跨境电商健康发展的对策措施

促进跨境电商健康发展的对策措施着眼于连通境内境外、促进形成全球统一大市场，要继续完善支持跨境电商发展的政策体系，推动跨境电商各项支持政策落地生根，为跨境电商发展壮大保驾护航。

1.推动跨境电商在规范中健康发展一是加强对跨境电商诚信经营的监管，以诚信信息互通为重点推动各监管部门之间的信息共享、监管互认、执法互助，改进跨境电商统计制度，营造公平竞争的市场环境。

二是加强跨境电商质量安全监管，健全消费者权益保护和售后服务制度，落实企业承担质量安全的主体责任，引导跨境电商企业规范经营。

三是更好发挥行业组织作用，发挥行业组织在政府与企业间的桥梁作用。

四是打击跨境电商中出现的各种违法侵权行为，强化海关执法监管力量，特别要加大对知识产权的跨国保护力度。

2.增强服务跨境电商快速发展的综合能力一是完善跨境电商进出境货物、物品管理模式，鼓励外贸综合服务企业为跨境电商企业提供通关、物流、仓储、融资等全方位服务。

二是精简检验检疫监管流程，对跨境电商进出口商品实施集中申报、集中查验、集中放行等便利措施，在试点城市率先探索跨境电商经营主体及商品备案管理制度。

三是提升跨境支付结算的服务能力，鼓励境内银行、支付机构依法合规开展跨境电子支付业务，在加强大额在线交易监测、防范金融风险的基础上，尽量满足境内外企业及个人跨境电子支付需要。

四是为跨境电商提供金融支持，鼓励商业银行探索适宜跨境电商发展的贷款模式，为跨境电商外贸综合服务企业提供融资、保险等综合金融支持。

3.降低跨境电商物流成本一是鼓励企业加大海外建仓力度。

海外建仓是突破跨境物流瓶颈的重要方式，有利于以大宗运输替代零散小包的运输降低物流成本，缩短配送时间，实现供应链效率的提升和本地化。

二是提高跨境物流信息化、智能化水平，鼓励跨境电商企业提高信息处理能力，采用现代信息技术处理物流信息并完善供应链。

三是推动跨境物流标准化发展，推动跨境物流服务的运输工具、包装、装卸、仓储等方面采用统一标准，以标准化提高物流速度和效率。

四是支持国内龙头物流企业开展跨境物流业务，积极引入国际现代物流企业在国内加大投资。

（1）选用2、3、6紫色字体针对劣势中第一点为了解决跨境电商发展中的物流以及仓储问题，最为关键的一点在于需要政府政策，电商网站以及企业等三方的共同努力，共建一个完整的物流体系，通过健全其相应的配套设施，提升物流速度，并且做好物流信息系统的完善以及物流追踪工作等全方位的改善来改善物流这一重要短板问题。

具体的讲首先应鼓励企业加大海外建仓的力度，这样有利于以大宗运输代替跨境电商中零散小包购物的物流成本，节约时间和成本，提升了物流供应链的效率，这是改善跨境物流短板的重要手段。

其次以信息化，智能化，现代化和标准化的新型物流供应链替代老式的流水线，高质量的电商企业信息处理能力无疑会成为跨境电商飞速发展的重要砝码，并且物流服务中的运输工具，包装卸载，仓储运输等方面予以统一的标准化，会极大的提升物流的速度和效率。

