迈向国际化城市的深圳人才发展战略构想
深圳国际化人才引进政策的现状、问题及对策
特区实践与理论二〇一九年第二期PRACTICE AND THEORY OF SEZS一、 问题提出 国际化人才的引进，有利于改善当地人口结构和文化知识结构，从而优化城市的综合竞争力。
深圳市深入实施“人才强市”战略，先后出台了一系列人才政策，致力于打造人才集聚高地。
为了顺应新时代的发展，深圳更加积极地践行习近平总书记关于“聚天下英才而用之”和“人才政策方面手脚还是要放开一些，要集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才”的重要论述。
随着2019年2月《粤港澳大湾区发展规划纲要》的公布，深圳国际化城市的定位将进一步被强化。
深圳在整个大湾区规划报告中被提及39次，可见其重要地位。
作为经济特区，深圳未来必将成为引领全国的经济中心和创新型城市，为此深圳在各个层面将更加积极主动地吸引国际化人才。
近年来，深圳出台了大量人才政策，包括海外高层次人才“孔雀计划”“人才安居工程”“产业发展与创新人才奖”“鹏程英才计划”等，吸引了大量来（留）深创业就业的各类人才，为深圳城市发展建设发挥了巨大作用，产生了良好的社会经济效益，人才的集聚效应突显。
各类创新性企业和创新性人才的存在，支撑起深圳作为全国性创新型城市的稳固地位。
深圳的发展优势在于创新驱动，这不仅涉及技术研发，还涉及市场、组织和制度等多方面因素，每个方面都需要不同领域的人才。
根据中国社会科学院和联合国人居署联合发布深圳国际化人才引进政策的现状、问题及对策赵玲玲摘 要：人力资源是第一资源，现代社会的竞争优势源于人才的竞争。
建立完善的国际化人才政策体系是深圳市未来发展的关键所在，因为国际化程度决定深圳的发展高度。
近些年深圳市出台了一系列具有竞争性的人才政策，吸引了大量不同领域的国际化人才到深圳就业创业，为深圳的发展发挥了巨大作用。
然而，从政策实施的过程和效果来看，除了产生的正面积极作用外，仍然存在一些问题需要进一步完善。
针对深圳市国际化人才政策中存在的问题，文章从政策制定、引才渠道、管理体制机制等方面提出了相应的对策建议，从而为政策制定者提够了改进思路，并对国际化人才进一步发挥积极作用产生了重要启示。
2024年人才行动工作计划
2024年人才行动工作计划一、引进国际人才1. 建立国际化人才引进渠道：与国外知名高校、研究机构和企业建立合作关系，通过合作项目引进国际人才。
2. 实施特殊人才计划：设立国际人才计划，针对具有国际影响力的优秀人才提供优厚待遇和配套政策，吸引他们来华工作。
3. 提供便利条件：为引进的国际人才提供便利条件，包括住房、医疗、教育等，提高他们的生活品质和工作满意度。
二、培养本土人才1. 实施重点领域人才培训计划：结合国家发展战略需求，培养重点领域的优秀人才，包括科技创新、互联网技术、人工智能等。
2. 加强教育体系改革：优化教育资源配置，提高中小学教育质量，培养具有创新能力和国际竞争力的人才。
3. 加强高等教育发展：增加高校招生计划，提高高等教育质量，建立与行业需求相匹配的专业设置，培养适应社会和经济发展需求的高级人才。
三、创新人才管理机制1. 建立绩效评估制度：制定科学合理的绩效评估指标，对人才进行激励和奖励，鼓励他们积极创新和进取。
2. 推行灵活用工政策：为灵活用工提供政策支持，包括职业发展、薪酬激励、社会保障等方面，吸引有创新能力的人才参与创业和创新活动。
3. 加强人才流动管理：鼓励人才流动，建立人才市场和人才流动机制，提供更多的发展机会和选择空间。
四、加强创新人才培养和使用1. 建立创新人才培养体系：加大对高校和科研机构的支持力度，鼓励他们开展创新人才培养项目，为创新人才提供更多的培训和实践机会。
2. 加强创新人才的使用：设立创新岗位，吸引创新人才参与到重大科技项目和创新创业活动中，发挥其专业优势和创新能力。
3. 加强创新人才的评价和激励：建立创新人才评价和激励机制，对取得突出创新成果的人才给予奖励和荣誉，激励更多的人才参与创新活动。
五、加强人才资源整合和共享1. 建立人才信息库：建立全面、准确的人才信息数据库，整合各类人才资源，为各行业和企业提供人才信息查询和匹配服务。
2. 推行人工智能技术在人才管理中的应用：结合人工智能技术，开发人才管理软件和平台，提高人才资源的整合和利用效率。
中共深圳市委、深圳市人民政府关于加强高层次专业人才队伍建设的意见
