(政文32号)关于加快楼宇经济发展的意见11

二七政文〔2009〕32号
郑州市二七区人民政府
关于加快楼宇经济发展的意见
各乡镇人民政府、街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：
楼宇经济作为城市经济发展中的新型经济形态，已成为推动现代服务业发展的重要载体和破解土地制约、提升城市品位、增强综合功能的重要手段，发展潜力十分巨大。

为切实引导我区楼宇经济有序、健康、快速发展，现提出以下意见。

一、发展目标
3年内规划新建30幢高标准商务楼宇，用于引进楼宇型企业；每年引进财政区级留成在50万元以上楼宇型企业100家。

2009年从已建成楼宇中打造3幢标准化楼宇（1幢综合性楼宇，2幢专业特色楼宇），2010年打造5幢标准化楼宇，2011年打造8幢标准化楼宇。

二、重点任务
（一）加强商务楼宇规划建设
全力打造我区楼宇经济“三圈五带”。

“三圈”即以二七商圈为中心的“中心城区楼宇经济圈”、以火车站西出站口为中心的“西广场楼宇经济圈”、以南水北调工程两岸为中心的“南部城区楼宇经济圈”。

“五带”即中原路、航海路、嵩山路、大学路、京广路楼宇经济带。

通过城中村和老城区改造建设商务楼宇。

在城中村和老城区的改造中，新规划的房地产项目，必须含有一定比例商务楼宇的规划，不含商务楼宇的房地产项目不予提供土地。

在南部城区南水北调运河两侧，规划建设楼宇经济基地，建设一批商务楼宇，把这一区域建设成集办公、休闲、观光、娱乐、餐饮、居住于一体的“黄金地带”。

建设电子商务型楼宇和特色产业楼宇。

建设商务楼宇时，要配置完善的电子商务设施与功能，打造现代化的、适合入驻企业发展需要的电子商务楼宇。

同时，结合我区产业优势，建设一批特色楼宇，形成优势产业集群，建设“服装大厦”、“创意大厦”、“研发大厦”、“中介大厦”和一批工业楼宇。

（二）建立标准化楼宇经济基地
按照工作目标要求，每年从已建成的楼宇中选择一批条件较好、适宜发展楼宇经济的商务楼宇，作为我区楼宇经济基地进行挂牌，典型引领，带动全区。

对挂牌“楼宇经济基地”的楼宇，实行标准化、专业化服务，主要服务内容包括：每个挂牌楼宇由专门服务小组进驻其中，为入驻企业提供专业贴身服务；出台详尽
的服务手则，制定标准化的服务流程和服务内容；对挂牌楼宇实行封闭式、全程化、代办制服务，使入驻企业放心经营、和谐经营。

通过楼宇经济基地建设，吸引大型企业入驻二七，确保我区楼宇经济工作走在全市的前列。

（三）加大楼宇经济引进力度
一是积极协助楼宇开发商和业主开展招商活动，引进优质企业入驻，降低楼宇空置率，提高商务楼宇经济效益。

二是进一步摸清我区商务楼宇资源底数，建立详细的楼宇资源档案，编印辖区楼宇招商手册和楼宇分布地图，免费发放到重要场所和重点窗口，充分利用各种招商平台宣传推介。

三是与工商、税务部门以及工商咨询机构、会计师事务所、税务师事务所等窗口单位建立长期的合作机制，聘请这些窗口部门工作人员为楼宇经济招商联络员，着力引进有注册意向的楼宇企业。

四是瞄准世界及国内500强、民营100强等大个头企业，确定招商重点，积极吸引国内外大企业总部、地区性总部、销售中心、研发中心、结算中心和产品展示中心入驻我区，以龙头企业的入驻带动楼宇经济的发展。

三、扶持奖励政策
（一）对引进楼宇经济企业个人的奖励
按企业年度纳税总额区级留成的10%对引荐人进行奖励（区级留成需达到10万元以上）。

（二）对目标单位（乡镇、街道办事处）的奖励
1.对年内打造一幢以上（包含一幢）商务楼宇，且楼宇经济工作扎实有力、成效突出的，设立楼宇经济工作组织奖，按每幢5万元的标准给予奖励。

