中美农业保护政策的比较
农业与农村发展政策中国与美国的对比分析

农业与农村发展政策中国与美国的对比分析中国与美国是两个具有重要农业与农村发展的国家。
两国在农业政策方面有着不同的做法和策略,并且在农村发展方面也有很大的差异。
本文将对中国与美国农业与农村发展政策进行对比分析。
一、农业政策比较中国和美国在农业政策方面有许多共同点,也存在一些差异。
首先,两国都重视农业生产,通过资金投入、税收优惠等方式来支持农业发展。
然而,中国更加注重保护农民权益,实施了一系列的农业补贴政策,以保证农民的收入。
相比之下,美国则更加注重市场化,鼓励农民参与市场竞争。
其次,中国和美国在农产品进出口政策方面也有所不同。
中国在农产品进口方面采取了保护性政策,提高关税和进口限制来保护国内农产品市场。
而美国则更加开放,积极推动农产品出口,通过贸易协定等方式来促进国际贸易。
另外,两国在农业科技方面的投入也有所不同。
中国在农业科技研究上投入巨大,致力于提高农产品的产量和质量,推动农业现代化。
而美国在农业科技方面一直处于世界前沿地位,通过基因工程和生物技术的研究,不断提高作物的抗虫抗病性能和产量。
二、农村发展政策比较中国和美国在农村发展政策方面的差异较大。
中国一直将农民群体作为政策关注的重点,通过农村土地制度改革、农村产业发展和农民收入提高等方式,推动农村发展。
而美国则更倾向于城市化发展,农村地区的发展相对较为滞后。
在农村土地制度方面,中国实施了农村土地承包政策,保障了农民的土地使用权。
而美国则更注重土地市场的自由化,允许农民出租或出售土地。
另外,中国在农村产业发展方面采取了一系列措施,支持农民发展农村经济。
比如推动农产品加工业发展、鼓励农民合作社和农民专业合作经济组织等。
而美国则更多地依靠市场机制,鼓励农民进行产业结构调整和市场化经营。
在农民收入方面,中国实施了一系列的农民增收政策,如提高农产品价格、发展农村金融等。
美国通过提高劳动生产率和农产品质量,以及提供农村教育和培训机会来促进农民收入的增长。
农业生态环境中国与美国的差异与挑战

农业生态环境中国与美国的差异与挑战农业生态环境是指农业生产过程中,农田、农产品、农村生态系统以及农业对环境的影响等方面的环境问题。
中国和美国作为两个农业大国,在农业生态环境方面存在着一些差异和挑战。
本文将从不同的角度分析中国和美国在农业生态环境方面的差异,并探讨可能面临的挑战。
一、农业生态环境政策中国和美国在农业生态环境政策上存在着一定的差异。
中国近年来积极推行生态农业政策,鼓励农民采用生态方法种植作物,减少化肥农药的使用,保护生态环境。
而美国则更加注重农业生产效益,推动农业产业化发展,导致对生态环境的破坏较为严重。
二、土地利用和农业生产模式中国和美国的土地利用和农业生产模式存在着显著的差异。
中国耕地面积相对有限,粮食等农产品的需求量大。
为了满足国内需求,中国通常采取高强度的农业生产模式,使用大量化肥农药,导致土地面积损失和农产品质量下降。
而美国土地资源丰富,采取大规模机械化种植和化肥农药的使用,农业生产效益较高,但也造成了土壤质量下降等环境问题。
三、农田水利和水资源利用中国和美国在农田水利和水资源利用方面存在差异。
中国是世界上最大的农业灌溉国家,对水资源的需求量巨大。
然而,中国农田水利设施相对滞后,灌溉效率低,造成水资源的浪费和水土流失。
而美国拥有先进的农田水利系统,能够实现精确浇灌,提高水资源利用效率。
四、农产品质量与安全中国和美国在农产品质量与安全方面面临不同的挑战。
中国农业生产中存在农药滥用、农产品质量不达标等问题,给消费者的健康带来潜在风险。
美国注重农业科技创新,农产品质量相对较高,但也面临着转基因农产品和农药残留等问题,引发消费者和环保团体的担忧。
五、农业环境污染与治理中国和美国在农业环境污染与治理方面也存在差异。
