从税收视角看福州高新技术产业园的发展
福建省高新技术企业成长战略探析
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企业 以高新技术为幌子谋取优 惠 ， 降低生产成本。 ４ 不 少高新技术企业科研 与营销脱 节 ， 、 没有真正做到 以消费 者为 中心和 以市场 为导 向， 导致总体经济效益较低 根据美 国全 国工业会议曾对新产 品开发失败原 因进行分析 ， 发现除技术 因素 （ 成本过大或质量问题 ） ， 外 更主要是研究开发与 市场脱节 或由市场 营销原因造成 ， 占 ６ ％ ， 共 ３ 而其 中一 半是 市场 分析不 当所致。 从美 国摩托罗拉设计的全球性卫 星移动通信系统 “ 铱星计划 ” 败的案例到国内万燕 Ｖ Ｄ新产品的落败 都说 明了 失 Ｃ 高新技术企业对市场的错误估计会导致技术创新惨重失败 。 而从 省 内情况来 看 ，十五 ” 间， 建省高新技术 产业 增加值率呈下 “ 期 福 降态势 ， 企业利润 的亏损面接近 三份之一 。【］ 中有一个重要原 ７ 其 因就是不少高新技 术企业开发的新 产品与市场需求脱节 ， 还抱守 “ 品观 念 ” 产 。 二、 福建省高新技术企业的成长战赂规划 国内高新技术 企业 的成长理论从宏 观 ，微观等层 面展 开研 究。宏观层 面从高技术产业的角度研 究高新技术企 业 ， 可归结为 高技 术向传统产业渗透 、 科技成果 的转化机制 和高新技术产业化 的条 件及 战略研究等 。 观层 面研究 了技术创新和技术渗透如何 微 促 进企业 自身 的发 展。Ｉ ｓ ］当今 国内微观视 野和个案分 析较 为流 行， 而宏观规划则较少人涉及。本文首先从产业化 的视 角进行宏 观规划 ， 最后再从企业市场营销的角度进行微 观探析 。 １ 运 用 同 心 多样 化 战 略促 进 高 新技 术 向 各 地 市和 相 关 行 业 、 扩 散 ， 化 高 新技 术企 业 的地 域 结 构 和 产 业结 构 优 同心多样化战略就是从 同一圆心逐渐 向外扩展活动领域 ， 没 有脱离原来的经营主线 ， 例如 ： 生产洗涤剂 的企业开发生产香皂 ， 手机厂生产电视 机。这种成长战略有利于发挥 已有优势 ， 风险较 小， 并且不 同行 业大都分布在不 同地域 ， 以这种 扩展 不仅是行 所 业的扩展也是一种地域 的扩展。根据福建高新企业的分布状况 ， 本文认为应树 立两个 圆心—— 即以厦 门、 福州 为地域 圆心 ； 以电 子信息技 术业 为行业 圆心 ， 逐步 向周边扩张渗透 。出台一 系列 的 税收 、 贷款 、 补助等优惠政策 ， 促进厦 门、 福州 的高新企 业与其他 地市的高新企业进行技术合作和技 术分 工 ， 实现高新技术 的良性 互动； 鼓励具有先进技 术与研发能力 的电子信息技术企业与相近 的新材料 、 环保技术、 生物技术等行业实 现技术对 接 ， 促进高新技 术共享 ；另一方 面也可 以帮助这些企业摆 脱电子业 白热化的竞
闽侯产业发展的现状及建议
闽侯产业发展的现状及建议摘要：一、闽侯产业发展现状1.产业基础扎实2.产业链条完整3.产业集群初具规模4.政策支持有力二、闽侯产业发展面临的问题1.产业创新能力不足2.高端人才短缺3.市场竞争加剧4.环境约束增强三、对闽侯产业发展的建议1.加大科技创新投入2.培养和引进高端人才3.推动产业结构优化升级4.加强绿色发展正文：闽侯县位于福建省福州市，近年来，产业发展取得了显著成果，为当地经济做出了巨大贡献。
然而，在当前经济环境下，闽侯产业发展也面临着一系列挑战，需要从多方面进行改进。
一、闽侯产业发展现状闽侯产业基础扎实，拥有多个优势产业，如纺织、轻工、机械等。
产业链条完整，上下游企业相互配套，形成了较好的产业生态。
产业集群初具规模，一些特色产业基地逐渐崭露头角。
政策支持有力，政府制定了一系列优惠政策，为产业发展提供了有力保障。
二、闽侯产业发展面临的问题尽管闽侯产业发展取得了一定成绩，但仍存在一些问题。
产业创新能力不足，许多企业仍停留在传统生产方式，缺乏自主研发能力。