中共深圳市委、深圳市人民政府关于加强高层次专业人才队伍建设的意见文章属性•【制定机关】深圳市人民政府,中共深圳市委员会•【公布日期】2008.09.19•【字号】深发[2008]10号•【施行日期】2008.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共深圳市委、深圳市人民政府关于加强高层次专业人才队伍建设的意见（2008年9月19日深发〔2008〕10号）高层次专业人才是推动深圳经济社会发展的重要力量，主要包括高层次专业技术人才和高技能人才。
为推动深圳新一轮改革开放和科学发展，学习追赶世界先进城市，把深圳建设成为国家创新型城市和中国特色社会主义示范市，现就加强我市高层次专业人才队伍建设提出如下意见。
一、指导思想和目标任务（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极探索党管人才的有效途径，大力推进人才强市战略，坚持解放思想、以人为本，优化高层次专业人才吸引、培养、使用、激励、服务的政策体系，以国家级领军人才为龙头、地方级领军人才为骨干、后备级人才为基础，分步骤、有重点地建设高层次专业人才梯队，营造高层次专业人才安心生活、称心工作、专心发展、潜心提升的适宜环境，为建设国家创新型城市和中国特色社会主义示范市提供核心人力资源和智力支持。
（二）目标任务。
通过从海内外大力引进和本土自主培养等途径，积聚一批领军作用突出的国家级领军人才、一批专业地位突出的地方级领军人才、一批在专业技术技能方面崭露头角和发展潜力巨大的后备级人才，形成结构合理、活力充沛、择优汰庸、持续创新的高层次专业人才梯队。
二、创新引进使用政策，积聚创新型高层次专业人才（三）开辟高层次专业人才引进的绿色通道。
高层次专业人才来深工作可特事快办，实施无障碍引进。
进入已满编事业单位的可申请专项编制，需聘任高级专业技术职务而暂无空缺职位的，可申请特设岗位破格聘任。
聚“人才磁力” 创“深圳奇迹”
40年前，深圳还是一个贫穷落后的边陲农业县；40年后，深圳已成为一座国际化创新型城市，也是中国最重要的经济中心、金融中心、创新中“人才立市”城市战略。
40年前，深圳全市仅有2名技术人员，1名拖拉机维修员和1名兽医。
深圳设立经济特区后，在全国范围内高级专家特聘岗位管理办法等6项配套政策。
作为深圳市首个综合配套的人才政策文件，“1+6”文件从人才引聚“人才磁力” 创“深圳奇迹”本刊记者 黄子桐特区之初，连一所本土本科院校都没有。
1983年，深圳大学经教育部批准设立，才正式拉开了深圳高等教育院校的大幕。
30余年间，深圳大学先后为深圳这片创新沃土培养出马化腾、张志东、史玉柱、周海江等一大批创新创业型杰出校友，也为特区和国家输送了30余万各类人才。
然而，对于深圳这样一座高速发展的城市来说，紧缺的高校资源远远不能满足这个人才市场“大胃王”的需求。
1999年，深圳市委市政府为吸引和促进国内外名校、科研院所来深圳进行科技成果转化和产业化、中小型科技企业孵化和高层次人才培养，引入了国内几十所重点大学创办虚拟大学园。
2002年，在距离深圳高新技术产业园区约10公里外的西丽，深圳开建大学城，并引进清华、北大、哈经验，60％以上有在世界排名前100名大学工作或学习经历。
这些优秀的人才为这所大学贡献了杰出的成果。
2020年，《自然》杂志出版方公布了最新的自然指数，南科大自然指数加权论文值为158.83，位列全球高校排名第75位，全国高校排名第18位。
而南方科技大学校长陈十一则将南科大的成绩归功于深圳这座城市，他认为：“一流大学反哺一座城市，而一座城市孕育一流大学。
在深圳，我们先有巨大成功的深圳的发展，才有南科大。
”在建设高水平院校的路上，深圳一直快马加鞭，一路追赶。
2013年，《关于加强高层次专业人才队伍建设的实施意见》再次强调，要加大院校建设力度。
加强现有高校重点实验室、重点学科、重点技能实训室建深圳大学先后培养出一大批创新创业型杰出校友深圳先进技术研究院院长樊建平无独有偶。
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市人口发展“十二五”规划的通知