中国农业面临土壤污染、农田面源污染等问题,需要加强农田治理和环境保护措施。
美国则主要面临畜禽养殖废弃物处理、农业面源污染治理等方面的挑战。
综上所述,中国和美国在农业生态环境方面存在一些差异与挑战。
农业政策比较中国与美国的经验与教训

农业政策比较中国与美国的经验与教训农业政策比较:中国与美国的经验与教训在全球范围内,农业是一个至关重要的领域,对于国家的经济发展和人民的生活稳定起着重要作用。
中国和美国作为两个农业大国,在农业政策方面积累了丰富的经验与教训。
本文将比较中国和美国在农业政策上的差异,并探讨两国的经验与教训。
一、农业政策理念的差异中国和美国在农业政策理念上存在一定的差异。
中国长期以来实施的是粮食安全至上的政策,注重粮食生产。
全国各级政府对于粮食生产给予很大的支持和关注,通过农业补贴、土地承包等方式提高农民的种植积极性。
相比之下,美国更加注重市场导向的农业政策,鼓励农民根据市场需求种植农产品,并采取减少政府干预的方式。
二、农业支持政策的差异在农业支持政策方面,中国与美国也存在差异。
中国政府通过实行农业补贴政策、购粮政策等手段来保障农民的收入和粮食供应。
这些政策对于保持农业生产的稳定至关重要,但同时也面临着农业支持成本高、扭曲市场机制等问题。
而美国则更加注重农业市场的竞争性,减少政府对农业的干预。
美国政府主要通过农业保险和贷款等方式来支持农民,以确保农业生产的稳定和农民的收入保障。
这种市场化的农业支持政策在一定程度上降低了政府负担,但也可能导致农民面临市场风险以及不利于小农户的问题。
三、科技创新与可持续发展科技创新是农业发展的重要推动力。
中国和美国在农业科技创新方面都取得了一定的成就,但存在差异。
中国在农业科技创新和转变农业发展模式方面还存在一定的不足。
中国政府已经意识到了这一问题,并致力于推动农业科技创新和可持续发展。
美国在农业科技创新领域具有先进的技术和良好的科研环境,积极推动生物技术的发展并应用于农业生产。
然而,美国的农业技术主要集中在大规模经营的大农场,对于小农户来说可能难以获得这些技术。
四、环境保护与可持续农业发展在农业可持续发展和环境保护方面,中国和美国都面临相似的挑战。
农业生产对环境的影响包括土壤侵蚀、水源污染等问题。
中国和美国的农业政策比较

中国和美国的农业政策比较近年来,农业发展成为各国重视的领域之一。
中国和美国作为世界两大经济体,其农业政策对于全球粮食安全和农民福利有着重大影响。
本文将从农业政策的目标、支持措施以及面临的挑战等方面对中国和美国的农业政策进行比较。
一、政策目标比较中国的农业政策目标主要是保障国家粮食安全和提升农民收入。
中国政府实施了一系列政策措施,包括提高农产品产量、加强农业科技研发、调整农业结构、加强农产品市场监管等。
这些措施旨在保障国内农产品供应,并提高农民的收入水平。
相比之下,美国的农业政策目标更加多元化。
美国政府注重农业产业的竞争力和市场开放,旨在提高农业生产效率,增加农业出口,并保护农民的利益。
美国政府通过资金支持、财政补贴以及出口补贴等手段,为农民提供经济支持,推动农业现代化发展。
二、支持措施比较中国在农业支持方面采取了许多措施。
首先,中国政府加大了对农业科技的投入,提高农业生产技术水平。
其次,政府实施了农村扶贫政策,提高贫困地区农民的生活质量。
此外,中国也通过农业税收减免、农业保险、农资补贴等方式扶持农民,保障他们的经济收益稳定。
美国的农业支持措施主要侧重于财政补贴和市场出口。
美国政府向农民提供直接支付补贴,以减轻农民经营成本。
此外,美国还推出了农业保险计划,帮助农民应对自然灾害等风险。
对于农产品出口,美国政府通过补贴和关税制度等手段扩大农产品出口市场,提高农民的收入。
三、面临的挑战比较中国在农业领域面临着一些挑战。
首先,农业现代化进程相对滞后,农业生产效率有待进一步提高。
其次,农业结构不合理,农民收入分配差距较大。