高端人才短缺，尤其是技术和管理方面的人才，这在一定程度上制约了产业升级。
市场竞争加剧，国内外竞争对手不断涌现，给闽侯产业带来较大压力。
环境约束增强，过去粗放式的发展模式已不再适应新的环保要求。
三、对闽侯产业发展的建议针对闽侯产业发展中存在的问题，我们提出以下建议：1.加大科技创新投入，引导企业进行技术改造和产品创新，提高产业核心竞争力。
2.培养和引进高端人才，加强与高校和研究机构的合作，为企业提供人才支持。
3.推动产业结构优化升级，鼓励企业向高附加值、高技术含量方向发展，提升产业链整体水平。
4.加强绿色发展，提高资源利用效率，降低污染物排放，实现可持续发展。
总之，闽侯产业发展具有较好的基础，但仍需在创新、人才、结构等方面进行改进，以适应新的发展形势。
政府投入对高新技术产业发展的影响——基于不同行业视角下的研究
进行 单位根检验 、协整检验和因果检验 ，并构建模型 。 １ 单位根 检验 。 首先 ，对 所选 取 的变 量进 行单位 根检 ． 验 ，检验 结果表明：所研究 的时 间序列变量都属于 非平稳 的 时间序 列，其 一阶差分变量仍然是非平稳 的时 间序列 ，但其 二 阶 差 分 变 量 属 于 平 稳 的 时 间序 列 ， 因 此 ，Ｌ Ｈ Ｃ Ｎ Ｓ 、 Ｎ Ｔ 、Ｌ Ｇ Ｔ Ｌ Ｅ Ｔ Ｎ Ｓ 都 是 二 阶 单 整序 列 。 Ｎ Ｓ 、Ｌ Ｐ Ｔ ２ 协整检验。经过验证 ，所有的变量都属于二阶单整序 ． 列 ，可 以进行协整检验 。检验方 法采 用ｊ ｈ ｎ ｅ 方法 ，运用 ｏａｓｎ Ｅ ｉｗ ３ １ ｖ ｅ ｓ ． 软件来实现 。通过检验 ，Ｌ Ｈ Ｃ Ｎ Ｓ 、Ｌ Ｈ Ｃ Ｎ Ｔ 与Ｌ Ｇ Ｔ Ｎ Ｔ 与 Ｌ Ｅ Ｔ Ｎ Ｔ 与Ｌ Ｐ Ｔ Ｎ Ｓ 、Ｌ Ｈ Ｃ Ｎ Ｓ 序列存在协 整关系 ，即高新技术产业 产值 与政府财政 科技投入 、高新技术产 业产值 与企业Ｒ Ｄ ＆ 经 费支 出、高新技 术产业产值 与企业Ｒ Ｄ 动人员之 间均存在 ＆活 长期均衡关系。 ３ 格 兰杰 因果检 验 。为 了进 一步 分析 ，对政 府科技 投 ． 入、企业Ｒ Ｄ ＆ 经费支 出、企业Ｒ Ｄ ＆ 活动人员与高新技术产业产 值 之 间 是 否存 在 因 果关 系进 行 检 验 ，检 验 结 果 显 示 ： 高新技术产业产值 是政府科 技投入的直接原因 ，但政府 科技投入却不是高新技术产 业产值增 加的原因 ，这说明高新 技术产业产值 的增加 ，使政府看 到高新技 术产业对于经济增 长的促进作用 ，刺激政府加大 了科技投入 ；高新技术产业产 值与企业Ｒ Ｄ 费支 出互为因果关系 ，二者都是彼此 的直接原 ＆经 因，这说明企业认识到 了科技创新 的重要 性，认识到了高新 技 术 产 业 的 重 要 性 ，愿 意 把 更 多 的 资金 投 入 到 高技 术 产 业 中 去。同时 ，企业增｝ Ｒ Ｄ Ｊ ＆ 经费支 出确实也促进了高新技术产业 Ｈ 的发展；从中我们还可 以看 出，高技术产业产值 的增加是企 业Ｒ Ｄ ＆ 活动人 员投入的直接 原因。这说明高技术产业的发展带 动 了科研人员的就业 ，但企业ＲＤ ＆ 活动人员投入不是高新技术 产业 发展 的直 接原因，科研人员对促进高技术产业 发展 的作 用 没 有 体 现 出来 ，企 业 Ｒ Ｄ 动 人 员投 入 缺 乏 主 动性 。 ＆活 ４ 构建模型。通过 以上的分析即可建立模型 ，通过模型 ． 进 一 步 分 析 政 府 科 技投 入 、 企 业 Ｒ Ｄ 费 支 出 、 企 业 Ｒ Ｄ 动 ＆经 ＆活 人员对高新技术产业产值 的影 响。模型如下 ：
福州市现代产业体系“十四五”规划和2035年远景目标纲要
福州市现代产业体系“十四五”规划和2035年远景目标纲要推进园区标准化建设，以“抓龙头、铸链条、育集群”为目标，扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，打造以新兴产业为引领、先进制造业与现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系，增强省会经济综合实力和核心竞争力。