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市人口发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2011.09.14•【字号】深府办[2011]80号•【施行日期】2011.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市人口发展“十二五”规划的通知（深府办〔2011〕80号）各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳市人口发展“十二五”规划》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
深圳市人民政府办公厅二○一一年九月十四日深圳市人口发展“十二五”规划一、“十二五”人口发展基础与环境“十一五”期间，深圳人口发展取得显著成就，人口总量趋于稳定，人口结构持续优化，人口管理与服务的法制化、规范化、科学化水平大幅提升。
“十二五”期间，国家发展战略格局将深度调整，国内区域竞争态势将不断加剧，深圳人口发展的机遇与挑战并存。
必须认真研判深圳当前人口发展基础与环境，科学谋划深圳“十二五”人口发展新篇章。
（一）“十一五”人口发展主要成就。
1．常住人口规模突破千万，实际人口迅猛膨胀势头得以遏制。
第六次全国人口普查时点常住人口规模达到1035.84万人，继上海、北京、广州之后成为城区人口超千万的特大城市。
实际管理和服务人口趋于稳定，“十一五”时期人口总量在1300万人上下波动，未出现“十五”时期迅猛膨胀的现象，全市人口发展初步进入成熟稳定阶段。
非户籍就业人口数量超过700万人，非户籍人口就业规模和比重在全国各大城市中继续保持领先，继续成为全国城乡剩余劳动力的重要吸纳地。
2．户籍人口规模快速增长，户籍管理制度改革成效明显。
户籍管理制度改革力度明显加大，户籍迁入政策整体趋于积极宽松。
技术技能迁户和投资纳税迁户等新型迁户政策深入实施，人才入户数量增长一倍以上。
开通个人申报技术技能迁户渠道和外来务工人员积分入户渠道，人才入户渠道进一步拓宽。
打破原特区内外户籍迁移管理限制，率先实现原特区内外户籍管理一体化。
加快推进人才国际化的实施方案
加快推进人才国际化的实施方案为了提高我国的国际竞争力和走向更高层次的全球化，必须大力推进人才国际化。
在人才国际化方面，应该坚持人才优先、政策支持、开放包容、市场导向的核心原则。
接下来本文将从以下五个方面来详细讲述加快推进人才国际化的实施方案。
一、强化政策支持加快推进人才国际化的第一步就是强化政策支持。
政府可以加大对人才引进与培养的资金投入，为海外高层次人才的进入提供持续的政策资金支持，降低他们的门槛成本。
同时制定一系列人才引进政策，从待遇、税收、居住、教育等方面予以优惠政策。
另外，还可以建立一些全国性的人才引进促进机制和成果分享机制，并推行“先引进、再认定”的办法，给予持续不断的激励措施，以进一步吸引人才回国创新创业。
二、建设跨界融合创新的国际化研究平台为满足不同层次、领域和类型的人才需求，在培养人才和科技创新方面，应该大力投入资源，建设国际化研究平台，引进人才，特别是高端人才，以跨界创新打破传统学科研究壁垒。
平台应该建立以协同创新为核心的多元化的创新体系，具备开展国际化合作研究和实践的能力，并开拓世界性的战略联盟。
在此基础上，还可以搭建卓越的国际创新创业人才培养体系，真正实现人才国际化战略。
三、拓展人才国际化渠道针对不同类型和需求的人才，也应该开展多样化的引才渠道。
例如，可开展联合招聘、境外游学、人才交流等方式，积极拓宽人才引进渠道；在行业会展、人才交流活动中加强宣传力度，吸引人才回国发展；同时还可以通过网络技术，引进国内外名校的优秀教育、人才、资讯资源，以开展更全面、实用、贴近实际的项目合作和科技成果转化。
四、优化人才服务纵观全球，成功的例子证明，优化人才服务是实现人才国际化的关键。
各地政府应该为海外人才提供全方位的服务，包括文化适应、工作安排、家庭安置、医疗保障和其他服务等，使他们感受到来华就业和生活的便捷和温馨，激发其创新创业的热情和创造力，也要注意帮助解决海外人士在与国内企业沟通合作时的问题。
深圳人才国际化发展现状及对策建议
表 2 “魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力 的中国城市”Top5 排名情况（2014—2018 年）
年份 排名
1. 2. 3. 4. 5.
