1）监理单位同意初步验收后，由业主组织正式验收。
2）附件：工程竣工报告A1.3。
城市轨道交通建设流程总结
城市轨道交通建设流程总结摘要：城市轨道交通是指城市中有轨的大运量的公共交通运输系统,其中包括地铁、轻轨、市郊铁路、有轨电车及悬浮列车等多种类型。
开通一条地铁线路，是一个复杂缜密的大工程。
在开通的过程中，要经历多个繁琐的程序，涉及40多个技术专业。
一般来说，线路从规划到运营的程序是：线网规划—建设规划—工可（工程可行性研究）—初步设计—施工图设计—施工—运营。
从全国情况来看，地铁实际工期受地质条件、周边环境影响较大，同时受到征地拆迁、管迁调流等因素制约，目前全国地铁建设周期普遍为5～6年。
关键词：城市轨道交通；政策背景分析；建设流程；引言据不完全统计，截至2020年，中国超过100万人口的城市将达到200个。
随着城市化发展，经济水平的提高，会有越来越多的城市加入到轨道交通建设行列。
随着城市轨道交通建设速度的加快，轨道交通从业人员也越来越多，作为从业者有必要系统地了解城市轨道交通建设流程。
下面将从项目政策背景、流程、政府部门职能等方面进行详细分析。
1城市轨道交通现状政策背景分析2003年9月，国务院办公厅印发《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发[2003]81号，以下简称“81号文”）以来，我国城市轨道交通行业进入快速发展阶段，取得了显著的成就。
2018年，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发[2018]52号）（以下简称“52号文”），作为新的政策文件，指导未来行业发展。
52号文继续坚持“量力而行、有序发展”的方针，并在总结行业发展经验的基础上，按照“城市有需求、政府有能力、线路有客流、数据易统计”的思路调整了城市轨道交通准入条件。
2021年9月，在52号文的基础上，国家发展改革委、住房城乡建设部联合下发了《国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发<“十四五”城市轨道交通规划建设实施方案>的通知》（发改基础〔2021〕1302号，以下简称“1302号文”）。
图解地铁建设流程、建设规划及行业格局
[相Ta关bl报e_告Report]
其他建筑业：《十二五煤化工大发展，相关 建筑企业受益》
2012.07.19
地铁项目建设的特点是，工程预见性强，建设周期长。总体上可以分
为地铁的前期建设规划、国家审批、项目融资、项目建设四个大的步
骤。地铁的建设周期较长，一般有 3~5 年。我国轨道交通建设，以
地下线路为主的地铁工程，平均每公里造价在 5 亿元左右，高架线路
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股
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研
究
其他建筑业
[T[Tabalbel_eM_TaiitnleI]nfo]
2012.10.18
图解地铁建设流程、建设规划及行业格局
[评Tab级le_：Invest]
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上次评级： 增持
行Leabharlann 业韩其成（分析师）
专
021-38676162
题
hanqicheng@
研
证书编号 S0880511010022
究
本报告导读：
——励精图治系列 7
王建（研究助理）
王丽妍（分析师）
010-59312714 wangjian010838@ S0880111090084
021-38674623 wangliyan008084@ S0880511080002
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行业专题研究
图 1：地铁项目建设总体流程
1. 地铁工程修建过程
1.1. 地铁建设总体流程
1.1.1. 项目总体流程：规划→审批→融资→项目建设 地铁项目建设的特点是，工程预见性强，建设周期长。总体上可以分为 地铁的前期建设规划、国家审批、项目融资、项目建设四个大的步骤。 城市轨道交通在我国的审批程序相当复杂，一方面因为需要通过众多部 门审核，而且规划是否能够及时获批也要视宏观经济政策和国家投资导 向而定。另一方面，我国对于轨道交通的审批也没有规范的法律文件， 其时间周期无规律可循。 在地铁项目建设中，往往前期规划和审批占据了较长的时间。我们以昆 明市的城市轨道交通项目的发展轨迹为例，简述其建设总体流程： 2004 年，昆明市政府决定启动轨道交通项目。 2005 年，昆明市完成了初步的地铁规划，规划有五条线路。 2006 年，轨道交通规划经过省建设厅审批。 2007 年，轨道交通规划修改，从五条线路增加为六条，昆明市政府“轨 道交通建设小组”正式成立。 2008 年 3 月 12 日，昆明轨道交通规划正式报批国家发改委和建设部。 2008 年 6 月 8 日，国务院批准昆明轨道交通建设规划。 2009 年 9 月 8 日，昆明地铁一号线试验段正式开建。 2010 年 5 月 1 日，昆明地铁一、二号线首期工程正式开建。