提升产业基础能力一、推进园区标准化建设从园区规划、土地集约、产出效益、基础设施、生活配套、管理服务等方面，推进工业（产业）园区标准化建设，打造产业高质量发展的重要平台和强力引擎。
建立综合型、特色型、专业型园区建设地方标准，形成全市工业（产业）园区标准化建设体系，成为全省示范标杆。
提升园区“七通一平”标准化建设水平，高标准整体规划基础设施设计和建设，实施园区基础设施建设和改造提升工程。
支持有条件的园区开展智慧园区、绿色园区建设，提升生产生活设施配套，建设与社会主义现代化国际城市风貌相协调的都市型新兴产业集聚区。
建立园区土地资源节约利用约束机制，着力盘活园区闲置土地、厂房等资源资产和企业自身低效资产。
实行灵活的供应机制，对新增工业项目，根据不同行业生命周期、不同类型工业项目特点及企业实际需求，采取弹性出让、先租后让、分期供地等灵活的方式供应土地。
节约集约用地，鼓励各园区建设使用多层高标准厂房和工业大厦。
探索推广金山工业园区橘园洲片区规范提升试点经验，加快建设升级版标准厂房。
力争“十四五”末培育形成超千亿元工业（产业）园区6家、超五百亿元园区5家。
工业（产业）园区标准化建设重大工程二、推进产业基础高级化加快推动关键基础材料、核心基础零部件（元器件）和先进基础工艺的工程化和产业化，提升产业基础制造和协作配套能力。
大力发展微电子、电力电子器件、模具、精密铸锻、聚四氟乙烯纤维等关键原材料和基础零部件。
推动集成电路、高世代面板、智能装备、石化基础材料、稀土材料、晶体材料等基础条件好、带动作用强的工业“四基”重点项目建设。
鼓励整机系统企业与“四基”企业开展合作研发和协同攻关，形成研发、生产、销售的共同体。
林欣、福州高新技术产业开发区管理委员会二审行政判决书
林欣、福州高新技术产业开发区管理委员会二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政合同【审理法院】福建省高级人民法院【审理法院】福建省高级人民法院【审结日期】2020.02.28【案件字号】(2019)闽行终1033号【审理程序】二审【审理法官】林爱钦陈生奇黄吉明【审理法官】林爱钦陈生奇黄吉明【文书类型】判决书【当事人】林欣;福州高新技术产业开发区管理委员会;福州高新区生物医药和机电产业园征迁建设指挥部;福州高新区旗山房屋征收服务有限公司【当事人】林欣福州高新技术产业开发区管理委员会福州高新区生物医药和机电产业园征迁建设指挥部福州高新区旗山房屋征收服务有限公司【当事人-个人】林欣【当事人-公司】福州高新技术产业开发区管理委员会福州高新区生物医药和机电产业园征迁建设指挥部福州高新区旗山房屋征收服务有限公司【代理律师/律所】苗薇薇北京冠领律师事务所;齐晖福建闽榕律师事务所;洪国富福建闽榕律师事务所【代理律师/律所】苗薇薇北京冠领律师事务所齐晖福建闽榕律师事务所洪国富福建闽榕律师事务所【代理律师】苗薇薇齐晖洪国富【代理律所】北京冠领律师事务所福建闽榕律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】林欣;福州高新区生物医药和机电产业园征迁建设指挥部;福州高新区旗山房屋征收服务有限公司【被告】福州高新技术产业开发区管理委员会【本院观点】被诉的《房屋征收补偿协议书》属于行政协议，上诉人林欣的诉讼请求是确认该被诉协议书无效。
【权责关键词】合法违法第三人质证维持原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院另查明，2013年12月30日，闽侯县人民政府发布《征收土地方案公告》（侯政地〔2012〕50号）载明，经福建省人民政府闽政文〔2012〕136号文批准征收的土地，包括5号地块南屿镇窗厦村集体土地17.4148公顷。
该地块原预申请用地单位福建东大医药物流有限公司，后由福州华威供应链管理有限公司以出让方式取得使用权。
关于促进金昌经济高质量发展的税收分析与建议