2014
上海 北京 深圳 天津 青岛
2015
上海 北京 杭州 深圳 天津
2016
上海 北京 杭州 青岛 天津
2017
上海 北京 合肥 青岛 深圳
2018
上海 北京 合肥 杭州 深圳
（二）深圳人才国际化发展环境 与国内其他城市相比，深圳在经济实力、 创新能力、产业环境、城市文化等方面具有集 聚国际人才的优势，但是在顶层设计、科研实力、 生活环境以及科研机制等方面还有待继续提升。 第一，经济实力是影响国际人才流动的主 要因素。经济因素是决定国际人才开发、流 动和集聚的关键。当一个地区的人均 GDP 达到 4 000 美元以上、产业技术资本密集度达到 60% 以上、第三产业贡献率达到 64% 以上的时候， 人才将大幅度回流。[4] 2018 年，从 GDP 总值看， 深圳 GDP 总量达到 2.4 万亿美元，首次超过香港； 从人均 GDP 看，深圳人均 GDP 达到 19.3 万元， 比广东全省高 1.21 倍，比北京和上海分别高 37.9% 和 42.2%。从政策层面看，粤港澳大湾区、 先行示范区的“双区驱动”战略为深圳经济发 展注入强大动力，增强了深圳作为全国和区域 经济中心的核心引擎功能。 第二，创新能力是吸引国际创新人才的基 本动力。深圳是以创新为驱动的科技创新之城，
一、深圳人才国际化发展现状 （一）深圳人才国际化指标评价 在现有的国际人才指标评价体系中，深圳 不仅与知名国际城市相比有较大差距，即便与 国内一线城市相比也有较大的提升空间。 第一，常住外籍人口占总人口比重较低。
发达国家外国人口占总人口的比例大多超过 20%，中国只有 0.07%，低于发达国家平均水平 的 19.3%，低于世界平均水平的 3.3%，甚至低 于发展中国家平均水平的 1.7%。[1] 根据 2010 年 全国人口普查数据显示，北京的国际人口比例 只有 0.4%，上海不到 0.5%，中国香港是 8%。 作为对比，纽约 40% 以上。2015 年深圳常住 外籍人口达 8 255 人，2015 年年末常住人口 1 137.89 万人，国际人口占比非常低，深圳 尚 未 成 为 国 （ 境）外高知识、高技术含量人才和 其他专门人才的集散地。
深圳在人才管理方面的完善策略
深圳在人才管理方面的完善策略一、人才引进政策深圳应积极推进人才引进政策，吸引各类优秀人才来深发展。
首先，要拓宽人才引进渠道，通过校园招聘、社会招聘、海外招聘等多种途径引进优秀人才。
其次，要优化人才引进结构，根据深圳经济发展需求和产业结构特点，有针对性地引进急需紧缺的高端人才和专业技能人才。
二、人才培训计划为了提升人才素质和技能水平，深圳应制定全面的人才培训计划。
首先，要加大投入力度，建立政府、企业、高校等多方共同参与的人才培训机制。
其次，要针对不同领域和层次的人才需求，开展定制化培训课程和实习实训项目。
同时，鼓励企业开展内部培训，提高员工技能水平和职业素养。
三、人才激励政策深圳应建立完善的人才激励政策，激发人才的创新创造活力。
首先，要设立优秀人才奖励制度，对在各个领域取得杰出成就的人才进行表彰和奖励。
其次，要推行人才晋升制度，根据人才的贡献和业绩表现，给予相应的职位晋升和薪酬待遇。
此外，还可以通过股权、分红等方式，将优秀人才的利益与企业的长远发展紧密结合。
四、人才评价机制为了确保人才的质量和水平，深圳应建立科学的人才评价机制。
首先，要制定全面的人才评价标准，涵盖知识、技能、素质等多个方面。
其次，要采用多种评价方法，包括考试、面试、业绩评估等，确保评价结果的客观性和准确性。
同时，要建立公开透明的人才评价程序，确保评价过程公正公平。
五、人才服务体系为了提高人才满意度和归属感，深圳应建立健全的人才服务体系。
首先，要优化人才流动机制，通过人才市场、猎头公司等渠道，促进人才的合理流动和优化配置。
其次，要提供全方位的人才服务，包括住房、医疗、子女教育等方面的问题解决方案。
此外，还要搭建人才交流平台，促进人才之间的互动与合作，推动创新创业的发展。
六、加强校企合作深圳应加强校企合作，通过产学研合作的方式培养更多符合市场需求的高素质人才。