2.对从区外引进楼宇型企业入驻我区的单位，设立楼宇经济贡献奖，奖励标准为：（1）年度区级留成300万元以上的，按区级留成的20%进行奖励；（2）年度区级留成500万元以上的，按区级留成的25%进行奖励；（3）年度区级留成1000万元以上的，按区级留成的30%进行奖励。

3.贡献奖奖励资金由目标单位专项用于发展楼宇经济，其中50%用于对辖区内楼宇经济基地进行升级改造、完善设施、美化环境等；为入驻企业提供增值服务（如购置会议设施、图书报刊、电子商务等）。

50%用于设立楼宇经济“奖励超市”，由企业自行选择奖励方式，如：垫付房租、支付水电费、购置办公用品及电子设备、提供用车服务等，用于扶持企业发展。

（三）对入驻企业的扶持
1.对在我区购买商务写字楼进行生产经营的企业，根据购房成交额的0.5%进行扶持（仅含房产成本不含各项税费）。

2.对在我区租赁商务楼宇进行生产经营的企业，给予租金扶持：（1）对年度纳税额区级留成在20—100万元的企业，政府提供30%的租金。

（2）对年度纳税额区级留成在100—300万元的企业，政府提供40%的租金。

（3）对年度纳税额区级留成在300万元以上的企业，采取一事一议确定。

（四）对物业公司的扶持
对单幢商务楼宇年度纳税额区级留成达到100万元以上的，按区级留成的5%对其物业公司给予扶持。

（五）对引进楼宇经济企业个人的奖励，连奖两年；对目标单位的奖励、对入驻企业的扶持、对物业公司的扶持，连续执行三
年。

四、保障措施
（一）加强组织领导。

建立二七区楼宇经济工作领导小组（成员名单见附件），由主管副区长任组长，领导小组下设办公室（以下简称“区楼宇办”），设立独立的办公场所，具体负责楼宇经济日常管理工作；定期召开会议，研究制定楼宇经济发展方向、规划布局、工作目标、推进措施等，加强对楼宇经济的协调和指导，解决楼宇经济发展过程中遇到的问题。

区楼宇办负责制定全区年度楼宇经济发展目标，统筹组织重大楼宇经济招商和宣传推介活动，负责对乡镇、街道楼宇经济工作进行业务指导和考核。

各乡镇、街道办事处也要成立相应的楼宇经济服务机构，明确职能和责任，确定一名主管副职和信息联络员，负责本辖区楼宇经济工作的组织落实。

（二）完善服务体系。

在发展楼宇经济工作中，不仅要形成“政策洼地”，还要着力打造“环境高地”、“服务高地”。

凡引进楼宇企业，在招商洽谈中要及时上报区楼宇经济领导小组备案，由区领导挂帅参与楼宇企业的引进工作。

简化审批手续，为新入驻楼宇企业提供人事、社保、工商注册、税务登记、项目立项等全程代办制服务，在区行政审批办事大厅设立楼宇经济专门窗口，为企业办事提供绿色通道。

实行免打扰制度，未经区楼宇经济领导小组批准，严禁到楼宇企业所在地进行检查、收费、罚款，凡违犯规定者，一经发现，严肃追究相关人员的责任。

围绕我区确定的楼宇经济“三圈、五带”发展战略，从规划建
设入手，加快周边的市政基础设施建设，完善楼宇停车场、商务餐饮、商务娱乐休闲等商业、文化、生活配套服务设施，创造良好的商务环境。

（三）健全招商体制，完善考核机制。

按照“服务为先、管理跟上、区乡（镇、办）联动”的原则，在全区范围内划定一批重点楼宇和特色楼宇，在对外招商中重点推进。

进一步完善高效灵活的楼宇招商组织体制，形成楼宇招商合力。

按照定量定性相结合的原则，制定楼宇经济考核体系。

对取得突出成绩的单位，按有关规定予以表彰奖励。

六、本意见施用期限暂定三年。

附件：二七区楼宇经济工作领导小组成员名单
二○○九年三月十一日。