关于促进金昌经济高质量发展的税收分析与建议◎全市经济税源发展特征近年来，随着市委、市政府一系列重大政策措施落地见效，全市经济持续稳定健康发展，税收收入稳定增长，税收经济均呈现出稳中向好发展态势。
全市经济税源发展体现为以下特征：（一）从总量规模看，经济、税收稳中向好2020年，金昌经济规模位居全省14个市州中第11位，与2015年排名一致，经济规模占全省的比重为4%，较2015年提高了0.7个百分点。
排名在金昌之后的临夏（12位）、嘉峪关（13位）、甘南（14位）等3个市州经济规模位次与2015年相比也未发生变化。
排名在金昌市前一位的是定西市也未发生变动。
2020年，金昌税收规模位居全省14个市州中第7位，较2015年前进1位，超过陇南市。
占全省税收总额的比重为3.4%，较2015年提高了0.1个百分点。
（二）从发展速度看，经济、税收排名靠前“十三五”时期，金昌经济、税收增速逐步扩大，位居全省前列。
经济总量跃上300亿台阶，2020年达到358.62亿元，增长8.7%，增速位居全省第一。
五年平均增速达7.1%，高于全省平均增速1.3个百分点。
税收规模跃上40亿台阶，2020年达到43.58亿元，增长13%，增速位居全省第二（临夏州第一）。
五年平均增速达2.4%，高于全省平均增速0.2个百分点。
（三）从行业结构看，重点行业贡献突出“十三五”时期，电力燃气及水的生产供应业（2016年达到2.1亿元）和批发零售业税收（2017年达到2.13亿元）超过2亿元。
2020年，采矿业、制造业、电力燃气及水的生产供应业、建筑业、批发零售业等5个税收超2亿元的行业合计达到37.52亿元，占全市税收的86.1%，高于全省平均占比（67.2%）18.9个百分点，占比位居全省第二（庆阳86.3%）。
在全省分行业税收规模中，金昌电力燃气及水的生产供应业为第2位，采矿业为第3位，制造业为第5位，均高于全市整体税收位次（第7位）。
产业园区转型与发展：从传统工业园到产城融合创新综合园的比较研究
0引言产业园区作为现代城市经济发展的重要引擎，不仅是推动中国经济转型升级的关键力量，也是创新驱动和可持续发展的孵化器。
随着时代的演变，园区经历了从传统工业园到产城融合创新综合园的多次转型，产业园区的模式、产业特点和空间布局发生了深刻变化。
本研究旨在探讨不同时期产业园区的发展特点、转型路径和未来趋势，关注智能化、绿色发展、产业升级和全球化布局等方面的发展路径，为中国的产业园发展提供新的思路和建议。
本文从平面布局与空间设计、功能复合与产业融合、成本控制与可持续发展、技术创新与产业升级等方面提出了未来产业园的设计策略，希望为产业园区的未来发展提供有益的经验和启示，促使产业园区朝着更加智能、环保、高效的方向迈进。
1产业园的转型与发展1.1不同时期产业园区的发展模式比较在90年代早期（1.0时期），中国工业产业园的发展还处于初级阶段。
在这个时期，园区的规模相对较小，功能需求单一，管理体系尚不健全。
工业园主要采用传统的厂房模式，企业需要自行负责生产设备、厂房建设和基础设施建设等（图1）。
在2.0时期（00年代），传统工业园经历了变革，其中最突出的特点是产业规模化聚集。
这种发展模式表现为政府在城市郊区或其他合适地段规划建设大规模的产业园区，提供现代化的厂房、基础设施和服务设施。
这些园区的规模相对较大，能够容纳大量的企业。
企业在园区内共享园区资源与服务，包括物流、安全、通信等，降低了企业的生产成本和经营风险。
同时，园区内相似或互补性强的企业相互之间形成了产业链并产生规模化的产业聚集效应。
3.0时期（10年代），政府加大力度投资建设创新孵化园区，为初创企业和创新项目提供了全方位的支持，包括创新基础设施、技术支持、资金扶持等服务。
同时，产业园区在创新功能方面也呈现初级形态，不再仅仅是企业的聚集地，而是开始注重提供创新服务和资源。
园区开始注重技术创新、研发能力和知识产权保护，政府鼓励企业在产业园内进行研发和创新活动，培育高新技术产业。
关于加快福州高新区区块链产业发展的三条措施
