美国农业经济发展的政策研究
农业补贴政策中国与美国的比较研究
农业补贴政策中国与美国的比较研究农业补贴政策是各国经济发展中的重要组成部分，在农业生产中起到了重要的作用。
本文将对中国和美国的农业补贴政策进行比较研究，探讨两国政策的异同点和影响。
一、政策目标比较中国的农业补贴政策主要目标是保障农民收入、促进农业现代化和保障粮食安全。
政府通过直接补贴、价格保护和农业保险等方式，提高农民的收入水平，增加农业生产的投入。
此外，中国农业补贴政策还鼓励科技创新、提高农产品质量，促进农业可持续发展。
美国的农业补贴政策主要目标是保障农民的利益、增加粮食供应和保持农业竞争力。
美国的农业补贴政策涉及到农业市场的支持和价格保护，通过直接支付补贴和粮食价格干预等方式，增加农民的收益和投资。
此外，美国农业补贴政策还鼓励农民采用新技术、提高农产品质量和保护环境。
二、补贴方式比较中国的农业补贴主要通过直接补贴、价格补贴和生产补贴等方式实施。
直接补贴是向农民支付一定的资金，以提高农产品生产的收益；价格补贴是通过提高农产品的最低收购价，保证农民的利益；生产补贴是向农民提供农业生产所需的种子、化肥、农药等农资，减轻农民的生产成本压力。
美国的农业补贴主要是通过直接补贴、市场支持和保险制度等方式实施。
直接补贴是向农民支付一定金额的补贴资金，提高农民的收入水平；市场支持是通过价格支持和市场干预策略，维护农产品的价格稳定和利益；保险制度是提供农业保险，保障农民在自然灾害等风险中的利益。
三、影响因素比较中国的农业补贴政策受到政府财政预算、农产品需求、农业生产成本和市场价格等因素的影响。
政府财政预算决定了补贴政策的规模和可行性，农产品需求影响着政策的针对性和调整方向，农业生产成本和市场价格决定了补贴政策的资金来源和支付标准。
美国的农业补贴政策受到政府财政预算、国内和国际市场竞争、农产品价格波动和农业保护主义等因素的影响。
政府财政预算决定了补贴政策的规模和可行性，国内和国际市场竞争影响着政策的调整方向和市场干预策略，农产品价格波动和农业保护主义则决定了补贴政策的调整和优化。
美国农业政策与管理机构的演变及启示
８ ９年 品 与营养 司 、 动植 物 卫生检 疫 司 、 食 同大多数 国家一样 ， 美国经 济起 要 是科学 研究 和信息 提供 。１ ８
步于农业 。建 国 ２ ０多年来 ， 国政 Ｕ Ｄ ０ 美 Ｓ Ａ在 内 阁获得 席位 。 品安全 与检疫 司 。 ９ ４年 ． Ｓ Ａ再 １９ ＵＤ
业 司
分管食 品、营 养 和消费者服 务 的部 长 ： ◆食 品与营养
司
分 管食品安全
的部 长 ：
◆食 品安全与 检疫 司
◆农村住 房司 ◆农村 商业 合 作 司
◆营养政 策与 促 进 中 心
分 管研究 、教 分管 市场和规 育 和经济 的部 制计划 的部长 ： 长 ： ◆农业 市场司 ◆农 业研究 司 ◆动 植 物 卫 生 检 疫 司 ◆国家食 品与 农业研 究所 ◆粮食 检疫、 ◆经济研究 司 包装 和畜栏 ◆国家农业 罔 管理局
世寥 囊业 ＷｏｄＡ ｒｕ ｕ ｒ ｇ ｃｈ ｒ ｉ ｉ ｅ
美 国农 业 政 策 与 管 理 机 构 的 演 变及 启 示
西 爱 琴 吕 品 凌 海 波 王 玺
