国土资源节约集约模范县市创建指标标准
节约集约用地示范县创建方案
节约集约用地示范县创建方案一、背景分析当前我国城市化进程加快，土地资源日益紧缺，加之环境保护要求日益严格，为了保护土地资源，保障可持续发展，需要建设节约集约用地示范县，促进土地资源的合理利用，提高土地利用效率，推动经济发展和生态保护的协同发展。
二、目标与原则目标：实现土地资源节约集约利用，提高土地利用效率，促进经济发展和生态保护的协同发展。
原则：1. 整体规划：根据县域自然、经济和社会发展的特点，制定综合性的土地利用规划，统筹考虑土地的多功能利用。
2. 优化布局：合理调整土地利用结构，优化区域空间布局，使土地利用更为集约，减少农用地占用和乱占乱建行为。
3. 创新管理：整合政府资源，建立健全土地资源管理体制和政策体系，加强对土地利用的监管和管理，提高土地利用效率。
4. 强化保护：加强土地资源的保护，划定生态功能区，促进土地资源的可持续利用，保护生态环境。
5. 产城融合：加强产业与城市规划的协同发展，推动产城融合，提高土地的综合利用效益。
三、创建步骤1. 制定创建方案：成立创建工作领导小组，负责制定创建方案，明确创建目标、任务和时间节点，确定创建所涉及的政策和法规。
2. 组织实施：成立创建工作专班，明确各部门的职责和任务，制定工作计划，并建立工作协调机制，加强各部门之间的沟通和协作。
3. 制定土地利用规划：组织地方规划部门，编制土地利用总体规划和详细规划，合理划定不同功能区域，明确土地利用强度和要求。
4. 加强土地利用管理：完善土地利用管理制度和政策，制定土地利用准入和审批制度，加强对土地利用项目的审核和监管。
5. 推动产城融合：加强产业转型升级和城市规划的协同发展，通过产业园区建设、城市综合体开发等方式，提高土地的综合利用效益。
6. 加强土地保护：划定生态功能区，加强对农用地的保护和管理，加大对乱占乱建行为的打击力度，推动土地资源的可持续利用。
7. 加强宣传教育：通过举办宣传活动、开展培训等方式，提升干部和群众对节约集约用地的认识，增强大家的环保意识。
节约集约用地示范县创建方案
节约集约用地示范县创建方案节约集约用地是指在保证城乡发展需要的前提下，通过合理安排用地资源，尽可能实现用地的高效利用和节约使用。
节约集约用地示范县的创建方案主要包括以下几个方面内容。
一、整体规划和目标确定1. 制定节约集约用地示范县的总体规划和目标，明确创建的目标是提高用地利用效率、降低用地消耗强度、增强土地综合利用能力，实现经济、社会和环境的协调发展。
2. 制定用地开发和保护的总体格局，合理布局城市建设用地、农村建设用地和生态保护用地，统筹城乡用地发展。
二、优化土地利用结构1. 加强土地利用总体规划和详细规划的编制，做好城市建设用地、农村建设用地和生态保护用地的分类管理和空间布局，优化土地资源配置。
2. 加大土地综合整治力度，推进城镇土地二次开发，提高城市用地利用率；推进农村宅基地集中连片建设，提高农村用地利用效率。
三、促进土地节约利用1. 加强土地节约利用的政策引导和经济激励手段，鼓励企业和个人合理利用土地资源，实现节约用地。
2. 完善土地市场化机制，推进土地流转和集约利用，鼓励农村集体经济组织和农民合作社等农业经营主体扩大规模，提高土地利用效益。
四、推进城乡一体化发展1. 推动城市建设与农村发展的一体化，实现城乡土地资源的统一规划和管理。
2. 增强农村经济发展活力，提高农村土地资源利用效益，促进农村产业向特色农业、休闲观光、生态保护等方向转变。
五、加强土地管理和监管1. 完善土地规划审批和土地使用权交易的制度，提高土地管理和监管的科学性和规范性。
2. 加大对违法违规用地行为的查处力度，形成严格的用地管理和监管机制，确保土地资源的合理利用。
六、落实生态保护和环境治理1. 强化生态保护意识，推进生态用地保护和修复试点工作，实施退耕还林还草等生态恢复工程，提高生态系统服务功能。
2. 健全环境保护制度，切实加强对污染物排放和土地环境破坏的治理，保护土地资源和环境质量。