此外,农业面临着土地资源紧缺、环境污染和农业防灾减灾能力不足等问题。
美国农业也面临着一些挑战。
首先,农业产能过剩,导致农产品价格波动较大。
其次,农业对环境的影响日益突出,农药使用和耕地退化等问题亟待解决。
此外,国际贸易保护主义和市场准入限制等因素也对美国农产品出口造成了一定的影响。
综上所述,中国和美国的农业政策在目标、支持措施以及面临的挑战等方面存在一定差异。
农业保险中美两国的政策比较

农业保险中美两国的政策比较农业保险作为一项重要的农业支持政策,在中美两国的农业发展中起着重要的作用。
本文将比较中美两国在农业保险政策方面的异同,以期加深对该领域的了解与认识。
一、保险范围与保障对象(一)中国农业保险政策的特点中国的农业保险政策主要关注农作物、农机具和养殖业。
其中,农作物保险主要覆盖粮食作物、经济作物和园艺作物,对农民的收入保障起到重要作用。
而农机具保险则主要针对农机设备的损失进行保障,降低农民的生产风险。
养殖业保险则主要覆盖畜禽养殖业,包括养殖场的财产损失和经营收入的保障。
同时,中方也注重发展农业保险服务体系,建立了以农业保险公司、合作保险机构、农业保险中介机构和农村银行为核心的农业保险服务网络。
(二)美国农业保险政策的特点美国的农业保险政策覆盖范围较为广泛,不仅包括农作物和养殖业,还包括渔业和森林业等。
美国针对不同类型的农作物和养殖业制定了不同的保险计划,充分考虑了不同农产品的特点和风险。
此外,美国的农业保险政策注重对农民的保护和消费者的利益,提供灵活的保险选择和低廉的保费收费机制。
美国还鼓励农民购买农业保险,并给予一定的资金补贴和税收优惠。
二、保险费用与补贴政策(一)中方的保险费用与补贴政策中方的农业保险费用主要由农民自行承担,保费收取按照保险合同约定的比例进行。
为了减轻农民的经济负担,中方也对农业保险给予了一定的补贴政策,包括补贴农业保险公司的费用和给予农户一定的保费补贴。
此外,中方还提供了农业保险风险基金,用于补偿农业保险的风险损失。
(二)美方的保险费用与补贴政策美国的农业保险费用主要由农民和政府共同承担。
农民需要支付一定的保险费用,同时享受来自政府的资金补贴。
美国政府对农业保险提供了广泛的补贴政策,包括保费补贴、保险公司费用补贴和灾害损失补偿等。
这些补贴政策有效降低了农民购买农业保险的成本,增强了他们的保险意愿。
三、农业保险理赔(一)中方的农业保险理赔中方的农业保险理赔主要通过农业保险公司进行,农业保险公司会根据保险合同中约定的赔付标准和程序进行理赔。
中美农业发展政策比较及措施建议

中美农业发展政策比较及措施建议1. 引言农业是国民经济的重要支柱,对国家的粮食安全和农民的生计至关重要。
中美两国作为世界上最大的农业国家之一,其农业发展政策的比较和措施建议具有重要的现实意义。
2. 中美农业发展政策比较2.1 农业投入在农业发展上,美国注重农业现代化和科技创新,投入大量的人力、物力和财力来提高农业生产效率。
与之相比,中国在农业投入上还存在一定的差距,需要加大对农业的投入力度。
2.2 农业保障和支持美国通过制定农业法案,为农民提供直接的经济支持和市场保护,确保农民的利益。
中国也在农业保障和支持方面加大了力度,但仍需要进一步完善政策,提高农民的收入水平。
2.3 农业市场开放与国际合作美国以自由贸易政策为基础,积极推进农产品国际市场的开放,加强国际合作。
中国在农业市场开放和国际合作方面也取得了一定的进展,但仍需要加强与各国的合作和交流,促进农产品的国际交易。
3. 中美农业发展措施建议3.1 提高农业投入水平为了加强农业发展,中国需要增加对农业的投入。
政府应制定更加优惠的财政政策,鼓励农民投资农业生产设备和技术,提高农业生产效率。
3.2 完善农业保障和支持政策政府应加强对农业的保障和支持,建立健全的农业保险制度,增加农产品市场价格支持。