摘要 ： 由于地 广人 稀 ， 国之初 美国政 府 大力鼓 励人 口流动 和 土地 开发 ， 建 使得 大量 土地 进 入农 业 ， 在一 定程度 上 为美 国农 业政策 朝公 共部 门发展 奠定 了基础 。 文 以时 间为主 本 线 ， 追溯 美国农业部 现有 组织 、 在 管理机 构及 其职 能 演进 的历 史轨迹 的基 础上 ， ２ 以 ０世 纪３ ０年代 为界 。 析和梳 理 美 国建 国以来主 要 农业政 策 出 台的背 景 、 分 目标及 相 关 内容 的演 变 ． 并侧 重 于商 品计划 的考察 和 比较 ， 最后 总结其 演进规 律并提 出政 策启 示。 关键词 ： 美国农 业政策 ； 美国农 业部 ； 价格 与收入 支持 ； 业补 贴 农
美国农业政策支持水平及评价
美国农业政策支持水平及评价吕晓英（北京农学院经济管理学院，北京102206）[摘要]通过运用OECD 开发的农业支持水平测算方法和数据，分析美国农业政策支持水平的总体状况和分类指标的构成及其变化特点，美国市场保护和市场导向的程度等因素，结果表明：美国农业政策总支持水平估计值(TSP)整体呈上升趋势。
进入21世纪后，美国减少了农业政策对生产者的补贴水平，加强了对糖、棉花、牛奶等特定产品生产的支持；从向消费者隐性征税逐步转变向消费者提供补贴；大幅度增加对营销、科研、基础实施等一般服务的补贴力度。
由于一般服务补贴对生产和贸易的扭曲程度较低，美国农业的市场化和开放水平开始缓慢提高。
[关键词]美国；农业政策；生产者支持估计值；消费者支持估计值[中图分类号]F31[文献标识码]B[收稿日期]2011-11-11[作者简介]吕晓英(1976-)，女，山西古县人，北京农学院经管学院讲师，中国农业科学院农业经济与发展研究所博士生。
研究方向：农业经济和农村金融。
[基金项目]国家社科基金项目：农业补贴政策的国际比较研究的部分研究成果(08BJYl36)。
美国是世界最大农产品生产和出口国。
美国发达的农业，不仅得益于优越的自然资源和先进的科学技术，更源于政府对农业的支持政策。
里根政府制定的《1985年食品保障法》标志着美国农业政策改革朝着市场化方向迈进。
随后农业政策经历了《1996年联邦农业促进和改革法》和《2002年农业安全和农村投资法》阶段，直至《2008年食品、环境保护与能源法》的制定和实施，在经济形势变化和政党、利益集团的博弈中，美国农业政策在市场化取向和政府计划管理之间不断调整。
国内外研究农业政策支持水平最常用的是经济合作与发展组织(OECD)开发的测算方法。
OECD 将农业政策支持水平分为三大类：生产者支持估计值(PSE)、消费者支持估计值(CSE)、一般服务支持估计值(GSSE)，分别用于衡量消费者和纳税人转移给生产者的货币价值、转移给农产品消费者的货币价值、转移给农业研发、培训、产品检验等一般性服务的货币价值。
国外主要发达国家农业政策分析及启示
经济与管理评论农业经济研究［作者简介］王新志（1977－），男，山东临沂人，中国社会科学院农村发展研究所博士研究生，山东社会科学院农村发展研究所副研究员。
主要研究方向：农业农村政策。
国外主要发达国家农业政策分析及启示王新志1，2张清津2（1．中国社会科学院农村发展研究所，北京102488；2．山东社会科学院农村发展研究所，山东济南250002）［摘要］发达国家都实施了各具特色的农业支持保护政策。
美国实行了农产品价格补贴、贸易补贴和生态补贴政策，保障了世界最大农产品出口国的地位；欧盟在价格补贴的基础上，为规避WTO 规则，实施了单一农场支付补贴体系，并增加支持农村发展的内容；日本通过高筑贸易壁垒来保护农业，其中农协的作用非常突出。
中国应吸取发达国家的经验，增加对农业的补贴，特别是生态补贴，积极促进各种农民合作组织的发展，在推进城镇化的同时，注意保护农村文化。