七、加强宣传和示范引导1. 加大宣传和培训力度，提高各级政府、企事业单位和广大群众对节约集约用地的认识和意识。
创建省级国土资源节约集约模范县工作实施方案
创建省级国土资源节约集约模范县工作实施方案根据《开展2022年省级国土资源节约集约模范县区创建活动的通知》要求，为顺利开展好我县省级国土节约集约模范县建设工作，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想以新发展理念为引领，深入践行“绿水青山就是金山银山”的指导思想，进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，推动国土资源节约集约利用长效机制建设，实现国土资源开发利用方式根本转变和利用质量效益明显提升。
二、工作目标深入扎实开展创建工作，健全完善基本制度、工作程序，建立国土资源节约集约利用共同责任机制，形成各有关部门齐管共抓，各乡镇牵头负责的国土资源管理新格局。
加大政策宣传力度，探索国土资源节约集约利用长效机制，增强国土节约集约利用意识，着力建成全省“国土资源节约集约模范县”。
努力实现使国土资源管理和服务的水平进一步提升；国土资源保障发展的能力进一步加强；经济社会发展的质量和效率进一步改善的目标任务。
三、工作任务（一）以“四大”建设为核心，打造高质量国土空间。
一是高质量完成国土空间规划编制。
统筹陆海资源，拓展陆域发展空间，推进陆海一体争取陆域最大的发展空间、布局、范围和建设规模，科学勘定生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界线，全面推进《国土空间规划》编制工作。
二是高标准加强规划落地管控。
进一步加强建设项目规划审查，对重大城市建设项目和节点项目，在土地预审阶段提前介入方案审查，把关每个项目在土地使用、空间协调、建筑形态多方面的科学合理性，维护规划的科学性和严肃性。
三是优化国土空间集约利用水平。
强化对自贸区等重点项目和重大基础设施、民生项目的保障力度，确保资源要素精准配置到重点区域、重大产业和重大项目上。
四是提高存量用地盘活效率。
对现有存量土地进行全面调查，摸清家底，建立存量土地特别是收储土地台账，完善日常管理制度；加大闲置土地处置力度，持续加强批而未供、供而未用等消化力度，提高土地利用水平。
国土资源节约集约模范县(市)
国土资源节约集约模范县（市）创建活动指标标准体系为确保国土资源节约集约模范县（市）创建活动（以下简称“创建活动”）考评的科学合理、客观公正、公开公平，规范统一评选标准，推动创建活动深入开展，按照《国土资源部办公厅关于开展2010年度国土资源节约集约模范县（市）创建活动的通知》（国土资厅发〔2010〕41号）的要求和创建活动的总体安排，制定本指标标准体系。
一、总体要求（一）指导思想。
以科学发展观为统领，按照党的十七届五中全会精神和“十二五”规划纲要要求，贯彻落实节约优先战略，以提高国土资源节约集约利用的能力为核心，通过开展资源节约集约标准建设，发挥资源节约集约在稳增长、调结构、转方式中的作用，树立新型资源观和资源管理观，提高国土资源节约集约利用管理水平，激励、引导地方政府建立资源节约集约的科学政绩观，着力推进资源节约集约社会共识的形成，促进资源节约型、环境友好型社会建设。
（二）总体目标。
贯彻落实十七届五中全会和“十二五”规划纲要要求，落实节约优先战略，通过开展资源节约集约标准建设，一是评选一批模范县（市），在实践中不断创新国土资源节约集约管理理论，丰富创建活动内涵，总结推广国土资源节约集约利用的好模式和好机制，发挥示范引领作用，提高国土资源节约集约利用的能力。
二是形成完善资源节约集约利用的办法和措施，提高国土资源节约集约管理水平，推动资源节约集约的长效机制建设。
三是发挥节约集约利用资源的导向作用，使节约集约成为地方党委、政府的自觉行动，营造良好的社会氛围，促进资源节约集约社会共识的形成，推进经济发展方式转变，实现科学发展，促进两型社会建设。
（三）基本原则。