同时,加强农民职业培训,提高农民的专业技能和经营能力,推动农村产业结构的升级和农民收入的增加。
3.3 加大农业市场开放力度为了促进农产品的国际交易,中国应进一步放开农产品市场,减少对进口农产品的限制和关税,提高农业市场的开放程度。
同时,积极参与国际农业合作,提高中国农产品在国际市场的竞争力。
4. 结论中美农业发展政策的比较和措施建议对于改善农业生产效率和保护农民利益具有重要意义。
在提高农业投入、完善农业保障和支持政策、加大农业市场开放力度等方面,中国可以借鉴美国的经验,积极推动农业发展,实现农业现代化和农民持续增收的目标。
农业生态补偿中国与美国的政策对比

农业生态补偿中国与美国的政策对比近年来,农业生态补偿成为各国农业领域关注的热点问题。
中国和美国作为两个农业大国,在推行农业生态补偿政策方面各自有着不同的做法和效果。
本文将就中国和美国的农业生态补偿政策进行对比,探讨其特点和差异。
一、政策背景中国作为全球最大的农业生产国之一,面临着农业生态环境破坏、农田土地资源减少等问题。
为了促进农业可持续发展,中国政府积极推行农业生态补偿政策。
而美国作为经济发达国家,在农业生态补偿方面也积累了丰富的经验,并制定了一系列相关政策。
二、政策目标中国的农业生态补偿政策旨在提高农田生态环境质量,减少农业面源污染,维护农业可持续发展。
中国政府通过引导和扶持农民转变耕作方式,推动有机农业发展,加强农田水土保持措施等方式来实现这一目标。
美国的农业生态补偿政策注重维护农业生态系统的稳定和可持续性。
美国政府通过设立农业环境保护基金,鼓励农民采取保护水资源、减少化学农药使用、实施农田水利工程等措施,以促进农业与生态环境的协调发展。
三、政策实施方式中国的农业生态补偿政策主要采取财政补贴和奖励机制。
政府对转变耕作方式、推广有机农业等做法给予财政支持,同时通过奖励措施鼓励农民积极参与农业生态补偿项目。
美国的农业生态补偿政策则更加注重市场机制的作用。
政府在农业环境保护基金的支持下,鼓励农民参与环境农业项目并提供市场销售和回收保证,以此吸引农民积极参与生态补偿活动。
四、政策效果中国的农业生态补偿政策在一定程度上取得了明显的成效。
通过引导农民转变耕作方式,推广有机农业等举措,农田生态环境得到了一定的改善。
然而,由于地域差异较大,政策实施的效果还有待进一步加强和完善。
美国的农业生态补偿政策经过多年的实践,取得了较好的效果。
农民的意识和参与度得到提高,农业生态环境的质量稳步提升。
农业环境保护基金的建立和市场机制的引入,有效推动了农业生态补偿工作的开展。
综上所述,中国和美国在农业生态补偿政策方面存在着一定的差异。
农业环境保护中美农业的差异

农业环境保护中美农业的差异随着人类对环境保护的日益重视,农业环境保护变得越来越重要。
然而,由于不同国家的农业发展水平和环境政策的差异,美国和中国在农业环境保护方面存在一些显著的差异。
本文将探讨美中两国在农业环境保护方面的差异,并分析其原因。
一、政策层面的差异在政策层面,美国和中国在农业环境保护方面存在明显的差异。
美国制定了一系列的环境法规和政策,例如《美国环境保护法》和《清洁水法案》,以保护土壤、水源和空气质量。
农业部门也颁布了一系列的法规,要求农民采取措施保护生态系统和环境资源。
相比之下,中国在农业环境保护方面的政策相对滞后。
尽管中国也颁布了一些相关法律法规,如《土地管理法》和《农药管理法》,但在实施层面仍然存在一定的问题。
二、环境监测与技术应用的差异美国农业环境保护的另一个突出特点是其先进的环境监测和技术应用。
美国农业部门利用现代化的设备和技术对农业活动的环境影响进行监测和评估。
这些技术包括多光谱遥感和地理信息系统(GIS),可实时监测土壤质量、气候变化和水资源利用情况。
此外,美国还鼓励农民使用先进的农业生产技术,如精准农业和无土栽培,以减少对环境的不良影响。