［关键词］农业政策；农业补贴；农业生态补贴；历史演变［中图分类号］F310［文献标识码］A ［文章编号］2095－3410（2013）01－0121－05美国、欧盟、日本作为世界农业现代化程度最高的国家，在其农业现代化的整个过程中，政府的农业支持保护政策发挥了极为重要的作用。
中国是发展中的农业大国，研究和分析发达国家的农业政策，对于中国农业政策的制定和完善，有很大的参考价值和借鉴作用。
一、美国农业政策美国农业在世界经济中具有十分重要的地位和影响力，其以不到全球3ɢ的农业劳动力，产出了大量的农产品来供应世界市场。
美国的农业生产之所以拥有如此巨大的生产规模，不仅得益于优越的自然资源、先进的科学技术和良好的组织体系，更源于政府对农业的大力扶持政策。
（一）美国农业政策的历史演变自1933年经济大危机以来，美国政府频繁出台和修订农业政策，通过永久性立法和阶段性立法相结合的形式，对农业提供全方位、多层面的支持和干预，已经形成十分成熟和健全的政策体系。
总体上讲，美国农业政策的历史演变可分为三个阶段。
美国农业现代化进程中的政策分析
２００８年第２期总第１５０期山东社会科学ＳＨＡＮＤＯＮＧＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮａ强Ｎｏ．２ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１５０美国农业现代化进程中的政策分析孙鸿志（北京大学光华管理学院，北京１００８７１）［摘要］美国农业现代化进程的一个显著特点是在不同的历史时期，政府根据农业和经济发展的特点和要求，制定相应的农业政策，从而促进了农业现代化的发展。
美国农业现代化经验对我国的启示，农业的发展。
国家扣政府应给予充分的支持；农业政策应科学合理、有法可依；建立健全的农业政策体系。
加大对农业基础设施建设、农业科研教育和技术推广的支持力度，建立农业结构调整支持体系，建立市场信息服务体系，逐步实行对农民收入的直接补贴。
［关键词］美国农业；农业现代化；农业政策；启示［中图分类号］Ｆ３３０［文献标识码］Ａ［文章编号］１００３－－－－４１４５［２００８］０２—００７２—０４美国是世界农业现代化程度最为发达的国家之一。
在美国农业现代化的整个过程中，政府起了巨大的推动作用，美国的农业政策对于美国农业的现代化发展始终是一个具有决定意义的基本因素。
美国农业现代化进程的一个显著特点是在不同的历史时期，政府根据农业和经济发展的特点和要求，制定相应的农业政策，从而促进了农业现代化的发展。
分析研究美国农业现代化进程和不同时期美国的农业政策，借鉴他们的经验，对于我国农业现代化建设和提升中国农业的竞争力，具有重大的现实意义。
一、美国农业现代进程与政策美国农业加快步伐向现代化发展始于１８６０年，其农业政策对促进农业发展的过程可分为三个时期。
（一）第一个时期（从１９世纪６０年代到２０世纪初期，约６０年）这一时期，美国实现了农业半机械化，并向机械化前进。
主要标志是：畜力代替了人力，这一时期畜力还是农业生产的主要动力；大量使用马拉的农业机具，如多铧犁、收割机、脱粒机等，代替了落后的原始工具。
促成这种转变的原因，一是美国独立后，由于政府颁布了一系列土地法令，特别是１８６２年的“宅地法”，大量处理国有土地，使农民获得了大量土地，促进了美国西部大量规模较大的农场的建立。
1929—1933年经济危机后的美国农业保护政策及其启示
入为 目标 的农 业保 护政策 的具体措施 ， 出了美国农业保护政策在立法、 指 手段 、 调整 等方 面带给我 国的启示。 ［ 关键词］ 农 业保 护； 生产控制计划； 收入支持 ； 补贴 ［ 中图分类号］ Ｆ １ ３０ ［ 文献标识码］ Ａ