关于加快福州高新区区块链产业发展的三条措施为进一步落实数字经济领跑行动，加快“数字福州”建设，结合高新区实际情况，在满足福州市区块链产业扶持政策下，我区现提出以下配套扶持措施。
本措施适用于工商、税务、统计关系在福州高新区，从事区块链技术创新和场景应用等，实缴注册资本在100万元以上，具备独立法人资格、实行独立核算、实际运营情况良好，且承诺在五年内不改变上述关系的区块链企业或机构（研究机构等）。
一、支持优质企业（机构）落地1.区块链企业或机构（研究机构等）入驻海西高新技术产业园、生物医药和机电产业园，租用办公用房且自用的，按实际使用生产经营用房面积，给予50%的房租补贴（租金补贴标准最高不超过30元/平方米/月），单个企业补贴面积一般不超过2000平方米，每年补贴金额应当不超过企业当年地方税收留成，按年采取先缴后补的方式进行补贴，补贴期限三年。
企业（机构）享受租金补贴期间内办公用房不得转租。
2.区块链企业或机构（研究机构等）年度营业收入首次突破500万元、1000万元、5000万元、1亿元的，福州市分别给予6%的营业收入奖励，最高奖励不超过600万元。
在福州市奖励的基础上，我区按市级奖励金额的50%予以配套，由高新区财政拨付的奖励资金应当不超过企业当年地方税收留成。
企业享受上述第1点、第2点扶持政策的，由高新区财政拨付的当年租金补贴及配套奖励总额应当不超过企业当年地方税收留成。
3.对落户我区，依法在国家级、省级、市级政府职能部门登记成立的区块链领域的行业协会、产业联盟、研究机构，有在招商过程中帮助引进企业的，按照《福州高新区招商引资奖励办法》的有关规定给予奖励，最高奖励不超过250万元。
二、支持创新示范应用1.鼓励支持传统企业开展区块链应用落地，实施区块链应用示范工程，采用分期考核拨付方式，对于经评审列为市级重点示范项目的，每个项目福州市给予应用方20%的建设经费补贴，最高不超过300万元的资金支持，在福州市奖励的基础上，我区再按市级奖励金额的50%予以配套，即每个项目配套给予应用方10%的建设经费补贴，最高不超过150万元的资金支持。
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从税收视角看福州高新技术产业园的发
展
摘要：“十三五”规划明确提出，深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。
这表明，党中央、国务院高度重视税收体制改革和完善工作。
税源管理是税务机关通过行政执法对税收与税源之间的关系进行管理和监控，为税收征管提供支持保障，使之实现税收立法目标而依法开展的基础性管理活动。
税源只有通过税收征管才能转化为现实税收收入，因此，税源管理水平的高低从某种程度上直接体现了税收征管工作的质量，也是税务机关组织收入的重要保障，决定着税收收入的增长速度与规模，确保国家税收收入的稳定性与可持续性。
关键词：税收视角；福州高新技术产业园；发展
福州高新区是经国务院批准成立的第一批国家级高新区之一，高新技术、创新资源形成汇聚之势。
根据新一轮《福州市城市总体规划》修编与《福州城市发展战略规划》(2007年)，福州高新区产业基地选址确定为闽侯上街-南屿-南通地域。
按照规划，福州高新区产业基地产业区面积约20平方公里，在产业规划上坚持打造成科技创新型、资源集约型和环境友好型的新型高新技术产业园区，全力发展高新技术产业，以先进高新产业为先导，以科技研发与创意产业为核心，以总部经济为重点，形成了光电显示、电子信息、软件与服务外包等产业集群，新能源、新材料、生物制药、物联网等战略性新兴产业正加快发展。
该产业基地紧邻福州大学城，周围有福建医大、福建中医学院、福建农林大、闽大和福建工程学院等十几所高校和科研机构，充分发挥大学城科技、人才优势，推动产学研一体化，为建设研发中心、孵化高新技术项目，实现高新技术成果商品化、产业化、国际化创造有利条件。
高新区力争打造两岸高新产业合作的平台，进一步密切与台湾新竹、台北内湖科技园区的产业对接与合作，努力建设海峡两岸科技创