鼓励企业与高校、职业院校等教育机构建立战略合作关系，共同开展人才培养计划。
通过订单式培养、实习实训基地建设等方式，实现教育与实践的无缝对接。
对深圳人才政策的建议
对深圳人才政策的建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：深圳作为中国改革开放的前沿城市，一直以来都以其高效的市场经济和积极的人才政策吸引了大量的人才涌入。
近年来，随着经济的快速发展和城市化的进程加快，深圳市的人才需求也在不断增加。
目前的深圳人才政策仍存在一些问题，需要做出调整和完善。
在此，我将就深圳人才政策进行分析和提出建议。
深圳在人才引进和留用方面已经有了一定的政策和措施，如高层次人才引进计划、人才公寓等，但在实施过程中存在一些难题。
一些优秀的外地人才在来深圳发展时，由于地域文化和生活环境的不适应，导致他们不愿长期留在这里。
我建议深圳在引进外地人才时，应加强对其生活环境和社会文化的介绍和帮助，提供更多的服务和支持，让外地人才感受到深圳的包容和温暖。
对于本地人才的培养和激励也是深圳人才政策需要关注的重要方面。
目前，深圳市已经建立了一些本地人才培养和奖励机制，如科研项目经费支持、人才培养基金等。
但在实际操作中，一些本地人才仍面临着发展空间有限和缺乏激励的问题。
我建议深圳加大对本地人才的培养和激励力度，建立更加完善的政策体系，为本地人才提供更多的发展机会和奖励措施，激发他们的创新潜力和工作热情。
深圳人才政策也需要加强对新兴行业和技术领域的人才引进和培养。
随着科技的不断进步和产业结构的调整，新兴行业和技术领域的人才需求正在不断增加。
但目前的深圳人才政策主要集中在传统产业和技术领域，对于新兴行业和技术领域的人才引进和培养相对不足。
我建议深圳在人才政策方面加大对新兴行业和技术领域的投入和支持，建立专门的人才引进计划和培训机制，培养更多的高素质人才，满足新兴产业发展的需要。
深圳作为中国改革开放的先行者，人才政策的完善和创新至关重要。
只有通过不断调整和改进人才政策，才能更好地吸引和留住人才，推动深圳经济社会的可持续发展。
希望相关部门能够重视这些建议，不断改进深圳的人才政策，为深圳的发展注入新的活力和动力。
【2000字】。
深圳市标准化人才培养现状及对策浅析
标准实践深圳市标准化人才培养现状及对策浅析■ 包丽娟1* 李海林2（1．深圳市市场监督管理局；2. 深圳市标准技术研究院）摘 要：随着深圳标准化工作的急速发展，标准化人才也越来越受到重视，尤其是面对新的发展形势，构建一支高素质、复合型标准化人才队伍尤为重要。
本文根据深圳市标准化工作现状及存在的问题，提出了新形势下深圳标准化人才培养的对策和建议，主要包括完善深圳市标准化人才培育体系、加强国际标准化人才培养、强化“标准+产业”人才培养。
关键字：标准化人才，现状，对策DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.17.018A Brief Analysis of the Current Situation and Measures of StandardizationTalent Training in ShenzhenBAO Li-juan1* LI Hai-lin2（1. Shenzhen Administration for Market Regulation; 2. Shenzhen Institute of Standards and Technology）Abstract:With the rapid development of standardization work in Shenzhen, standardization talents are receiving more and more attention. Facing the new development situation, it is particularly important to build a team of high-quality, inter-disciplinary