1．坚持以资源管理为基础，以节约集约为重点。
2．坚持统筹兼顾，体现区域差异性及土地主导、矿产主导、土地矿产兼有等结构类型特点，选择适当、适量、适中的指标项和标准值。
3．坚持简单易行，指标具有代表性、可操作、可量化，数据可采集。
4．坚持激励为主，体现激励、引导的特点，指标值可及、可达到。
【国土方案】东丰县国土资源节约集约模范县创建活动实施方案
【国土方案】东丰县国土资源节约集约模范县创建活动实施方案东丰县国土资源节约集约模范县创建活动实施方案为全面履行“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的新定位要求，认真落实全国国土资源节约集约模范县（市）创建活动动员部署会议精神，根据《国土资源部办公厅关于印发国土资源节约集约模范县(市)创建活动新一周期工作安排和新修订的指标体系标准的通知》（国土资厅发〔2014〕35号）、《吉林省国土资源厅关于印发吉林省国土资源节约集约模范县（市）创建活动方案的通知》（吉国土发〔2015〕32号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，以落实国土资源工作新定位为主线，围绕全县总体工作目标，按照统筹规划、整体推进的工作思路，把节约集约资源作为国土资源改革创新的主线，把创建活动作为促进县域经济结构调整、转变经济发展方式的有力抓手。
努力提高资源的高效和循环利用，发挥资源节约集约在稳增长、调结构、转方式、促发展中的作用，逐步形成节约型增长方式和发展模式，促进我县经济社会又好又快发展。
二、创建目标通过创建活动，使全县上下资源节约意识明显加强；国土资源服务和管理水平明显提升；资源节约率和合理利用率明显提高；国土资源保障发展实际能力进一步增强；全县经济社会发展质量和效率进一步改善。
三、创建指标（一）土地资源节约集约创建指标1．土地利用效率。
建设用地地均GDP、建设用地地均GDP增长率、新增建设用地地均固定资产投资达到全省先进水平；经批准的批次建设用地供地率达到80%以上，土地有偿使用率达到60%以上，土地招拍挂率达到70%以上。
2．土地规划执行度。
严格按照修编后新一轮《东丰县土地利用总体规划》执行，各项指标全部控制在国家逐级下达的土地利用年度计划指标内。
3．耕地保护效率。
切实保证我县耕地保有量，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。
当年批准占用耕地面积不超过上级下达指标，批准建设用地占用耕地切实做到“先补后占、占补平衡”。
2023年节约集约用地示范县创建方案
2023年节约集约用地示范县创建方案一、背景和意义近年来，我国城市化进程迅猛发展，城镇化水平不断提高，伴随着土地资源的日益紧缺。
为了更好地保护土地资源，提高土地利用效率，可持续发展，从2023年起，我们将在全国范围内选取若干个示范县，通过节约集约用地的方式实现更合理的土地利用。
这将对于推动经济发展、保护生态环境等方面都具有重要意义。
二、创建目标1.实现节约用地：通过合理规划、优化土地利用结构，实现单位GDP用地面积减少10%以上，有效缩小城乡用地差距。
2.实现集约用地：加强城市土地集约利用，提高土地利用效率，实现单位土地产出值提高30%以上，有效降低城市扩张对农地的占用。
3.促进生态保护：通过节约用地和集约用地，减少对生态环境的破坏，加强生态环境修复和保护，实现经济发展与生态环境保持良好的平衡。
4.提升城乡发展水平：通过优化土地利用结构，改善城乡基础设施建设，提高农村居民人居环境和生活水平。
三、创建步骤和重点措施1.明确示范县范围：根据各地区城乡发展水平、土地资源状况、经济社会发展需求等因素，确定若干个具备条件的县市为示范县。
2.编制规划方案：示范县要制定土地利用总体规划和详细规划，合理划定土地利用功能区，明确各类用地指标，确保用地合理分配，达到节约用地和集约用地的目标。
3.优化土地利用结构：通过合理调整用地结构，提高土地利用效率。
重点推进城市内部空间布局优化，鼓励开发增加绿地和公共空间，提升城市品质。