［ 基金项 目］ 吉林省社会科 学基金 “ 化吉林省农 业国内支持政策拉动农 村 内需措施研 究” ２ ０Ｂ１２ 优 （０９ ３ ）
一
（ ） 四 实行农业保护政策 的经济基础已经具备 美国学者西蒙 ・ 库兹涅茨等人的研究表 明，０ ２ 世纪 ３ 年 ０
代美国农业在 国民生产总值 中的份额 降到 １ ％以下 ， ２ 农业 就 业人 数在社会 总就业人数 中的份额降至 ２ ％以下 ， ５ 工业与农 业的产值份额 比例变为 ８ ％ ：０ ， ０ ２ ％ 城市人 口在全国总人 口中 的份额超过 ５ ％ ， ０ 人均 Ｇ ＮＰ按 １６ 年 的美元价格计 算超过 ９７ 了 １０ ８ ０美元 ， 已经具备实行农业保护 、 反哺农业 的能力。
第２卷第８ ４ 期 ２ １年８ ０ １ 月
长春理工大学学报 （ 会科 学版 ） 社
Ｊｕｎｌ ｆ ｈｎ ｃｕ ｉｅｓｙｏ Ｓ ｉ ｃ ｄＴ ｃｎ ｌｇ （ ｏ ｉ ｃ ｎ ｅ ｄｔ ｎ ｏｒａ ｏ Ｃ ａｇｈｎＵｎｖｒｉ ｆ ｃｅ ｅ ｎ ｅｈ ｏｏｙ Ｓｃａ Ｓｉ ｃｓ ｉｏ ） ｔ ｎ ａ ｌ ｅ Ｅ ｉ
分， 棉花 １ －美分 ， ３３ 稻谷 ２美分 ， １９ 年 以来 的最低点 。 为 ８９
（ ） 场 主 收 入 下 降 二 农
府保证他们生产的农产 品可按 目标价格销售 ， 并且可 以按略 低于 目标价格 的贷款率从政府 的农产品信贷公司取得无追索
权贷款 。 ２农产品储 备调控计划 ．
舒尔茨现代农业发展政策
舒尔茨现代农业发展政策07经济本科（2）班蔡伟 20071405228美国名经济学家西奥多·舒尔茨的农业发展理论，是发展经济学的一个重要内容，其中有关农业发展的政策分析对于我国农业经济的发展具有重要的借鉴意义。
舒尔茨认为，发展中国家贫穷的原因之一就是发展中国家的农民缺乏一套有利可图的新技术和农民的科技文化素质低下。
因此，要促进农业经济的发展，必须采取一系列的政策措施，其中主要有:加强农业研究;加强人力资本投资;加强必要的制度建设。
一、加强农业研究舒尔茨认为，未来的粮食供应，主要取决于农业研究所取得的成就.农业发展的关健力量是知识。
知识的力量使得李嘉图的土地概念，李嘉图式的地租、马尔萨斯的人口理论的经济意义逐步丧失。
自然土地观被社会经济观点所代替.借助于科研，人们己经或正在减少对耕地、传统农业和行将枯蝎的能源的依赖，并且能够降低生产粮食的成本;借助于科研，人们已经找到了能够替代耕地的东西。
原来十分贫膺的土地或已变成肥沃的良田，原来根本利用不了的土地或未开垦的土地变成了较原有自然状态更具有生产能力的资源。
农业产量出现了当初人们意想不到的大幅度的增长。
究其原因，则是农业研究所获得的成果，其中包括体现于农业投入中已经取得的科学研究成果.1.农业研究的性质及特征。
舒尔茨把农业研究看作一种经济活动，主要表现在:第一，农业研究需要稀缺资源;第二，农业研究创造有价值的实物。
农业科研作为一种要求专门技术和设施的专业活动，用来开发或发现新的而且很可能是有用的信息。
农业研究需要的稀缺资源容易看到而且可以估量，但它所提供的信息价值的多少、大小却是很难确定的。
农业研究活动包括先进生产要素的发明和研制活动及对国外生产的先进要素的适用性研究。
舒尔茨指出，农业研究作为一种经济活动，具有两个明显的经济特征: 第一，“生产者”一般不可能获得其生产成果所带来的全部收益，收益将广泛扩散，一部分由其他生产者得到，一部分由消费者得到。