地铁建设审批流程
地铁建设审批流程一、申请材料的准备地铁建设项目的审批流程首先需要准备相关的申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告、基础设施规划、土地使用规划等多个方面的资料。
这些材料将作为审批的基础，用于评估项目的合理性、可行性和对环境的影响等方面，因此必须具备一定的完整性和真实性。
1. 项目建议书项目建议书包括项目的基本情况、建设规模、投资规模、运营模式、盈利预期、社会效益等内容。
申请单位需要详细描述项目的背景、目的、需求以及未来发展规划，以便审批机构能够全面了解项目的整体情况。
2. 可行性研究报告可行性研究报告是地铁建设项目审批的重要依据，其中包括市场分析、技术方案、投资估算、财务测算、风险评估等内容。
该报告需要对项目的可行性进行全面的评估，包括市场需求、技术可行性、投资回报率、风险控制等方面。
3. 环境影响评价报告地铁建设项目对环境的影响是审批的关键问题之一，申请单位需要提供详细的环境影响评价报告，包括项目规划范围内的环境状况、影响评价、环境保护措施等内容。
该报告需要符合国家环保部门的相关规定和标准，确保项目的环境影响在可控范围内。
4. 基础设施规划地铁建设项目需要与城市的基础设施规划相协调，申请单位需要提供项目所在地的基础设施规划，包括道路、供水、排水、供电等方面的规划方案，以确保项目的顺利实施和运营。
5. 土地使用规划地铁建设项目需要依托一定的土地资源，申请单位需要提供项目用地的规划方案，包括用地范围、用地性质、用地用途等内容，以满足城市规划和土地利用的要求。
通过准备完整的申请材料，申请单位可以更好地展现项目的整体情况和合理性，为后续的审批工作奠定基础。
二、审批机构的选择地铁建设项目的审批涉及多个部门和单位，包括规划、环保、交通、地产、建设等多个方面，因此需要根据项目的具体情况选择合适的审批机构。
一般情况下，地铁建设项目的审批机构包括城市规划和城建部门、环保部门、交通运输部门等多个单位。
(完整版)城市轨道交通从规划设计到建设实施的过程
城市轨道交通从规划设计到建设实施的过程城市轨道交通从规划设计到建设实施的过程| 城市轨道交通建设从规划到运营大致需要经过如下几个阶段：线网规划—建设规划—预可（规划方案）—工可—总体设计—初步设计—施工图设计—施工—运营。
这期间大概需要8-10年的时间，视线路本身情况和市政府意向来定。
以下详细说明了每个阶段的主要工作任务：一、线网规划线网规划是一个城市在有意向做轨道交通时，首要要做的事情，有了线网规划方案，得到市政府的同意才有可能做接下来的工作。
线网规划的上位规划是城市总体规划和综合交通规划，这是线网规划的重要依据，规划者要了解城市的现在和未来（包括：城市布局、人口、用地、交通、社会、经济、环境等）。
轨道交通的线路走向要符合城市的总体规划，每一条线都要确定其功能定位，一般有骨干线和次干线之分。
其中骨干线要串联起城市中重要的客流集散点，是城市中客流最集中的廊道，是支撑城市发展的。
另外还有次要线路和加密线、如有必要，还可以有其他系统制式的线路。
此外，还有引导城市重要功能区发展的线路，具有TOD效应。
线网规划一般由规划院或专业咨询公司来做，时间在半年到1年左右，确定城市线网的规模、线网的形态、系统的制式、线路大的走行方向、车站布设、车辆、车辆段选址、联络线及工程总体投资。
确定后上报市政府审批，但无需国家发改委审批。
国家目前对修建地铁（大运量轨道交通）标准是人口大于300万，国内生产总值大于1000亿，地方财政一般预算收入大于100亿，客流规模单向高峰小时大于3万人。
目前很多城市由于发展比较快，做过一轮建设后，都会再做线网修编等工作。
二、建设规划建设规划编制的主要目的是为了在一轮的建设过程中，明确远期目标和近期建设任务，以及相应的资金筹措方案，控制好轨道交通建设的节奏，依据城市的发展和财力情况量力而行，有序发展。
轨道交通建设规划编制的主要内容是确定近期建设的线路以及线路建设的时序，线路修建的必要性、建设线路的路由、敷设方式、车站布设、车辆段选址、工程筹划、工程投资及资金筹措等方面。
城市轨道交通建设规划编制的流程与方法