standardization talents. Based on the current circumstance and existing problems of Shenzhen’s standardization work, this paper puts forward measures and suggestions for Shenzhen’s standardization talent training under the new situation, including improving Shenzhen’s standardization talent training system, strengthening international standardization talent training, and strengthening talent training for “standard plus industry”.Keywords: standardization talents, status quo, measure1 概 述2021年10月，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》，根据《国家标准化发展纲要》提出的发展目标，到2025年，标准化更加有效推动国家综合竞争力提升，促进经济社会高质量发展，在构建新发展格局中发挥更大作用。
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南 方 论 丛２００３年１２月 第４期SOUTHERN FORUMＤｅｃ，２００３ Ｎｏ．４１７一 深圳人才发展战略基础（一）深圳经济社会和人口情况人才发展以经济、社会和人口发展为基础。
经过２０多年的发展，深圳在国内率先建立起比较完善的社会主义市场体系；国民经济快速健康发展，经济结构比较合理、经济质量和外向型程度较高。
２００２年，深圳实现国内生产总值２２３９．４亿元，居全国大中城市第４位；人均国内生产总值４．６万元（折合５５６１美元），居全国大中城市第１位；中央、地方两级财政收入８０２亿元，占ＧＤＰ的３５．８％；全市进出口８７２．３１亿元，连续１０年居全国大中城市第１位；实际利用外资４９亿美元，居全国大中城市第３位。
深圳产业定位明确，优势明显。
高新技术产业和先进制造业已成为深圳最重要的支柱产业，以物流、金融和旅游等为重点的现代服务业发展迅速。
深圳高新技术产业产品产值１７１０亿元，占工业［收稿日期］ ２００３－１０－０５［作者简介］ 叶文梓，男，深圳市教育局教科所副研究员；刘红娟，女，深圳市社会科学院副研究员。
迈向国际化城市的深圳人才发展战略构想叶文梓 刘红娟（深圳市教育局 教科所，广东深圳 ５１８００３；深圳市社会科学院，广东深圳 ５１８０３１）［ 摘 要］ 深圳要建设国际化城市，人才发展是关键。
当前在国际国内环境的变化情况下，反思深圳人才发展的经验与教训，提出新世纪人才发展战略十分必要。
本文汇聚深圳市各界对人才的研究理论和观点，鲜明地提出了“两步跨越”、“三次提升”、“三个阶段”及“八大举措”等设想，为深圳国际化人才发展战略的提出作出最基础的研究。
［关键词］ 人才发展战略；战略构想；两步跨越；三次提升［中图分类］ Ｆ１２７．６５２ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ ＧＤＢ１１３０（２００３）０４－００１７－０９总产值４７．９％；深圳港口集装箱吞吐量居全球集装箱枢纽港第六位；金融保险业实现增加值２５６．２亿元。
２００２年，深圳总人口达９００多万，其中户籍人口１４０多万，城市人均可支配收入２４９４１元，城镇恩格尔系数下降到２７．４％。
这为深圳人才发展奠定了重要的经济基础、产业基础和制度基础，也提出了深圳人才发展的客观要求。
深圳人才发展，要充分利用现有市场、经济、产业等多方面的有利条件，突出为高新技术产业、先进制造业、物流、金融和旅游等支柱产业的服务功能，为深圳建设国际化城市提供人才保障。