4.推进农业现代化：加强农村土地整治，提高农田质量和利用效率。
鼓励农户合作，推广高效农业技术，提高农业生产水平。
5.加强土地保护与修复：加强农田水土保持工作，防止土壤侵蚀、水土流失等现象。
加大农田基本农田保护力度，限制非农建设对农地的占用。
推进荒山荒地和矿山复垦工程，修复生态环境。
6.加强政策支持：制定相关政策法规，加强对示范县的经济、财税、土地等政策支持。
鼓励示范县在土地资源利用上创新，实施优惠政策，吸引和鼓励企业和居民参与节约集约用地的建设。
2024年节约集约用地示范县创建方案
2024年节约集约用地示范县创建方案一、背景与目标近年来，随着我国经济的快速发展，土地资源的紧张情况日益突显，土地的有效利用已经成为必然的趋势。
为了进一步加强土地资源的保护和管理，促进城乡土地的集约利用，特制定本方案，旨在创建一批节约集约用地示范县，全面推广先进的土地利用模式和经验，促进我国土地资源的可持续发展。
示范县创建的目标如下：1. 要有效利用土地资源，提高土地利用率。
通过科学规划和布局，合理配置用地资源，减少土地浪费，提高土地的利用效率。
2. 要优化土地利用结构，提高土地利用质量。
通过推广节约集约用地的先进技术和经验，实现土地功能的综合利用，提高土地利用的质量和效益。
3. 要实现城乡土地的集约利用，促进城市化进程和农村现代化。
通过创新土地利用方式，加强农村土地改革和城市土地管理，推动城乡土地资源的协调发展。
4. 要提高土地资源的可持续利用水平，实现经济、社会和生态的可持续发展。
通过保护土地生态环境，加强土地资源管理和监测，提高土地资源的可持续利用能力。
二、示范县创建任务1. 制定土地节约集约用地规划根据示范县实际情况，制定详细的土地节约集约用地规划，包括土地开发利用的总体方向和重点领域的规划要求，确保土地资源的合理配置和高效利用。
2. 推广先进的土地利用技术和模式组织开展土地节约集约用地技术培训和示范推广活动，推广先进的土地利用技术和模式，包括高效农田建设、卫星遥感监测和土地信息管理系统等，提升土地利用的科技含量和现代化水平。
3. 加强土地管理体制改革完善土地管理法律法规，加强土地管理部门的执法力度，推进土地管理体制改革，健全土地资源市场化和制度化机制，促进土地资源的优化配置和高效利用。
4. 提高农民土地流转意愿和土地利用能力加强土地流转政策宣传和培训，提高农民对土地流转的认识和支持，促进土地精细化经营和规模化经营。
推动农民参与农村土地产权制度改革，提高农民土地经营和管理水平。
5. 加强土地资源监测和保护建立土地资源监测和保护的长效机制，加强土地资源调查和监测，健全土地资源保护和恢复的制度和措施，加大对违法用地行为的打击和惩治力度。
自然资源节约集约示范县创建工作方案
自然资源节约集约示范县创建工作方案摘要为了加强我国自然资源的节约集约利用，推进生态文明建设和可持续发展，本文提出了自然资源节约集约示范县的创建工作方案，主要包括目标、任务、措施和保障等四部分内容。
通过推进示范县建设，全面提高自然资源利用效率，提高生态系统质量和稳定性，为实现新时代中国特色社会主义建设提供有力支撑。
目标•国家示范县：全国选取10个左右自然资源节约集约示范县，充分发挥其示范引领作用，提高全国自然资源利用效率和保护水平。
•省示范县：实施地方自然资源节约集约示范县创建，每年至少选取2个左右，配合省级生态文明建设要求，形成上下贯通，互相促进的政策体系和工作机制。
任务1.加强制度保障：通过制定措施，完善自然资源领域的制度体系；构建相应的项目管理机制，推行投资项目的环境影响评价、审批、监管等全过程集成化管理。
2.优化用地结构：推进建设用地节约、城镇扩张有序化规划，控制用地总量，提高用地利用率，优化用地结构，提高土地集约程度。
3.强化水资源管理：推行市场机制下的水资源管理，完善水价扶贫等购赔补贴政策，推进农业节水、城市用水减量等措施，实现水资源的合理利用和保护。
4.促进资源循环利用：探索发展废弃资源和可再生资源的利用和再利用，加强建筑、固体废物和农业科技含量提升等方面的技术研究与推广。