城市轨道交通建设规划编制的流程与方法下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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城市轻轨建设流程
序号 项目阶段 工作内容
根据城市总体规划和综合交通规划编制，确 定城市线网的规模、线网的形态、系统的制 式、线路走行方向、车站布设、车辆、车辆 段选址、联络线及工程总体投资。市政府完 成国家环保总局线网规划环评、住建部用地 预审、国家地震局地质灾害评估、地震安全 评价等多部门数项审批。
专家评审通过后省发改委批 复
需要用地、选址、社稳、节能四项文件 齐备后才能批复，快慢不等，最快3~5 个月，看具体协调力度。
市发改局
建设条件：地方财政一 般预算收入在60亿元以 上，国内生产总值达到 600亿元以上，城区人口 在150万人以上，规划线 路客流规模达到单向高 峰小时1万人以上。项目 资本金比例不低于40%， 政府资本金占当年城市 公共财政预算收入的比 例一般不超过5%。建设 投资3～5亿元/公里。敷 设方式为全高架，路权 形式为专有路权，供电 方式为接触网供电，最 高速度80km/h，一般运 营速度35km/h，运营维 修成本1000万元/公里。 一般来说，线路从规划 到运营的阶段是：线网 规划—建设规划—预可 （规划方案）—可研— 初步设计—施工图设计 —施工—运营。从建成 轻轨的城市调查，这期 间大概需要8-10年的时 间。
专业咨询公司编制
6～12
省发改会同省住建厅初审， 报国家发改委、住建部审核 后报国务院审批。
（1）轨道交通建设规划主报告，8～10 个月。 （2）客流预测报告，4～6个月。 （3）近期建设线路用地控制调整规 划，4～6个月。 （4）近期建设线路预可行性研究报 告，3～6个月。 （5）其他支撑性专题，5～8个月。 以上工作可部分同步开展，建设规划初 稿完成工作周期约10～12个月，后继修 改完善上报视审查情况定。 审批周期主要取决协调力度，放几年的 都有。
轨交类EPC+F模式要点分析及审批步骤
EPC+F模式分析
1、国内外EPC对比
2、
轨交规划审批流程：
第一步：省、市规划部门编制《某省、市城市轨道交通建设划》
第二步：省、市规划部门完成《轨道交通线网规划》、《线网规划客流预测报告》并通过本级政府审批，整合后，编制完成《某省、市轨道交通线网规划（初稿）》
第三步：递送上级发改委审批。
《某省、市轨道交通线网规划（初稿）》通过省级发改委初审
第四步：省、市政府完成国家环保总局线网规划环评、住建部用地预审、国家地震局地质灾害评估、地震安全评价等多部门数项审批
第五步：《某省、市轨道交通线网规划（初稿）》通过住建部和省建设厅初审，上报国家发改委。
第六步：国家发改委委托咨询公司对轨道交通规划进行评审。
第七步：《某省、市轨道交通规划评估报告》回覆国家发改委
第八步：国家发改委申请国务院批复同意，正式将某省、市列入审批工作城市名单（正式立项）
第九步：住建部委托省建设厅二次评审会签通过，经国家发改委同意正式上报国务院审批。
第十步：国务院批准同意《某省、市轨道交通近期规划》（批复书），国家发改委正式下文批复。
（试验段开建）
第十一步：国家级专家组对《某省、市轨道交通A号线工程可行性研究报告》进行评审。
第十二步：国家发改委批准《某省、市轨道交通A号线工程可行性研究报告》。
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国家或其委托的相关部门组成的竣工验收 委员会，对项目验收
设计
总体设计 初步设计 施工图设计
方案报市政府审定，到城乡规划局办理定点蓝线 省建设厅委托市建委组织评审，并由市建委下达批 复，办理建设用地许可证，建设工
三 工 程 施 工 阶 段
四 施 工 验 收 阶 段
施工前准备工作
1、完成招标 3、三通一平 5、管线迁改
2、征地拆迁 4、绿化移植 6、交通疏解
土建工程施工 各系统机电系统施工 装修工程施工 工程竣工验收 全线联调、试运营、运营
1、车站土建施工 2、区间土建施工 3、轨道土建施工 4、车辆段土建施工 5、主变电站土建施工 6、控制中心土建施 1、各系统机电设备采购 2、各系统机电设备监制、交付 3、各系统机电设备安装
一 线网规划 项 目 建设规划 前 期 研 工程可行性报告 究 二 勘 察 设 计 阶 段 设计
初步勘察
详细勘察、补充 勘察
经市政府审批 期间组织多次专家咨询 需上报国务院同意 国家发改委审批，组织多次专家咨询、评 审，完成相关支撑性文件 国家发改委审批，组织多次专家咨询、评 审，完成相关支撑性文件 由省建设厅核发办理项目意见书