（二）深圳人才发展历程及启示１．发展历程我们以人才资源配置机制及人才开发模式变化为标准，把深圳人才发展历程划分为三个阶段：（１）人才初始积累阶段（１９７９－１９９０）这一时期，特区处在初创阶段。
产业部门很少，产业结构比较单一，以“三来一补”和加工贸易为主，整个工业的劳动密集程度高，经济增长主要依赖劳动投入的增加，劳动力贡献率达４５．３３％。
人才发展特点：①人才总量少。
１９８２年深圳总人口数为３５．１９万人，其中户籍人口为１１．３６万人，户籍人口中具有大专以上学历的仅为０．２３１１万人①。
１９９０年全市登记总人口为１６６．７４万人，其中具有大专以上学历人员仅为７．４４８４万人②。
②人才配置方式多以计划方式配置为主，市场机制作用相对弱小。
③人才基本以引进为主，自我生产能力极弱。
（２）人才队伍快速成长阶段（１９９１－１９９８）这一时期，是特区经济社会快速发展时期。
产业结构升级变化快。
“三来一补”产业逐步向珠三角其他城市转移，电子、化工、机械、服装等各行业的技术水平有较大提高，也扶持了一批高新技术企业。
经济增长主要依靠资本拉动，资本贡献率达到５６．７８％，人才作用也不断提高。
人才发展特点：①人才总量增长快。
１９９５年具有大专以上人才为２４．８万人，至１９９８年增至４１．３万人，年均增幅达４０％以上；②人才市场由建立到初步形成，市场机制作用日益加强，企业人才以市场机制配置为主，事业单位和行政机关人才配置不断扩大市场机制作用；③人才开发从“以引进为主”转向“引进与培养并重”。
１９９６年在全国率先普及高中教育，高等教育发展迅速，进入大众化发展初期水平。
（３）人才资源的全面开发阶段（１９９９－）这一时期，深圳经济发展由快速增长期进入稳步持续增长期。
深圳三大产业结构进一步调整，形成了高新技术产业和先进制造业等支柱产业，以物流、金融、旅游业为代表的现代服务业迅速发展。
经济发展由资本拉动为主进入科技拉动、人力资本拉动为主的新阶段，科技进步对经济增长的贡献率达到６１．２８％。
人才发展特点：①人才发展继续保持较快的增长速度。
人才总量由１９９９年的４３．２万至２００２年底增至５７万，年均增幅近１０％。
②人才市场日益完善，不但企业人才由市场配置，而且事业单位及行政机关也越来越广泛、越来越深入地引进市场机制。
政府宏观调控作用与市场作用日益协调；③人才自我培养能力进入新阶段。
２００２年高等教育毛入学率为２８．８６％，进入高等教育大众化中后期。
随着深圳大学城的快速发展及深圳大学的提升，高层次人才培养能力日益提高。
２．深圳人才发展历程对今后人才发展具有重要启示：第一，抓住历史性机遇，是加快人才发展的重要契机。
二十多年来，深圳抓住了改革开放的历史性机遇，充分利用经济、政策等各方面优势，从国内外大量吸引人才，加快了经济发展。
第二，市场化是加快人才发展的主导力量。
深圳在国内率先建立了较为高效的人才市场，通过市场机制，人才较为充分地实现了自身价值，也为深圳人才持续发展创造了良好条件。
第三，制度创新是加快人才发展的强大动力。
二十多年来，我市提出了一系列国内领先的人才政策和制度，如《深圳市干部调配暂行规定》、《深圳市国家公务员管理办法》、《深圳市海外留学人才居住证管理办法》等。
这些政策和制度使深圳成为各类创业人才向往的城市。
第四，提高高层次人才自我培养能力，是加快人才发展的关键任务。
深圳在大量引进人才的同时，清醒地意识到自我培养的重要性，适时地从引进为主转向引进与培养并重。
近几年来，在提高高层次人才自我培养能力方面做了许多工作。
如创建了深圳大学城，努力提升深圳大学，并高度重视企业博士后流动站及实验室建设。
（三）深圳人才发展现状及特点１．人才总量经过２０多年的发展，深圳已形成一支数量相对充足、结构相对合理、门类比较齐全的人才队伍。
到２００２年底，深圳拥有大专及中级职称以上人才５６．５万，占人口数比例为１０．１％。
２５－６４岁劳动人口平均受教育年限为９．５年；每百万人口中科学家和工程师人数为１５４０人；技能型人才占劳动力比重２８．７％；每百万元ＧＤＰ人数为４．１人；常住外国人及港澳台人员占常住户口比例为０．１％。