美国农业价格补贴政策发展及启示
美国农业价格补贴政策发展及启示【摘要】美国农业价格补贴政策是美国农业领域的重要政策之一，旨在保护农民利益、稳定农产品价格和促进农业发展。
本文主要探讨了美国农业价格补贴政策的历史、演变、实施、影响和问题，以及从中得到的启示。
通过分析美国的成功经验和存在的挑战，可以为我国的农业政策提供借鉴和启示。
未来，我国应该加强政策的科学性和可持续性，注重市场化和国际化，促进农业现代化和可持续发展。
【关键词】关键词：美国农业价格补贴政策、发展、历史、演变、实施、影响、问题、启示、对我国农业政策的启示、展望未来。
1. 引言1.1 美国农业价格补贴政策的意义美国农业价格补贴政策的意义在于促进农业生产稳定发展，提高农民的收入水平，保障国家粮食安全和农业可持续发展。
通过向农民提供价格补贴和补贴政策，可以使农产品价格保持相对稳定，减轻农民的生产成本压力，增加农民收入，激励农业生产。
价格补贴政策还可以帮助农业企业规模化经营，提高生产效率，促进产业升级和现代化。
通过保障农产品价格，价格补贴政策也可以保障农产品市场供给，确保农业生产连续性和稳定性，减少市场波动带来的影响。
农业价格补贴政策也可以促进农业结构调整，引导资源向效益较好的产业集中，推动农业现代化和可持续发展。
美国农业价格补贴政策的意义在于维护国家粮食安全，稳定农业生产，提高农业效益，促进农业产业发展。
1.2 美国农业价格补贴政策的历史美国农业价格补贴政策的历史可以追溯至20世纪初期。
在这段时间里，美国农业面临着种种挑战，包括产量下降、价格波动、农民生活困难等问题。
为了维护国家的农业稳定和农民的生计，政府开始介入农业领域，并实施了一系列价格支持政策。
1920年代，美国政府首次推出价格支持计划，通过向农民提供补贴来增加农产品价格。
这些政策并未取得预期效果，经济大萧条的到来更加加剧了农业危机。
随着时间的推移，政府陆续推出了更多的价格补贴政策，包括1970年代的农业法案和1996年的农业改革及发展法案等。
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美国农业经济发展的政策研究
百业农为本,农兴百业兴。
农业的发展影响着工业的发展与城市的进步,随着农业的不断进步,农业现代化程度的高低,将直接影响一个国家国民经济的均衡状态,世界各国皆同此理。
美国作为当今世界最发达的国家,其现代农业是最具代表性的产业之一,美国农业的现代化发展促成了当今的农业强国地位。
作为发达国家,美国农业优势地位的形成,既包括自然资源丰富、人地比例适中、科学技术先进的生产力提升方面因素,又包括更深层次的政府对农业生产的支持、在农业技术研发上的引导以及对农产品的出口补贴政策以及水土资源环境保护等一系列生产关系调整方面因素,尤其是美国农产品贸易政策进一步强化了美国作为世界农业生产和农产品出口强国的地位,进一步推动了美国现代农业的发展。
本研究的理论框架建立在农业生产力与生产关系矛盾运动的基础上,并将农业发展的市场失灵、贸易保护及农业保险等相关理论融入理论研究框架中。
首先,从生产力提升的视角,回溯了美国从原始农业到现代农业实现过程中在交通运输设施建设、机械化与电气化结合发展、化学化与科学化广泛应用以及农业服务体系建设等领域的农业经济发展,并从成就、原因、问题三个方面进行深入细致的论证与分析。
提出仅仅依靠农业生产力提升无法解决农业发展中面临的一些深层次矛盾的论断,生产力和生产关系的矛盾运动促使美国农业螺旋式上升和发展,而这一过程面临着因农业弱质性等因素导致市场价格机制自发调节失灵的问题。