最后，积极学习并引入国际现代化的物流企业经验，支持其在国内加大投资并且支持国内的龙头物流企业发展跨境物流业务，推动并维持国内跨境物流行业的持续性发展。

在完善自身基础设施建设后，应对原有的出境货物和物品管理模式加以改进，将原来的基础外贸综合服务变为跨境电商独有的全方位通关、物流、仓储、融资的服务。

集中式的申报与监管检验跨境物流中的商品，减少不必要的程序。

4.优化跨境电商税收政策一是加强国际税收协调，明确规范进出口税收政策，加大对逃税漏税商品的抽查和监管，实现税收公平。

二是进一步简化征税环节，更多采用信息化手段，为企业提供更加便利和优质的税收服务。

三是严格落实跨境电商零售出口货物增值税、消费税退税或免税政策，切实降低企业特别是小微企业税负。

5.加强跨境电商人才培养一是鼓励高校和职业教育机构集合企业实际需求培养跨境电商领域的专业技术人才，支持学校、企业及社会组织合作办学，重点支持税务、法律、金融等方面的人才培养，以适应跨境电商快速发展的人才需求。

二是支持跨境电商企业开展岗前培训、技能提升培训，探索以企业为平台开展实训式电商人才培养与培训。

三是鼓励社会培训机构开展跨境电商业务培训，对相关课程给予财政补贴。

四是鼓励有条件的职业院校、社会培训机构和电商企业开展跨境电商创业培训。

（2）选用红色字体针对第二个问题支付问题方面，我国电子商务起步较晚，应该吸收学习国外发展成熟的相关经验，在政府部门推动有关于与各国就外贸的对话和合作中，依照实际情况制定新的更加完善的有利于电子商务新贸易规则的规定，提高我国跨境电商的国际化水平。

加强与各国的国际税收协调，明确并严格实施进出口税收政策，加大对于逃税漏税商品的抽查与监管，公平税收。

其次进一步简化税收中征税的环节，以现代化信息化的手段为企业提供一条更加便利有质量的税收服务，最后应该具体地严格地落实跨境电商中零售出口货物的增值税、消费退税以及免税等相关政策，严格监管的同时降低中小企业和微企业的税负。

政府作为跨境电商发展中的重要桥梁，在规范条款的同时，同样要着手于建立属于我国完善的信用信誉体系，加强对跨境电商诚信经营的监管，营造一个公平，公正的市场环境，同时健全消费者权益保护和售后服务制度，推广如“315”打假等系列活动，将市场与消费者引导至一个规范合法的环境当中去，严格打击其中出现的各种违法侵权，假冒伪劣等行为，并且加大对知识产权的跨国保护力度。

同时政府应该伴随高校改革，鼓励支持高校和职业教育机构联合企业为跨境电商领域培养并输送专业型技术人才，尤其是支持税务、法律、金融等方面，以相关课程财政补贴的方式积极鼓励相关职业院校，培训机构加强与跨境电商企业开展相关的电商培训。

最后给予境内银行、支付机构以支持，在合法合规的前提下根据不同国家地区的实际需要开展跨境电子支付业务，尽最大化的满足内外企业和个人的跨境电子支付需要，在发展的同时不断探索适宜各国及自身的跨境电商支付模式，加强与第三方支付机构的合作力度，进一步完善跨境电子支付、结算、清算服务体系。

1、从政策及管理层面，要明确跨境电子商务交易的业务范围和开放顺序，建立跨境电子商务主体资格登记及支付机构结售汇市场准入制度，适时出台跨境电子商务及支付外汇管理办法；另外从业务操作层面，将跨境电子商务及支付主体纳入外汇主体监管体系，有效统计与监测跨境电子商务外汇收支数据，明确规范国际收支统计申报主体和申报方式，规范外汇备付金管理。

政策支持，其中包括对电子商务出口经营主体的分类、建立适应电子商务出口的新型海关监管模式并进行专项统计、建立相适应的检验监管模式、支持企业正常收结汇、鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务、实施相适应的税收政策，以及建立电子商务出口信用体系。

2、与国外电商企业相比，中国跨境电商行业起步较晚，因此，重视并引导企业和消费者积极参与跨境电子商务市场开拓尤为必要。

2012年底由国家发改委、海关总署共同开展的国家跨境贸易电子商务服务试点工作为例，郑州、上海、重庆、杭州和宁波5大城市的跨境电商试点使得越来越多的国内企业商户和个人消费者认识到跨境电子商务带来的广阔市场空间以及丰厚的利润空间。