相比之下,中国在环境监测和技术应用方面的水平相对较低,需要加强相关技术的研发和推广。
三、农民意识和可持续生产的差异农民在农业环境保护中的作用不可忽视。
在美国,农民们普遍意识到环境的重要性,并开始采取措施改变传统的农业生产方式。
越来越多的美国农民转向有机农业和可持续农业,减少农化输入,采用自然农法,保护生态环境。
与此相反,中国的农民意识相对较低,还存在一些传统农业生产方式的问题,如过度使用化肥和农药,导致土壤污染和生态失衡。
因此,提高农民的环保意识和加强可持续农业的推广,是中国农业环境保护的重要任务。
四、责任与合作的差异在农业环境保护中,责任和合作是关键。
美国的农业部门与农民、科研机构和环保组织形成了紧密的合作网络,共同推动环境保护工作。
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一、引言在市场经济条件下,所谓农业保护政策是指在国民经济运行过程中,政府为确保农业发挥基础作用,使农业的发展与国民经济其他产业的发展相适应,以便实现整个国民经济持续、协调、快速发展而采取的一系列保护与支持农业的政策措施的总和。
农业保护政策主要由两方面的政策组成:一是为保护本国农业免受国际市场的冲击而采取的一系列贸易保护政策;二是为促进农业和其他产业协调发展而采取的一系列直接和间接支持农业的措施。
二、中国农业保护政策(一)背景我国的国情决定了农业在我国经济和社会发展中具有特殊的重要性。
我国是世界上的人口大国,而且还是一个农村人口占有很大比重的发展中国家,人均农业资源相对贫乏,农业现代化水平以及劳动生产率水平较低。
中国目前有大约2亿农户,平均每户仅耕种0.65公顷的土地。
有限的土地、规模庞大的农村劳动力,意味着总体上中国倾向于在劳动密集型作物(例如水果和蔬菜)生产上具有比较优势,而在土地密集作物(例如粮食和油料作物)生产上存在劣势。
在改革时期,中国发展的最显著特点是城乡居民收入差距极为差距,并且这种差距在不断扩大。
其原因在于要素(尤其是劳动和资本要素)的流动性有限。
农业劳动力过剩和劳动生产率低下,共同导致了农业收入极低,农村地区隐性失业大量存在。
教育、卫生保健和其他社会服务的差异,进一步拉大了城乡居民生活水平的差距。
农业发展的好坏不仅关系到农村经济和社会发展、农民收入提高和生活质量的改善问题,还关系到人口大国的粮食安全供给以及国民经济整体发展的速度和质量问题,从而决定了农业是经济发展、社会稳定、民族独立的基础产业。
尽管随着我国经济的快速发展,农业在国民经济中的份额不断下降,但其基础地位越来越突出。
因此,旨在探讨保证农业持续稳定发展的农业保护政策研究在理论和实践上都具有重要的意义。
(二)我国农业保护政策的内容“十一五”期间中央财政投入1069.34亿元加大农业补贴力度、改善农业生产基础条件、提供农业生产技术服务支撑、降低农业生产成本和增强农业防灾减生态保护资金和农业防灾减灾资金等四类财政支农资金投入方式,并取得了显著成效。
支持农业综合生产能力不断增强。
中央财政在“十一五”期间共安排资金1069.34亿元,设立了农作物良种补贴、农机购置补贴、畜牧良种补贴、高产创建资金、畜禽标准化养殖扶持资金、奶牛生产性能测定和能繁母猪补贴资金等专项,加强农业综合生产能力建设。
1.农作物良种补贴为更好地推广优良品种、提高粮食品质、增加粮食产量,我国于2002年开始实施良种补贴政策。
该政策对于我国的粮食质量和安全问题具有较强的影响。
良种补贴政策自实施以来,对农业的发展产生了重要影响。
良种推广补贴不仅提高了良种覆盖率,而且实现了“一补多效”,如提高了统一供种水平,提高了优质粮食的产业化水平,推动了区域化布局、规模化种植、标准化生产、市场化运作。
农作物良种补贴从2006年的41.5亿元,增加到2010年的204亿元;补贴品种从2006年的4个品种扩大到2010年的10个品种。