新和高新产业对接与合作的"先行区"。
为鼓励和促进高新技术产业在高新区产业基地的积聚，政府陆续出台了诸多优惠政策，入驻高新区产业基地的高新技术企业在土地安排，国家、省级项目资金配套，科技人才购房和子女入学，企业税收减免及补贴，企业引进人才补助等方面将享受一系列政策扶持。
福州高新区管委会拥有市一级的项目审批权限，市政府对产业基地内重大领军项目实行"一事一议"的特别优惠政策。
实行全程跟踪的免费代办制，为入驻企业提供"一站式"的优质便捷服务，提供相应的金融服务保障、人才及劳务资源保障等。
现在高新区企业共4247户，依托得天独厚的区位优势和财政扶持，已成为福州市新的经济增长重点区域。
下面从税收视角提出对促进福州高新技术产业园发展的意见和建议。
一、福州高新产业园区现状：
高新区共有1个众创空间和3个孵化器企业，年均孵化培育初创企业约70家，以每个创新型企业平台产生3个云计算和大数据等不同领域中的知识产权计算，整个创新平台和孵化企业将为高新区带来200个以上的知识产权。
（一）企业所得税优惠政策存在缺陷
现行的企业所得税优惠政策侧重于成果转化、应用技术研究及引进先进技术等方面,优惠和鼓励的方式主要是降低企业所得税税率、研究开发费用加计扣除等。
这些政策对高新技术产业规模的扩大起到了一定的积极作用 ,但新技术转化为现实生产力一般要经过研究开发、成果转化、市场成熟三个阶段，而目前的税收优惠主要是对企业创新成果收入予以减免税，导致鼓励重心后移 ,对企业事前的研究开发支持力度不够。
（二）产学研一体化水平有待加强
通过与科研机构和高校合作，降低了成本，提高了工艺，使得产品增加了附加值，成效良好；福州高新园区，产学研一体化水平不高，主要原因有技术转化存在问题、成果转化率低，所研发产品市场需求较低，产品推广存在问题。
（三）高技术人才吸引机制缺乏
高新技术企业缺乏人才吸引机制，且对高技术人才激励手段有限，容易造成
高技术科研人员的流失。
造成科研人员流失最主要的原因是薪酬水平偏低和企业
激励措施有限，缺乏财政倾斜。
二、加快福州高新技术产业开发区发展的着力点
（一）准确定位，推动企业集群发展和深度融合。
产业链条完整、企业合作
配套网络健全、产业高度融合、优势产业突出是产业开发区良性发展的重要特征。
一方面各开发区要对自身发展进行准确定位，避免不符合开发区发展方向的粗放
扩张，集中于提升开发区发展的内生潜力。
结合本地优势，积极培育龙头企业发
挥带动效应，大力扶持上下游配套企业协同发展，对各产业开发区布局多维度的
产业链条，在上游环节向下游环节输送产业或服务，下游环节为上游企业保价、
反馈行业信息上多提供指导，帮助区内企业构建信息、物质、资金等多方面的交
换链关系，使开发区形成供需、价值、空间等多维度的产业集合体，形成相互联动、相互依存的有机整体链条，形成风险不断降低、价值不断递增的新型产业结构。
（二）鼓励创新，积极培育开发区发展的内生动力。
目前，福州高新技术产
业开发区发展已经进入提高发展水平、提升竞争优势的重要阶段。
制度和规划层
面的创新从宏观层面为开发区发展把握方向，企业的技术创新从微观层面为开发
区发展提供原生动力。
从税收制度方面进行安排，为企业创新提供便利的税收环
境和融资环境。
同时充分利用“互联网+”在生产要素配置中的优化和集成作用，推动云计算、物联网、大数据等互联网技术与现代制造业、生产性服务业等实体
经济的融合创新，提升开发区的创新能力。
（三）财政支持，助力项目落地生根。
高新区管委会应加快优质要素资源聚集，吸引各类总部聚集发展，结合高新区实际，制定了高新区经济创新发展十五
项政策。
十五项政策”在政策奖励力度上大于福州市的其他地区。
高新区应充分
利用特色政策，吸引一些优质税源主动入驻高新区。
应积极响应“十五项政策”，鼓励申报科技企业孵化器，鼓励申报众创空间,使税源结构更加持久、长效、稳定。
加强税务干部队伍建设、推进税务信息化建设、提升纳税服务水平、
强化重点税源管理、提高税源专业化管理、加强税收分析工作、强化普通发票管理、落实税制改革的政策是提高高新技术产业开发区税源管理的路径。