２．人才结构（１）年龄结构到２００２年底，全市人才队伍平均年龄为３１岁。
３５岁以下的人才３８．２３万人，占总数的７３．５％，３６－４５岁人才９．７２万人，占１８．７％，４６－５５岁人才数２．８万人，占５．４％，５５岁以上人员１．２５万，占１．２５％，显示了可持续发展的巨大潜力。
（２）学历结构现有人才队伍中，具有研究生学历的３．４３万人，占６．２％；本科学历的２２．５８万人，占４５．９％；专科学历的２４．７７① 数据来源于第三次人口普查数据。
② 数据来源于第四次人口普查数据。
１８万人，占４７．９％。
（３）产业分布到２００２年底，我市具有大专以上学历或具有中级以上职称人才第一产业０．２万人，占人才总数的０．２５％；第二产业为２１．９万人，占人才总数的３８．８５％；第三产业３４．３万人，占人才总数的６０．９％。
３．三支队伍情况（１） 党政机关干部队伍至２００２年，深圳各级党政机关在职干部共有２．５１万人，专科以上学历人数为１７９８３人，占７２％；本科以上为８７８３人，占３５％；具有研究生以上学历人数１８８２人，占７．５％。
（２） 专业技术人员队伍到２００２年底，深圳市专业技术人员５４万，高级职称人员为２．４万人，占４．４％；中级职称为１６．６万人，占３０．７％；初级职称为３５万人，占６４．８％，呈金字塔结构。
（３） 经营管理队伍２００２年，深圳国有企业部门经理以上人员共计４９０９人，其中硕士研究生以上学历的９２５人、本科学历的１４９８人、专科学历的２２０９人。
深圳民营企业中具有大专以上学历人员占民营企业从业人员比例约为０．４％，并且人才分布极不平衡，民营企业８０％的人才集中在不到５％的企业中。
（四）深圳人才发展面临的主要问题１．人才队伍总量和结构滞后于深圳产业和经济发展需要（１）人才总量不足，高级人才队伍规模偏小。
根据第五次人口普查数据，深圳大专以上人口占从业人口的比例为８．８６７％，北京为２１．８％，上海为１３．８％。
纽约高达５２％，汉城也超过５０％。
高级人才队伍方面，两院院士深圳有６名，青岛有３５名，大连有１８名，上海有１４６名，北京有６００多名；有突出贡献的中青年专家深圳有３４人，青岛有３５人，大连有５０人；享受国务院特殊津贴人员深圳有５３３人，青岛有７６０人，大连有１３００多人。
博士生导师、正高职称人员深圳均较青岛、大连少。
更值得关注的是，在财政、金融、外贸、法律、现代管理方面，深圳缺乏既懂国际惯例，又熟悉ＷＴＯ规则的国际化人才；在高新技术方面，缺乏信息技术、生物技术、环保技术、新材料等方面原创性的核心技术专家；在企业管理方面，缺乏既懂经营管理，又精通专业技术的企业家人才，特别缺少能带领企业走向国际的领军式人物。
（２）技能型人才和国际性人才缺乏，先进制造业和部分新兴行业人才明显不足。
至２００２年底，技师和高级技能人才总数为１４４６人，占全市技术工人总量的０．１３％，占社会劳动者总量的０．０４％。
远远低于上海高级技能人才占技术工人队伍的１．２％的比例，更低于广东省的２．３４％的比重。
至２００２年底，深圳常住外籍专家（含港澳台专家）近６０００人，占常住人口的０．１％。
而上海常住外国人约７万，占城市人口接近１％，香港常住外国人口４９．５万人，占城市人口７．１％。
同时，深圳归国留学生的数量也不多，仅有４５００人，而上海达２．５万人。
另外，深圳本土人才国际化程度也偏低，公务员队伍中能够熟练使用外语的不到１０％。
深圳机械制造业中大专以上人员占从业人员比例为４．９％，而全国平均水平为５．８１％，上海为９．９７％。
③２．政府人才工作不到位，对人才发展的积极作用没有充分发挥出来（１）政府人才工作职能转变不到位。
政府人才工作职能从计划体制职能向市场体制职能转变不到位，从传统管理职能向符合ＷＴＯ惯例的管理职能转变不到位，仍然以“管”为主，没有从根本上转变到“服务”的轨道上来。
政府在人才微观管理领域存在越位和错位现象，如人才市场本应按市场思路发展，但政府对人才市场“管办合一”；事业单位本是独立的法人单位，但其人事自主权不落实，主要由政府直接管理。