农作物良种补贴政策为加快优良品种的普及推广,提高农民的种粮积极性,增加粮食单产和效益发挥了重要作用。
2. 农机购置补贴购机补贴政策的实施,提高了农业装备水平,改善了农机装备结构,提升了农机作业水平,加快了农业科技进步,转变了农业发展方式,促进了农业稳定发展农民持续增收。
2004—2009年中央财政共投入农机购置补贴资金199.7带动地方投入71.9690亿元,补贴购置各类农机具583万台。
规模以上农机工业企业产值年均增长超过20%,产销率达98%以上,农机市场产销两旺。
2010年中央财政计划安排农机购置补贴资金155亿元。
截至2010年5月底,全国已执行补贴资金74.15亿元,占首批下达资金的74.15%。
农机购置补贴机型从2006年的“六机”:大中型拖拉机、深松机、免耕播种机、收割机、插秧机、秸秆还田机,扩大到12大类45个小类180个品目,基本覆盖了农林牧渔业生产主要的机械设备;补贴范围从2009年起扩大到了全国所有的农牧业县场。
农机购置补贴政策的实施,对提高我国农业机械装备水平、促进农业稳定生产发挥了重要作用。
3. 支持提高农业技术与服务水平中央财政“十一五”期间共安排资金182.41亿元,设立农民培训经费、基层农业技术推广体系建设试点补助、测土配方施肥补助、土壤有机质提升补助、农业,包括旱作农业、技术推广经费和农业科技成果转化资金等专项,提高对农业生产的技术与服务水平,解决农业生产中先进适用技术少、推广难问题。
4. 农村劳动力转移培训农村劳动力转移培训资金从2006年的6亿元,增加到2010年的11亿元。
农村劳动力转移培训着力围绕服务“三农”提高劳动技能,并根据不同地区的实际需要,东中西部地区分别按248元/人、360元/人和410元/人进行补贴,为鼓励和扶持农民积极创业,促进拉长农业产业链,扩大农业和农村就业渠道,为现代农业发展、农村经济繁荣和新农村建设提供人才保障。
5. 加强农业公共服务能力建设在全国范围内普及乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构,中央财政于2009年设立基层农业技术推广体系建设试点补助经费,2009-2010年共安排资金15.7亿元,支持1570个项目示范县进行基层农技推广体系改革和全国农技推广示范县建设,培育了一大批观念新、技术强、留得住的农业科技示范户,建设了一批农业科技试验示范基地,构建了“专家组、技术指导员、科技示范户、辐射带动户”的科技成果转化应用快捷通道,对提升基层农技推广体系的公共服务能力,全面推进农业科技进村入户,保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收提供了有效服务和技术支撑。
6. 支持农业资源和生态保护为加大农业资源和农业生态保,中央财政设立了退牧还草饲料粮补助经费、草原保护治理补助资金、西藏草原生态保护奖励试点、渔业资源保护及渔民转产补助资金等专项。
“十一五”期间共安排上述资金77.08亿元,其中2010年安排19.24亿元,比2009年增长7.2%。
为缓解我国西部等地草原生态功能严重退化趋势,中央财政积极研究对“三牧”的支持政策。
经国务院批准,中央财政将投入资金134亿元,从2011年开始在内蒙古等8,建立草原生态保护补助奖励机制,实施禁牧补助草畜平衡奖励,落实对牧民的生产性补贴政策,实施牧草良种补贴,加大对牧区教育发展和牧民培训的支持力度,促进牧民转移就业。
改善草原生态环境,推动畜牧业和牧区发展,促进牧民增收。
支持农业防灾减灾工作。
中央财政设立了农业生产救灾资金、农作物重大病虫害防治经费、动物防疫经费和基层动物防疫工作经费补助等专项资金。
“十一五”期间共安排上述资金211.74亿元,其中2010年安排68.53亿元,比2009年增长66.8%。