其次,从生产关系调节的视角分析了美国政府干预农业经济政策的四个不同发展阶段,并针对每个阶段的经济形势与政策背景,围绕价格支持与收入保护、水土资源与环境保护、对外贸易等三个方面的农业政策展开深入细致的政策评析。
提出农业在国民经济发展中的基础性和多功能性地位要求政府必须通过“看得见的手”应对农业发展市场失灵的问题。
第三,随着WTO规制和全球贸易自由化发展的深化,美国农业贸易保护主义的相关政策必须改革,农业安全网计划是美国农业生产力发展与生产关系矛盾运动的客观结果,既符合WTO规制的客观要求,又能保证农业生产者的基本利益,所以对美国当前和未来农业发展的新着力点——作为农业安全网两大核心支柱的农作物保险计划和农产品计划进行深入细致的研究显然具有深刻的理论意义和实践价值。
最后,从美国农业发展的经济、政策和农业安全网三个层面提出对我国农业发展的政策启示。
美国农作物保险计
划78年的发展历程塑造了世界一流的农业强国,对其运作模式、保险产品体系、运行效果检验等内容的深入细致分析将有助于开拓我国当前农业保险创新发展与功能拓展的政策思路。
农作物保险计划评价与运行效果检验证明,双向激励机制提高了农作物保险的投保意愿与发展规模,保险设计机制提升了农作物保险的赔偿精度与保障空间,监管问责机制严控农作物保险的虚假陈述与欺诈浪费。
我国应当逐步提高农业保险公司的市场主体地位,优化完善农业保险的双向激励机制;大力加强农业保险产品的内涵功能设计,加快实现农业保险的多维创新拓展;建立健全我国农业保险的法律监管制度,高度强化农业保险的双向约束机制。
本研究总共分为5章。
第1章为绪论。
主要分析了美国农业发展的经济与政策研究的选题背景、研究意义,从生产力与生产关系理论、农业保护理论、生态农业理论等方面提出本研究的理论基础,以此作为后续研究的理论依据。
此外还包括研究思路、研究方法、创新与不足等内容。
第2章为美国农业经济发展的成效与问题分析。
主要包括美国现代农业的主要成就、美国农业高速发展的原因以及美国现代农业在发展中面临的主要问题等3个小节的内容,并提出仅仅依靠农业生产力提升无法解决农业发展中面临的一些深层次矛盾的论断。
第3章为美国农业经济发展的政策评析。
本章包括5个小节的内容,首先分析了美国高度法制化的农业运行保障体系,通过对美国农业立法的程序进行分析,认为美国的农业立法是多方博弈的结果,对此分析有助于深刻理解政府调控农业经济的政策思路演变。
之后分别从美国政府调控农业经济的政策探索
(1776-1929)、美国政府调控农业经济的政策强化(1930-1989)、美国政府调控农业经济的政策转变(1990-2001)以及美国政府调控农业经济的政策回归
(2002-2014)四个阶段对美国农业经济政策的调整进行了系统的梳理和评析。
针对每个阶段的经济形势与政策背景,围绕价格支持与收入保护、水土资源与环境保护、对外贸易等三个方面的农业政策展开深入细致的政策评析,并提出美国农业政策是生产关系适应生产力发展的必然之举的论断。
第4章为美国农业经济的政策新发展。
本章包括3个小节的内容,首先,在对美国农业经济与政策的系统梳理与研究基础上,提出了美国农业安全网建立的经
济与政策基础,认为美国农业安全网是农业生产力和生产关系矛盾运动的客观结果,并分析了美国农业安全网的构架。
之后重点对农业安全网三大支柱的农作物保险计划和农产品计划进行了较为系统的研究。
第5章为美国农业经济政策发展对中国的启示。
本章包括2个小节的内容,分别从美国农业经济发展、美国农业政策发展两个角度提出政策启示。