3、跨境电商平台信息化建设由单一的信息提供平台转向涵盖海外推广、交易支持、在线物流、在线支付、售后服务、信用体系和纠纷处理等整合服务的综合性交易平台；其次，要信息详尽，把握海外市场环境、研究消费者偏好及对货物的需求，提升跨境电商平台产品的丰富性和供应商的多元化，以满足消费者需求；第三，从政策层面促进中国非金融机构进入跨境电子支付领域，利用第三方支付账户支付形态的便捷性可大大提升跨境支付效率；第四，当前跨境电商物流周期通常需要一周至一个月时间，严重影响消费者体验，因此，海外仓储的建设以及国际物流体系的建立有助于缩短跨境电商物流周期，提升跨境网购服务质量，根据需要科学建立海外物流仓储系统；第五，网络营销与线下展业的结合，实现产品与品牌的全方位营销网络；最后，通过与相关银行合作，向中、小、微供应商提供小额流动资金贷款服务，有效激励中小企业信用获取的同时也为小额跨境外贸电子商务发展创造了良好的信用环境。

（3）蓝色字体内容针对消费者习惯，跨境电子购物的普及问题。

依照实情，中国跨境电商行业的起步较晚，所以重视并正确引导消费者积极参与开拓跨境电子商务市场显得尤为重要。

2012年底，由国家发改委、海关总署共同开展的国家跨境贸易电子商务服务试点在郑州、上海、重庆、杭州和宁波5大城市成立。

这5大跨境电商试点会使得国内更多的企业和个人消费者认识并加入到跨境电子商务的广阔市场中来，合理并理智的运用这机遇，通过把握海外市场环境，研究消费者偏好以及对货物的需求，同时提升跨境电商平台产品的丰富性和多云化的特点，让跟多的消费者见识到不一样的境外产品，推广自身出口产品的同时吸引境外商品的流入，满足消费者的最终需求。

4、面对电子商务带来的诸如关税与税收、统一商业代码、知识产权保护等一系列新问题，需与各国加强对话与合作。

通过吸收学习国外发展成熟的相关经验，逐步发展壮大中国跨境电子商务；同时通过这些对话活动影响电子商务新贸易规则的制定，提高中国电子商务的国际化水平。

5、建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计，主要用以解决目前零售出口无法办理海关监管统计的问题。

同时，将电子商务出口纳入海关统计。

支持企业正常收结汇，主要用以解决企业目前办理出口收汇存在困难的问题。

目前，由于海关、检验检疫和收付汇等环节无法正常办理手续，电子商务出口企业自然也无法办理出口退税，不利于降低经营成本，提高国际竞争力。

6、建立电子商务出口检验监管模式，主要用以解决电子商务出口无法办理检验检疫的问题。

按照现行体制，出口企业应在产地对法检商品进行报检，并交纳一定费用。

而电子商务出口的商品具有来源地广泛、批次多、批量小、单件金额低等特点，很难按照要求在产地进行报检。

检验监管模式建立后，将对电子商务出口企业及其产品进行检验检疫备案或准入管理，利用第三方检验鉴定机构进行产品质量安全的合格评定。

实行全申报制度，以检疫监管为主，一般工业制成品不再实行法检。

实施集中申报、集中办理相关检验检疫手续的便利措施。

7、是鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务，主要用以解决支付服务配套环节比较薄弱的问题。

目前，我银行业与国际第三方支付机构合作力度不够，加上我支付企业国际化程度较低，导致本土支付企的跨境结算服务能力较弱，尚未被海外买家普遍采用，有国际影响力的本土支付服务企业极少。

新政策下，支付机构办理电子商务外汇资金或人民币资金跨境支付业务，可分别向国家外汇管理局和中国人民银行申请，并按照支付机构有关管理政策执行。

同时将进一步完善跨境电子支付、清算、结算服务体系，切实加强对银行机构和支付机构跨境支付业务的监管力度。