5.树立绿色发展理念：推进绿色农业、绿色工业、绿色生态城市等建设，倡导绿色生产、消费、生活的理念，促进经济发展与环境保护协调发展。
措施1.制订政策措施：制定地方性立法，出台有力政策保障；强化统筹规划和分类管理，建立责任考核与问责制度；提高执法标准，加大执法惩戒力度，确保政策执行效果。
2.加强技术支撑：提高资源调查、监测、评估和核算等技术和管理水平；强化各类示范项目的科技支撑，形成有力的技术创新链条，推动科技成果转化应用。
3.加强宣传教育：加强公众对建设示范县的宣传力度；建立较为完备的信息系统，加强公开制度，方便大众了解政策措施执行情况；强化环保意识、生态意识、可持续发展意识的教育，树立良好的公民环保理念。
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指标类型 指标属性 考核项目 指标名称 建设用地地均 GDP 建设用地地均 GDP 增长率 核心指标 土地利用效率 新增建设用地地均固定资产投资 （权重 0.75） （权重 0.75） 土地供应率 土地有偿使用率 存量土地供应比率 规划信息公开情况 土地规划执行 公众参与规划调整和修改情况 情况 （权重 0.06） 规划实施情况 土地利用年度计划执行情况 基准地价定期更新 土地市场基础 建设状况 标定地价公示情况 （权重 0.04） 出让地价评估制度落实率 耕地保护情况 永久性基本农田保护情况 耕地保护效率 （权重 0.06） 耕地占补平衡情况 耕地占补平衡表土剥离利用和建 设项目土地复垦情况 城镇国有土地使用权登记发证率 地籍管理落实 农村集体土地产权登记发证率 率 （权重 0.04） 土地权属争议调处率 变更调查成果质量情况 土地巡查制度建立及落实情况 土地执法效率 土地违法线索处理情况 及违法情况 （权重 0.05） 土地一般违法情况
核心指标 （权重 0.75）
矿产资源指 标（权重 0.30-0.40， 具体由部、 省 研究确定）
矿产资源勘查 矿产开发利用年度检查执行情况 开采秩序 （权重 0.07） 保护性开采的特定矿种(钨、锑、 稀土)资源勘查开采秩序情况 矿山地质环境保护与综合治理方 案编制率 矿山地质环境 矿山地质环境治理恢复保证金缴 保护与治理恢 纳率及保证金使用情况 复 （权重 0.08） 矿山复绿行动资金投入达标率 矿山复绿治理率 矿产资源执法 矿产巡查工作情况 效率 （权重 0.10） 矿产违法线索处理情况 矿产资源违法 矿产一般违法情况 情况 （权重 0.08） 矿业权交易违法情况 矿山土地复垦工作开展情况 矿山土地复垦 矿山土地复垦方案编制率 （权重 0.07） 矿山土地复垦实施情况 矿山土地复垦表土剥离利用情况
一般性指标 （权重 0.25）
指标类型
指标属性
考核项目 领导机制
指标名称 领导机构完备度 主要领导重视度 实施方案完备度
方案设计 实施方案落实率 宣传报道程度 行动测评 (权重 0.75) 舆论宣传 宣传方案完备度 管理制度完备度 管理制度 干部考核挂钩度 社会认知度 综合性指标 （权重 0.20） 社会效果 公众满意度 地方特色模式 为节约集约利用国土资源制定的 政策文件的合法性情况 为节约集约利用国土资源设定的 行政审批和行政许可的合法性情 况 依法行政情 况 (权重 0.25) 上述政策文件和行政审批及行政 依法行政情况 许可的公开情况 为节约集约利用国土资源作出的 具体行政行为引发行政复议和行 政诉讼的情况 宣传节约集约利用国土资源有05，具 体由部、 省研 究确定） 一般性指标 （权重 0.25）
指标类型
指标属性
考核项目
指标名称 矿山开采回采率达标率 矿山选矿回收率达标率
矿产资源合理 矿产资源综合利用达标率 开发利用 （权重 0.50） 矿山储量动态检测制度建立及矿 山储量年报完成率 矿业权设置方案执行情况 规划编制情况 矿产资源规划 执行 规划指标执行情况 （权重 0.10） 制度建设情况 地方政府联合执法制度及联动机 制建设情况