这些救灾政策措施的实施,为灾区农业生产得以迅速恢复,最大限度地减轻农民因灾损失,实现粮食生产稳定发展、农民收入持续增加发挥了重要作用。
三、美国农业保护政策美国农业市场化程度很高,农业发展主要靠市场机制发挥作用。
即使这样,政府仍然依据农业法案对农业进行支持和保护(一)预算拨款支持农业科研和公共设施建设美国政府重视对农业科研的投入和农业科技推广工作,联邦政府拨款是农业科研经费的主要来源。
政府用于农业科研的公共拨款占农业国内生产总值的比重不断提高,从20世纪60年代的1.6%上升到80年代前期的2.4%,近年来又得到进一步提高。
政府也很重视公共基础设施建设,联邦政府每年大约支出3000亿美元,用于公路、水利等公共基础设施建设。
(二)价格支持与补贴政府通过价格支持和补贴等手段,保护农场主收入和提高农业竞争力。
主要方式有两种:一是生产弹性合约补贴,又称所得支持。
政府规定凡5年中曾经参加小麦、饲料谷物、稻谷、棉花等作物生产计划至少1年的农民,均可签订7年期合约,参加生产计划,按规定领取补贴。
一个农场主一年最多可获得8万美元的生产弹性合约补贴。
二是农产品抵押贷款。
政府事先制定每年单位农产品的支持价格,在农产品收获后的任何时间,农场主可持农产品向农业部所辖的农产品信用公司(CCC)申请抵押贷款,等以后价格好的时候,再赎回抵押的农产品出售。
贷款期限通常为9个月,期满时,农场主可偿还贷款、利息和仓储费,赎回抵押品,也可以将抵押的农产品让渡给CCC偿债。
无论市价多低,CCC都必须接受。
这种抵押贷款,对农产品价格起到了有效的支持作用,抵押价格也即是农场主至少可卖得的价格。
(三)农产品贸易政策政府在积极支持扩大农产品出口,占领海外市场时,也制定政策措施限制国外农产品,特别是本国能生产的农产品的进口,保护本国市场。
在扩大农产品出日方面:一是根据农业贸易发展政策输出剩余农产品。
二是实行出口补贴,降低农产品出口价格,提高农产品出口竞争力。
美国小麦、玉米、大豆、棉花等出口都由政府进行不同程度的补贴。
三是提供出口信贷保证。
比如,亚洲金融危机爆发后,美国决定分别向韩国、泰国等东盟6国各提供10亿美元信贷保证,用于购买美国农产品。
四是支持建立不同产品的行业团体、协会,大力开发国际农产品市场。
在保护本国农产品市场方面,主要措施有:首先是关税和进口配额。
目前美国对花生、烟草和某些奶制品仍实行进口限制。
其次是非关税措施。
为避免高关税的摩擦,目前更多地运用卫生检疫、技术标准、商品包装和标签等措施限制进口。
(四)优惠信贷政策由于农业生产具有较大的风险和不确定性,政府向农场主提供低息贷款。
这项贷款不同于一般的商业贷款。
每年经国会批准后,由农业部负责发放,贷款对象是中小规模的农场主,不支持大农场和大公司。
农场主只有在两次申请商业贷款遭到拒绝后,才能向农业部门申请低息贷款。
(五)税收政策对农场主的税收政策比较灵活,在税收申报时给予农场主优惠待遇。
申报时除考虑当年农产品产量外,还要结合农场主前3年的收成情况,避免收入年度间波动而造成税负过重的现象。
(六)政府采购剩余农产品政策国内出现农产品严重过剩时,政府不惜采取政府采购的方式来促迸剩余农产品的消费。
统一采购的农产品,或政府集中储存,或分配、低价销售给社会福利单位,或集中销毁。
四.中美保护政策的差异(一)私有和公有的区别美国土地大部分属于私有,根据宪法规定,私有财产不容侵犯,政府行政干预的能力比较弱,因此,美国农业保护大部分通过法律和经济手段来进行,比较制度化。
通过和农场主签订协议,采用经济措施,约束农村。
我国实行公有制,农地为集体所有制,属于一个集体,但不是一个明确的产权人,通常是和行政机构等价,因此,我国农业保护大都通过行政手段进行,相对来说,随意性交大,不具有稳定性。
(二)经济实力的差别美国是世界上经济实力最强的国家,有实力对农业进行补贴,用经济手段促进农业保护,并且,根据等量资本获得等量收益的市场规律,对农业进行补贴。